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關鍵詞:化工企業;安全生產;管理
中圖分類號:C29 文獻標識碼: A
引言
化工企業主要以生產危險的化工產品為主,有毒有害以及易燃易爆等是化工產品的主要特點,直接對我國的財產和廣大員工的生命產生了影響,這就要求化工企業一定要做好安全生產管理工作。本文就從化工企業安全生產管理的重要性出發,對其管理的科學性進行了簡要分析和研究,以及能夠為化工企業的安全生產管理提供一些幫助。
一、化工安全管理的重要性
作為支柱性產業,化工在我國國民經濟當中發揮著舉足輕重的作用。生產易燃易爆、有毒害物質以及高溫高壓等產品是化工企業的主要特征,如果在生產當中由于個人違章、設備出現了故障或者工作人員的疏忽大意等都會引發安全生產事故。化工廠從創建之初一直到產品生產出這個過程中會包括許多安全評價環節,這些環節既有環境與產品的評價,也有生產裝置的評價,若忽視了其中的一個評價,就會使企業在生產當中的隱患“呼之欲出”。目前,我國在管理化工企業安全生產中,主要依靠環保局與相關安全生產部門來進行的,這顯然滿足不了安全生產管理的需求,這時就要創建合理的良性制度來對這些小企業進行有效監管。
1、化工安全管理是順應現代化生產的基本要求
現代生產在科學發展觀的指導下進行,科學發展觀的核心是“以人為本”,化工企業更是要踐行“以人為本”的理念,做好化工安全管理,促進安全生產。抓好化工安全管理可以培養企業員工的安全生產意識,提高安全生產的技能,使得人民群眾的生命安全和財產安全得到有力的保障,是符合現代化生產的要求,對建設社會主義和諧社會、落實科學發展觀具有積極意義。
2、化工安全管理可以促進化工企業的經濟發展
人具有主觀能動性,是推動生產發展的主要力量,所以,現代企業生產發展重視人才的培養,化工企業更是如此。化工企業在生產過程中開展安全管理工作,培養精通安全生產知識與技能的人才,對于保障安全開展生產的各項工作以及化工企業的安全有著重要的作用。化工企業進行安全管理,培養保障安全的人才,可以降低企業生產的風險,控制風險成本,一定程度上提高了企業的綜合競爭力,促進化工企業的經濟全面發展。
3、安全生產是現代化工企業的保障
要想把現代化工企業的生產優勢充分發揮出來,就必須進行安全生產,保證各項裝置都能夠長時間、持續不斷以及安全有效地運作。若某一處裝置出現問題,將會極大降低化工企業的生產能力,以此使企業損失了大量財產和經濟收入。這就說明化工生產的關鍵就是安全生產,同時在化工新產品的開發與試生產中都要把安全性生產問題給有效解決,否則就不能把這些產品轉化到實際的生產過程當中。
二、化工企業安全生產管理措施
1、提高安全生產管理意識
安全生產是化工企業發展的基礎和根本,因此化工企業要提高安全生產管理意識,真正認識到安全生產管理的重要性,樹立先進、科學、正確的安全生產管理理念,真正落實好化工企業的安全生產管理工作。作為高危行業的化工企業,要堅持安全第一,預防為主,綜合治理的生產管理方針,明確安全生產管理是企業生產運行的根本保障,將安全生產的理念真正落實到生產經營的各個環節,制定完善的安全生產保障措施、制訂配套的發展規劃,確保化工企業的安全生產。其次,化工企業要加強對工作人員的技術指導和安全培訓,提高工作人員的安全生產管理意識,及時治理和排除安全隱患,防范安全生產事故,解決化工企業的安全生產管理問題。
2、制定完善的安全生產管理責任制度
首先,結合我國的《危險化學品安全管理條例》、《安全生產法》等,制定完善的安全生產管理責任制度,對于違反責任制度的工作人員,要追求其責任,承擔一定的懲罰。其次,化工企業內部要制定嚴格的違規生產懲罰機制,違規操作的工作人員需要承擔嚴厲的懲罰。再次,化工企業要完善生產運行應急預案,對放任事故發展、事故處理不當的工作人員進行追究。最后化工企業要將對員工的安全技術培訓和安全教育也納入企業管理制度中,定期組織安全培訓活動,對借故逃脫和不按時參加培訓活動的工作人員給予一定的處罰,提高全體員工對安全生產管理的高度重視。
3、做好各項基礎工作,為安全生產管理打下基礎
所謂基礎工作主要包括安全規章制度、制定與執行各項標準以及加強安全信息管理等。其中檢修維護設備規程、詳細操作規整和安全技術規程與說明書等是安全規章制度的主要內容;各項標準主要包括技術、安全、環保、職業健康以及工作等標準;而做好原始記錄的填寫與整理,并加工分析原始記錄是安全信息管理的主要內容,同時,其還包括具體掌握安全生產當中的違反勞動紀律、違章指揮以及違章操作的“三違”情況,并對所出現的參數資料(異常狀態)進行積累與定期分析,逐漸對事故發生的規律給有效控制住。除此之外,還要收集各類與之相似的場所發生的安全生產事故以及那些優秀的管理信息。安全生產規章制度的覆蓋范圍非常廣泛,其不僅涉及到企業自身,同時也關乎到安全生產監督部門,但是怎樣有效落實這些制度就成為了一個難題。目前,許多國有企業之所以會發生安全生產事故,有制度不執行是問題的根源。基于此,在化工企業安全生產管理中一定要有效落實各項制度,否則起不到任何效果。
4、整合化工安全管理培訓渠道
化工企業不僅要在企業內部開展化工安全管理,還要通過其他渠道融合社會資源進行化工安全管理,整合有利資源,制定出科學的化工安全管理模式,開展多渠道的化工安全管理。例如,化工企業可以爭取政府的扶持,加強與大中院校、專業科研單位的合作,完善培訓基礎設施,借助其專業素質強、綜合能力強的師資力量加強對企業員工的化工安全管理,從而培養出具備專業技能的高素質化工企業人才。
5、實現化工安全管理工作的多樣化、多元化
傳統的化工安全管理模式以講解為主,與具體的生產結合較少,現今化工企業應該充分利用先進的科學技術,利用多媒體教學,展示真實的案例,創設真實的生產情景,引起員工的深思。采用多樣化、多元化的管理模式,可以加深員工對安全生產的相關知識的記憶。另外,情景化的管理模式,可以提高員工現場分析、應對和處理突發安全事故的能力。
6、加強生產設備維護
化工企業的生產設備在化學氣體環境中,容易受到腐蝕和損壞,并且在復雜的生產工藝流程中,容易引發安全生產事故,因此化工企業要加強生產設備的維護工作,提高企業安全生產管理水平。化工企業生產設備長期處于運行狀態,設備的安全裝置和零部件會遭受磨損,老化的生產設備在不確定的時間有可能會發生失效,因此化工企業要加強生產設備維護,為不同的生產設備制定合理的維護和檢修周期,確保生產設備的運行狀態。一方面,化工企業制定詳細的生產設備檢修工作方案,記錄生產設備的檢修和更換狀況,做好生產設備的安全保障工作,推動化工企業的安全生產管理。另一方面,加大對化工企業生產設備運行情況的監測力度,組織專業的技術檢修人員定期監測和巡視,做好安全生產管理記錄,一旦發現問題,及時進行維護和檢修,最大程度地減小事故影響。
結束語
化工安全管理可以有效地減少化工生產過程中的危險因素,減少或避免安全事故的發生,降低化工事故損失,對保障人民生命安全和財產安全、促進經濟良性發展、構建社會主義和諧社會發揮著重要作用,因此,有必要加強化工安全管理。加強化工安全管理需要化工企業從各方面入手,采取加強化工安全管理的有效措施,保障化工企業的安全生產。
參考文獻
[關鍵詞]煤化工;安全生產;管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.069
[中圖分類號]F426.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)08-0093-01
煤化工企業是我國的煤化工生產業務的重要組成部分,煤的質量與成本控制,安全環保,開發效益等都依賴高效、完善的煤化工企業安全管理,所以,需要通過建立完善的煤化工企業安全管理制度來進一步增強煤化工企業安全管理水平,這對實現煤化工企業業務的快速發展至關重要。安全是煤化工企業安身立命的根本,安全管理就是保護穩定的生產狀態,就是對效益的保護。
1 煤化工企業安全生產
1.1 煤化工安全生產的必要性
安全生產是煤化工企業生產活動中一項常規性檢查指導工作,是企業發展的根本,煤化工企業建立全面完善的安全生產制度至關重要,煤化工安全生產管理活動對人民群眾的生命財產安全有著直接影響,對改革發展與社會穩定的大環境建設也至關重要,大力開展化工生產管理工作,有效保證群眾生命安全,符合最廣大人民的根本利益。企業生存與發展的關鍵性問題,安全生產管理工作存在欠缺,會導致煤化工生產中存在的安全隱患不能及時排除,會造成傷亡事故,導致職業病,可能會危害勞動者的安全健康,導致生產遭受很大損失。為維護企業長期穩定發展,推進社會主義市場經濟建設,必須開展煤化工安全生產以及勞動保護工作。
1.2 煤化工企業安全生產中存在的不足
1.2.1 安全生產意識不強
我國煤化工行業安全管理工作存在很多不足,部分煤化工行業過分追求經濟效益,將安全生產當作口號,并未認真貫徹執行,安全生產管理相關規范缺乏執行,思想輕忽,安全事故頻發。
1.2.2 安全生產管理制度不健全
安全生產管理制度不健全是煤化工企業安全生產活動中的一個重大不足,安全生產管理制度是化工企業安全生產活動順利開展的根本保證,但部分化工單位沒有嚴格的安全生產管理制度,有些單位雖有安全管理制度但相關條目過于籠統,缺乏有效的貫徹和執行,并且沒有相關負責人,執行偏差較大。
1.3 煤化工企業安全生產的相關要求
煤化工企業安全生產活動與石油化工安全生產活動既有相同點,又存在一定差異,有煤化工企業自身的特有要求。首先,必須遵循生產工藝規程進行操作,嚴禁在超溫、超壓、超負荷的工礦下進行生產,不能擅自更改工藝指標,不能在生產系統上進行實驗性操作,生產廠區內嚴禁吸煙喝酒、嚴禁將煙火帶進生產區內。生產區內不能設置吸煙室,要進一步加強生產車間煙火管控力度,不能使用有明火、不防爆電熱源,建設完善、安全的生產系統和生產安全指揮系統,車間生產人員在工作期間采用崗位責任制度,建立檢查制度和交接班制度,明確指揮人員權責,保證其能夠進行正確決策,要求指揮正確有效,不能出現違章指揮和盲目智慧。生產一線人員要堅守崗位,服從統一調度安排,禁止脫崗、串崗、睡崗,安全生產管理人員需要按照規定配置,組織安全生產專項培訓,在獲得職業資格證書后才能從事生產經營中的安全生產管理工作。
2 煤化工生產企業監督管理
2.1 增強安全意識,進一步加強安全教育
煤化工生產基地生產的相關管理人員必須牢固樹立安全意識,對員工進行系統性的安全教育,使員工在工作中時刻注重安全,養成良好的安全習慣,在煤化工生產過程嚴禁“三違”工作,嚴格按照安全規范操作,工作人員在工作中必須身穿緊扣工作服,穿防滑鞋,佩戴安全帽,確保各項安全措施執行到位。注意惡劣環境條件對施工的影響,遇到大風、大雨、大霧、大雪天氣時,應立即停止作業,確保人員安全。要保持工作和施工范圍內的清潔有序,要注意保管隨身攜帶的各項工具。
2.2 嚴格安全規范,加強監督檢查
制定作業安全防護規范,實現管理流程的進一步細化,保證安全管理工作有章可循,同時需要進一步強化煤化工安全生產工作人員的安全防護監督檢查工作,在化工生產工作的各個環節開展安全防護工作,保證煤化工工作人員清晰認識安全防護的重要性,將安全防護工作作為煤化工生產的常規工作,專職人員每天按時到現場監督檢查、不定期對生產現場進行綜合檢查,及時發現安全隱患,把安全問題消除源頭上,落實責任制度,確保安全生產作業安全。作業人員上下腳手架應走專用通道,從規定的通道上下,不得在陽臺等非規定的通道攀登翻躍,確保人員安全。
2.3 建立科學高效安全管理機制
各級領導應以身作則,把安全生產管理的各項規章制度落實到具體工作中,結合企業實際,建立健全“安全生產星級考核辦法”和“三違考核辦法”,改變把是否發生事故作為衡量工作好壞的評價模式,將定性描述轉化評先評優,固定檢查考核,實行嚴格考核制度。
主要參考文獻
關鍵詞:化工企業;安全管理;事故致因;設備;規程
1、人為因素與事故風險
1.1人的不安全行為是造成安全事故的主要原因
人的不安全行為具體表現為:有章不循、不嚴格執行操作規程;粗心大意不及時發現或處理異常情況;注意力不集中;隨意拆卸設備上的安全附件;不正確使用工裝工具;野蠻裝卸易燃易爆品物品;不均衡生產造成生產過程超員超量;管理人員安全管理知識缺乏或違章指揮,冒險作業。
1.2安全管理制度執行不到位
對于化工企業,認真貫徹落實《安全生產法》及國家頒布的一系列安全生產法律法規,建立健全企業安全生產責任制、安全管理規章制度,嚴格執行各項工藝、試驗規程是企業做好安全工作的靈魂和核心。在實際生產中有相應的安全管理制度,但各類事故仍然不斷發生,追其原因就是:當生產與安全發生沖突、當習慣性違章與安全規定發生沖突、當檢查考核與熟人違章發生沖突時,生產重于安全,人情大于制度,所以各類規定、制度、規程在具體的執行過程中大打折扣,由此造成各類事故的發生。
1.3生產設備設施陳舊、落后
隨著產品結構的不斷更新換代,原有的設備設施已不能完全滿足現產品的需求。同時由于受資金、供需合同等諸多因素的影響,公司沒有能力及時購置配套的先進設備設施,不能及時將危險物品的生產由手工作業,向現代化、自動化邁進,一定程度上制約了公司的發展,同時也成為引發事故的原因。
1.4生產工藝資料滯后
隨著科學技術的發展進步,化工企業從生產原有常規產品已發展到逐步研制生產高、精尖產品。雖然產品結構發生了變化,但作業條件、生產設備變化不大,尤其突出表現在工藝資料、試驗規程不能及時更新,不能有效地指導員工作業。造成操作人員在執行過程隨意性很大,為事故發生埋下了隱患。
2、安全生產管理對策
2.1安全生產必須“以人為本”
企業各級管理人員都要樹立安全是企業的命脈,讓員工在科學文明的安全文化主導下,創造安全的環境,通過安全理念的滲透,改變員工的行為,使之牢固樹立“生命至上、安全為天”的安全理念,強化人的生命高于一切的安全意識。人的生命是最寶貴的,決不允許以生命為代價來換取經濟效益,要認識到任何忽視安全生產的行為都是對人民群眾的生命不負責任的行為。要強化“人”的教育,充分發揮“人”作為管理核心與重要資源的積極性和創造性,實現安全生產。
2.2強化安全教育是確保企業安全生產的有效手段
對企業的安全教育培訓,首先應加強對企業領導的安全法律、法規的培訓,提高企業負責人法治意識,全面落實企業的安全生產主體責任;其次應加強對企業安全生產管理人員安全管理知識的培訓,盡可能配備既有專業知識,又有實踐經驗,同時責任心強的人員來從事安全生產管理工作,真正做到“懂管、會管、善管、敢管”;第三加強對一線從業人員安全操作技能的培訓,對于員工的培訓教育做到不走過場,講究實效;第四要有針對性的進行崗前培訓教育,要求員工熟悉生產環境,了解危險化學品特性,明確危險環節,掌握應急處理措施。
2.3嚴格執行各項規章制度,加大考核力度
完善安全規章制度,是實現安全生產的前提。在生產安全管理過程中,要堅決杜絕“三違”現象的發生。及時查處違章違規行為,降低、減少、遏制各類事故的發生。各級各部門的管理人員,特別是安全管理部門與安全檢查人員必須嚴格執行崗位安全生產責任制,重點監督檢查公司各項安全規章制度、操作規程在生產過程實施情況,糾正、規范和制約生產員工違章行為,對于檢查中發現的安全隱患要本著“發現一個、整改一個、考核一次”。
2.4加大安全投入,提高生產的安全度
加大安全投入,改善設備設施的安全狀況是實現安全生產的基礎。隨著設備設施運行時間的延長,設備老化,不安全因素在不斷增加,勢必給安全生產帶來新的隱患。因此,必須加強安全技改投入,保證設備設施安全可靠運行。
2.5補充完善技術資料,正確指導員工作業
化工產品的生產工藝規程、試驗規程、試驗大綱、銷毀規程等資料作為指導員工具體操作的最基本文件,必須真實、完整,符合實際生產,具有可操作性。對于開發與研制階段的化工產品必須進行安全性評審,經評審符合安全要求后,編制相關技術資料,按程序文件審批后方可用于指導生產實踐。從而杜絕由于編制技術資料不嚴密,給生產員工留下安全隱患。
2.6健全安全體系
要建立健全以法人為首,各環節干部分工負責直到班組的各級安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,形成縱向到底橫向到邊立體式全方位的安全生產管理保證體系。
引言
化工企業是我國國民經濟的支柱性產業之一,但現代化工生產過程中往往存在許多潛在的危險因素。據不完全統計,我國每年發生的化工事故均在500起以上,而死亡人數平均在800人以上。現代化工生產要求的工藝條件比較苛刻,有的化學反應過程需要在高溫高壓下進行,有的要在低溫真空下進行,再加上化工企業生產規模的大型化、流程的自動化,整個化工生產的各個環節存在的不安全因素較多,引發事故的后果也甚為嚴重,提高化工企業安全生產水平是關乎企業發展和國計民生的大事。
一、安全生產管理重要性
作為支柱性產業,化工在我國國民經濟當中發揮著舉足輕重的作用。生產易燃易爆、有毒害物質以及高溫高壓等產品是化工企業的主要特征,如果在生產當中由于個人違章、設備出現了故障或者工作人員的疏忽大意等都會引發安全生產事故。化工廠從創建之初一直到產品生產出這個過程中會包括許多安全評價環節,這些環節既有環境與產品的評價,也有生產裝置的評價,若忽視了其中的一個評價,就會使企業在生產當中的隱患“呼之欲出”。目前,我國在管理化工企業安全生產中,主要依靠環保局與相關安全生產部門來進行的,這顯然滿足不了安全生產管理的需求,這時就要創建合理的良性制度來對這些小企業進行有效監管。
1、安全生產是前提
因為化工生產當中有許多腐蝕性、易燃易爆以及有毒性的物質,同時也有著許多高溫以及高壓設備,這就要求在操作當中要嚴格依照相關要求來進行,若管理不當抑或在生產當中有失誤,很可能會引發許多事故,如火災、灼傷、中毒抑或爆炸等,從而對生產的順利進行造成了非常大的影響。較輕的會直接影響產品的質量與企業的成本,進而對環境造成破壞,較重的會損失大量經濟以及引發人員傷亡。現代化工企業要想得到健康的可持續發展,就必須把安全生產當做工作的準繩。
2、安全生產是保障
要想把現代化工企業的生產優勢充分發揮出來,就必須進行安全生產,保證各項裝置都能夠長時間、持續不斷以及安全有效地運作。若某一處裝置出現問題,將會極大降低化工企業的生產能力,以此使企業損失了大量財產和經濟收入。這就說明化工生產的關鍵就是安全生產,同時在化工新產品的開發與試生產中都要把安全性生產問題給有效解決,否則就不能把這些產品轉化到實際的生產過程當中。
二、化工企業安全生產的影響因素
1、安全生產意識薄弱
目前,國內部分化工企業的安全生產宣傳教育工作相對滯后,有些企業領導只是注重抓經濟效益,對安全生產工作的重要性認識不夠,因而,宣傳教育工作走過場的成分多,實際行動少,沒有深入人心,造成員工的意識當中根本沒有安全的概念,習慣性的違章違紀現象屢有發生。在化工生產過程中發生安全事故時,由于安全生產意識淡薄,企業往往通過投入資金的手段解決,缺少對安全事故的深入追查和事故原因的透徹分析,無法有效解決安全隱患,其結果勢必形成惡性循環。
2、生產設備存在隱患
化工生產的特點之一就是連續性強,生產過程中任一工序出現故障都可能影響產品的產量和質量,沒有生產設備的持續穩定運行,就沒有化工生產的低能耗、低成本、高產量、高利潤。部分企業為提高效益盲目擴大生產規模,而生產設備卻始終在超負荷運行,設備更新跟不上,維修工作不到位,以此來節約成本,給化工生產帶來了許多安全隱患。
3、職工操作水平偏低
從企業事故管理統計分析可見,由于人的不安全行為引發事故占到事故原因的大多數。具體表現為,有章不循、不嚴格執行操作規程、粗心大意不及時發現或處理異常情況、違章指揮、冒險作業等。加之一線生產職工的流動性相對較大,培訓考核力度不夠,上崗職工難免技術水平參差不齊,化工企業的安全生產同職工的嚴密操作和認真負責的態度是分不開的,職工的一個小失誤往往會引發一個重大安全事故,所以,提升職工的整體素質和操作水平是至關重要的。
4、安全生產檢查不嚴
化工企業生產中各種事故隱患具有隱蔽的特點,許多安全事故的發生都是由于事故隱患沒有及時被發現或未得到有效處理而釀成的,狠抓安全生產檢查,消除設備和環境的不安全狀態是確保生產安全的物質基礎。化工企業每年都要迎接各類安全生產檢查,其中大多搞形式主義,走馬觀花,不解決實際問題,預約式檢查占主導地位,提前通知檢查時間、檢查內容,一些本該發現的事故隱患可能被敷衍過去,失去了安全生產檢查的真正意義和作用。另外,各類檢查團人員混雜,缺乏專業性的檢查人員,檢查內容不全面,針對性不強,沒有檢查真正的化工生產狀態,起不到避免和減少安全生產事故發生的作用。
5、安全生產投入方面
石油化工企業在安全經濟投入體系的范圍內,人力資源、物力資源、財力資源、時間資源等協調性不夠,很多企業沒有針對特定的職業危險、安全相應的工程費用,譬如危險源整改、職業衛生、勞動防護、勞動保健、應急救援、日常安全管理、安全宣傳教育、保險、事故等的資金投入不足。
三、化工企業安全生產的整改措施
1、做好宣傳教育工作,提高安全生產意識
化工企業要主動做好安全生產的宣傳教育工作,而不是迫于上級政策或檢查的壓力不得不而為之,要將安全生產管理工作細化到化工生產的每一個環節,強化管理者對安全生產的重視,提高基層職工的安全生產意識,將安全生產相關規章制度以及考核指標等納入到日常的績效考核中,生產中出現的問題要進行深入調查,追本溯源,總結經驗教訓,使問題得到根本解決。
2、及時更新生產設備,做好設備維護工作
化工企業的設備故障是造成災害的主要原困,因此選用良好的設備、材質、儀表,以及可靠的設備狀態監測和自控自保系統,是實現安全生產的物質基礎。同時,過程裝置必須進行危險性分析,防止管輸系統泄漏要作為環保、安全、節能的要點,對設備及施工要提出“零釋放”的要求,根據生產需求加強對老化設備的更新和維護,對每個工序的設備都應增加安全防護功能裝置,建立應急補救預案。
3、加強員工上崗考核力度
職工操作水平的高低與安全生產事故的發生有著必然的聯系,擁有過硬的操作技術的職工,可以避免操作失誤或經驗不足所引發的安全事故。因此,企業領導者必須在職工的上崗階段嚴格把關,對于考核通過的人員,也要安排老職工對他們進行進一步的實際培訓,讓他們在實際的操作中提高自己的技術水平和操作水平,這樣就可以減少由職工的技術問題和操作問題而引發的安全事故。
4、減少預約式檢查,加強督促整改
化工企業要全面排查在工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患,重點排查在安全生產管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。減少預約式檢查,做到“不打招呼隨時查”,將安全檢查和生產過程有機結合,拓寬檢查團的整體專業覆蓋面,保證每個專業、每個工種都有專業人員負責檢查,對查出的事故隱患與問題要認真歸納整理,經過縝密解剖分析后進行督促整改。
5、安全生產投入方面
石油化工企業在安全生產投入之前,要針對近年來頻繁發生的生產事故問題,針對性地投入,才能取得實際的投入效果。首先,投入費用的控制,石油化工企業的投入費用包括安全技術、工業衛生、勞動保護、宣傳費用、輔助設施等費用,這些費用的比例需要合理搭配,可針對企業安全生產管理的薄弱點,增加在薄弱點的投入比例。其次,投入的方向要結合經濟管理的理念,從源頭和政策的高度治本,根據要求時間和數量提取安全生產費用,然后存入專門的賬戶,并由專人管理,做到專款專用。最后,確定安全投入的方向和模式,是根據目標、技術能力、經濟能力、生產效益等進行判別,形成決策之前的認識分析,再根據需求決策,找出人身傷害、設備損壞、環境污染的癥結點,深入分析安全決策、安全管理、操作、設備設施、環境、信息系統等的缺陷,以便減少投入盲目行為的出現。
6、有效貫徹安全生產責任制,預防安全事故發生
我國過許多有關安全生產的相關制度,化工企業必須要積極鼓勵全體職工對這些相關制度進行學習與貫徹,同時要與本企業的實際狀況結合起來,制定出詳細的準則,當做檢查以及安全生產的主要參考依據。企業領導要起到帶頭作用,主動遵守各項安全制度,模范遵守。這樣做的目的就是讓安全生產管理責任制落實到企業的每一個員工當中,把安全生產事故消滅在萌芽當中。
【關鍵詞】安全管理模式;化工生產;措施;問題
自改革開放以來,我國的生產力水平在不斷的提升,科學技術也得到了快速的發展,在這種環境下,以機械自動化為主的生產模式逐漸被認可,同時規模也在不斷的擴大,整個化工行業的發展勢頭良好。與此同時,化工企業的安全生產逐漸引起人們的廣泛關注,存在于化工生產中的環保問題及安全管理問題在不斷的加重化工企業的責任。在生產過程中,危險的化學品是化工企業涉及較多的物質,有毒有害,易燃易爆是這些產品的特點,如若引發安全事故,就會在很大的范圍能造成影響,繼而還可能會引發嚴重的次生二次災害,在這樣的情況下,面對如此嚴峻的安全生產,化工企業對科學有效的安全管理模式的構建刻不容緩。
一、化工生產中主要的安全管理問題分析
1.缺乏安全生產的意識
近年來,我國的市場經濟得到了快速的發展,并不斷進行完善,隨著這一發展,越來越多的管理者和相關人員考慮到化工企業的生產特性,逐漸引發了對其安全生產問題的關注。以當前形勢而言,如何提高生產是絕大部分化工企業注意力最為集中的一點,而對于安全生產方面的關注卻十分薄弱,安全生產的意識亟待增強。并且,因為有些化工企業從建成以來并未遭遇過特大安全事故,或者是很少遇到重大的安全事故,這在很大程度上使得化工企業管理者在精神層面進行了放松,對本企業的安全管理過于自信。還有就是,在市場經濟環境下,功利思想對我國很多中小型化工企業管理者產生了嚴重的影響,他們將經濟效益看的過重,為了追求企業最大的利益,甚至不顧員工的生命健康,沒能對生產中遇到的小型安全事故做出足夠的重視,甚至是忽視,長此以往引發了嚴重的傷害。目前,針對于企業安全生產方面的立法我國還未能做到完善,還存在很多法律空白,有些化工企業為了獲得更大的利益,鉆法律空白的漏洞,對安全生產管理方面的資金進行隱形的縮減,更有甚者將這一部分的資金進行挪用。
2.員工安全教育的培訓力度不夠
在我國,安全教育培訓是每個化工企業員工在上崗前都要接受的,然而這樣的培訓大部分只是個形式,不但時間很短、涉及內容很少,并且安全教育進行后缺乏檢查和評定,這樣的培訓起到的作用很小,達不到理想的效果。還有一些規模較小的化工企業在安全教育培訓時涉及內容有限,不能維持良好的課堂秩序,員工很少認真投入其中,很難學習到真正在生產中有實用價值的安全知識,這種安全教育培訓只是一種形式而已。再者,化工企業組織的安全教育培訓一般會集中在某一個時期,不能做到貫穿始終,這樣形式的培訓使得員工在實際的工作時缺乏相應的安全生產指導,一旦出現問題或疑問就無法及時得到幫助。生產車間中缺少明顯的安全生產標語,未能為車間營造出良好的安全生產教育環境,長期在這樣的環境中工作,員工很容易會對安全問題做到忽略。
3.設施的安全投入不到位
化工企業的生產設備是影響安全生產的一個十分重要的內容,目前,有一部分化工企業存在生產設備陳舊,與此同時企業并沒有及時的對生產工藝進行更新,生產工藝較為落后,更有甚者還在利用有問題的設備參與工作,這種情況下人的生命安全隨時都受到威脅,很容易發生意外事故。化工企業已經歷經了多年的發展,其廠房和倉庫已經有一定的年頭了,一些長期未曾被更換的電氣設備已經很難與當下的生產要求相適應了,事故發生的概率在不斷的提高,即便是對某些廠區實現了改建,但是由于受到資金的制約,改建過程中無法達到安全標準,其安全管理需要進一步的提高。
二、對如何提高化工企業安全管理的措施進行分析
1.增強安全意識,注重安全教育
在企業安全管理中人是其重心,無論是化工企業的管理者,還是企業的基層操作人員都必須樹立起安全生產的意識,只有對安全生產的重要性認識上升到精神層面,工作中才能切實做到。因此,包括中高層管理者在內的所有企業員工都必須要堅持安全生產意識,工作過程中要注重安全生產,積極采取保護措施,進而促使安全技能及安全管理水平的切實提高。為此,企業可以適當的開展一些以安全生產為主體的活動,將日常工作中需要引起注意的安全事項通過活動積極的進行宣傳,實現對操作人員的安全管理培訓。如果化工企業條件允許的話,可以借助開辦內部報刊的形式對安全生產事項進行宣傳,也可以舉辦一些安全知識競賽等活動,以此促使全體職工安全意識的切實提高。
2.逐漸規范化、法制化的安全生產管理
企業的安全生產管理從法律法規中獲取法律保障,正式投入生產的化工企業是必須要通過嚴格評估,確定符合國家相關標準的。對于安全生產許可證的頒發,國家相關部門必須要進行嚴格的把關,如若企業未能達到國家安全生產標準必須要在規定期限內進行整改,如果整改不到位、不及時,仍未達到國家標準要吊銷企業的營業執照。針對企業相關部門要做全面的安全評估,并以此為基礎為企業提出一些行之有效的建議和措施,為化工企業的安全生產進行監督和督促。
3.落實安全責任,防范事故發生
為確保化工企業的安全生產,實行安全責任制是十分必要的,在管理層和基層管理人員中切實的落實安全責任制,能夠很好的做好事故后責任的追究問題,盡可能的減少責任的推卸,減少職責不清事件的發生。如果發生了安全事故,要對企業管理人員在安全生產方面的責任進行嚴格的追究,特別是與安全事故直接相關的責任人,其次,上層領導的責任也要追究,以此促使管理者到基層工作人員對安全生產高度重視的體制,進而使安全管理不到位的現象從根本上得到有效防止。此外,日常的安全檢查工作也必須得到重視,要對各種生產設備定期進行檢查,還要針對車間的安全管理人員時常開展紀律檢查,督促管理人員始終保持較高的安全意識。一旦檢查出安全隱患,要及時的進行整改,從源頭澆滅安全事故的火苗,進而促使化工企業安全管理水平的有效提高。
三、總結
總體而言,作為國民經濟的支柱,化工企業在國家經濟發展中發揮著重要的作用,但是其高危險性是由其生產性質的特殊性所決定的,較其他行業而言更容易發生安全事故,因此,在該行業中安全管理是一項十分重要的工作。化工企業的安全管理不單單能夠促進勞動者根本利益的保護,還能有效促使化工企業經濟效益的提高,科學有效的安全管理模式是企業良好發展所必須的,它能對安全事故地位發生產生有效的防范作用,進而有效促進國民經濟的健康穩定發展。
參考文獻:
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一、認清形勢,突出化工行業安全生產工作的重要性和緊迫性
作為傳統化工城市,由于工業基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業安全意識不強、大部分化工企業規模較小、工藝技術落后等歷史原因,傷亡事故時有發生,對人民群眾生命財產、社會和經濟發展帶來損害。近年來,隨著“工業強市”戰略的實施,我市經濟快速發展,項目投資強度加大,化工行業生產和建設速度加快,安全生產問題也隨之凸現,安全生產工作壓力加大。因此,各級政府和有關部門要站在政治高度,進一步提高認識,以“科學發展觀”為指導,樹立“以人為本”的指導思想,切實增強做好化工行業安全生產工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經濟發展的關系,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的發展方針,促進全市化工行業安全生產形勢穩定。
二、加強領導,落實責任
(一)加強組織領導,解決突出問題。各級政府要加強領導,建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制,研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議,開展聯合執法活動,互通監管信息,及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。
(二)全面落實化工企業安全生產主體責任。化工行業生產經營單位要認真落實安全生產主體責任,主要負責人要嚴格履行第一責任人職責,對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規,完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程,建立健全安全生產管理機構,保障安全投入,建立內部安全生產監督管理機制,確保企業安全生產主體責任落實到位。
三、合理規劃布局,嚴格準入條件
(一)合理規劃化工產業布局。目前,市區化工產業聚集區已經確定,各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環保”的原則,確定本區域化工園區(集聚區),明確產業定位,完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作,確定危險化學品生產、儲存的專門區域。
自2010年7月起,危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方,原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請,建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請,環保部門不再受理環境影響評價文件審批,安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。
(二)推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區(集聚區)。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業,其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷;周邊距離符合要求的要制定計劃,逐步遷入化工園區(集聚區)。對需要搬遷的企業,原則上不得在原廠區內進行新(改、擴)建項目建設。
(三)根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則,將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前,市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后,要嚴格控制新增汽車加氣站點。
(四)嚴禁在化工園區(集聚區)和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。
(五)推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策,積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設,實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。
(六)開展化工園區(集聚區)和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的,要對其整體規劃進行安全評價,評價報告應經省安全監管部門審查同意后,報市安全監管部門備案。
(七)嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定,完善審批程序及審批制度,嚴把準入關,切實做到關口前移。要以行政許可為契機,提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫,要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計,并按照設計進行改造驗收。
(八)嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,從源頭上消除事故隱患。
1.各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作,嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的,要嚴肅查處,杜絕發生“未批先建”現象。
2.危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價,辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。
3.從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。
(九)通過部門聯合執法,運用法律、行政、經濟等手段,采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施,淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。
2010年上半年,對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業,各級行業主管部門要進行清理核實,當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位,要依法吊銷其安全生產許可證,并提請同級政府依法關閉。
四、夯實行業基礎工作,規范企業安全生產管理
(一)全面開展安全生產標準化工作。化工行業生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合,納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。
通過實施安全生產標準化工作,強化企業安全生產“雙基”工作,建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位,要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平,2012年年底前達到安全標準化二級以上水平;其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。
(二)加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業,使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。
(三)認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所,要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則,將依法吊銷其安全生產許可證。
(四)加強重大危險源管理。化工行業生產經營單位要按照規定,切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合,于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。
(五)加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施,嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用;發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當地公安部門報告。
(六)加強應急救援管理。化工行業生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案,并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍,配備應急裝備和器材,定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的,必須明確兼職應急救援人員,并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制,簽訂救援服務協議。
化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍,組建應急救援和公共消防技術服務機構,為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。
(七)建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入企業日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查,對檢查出的問題和隱患,及時制定整改計劃,做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”,并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。
(八)加強安全生產教育和培訓。化工行業生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求,健全、落實安全生產教育培訓制度,完善安全教育培訓檔案,保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗,特種作業人員持證上崗,安全管理人員持證任職。
(九)嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所,應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗;對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。
(十)保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制,保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。
五、強化重點領域安全監管,嚴厲打擊違法行為
(一)加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。
1.交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作,保證監控覆蓋范圍,減少監管盲點,共享監控資源,實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況;要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。
2.完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度,形成合力,確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點,在本市區域內,建立縣(區)域間有關部門的協查機制,探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。
(二)加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。
1.安全監管部門要加強危險化學品使用監管,監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。
2.公安部門要加強危險化學品公共安全管理,負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監督,并負責前述事項的監督檢查。同時,要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管,督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施,防止劇毒化學品意外流失。
3.農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管,嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。
4.環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施,加強廢棄危險化學品處置監督管理。
(三)嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度,明確職責分工,加強聯合執法,采取有效措施,嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。
(四)實施分類指導,加強重點監察。各級政府、各負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要結合本地、本部門實際,根據企業的危險程度、安全保障程度等,實施分類指導,加強重點監察。具體任務為:一級企業每年不少于1次;二級企業每年不少于1次,應聘請專家參與;三級企業每年不少于2次,其中聘請專家參與不少于1次;四級企業每年不少于4次,其中聘請專家參與不少于2次。各縣區按照《省危險化學品生產企業安全生產分級監察指導意見》精神,對轄區內化工企業進行分級,并根據分級情況,制定年度執法檢查計劃,明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求,認真落實執行。
一、化工企業安全生產的特殊性
(一)工藝復雜,危險系數高
化學工業產品的生產加工,均需要從原材料中提取有用物質,在這個過程中,需要在高溫、高壓的環境下進行。生產的持續性較強,同時,其所用的原材料,大多數屬于易燃、易爆、有毒、有害等危險性較強的化學品。
(二)設備與人才需求的特殊性
設備專業性較強,對于人才的素?|、技術水平要求高。化工企業的設備大部分是自動化的機器,維修技術性高,在日常的生產、作業中,需要及時、定時進行安全檢查。對于人才的需求也提出了更高的標準,從事化學工業品生產的技術員,必須取得相應的資質,精通操作、使用、維修技術。能夠及時發現安全隱患,高效處理,做到防患于未然。
(三)安全管理更加規范與嚴格
化工企業在生產、加工、經營的過程中,對于各個環節均應有嚴格的巡查制度。與一般的企業相比較,其不僅僅要做好防火、防盜等安全措施,更要重視操作的規范性,生產設備的安全、合格性,技術人員的考核與測評等都需要形成嚴格的規范與制度。對于玩忽職守、工作中存在失誤的工作人員,具有一套嚴格的責任追究制度與辦法。
二、化工行業安全管理的重要性意義
作為支柱性產業,化工在我國國民經濟當中發揮著舉足輕重的作用。生產易燃易爆、有毒害物質以及高溫高壓等產品是化工企業的主要特征,如果在生產當中由于個人違章、設備出現了故障或者工作人員的疏忽大意等都會引發安全生產事故。化工廠從創建之初一直到產品生產出這個過程中會包括許多安全評價環節,這些環節既有環境與產品的評價,也有生產裝置的評價,若忽視了其中的一個評價,就會使企業在生產當中的隱患“呼之欲出”。目前,我國在管理化工企業安全生產中,主要依靠環保局與相關安全生產部門來進行的,這顯然滿足不了安全生產管理的需求,這時就要創建合理的良性制度來對這些小企業進行有效監管。
(一)安全生產是前提
因為化工生產當中有許多腐蝕性、易燃易爆以及有毒性的物質,同時也有著許多高溫以及高壓設備,這就要求在操作當中要嚴格依照相關要求來進行,若管理不當抑或在生產當中有失誤,很可能會引發許多事故,如火災、灼傷、中毒抑或爆炸等,從而對生產的順利進行造成了非常大的影響。
(二)安全生產是保障
要想把現代化工企業的生產優勢充分發揮出來,就必須進行安全生產,保證各項裝置都能夠長時間、持續不斷以及安全有效地運作。若某一處裝置出現問題,將會極大降低化工企業的生產能力,以此使企業損失了大量財產和經濟收入。這就說明化工生產的關鍵就是安全生產,同時在化工新產品的開發與試生產中都要把安全性生產問題給有效解決,否則就不能把這些產品轉化到實際的生產過程當中。
三、強化化工企業安全管理的對策
(一)提高對安全管理的重要性認識
現代化工生產規模的不斷擴大,對化工企業的安全生產提出了更高的要求。因此,化工企業必須提高對安全管理的重要性認識,采取有效措施開展安全管理工作,才能實現整體工作的安全進行。首先,引導全體員工參與企業的安全管理工作當中,積極參加安全教育培訓活動,提高自身的安全生產技能,豐富安全管理的知識,從而保障化工企業生產工作的安全進行 ;其次,化工企業要加強對安全管理工作的投入力度,加強對安全管理工作的宣傳,為員工提供學習安全生產的機會,幫助員工提高安全生產技能和安全意識,進而為企業的安全生產提供保障。
(二)完善企業安全管理制度,鼓勵全員參與
化工企業安全管理必須要有健全的制度,才能更好的為企業的生產運營服務。目前,有很多化工企業雖然生產經濟效益比較顯著,但是安全生產制度體系并不完善,對安全生產不夠重視,存在很多安全隱患。
(三)及時更新生產設備,做好設備的安全管理工作
為了提高化工企業安全管理水平,需要在設備的整個使用周期內做好生產設備的安全管理工作。首先,加強對設備使用過程中的安全檢查,并制定相應的檢查制度,保障設備運行安全。其次,加強設備的日常維修工作,對于出現問題的設備要及時修理,不能讓有問題的設備出現在生產進程中,以免出現安全事故。再次,需要對設備維修管理人員進行必要的培訓,使其能夠掌握最新的管理維修技術,保證設備的安全正常運轉。
化工安全直接關乎著國家及人民的財產安全及生活安全,是關乎人民利益、企業員工安全健康的大事,是化工企業根本效益的關鍵所在。可以說,安全生產是關乎著整社會經濟效益的大問題,是化工企業得以穩定生存與未來可持續發展的重要基石。隨著我國社會經濟的快速發展,化工企業做好安全生產管理非常重要。本文針對化工企業的安全生產管理進行論述,望能夠對大家有一定的參考價值。
關鍵詞:
化工企業;安全生產;管理
1化工企業安全生產管理的重要意義
化工行業與其他工業行業對比來看,其危險性、職業性危害是十分顯著的,在化工企業的日常生產過程當中,很多物料是易燃易爆、較強的腐蝕性、毒性,為此,企業中火災、爆炸、中毒等重大危險事故頻繁發生,所以,只有不斷強化安全管理,才能夠將安全事故發生的可能性降到最低的程度。安全生產管理屬于一項復雜性的系統工程,體現在企業日常生產經營的全過程當中,其中有企業管理及先進技術方式的不斷滲透,二者是緊密聯系的統一整體,可是在企業日常安全生產管理工作當中這是非常關鍵的,安全管理工作質量對事故發生的概率有著很大程度的影響,會給企業與員工個人的生命財產帶來巨大的威脅。所以,若想避免化工生產作業中有惡性事故的出現,必須從根本上做好安全生產工作,促使安全生產管理系統的逐漸完善化。在企業管理工作當中,安全生產管理是非常重要的一方面內容,其中融入了企業的經營策略、管理策略等等,為此,企業要充分的認識到開展安全生產管理工作所具有的重要意義。企業的安全生產是實現企業最大化的社會經濟效益為基本前提的,若無安全生產作為基本保障,那么,企業的發展、企業的效益根本無從談起。尤其是像化工企業這種特殊的行業,日常生產過程中經常會有高溫高壓、有害有毒的情況,如果有安全事故的發生,勢必會造成意想不到的慘烈后果。
2安全生產管理中常有問題分析
2.1領導對安全生產工作不重視,責任不明確
目前不少化工企業的領導者只是盲目的追求生產進度,對于安全措施的采取上根本不重視,只是把“安全第一”停留在口頭上,在相關措施、制度等方面卻是將生產放在首位。尤其是在承包制實施以后,一些企業的領導者的短期行為十分嚴重,只是保證自己在任期間不會有事故發生,針對已經出現的安全事故視而不見,根本不愿意為企業的長期安全生產投入任何的財力物力,針對已經發生的事故會把相關責任推卸到自己員工身上,等等。造成這一現狀的根本原因在于企業領導者不重視安全生產管理所造成的,久而久之,使得企業的各項安全工作處在松散的一種狀態。固然,目前很多企業的領導開始抓安全生產,可是由于在對安全生產認識上的不足、欠缺必要的安全生產管理知識,各項安全工作未落到實處,致使很多安全生產管理水平一直處在較低的一種狀態。
2.2安全職責落實不到位
在一些化工企業當中,縱使已經制定了一系列的安全生產制度,明確了安全生產職責,可是,企業對安全生產責任的具體落實上非常不到位,僅僅是停留在口頭上。分管安全生產的分部門領導只是忙于工作事務,并未對各項工作的實施情況進行深入性的調查與系統性的探究,一般不會對企業的安全生產工作中存在的問題進行深入性的分析、未制定與之對應的整改方案;針對發生的一些事故未全面上報,未把握好安全事故發生的直接誘因、事故責任、需總結的教訓與工作經驗等等;某些企業把上級轉發的事故通報之后,不了了之,并未對已經發生的事故進行詳細的分析,未提出具體的防范落實措施。企業生產工作人員并未對化工安全生產做到心中有數,不了解相關安全生產工作規章制度,不能更好地對基層班組各方面工作進行科學化的指導。
2.3安全宣教培訓工作力度不夠,流于形式
大家都知道,企業做好安全宣傳教育與培訓是非常重要的一項工作。可是在具體的工作過程當中卻與實際要求存在非常大的差異。第一,宣傳力度不夠,一般只是走走過場。很多企業都進行了安全生產教育與宣傳,可是只是流于外在的形式,壓根沒有在相關法律規章制度下開展相關安全生產管理知識的學習與考核。所以,最終所達到的效果也是相差很大;第二,覆蓋范圍小,企業對于安全管理工作人員的培訓是非常多的,對于安全生產人員的培訓非常少,在這種現狀下并不能促使企業工作人員的安全思想觀念、安全操作技能得到明顯的提高;第三,混亂的生產秩序。企業隨便發個通知就能夠實施安全培訓,但是,在安全生產管理培訓上的師資、教學質量根本不能得到強有力的基礎性保障,一些化工企業壓根就不會組織安全課程,安全生產管理工作更是無從談起。
2.4安全生產工作思想認識不到位,不統一
一些化工企業錯誤地認為,安全工作只屬于安管部門的事情,與生產單位沒有任何關系。而負責企業經營的一部分人員對我國當下實施的安全生產管理機制并不清楚,欠缺對安全生產的充分認識。企業生產部門僅看重工作進度與最終所能夠達到的經濟效益,對安全生產管理問題視而不見、意見并不統一,為此,便會有生產與安全“兩張皮”的現象發生,這對于化工企業的安全生產管理工作的順利進行造成了巨大的障礙。
3化工企業的安全生產管理對策與建議
3.1利用科學先進的安全理念指導推動安全生產工作
第一,樹立牢固的安全發展思想意識。明確安全發展即達到零事故的管理成效。可通過制定安全發展規劃、與之相配套的安全保障措施,保證各項安全生產管理工作的真正落實;第二,牢固樹立安全第一的思想理念。在企業全體工作人員心目中樹立起不安全不生產的堅定思想,作為企業領導,要堅持做到現場管理,狠抓安全生產的小細節與管理過程;第三,樹立牢固的預防為主、綜合治理的思想觀念。將智力隱患、事故防范工作作為重要工作任務,將影響化工企業安全生產的問題進行徹底性的解決,把握好企業安全生產的主動權;第四,樹立牢固的求實創新觀念。企業中的二級單位要尋找新的立足點,對于存在的安全生產問題進行深入化的分析,扎實改進,深化安全生產管理客觀規律的探究,不斷進行安全生產管理創新,不斷探索出一套長期有效地安全生產管理機制。
3.2認真落實各級安全生產責任制
第一,創建完善化的干部《安全管理行為規范》。明確各層次干部的安全生產管理職責,制定安全工作標準,促使各層級干部的安全生產管理工作加以明確化,使得各級干部在具體安排工作、分布任務、各項工作檢查的過程當中,能夠以自己的安全職責與行為規范對自身的管理行為進行嚴格制約,與此同時,組織企業員工認真學習,嚴格考核;第二,對企業員工的安全操作行為嚴格規范化,創建完善的《崗位操作標準與行為規范》。以促使每一位員工能夠在上班期間、上班前后與施工操作過程當中能夠養成正確的操作習慣,能夠使員工明白自己的工作范疇,從而促使員工的安全意識與操作技能得到進一步的提高,促使工程現場的每一道工序、每一個細小環節都可處在有效性管理的可掌控狀態,逐漸形成規范化的激勵制度與獎懲制度;第三,嚴格落實安全責任追究制度,促使各級行政正職作為本企業安全生產管理的第一責任人加以明確化,其他各分管副職對職責范圍內的安全生產工作進行管理。若有安全事故發生,那么要明確按照事故管理制度追究相關人的責任,不可包庇。針對安全事故責任追究規定要加以明確化、認真落實,爭取所發生的每一起安全事故都能查到相應的責任人來負責。
3.3黨、政、工、團齊抓共管
對于企業發展而言,安全生產是確保企業各方面穩定發展的根基,然而,安全生產是一項關系企業各生產部門的系統化工作,僅僅依賴于某人、某一部門是不可能完成的,為此,企業管理者要站在講政治、顧大局、保穩定的發展高度,不斷強化企業員工的安全責任意識、危機意識、隱患意識,認真履行企業安全職責,做好每一項安全生產工作。利用自身的獨特優勢,以企業的安全生產工作為中心,將“安全”作為思想主題,積極開展各種各樣的安全生產管理活動,筑造好第一條全方位的安全生產管理屏障,從而形成齊抓共管的巨大力量,爭取能夠實現零事故的最終目標。
4結語
我國現已相繼出臺了一系列的安全法律規章制度,由安全預防-安全事故發生后的應急處理等,一些新的草案與法律文件尚在進行不斷地補充。我們堅信,伴隨著社會經濟的進步與迅速發展,安全生產問題勢必會得到顯著性地改善,這對于我國化工企業的健康可持續發展及整個社會的穩定有著非常重大的現實意義。
作者:馬曉東 單位:青海省化工設計研究院有限公司
參考文獻:
指導思想
以科學發展觀為統領,以促進污染減排為中心,以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點,進一步加大環境執法力度,積極防范環境風險,著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題,維護社會穩定,為實現經濟平穩較快增長和“擴內需、保增長、調結構、惠民生”要求提供環境執法保障。
工作重點及要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
曲陽橋鄉、北早現鄉、正定鎮、諸福屯鎮、南樓鄉在生活飲用水地下水源保護區邊界設立地理界標和警示標志。對生活飲用水地下水源一級保護區內環境違法問題進行排查,徹底取締一級保護區內的所有污水排放口,并對垃圾堆放場、畜禽養殖場進行排查,登記造冊,上報縣環保專項行動領導小組。
縣環保局對全縣排水企業進行排查,建立排水企業檔案,對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業進行集中整治,重點是整治滹沱河、磁河水系地下水源保護區以及南水北調沿線生產企業存在的環境污染隱患,2013年6月底前制定切實可行的整改計劃。對直接導致飲用水源地下水質超標的排污企業,要進行停產整治;對嚴重威脅環境安全的,要報請縣政府依法關閉。
縣工業促進局2013年6月底前制定飲用水一、二級保護區范圍內企業的關停、搬遷計劃;2013年年底前關停飲用水水源一級保護區范圍內重污染企業和化工倉儲單位。
(二)對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場加大整治力度
縣環保局要加快污水處理廠升級改造進度,加密現場監察頻次,提高運行負荷和出水達標率。督導污水處理廠對污泥進行無害化處理,保證設施正常運行,安裝自動監測設備并按規定與環保部門聯網。同時加強對排水企業的監督檢查,增加檢查和監測頻次,對超標排放和存在偷排行為的企業,下達限期或停產整改通知,并依照《水污染防治法》規定高限處罰。
縣建設局加強污水處理廠主管網維護,確保管網暢通,嚴禁因堵塞發生污水溢流現象;2013年10月底前完成躍進溝明渠改造,保證所有污水進入污水處理廠集中處理。
諸福屯鎮要于2013年10月底前完成鎮排污管網建設,保證轄區所有污水進入污水處理廠集中處理。
科技工業園管委會負責園區排污管網與城區主管網的連接,確保企業污水進入污水處理廠集中處理。
縣城管局對垃圾填埋場進行集中整治,及時覆蓋綠化,防止直排滲濾液和滲濾液超標排放。
(三)著力查處“兩高一資”行業重污染企業環境違法行為,開展鋼鐵行業、涉砷行業、化工行業、廢舊塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企業專項檢查
縣環保局要對不符合國家產業政策,使用落后淘汰工藝、設備的企業、廢舊塑料加工場點及“十五小”和“新六小”等重污染企業開展拉網式排查,及時查處或移交有關鄉鎮和部門處理。
縣發改局要認真落實國家產業政策,優化產業結構調整,對不符合產業政策、不符合準入條件,未經審批擅自開工或建設投產的建設項目,要按照國家產業調整的時限要求予以淘汰或關閉。
縣安監局要加強對企業安全生產的監管,對所有化工企業進行排查,建立健全化工企業檔案,促使企業完善安全生產條件,防止因企業生產安全事故引發環境污染。督導企業健全環境應急機制,完善環境應急預案,指導、督促已停產企業做好值班工作。
各鄉鎮全面檢查清理涉砷行業企業,重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的企業;不符合產業政策和環境準入條件,采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業;沒有治理設施,污染物超標排放的企業;含砷廢渣堆放處置不符合要求的企業;未按規定進行危險化學品登記的企業。
各鄉鎮要保持對廢舊塑料加工場(點)及“十五小”和“新六小”等重污染企業的高壓打擊態勢,堅決杜絕反彈,做到發現一起,關閉一起。縣供電局要對各違法排污企業采取斷電措施,防止發生反彈現象。縣工商局要對取締關閉企業依法注銷或吊銷其營業執照,對無照經營的非法企業依法取締。
(四)加強分散燃煤鍋爐拆除和煙塵、二氧化硫專項治理
縣環保局對集中供熱覆蓋區域所有分散燃煤鍋爐予以拆除,使用集中供應的熱源。加強對燃煤電廠及燃煤大戶煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導,督促完成煙氣治理工作。
各鄉鎮對轄區所有燃煤鍋爐及燃煤窯爐進行排查和登記造冊,上報縣環保專項領導小組,拆除建成區、高速公路、國道及省道兩側可視范圍內冒黑煙1噸以下立式燃煤鍋爐,其它各類燃煤鍋爐及燃煤窯爐要在年內達到《市鍋爐大氣污染物排放標準》和《工業爐窯大氣污染物排放標準》,否則停用。
縣發改局與供熱企業加強協調,不斷推進建成區內集中供熱工作,擴大覆蓋區域面積。
(五)加大執法力度,開展二次揚塵污染綜合整治
縣環保局對各企業煤堆、灰堆、料堆和各煤炭銷售、加工場點及所有堆(貯)煤場圍檔遮蓋或定期灑水抑塵情況進行檢查,防止二次揚塵污染。
縣建設局加強對建筑工地揚塵污染的控制和管理,所有建設工程無控制揚塵污染實施方案或方案不符合規定的不得施工,施工現場出入口必須實行高標準硬化,并設置車輪清洗設施,防止將泥沙帶出場外;拆除建筑物要采取噴淋壓塵措施,拆除后的垃圾7天內要全部清運完畢;對未按規定采取圍檔、遮蓋等防塵措施的,要限期改正,情節嚴重的要依法降低或吊銷企業資質;對城區土地進行綠化或采取防塵措施。
(六)扎實開展環境安全排查
縣環保局要加強環境安全排查,對應急措施不到位、應急建設跟不上、應急責任落實不到位的堅決打擊。
時間安排
(一)動員部署階段(5月上旬)
根據縣環保專項行動實施方案要求,各鄉鎮、各有關部門結合實際情況,確定整治重點,制定實施方案。
(二)集中整治階段(5月中旬—10月)
各鄉鎮、各有關部門對威脅飲用水源安全的污染和隱患、城鎮污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”等重污染企業影響環境問題以及分散燃煤鍋爐、煙塵、二氧化硫污染、二次揚塵污染問題進行集中整治。6月5日、9月5日前分兩次將階段整治情況報送縣環保專項行動領導小組辦公室,辦公室匯總后,上報市環保專項行動領導小組辦公室。
(三)督導檢查階段(8月—11月)
縣環保專項行動領導小組對各鄉鎮及有關部門環保專項行動工作開展情況不定期進行督導檢查。
(四)總結驗收階段(11月)
各鄉鎮、各有關部門認真總結環保專項行動成效與不足,提出加強長效管理措施。11月5日前,將環保專項行動工作總結報送縣環保專項行動領導小組辦公室,辦公室匯總后,上報市環保專項行動領導小組辦公室。
主要工作措施
(一)加強組織領導
縣政府成立正定縣2013年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組,縣委常委、副縣長周雪軍任組長,縣政府辦副主任李薈萍、縣環保局局長焦越平任副組長,縣環保局、發改局、監察局、司法局、建設局、工商局、安監局、供電局、城管局等部門負責人為成員,具體負責組織協調全縣環保專項行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,縣環保局局長焦越平任辦公室主任,縣環保局黨組成員周新亭任辦公室副主任,抽調相關單位人員集中辦公。各鄉鎮、各有關部門要成立相應的領導機構,制定工作方案,建立工作責任制,按照縣政府統一部署認真組織實施。縣政府將加強對這項工作的督查督辦。各鄉鎮、各有關部門要加強對此項工作的檢查和督導,發現問題及時采取措施加以解決。5月10日前,各鄉鎮、各有關部門將專項行動實施方案、領導小組名單及聯系方式一并報送縣環保專項行動領導小組辦公室。
(二)加強協調形成合力
縣環保專項行動領導小組建立聯席會議制度,環保、發改、監察、司法、建設、工商、安監、供電、城管等部門為聯席會議成員單位,聯席會議每半月召開一次,研究解決工作中的問題,形成齊抓共管的工作局面。
(三)加大掛牌督辦和后督察力度
縣環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項,掛牌督辦,落實責任,跟蹤督查,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞階段工作重點,分期掛牌督辦一批社會影響較大的環境違法案件和突出環境問題。進一步加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作,建立重點案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結果。縣監察局將對各級、各有關部門及其工作人員進行行政監督,對因工作不力造成嚴重后果的依法追究其行政責任。
(四)加強輿論宣傳和公眾監督
縣環保局要充分發揮“12369”環保熱線作用,暢通監督渠道,積極鼓勵公眾廣泛參與。根據階段工作重點,結合實際,制定宣傳計劃,確定宣傳重點,積極協調新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道工作。
縣司法局要主動組織環保法制的宣傳與教育活動,為開展環保專項行動營造良好的法制環境,對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。