煤炭安全法律法規精選(九篇)

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第1篇：煤炭安全法律法規范文

【關鍵詞】煤礦安全;技術管理;問題;解決措施

最近幾年，我國的社會經濟飛速發展，科學技術也不斷地成熟與完善，煤炭行業作為能源提供行業，一直以來都是我國國民經濟的發展基礎和穩定的保障，而隨著時代的發展，城市人口越來越多，各種各樣的工業行業也不斷在發展，社會對煤炭的需求量日益增長，甚至一度造成供求關系緊張，煤炭供不應求的情況，而有一些煤炭企業為了利益便不顧安全生產的原則，一味加大生產力度，完全忽略了開采人員的人身安全以及生產安全，對于社會的和諧穩定十分不利，而且大大破壞了煤炭市場的秩序，同時這樣一味追求利益而趕出來的煤炭，質量也難以保證。由此可見，煤礦生產安全技術管理工作是極為重要的，為了保障社會經濟的發展以及社會的和諧穩定，保障煤礦企業工作人員的人身安全，保障煤礦企業發展的可持續性，必須盡快提升煤礦生產安全技術管理水平。

1煤礦生產安全技術管理當中的現存問題

1．1煤礦工作人員專業素質不高

我國的大多數煤礦企業都在不斷進行改革，其中最為明顯的便是用人體制。如今煤礦企業的合同制臨時員工人數越來越多，不但對安全技術管理工作來說有些不利，而且這種臨時員工大多數都并非專業煤礦工人，而是一些外出務工人員，文化水平和專業素質參差不齊，這些員工普遍文化水平不高、思想觀念較為落后、缺少安全生產的責任感、缺乏安全意識且抱持著極強的臨時雇用觀念，這些問題對于煤礦企業的生產運作來說都是極大的問題，安全技術管理工作開展困難。根據資料數據顯示，在我國發生的煤礦事故當中有近六成的事故原因都是因為違章操作或操作失誤，所以專業素質不高的工作人員是導致安全技術管理水平難以提高的重要因素。

1．2重視煤炭生成量而忽略安全生產規范

國內煤炭行業競爭愈發激烈，這樣的市場形勢導致了許多的煤礦企業都將重點放在了煤炭生產產量上，一味追求多產、高產，往往忽略了最為重要的安全生產規范，不注重安全技術管理工作的開展，一味的要求煤礦工人加快生產速度，而不去正確要求工作人員遵守安全生產的規章制度和規范流程。在日常的生產過程當中，若是出現了煤礦生產和煤礦安全相沖突的情況，許多的企業管理者都會偏向于煤礦生產，而并不是煤礦安全，過于看重煤礦生產產量，而后是質量，而煤礦生產安全居然成為了最不受重視的方面。雖然有許多的煤礦企業在日常的生產過程當中都貫徹落實了安全風險抵押制度，但是實施力度并不夠高。甚至有一部分企業在生產作業規程培訓的時候并沒有嚴格教育煤炭工作人員，僅僅只是走走形式，培訓時間短，培訓內容也十分敷衍，完全沒有讓工作人員產生責任感和安全意識，反而造就出了一種敷衍了事的態度。

2提升安全技術管理水平的解決措施

2．1嚴格貫徹落實安全生產管理法律法規

我國相關政府針對煤礦安全技術管理工作早已了許多明確的法律法規，例如《礦山安全法》以及《煤礦安全規程》之類的，這些明確的法律法規已經表明我國的煤礦安全生產技術管理必須強制進行。煤礦企業需要清楚認識到安全生產的重要性和開展安全技術管理工作的必要性，嚴格落實國家法律法規的相關規定，通過法律的約束來加強企業內部的安全生產意識，依法進行對煤礦安全生產的監管工作，同時還要在企業內部開展相關法律法規的宣傳活動，讓煤礦工人清楚了解到法律法規對煤礦生產的明確規定。

2．2提升煤炭企業工作人員的專業素質

在煤炭企業當中，煤礦工人是煤礦生產工作的第一線，也是煤礦安全生產工作最為重要的主體，要想整體提高煤炭企業的安全技術管理水平，減少生產事故發生的幾率就必須提升煤礦工人的專業素質。煤炭企業必須加強對煤礦工人的培訓力度，定期展開安全生產工作的培訓和教育，并且要在企業內部不定期舉行安全生產責任意識宣傳活動，同時還可以制定獎罰制度，以此來激勵員工的學習熱情和工作熱情，并且能夠有效地提高員工的安全意識，這樣一來便能夠顯著地提高煤炭企業的安全技術管理水平。

3結語

如今，我國的社會經濟飛速發展，科學技術也在不斷走向成熟，煤炭一直是我國國民經濟發展的基礎，是極為重要的消耗型能源，社會對煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭開采數量的同時提高安全技術管理水平是目前煤炭企業最為重要的研究方向。煤炭行業的安全問題涉及面廣且安全隱患多，并且由于煤炭是關系到我國國民經濟發展重要能源，所以其安全問題是極為重要的。

參考文獻:

［1］趙春偉．煤礦安全技術管理存在的問題及解決對策［J］．技術與市場，2016(02):107，109．

［2］陳繼萍，劉樂萍．淺談煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．民營科技，2010(08):165．

［3］石健．試論現代煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．能源與節能，2014(02):23～24．

［4］劉丹彤．煤礦機電運輸安全管理工作存在的問題及解決措施［J/OL］．企業改革與管理，2014(15)．

第2篇：煤炭安全法律法規范文

關鍵詞：煤炭企業；安全應急管理系統；構建

中圖分類號：F426；TD77 文獻標志碼：A 文章編號：1008－8725（2016）04－0314－02

1國內煤炭企業安全應急管理方面存在的問題

根據已有研究，當前國內煤炭企業的安全應急管理系統存在的問題按照不同層面可分為宏觀層面與微觀層面，宏觀層面主要指的是當前指導煤炭企業安全應急管理方面的法律法規不完善、執行不到位；微觀層面則主要指的是安全應急管理體制本身不夠合理、預案不清晰、組織機制有漏洞、運作機制不流暢、后勤保障不及時等。

1.1宏觀層面

當前指導國內煤炭企業安全應急管理系統建立的法律法規文件主要有《勞動法》、《礦產資源法》、《安全生產法》等關于勞動生產的基本法律文件，也有《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》等關于煤炭開發產業中安全生產的指導法律文件辦法等，還有《國務院關于預防煤礦安全生產事故的特別規定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等專門規范指導煤炭企業安全生產違法處罰處理辦法的法規文件等。因此，可以看出當前指導煤炭企業安全應急管理系統方面的法律法規體系的文件是比較全面、系統的，但也可以發現這些法律大多停留在國家層面，并沒有針對各省、各地不同的產業環境、發展階段等制定更接地氣的指導文件；同時，基層管理部門對上級法律法規的解讀偏差也決定了國家指導政策在落實方面存在差異，最終在執法時還可能存在政府、企業等達成利益團體，而灰色操作空間、等行為也導致了最終執法效果的大打折扣。

1.2微觀層面

一個完整的安全應急管理體系涵蓋了應急預案、組織體制、運作機制、后勤保障等多個方面。（1）應急預案不清晰應急預案包括綜合預案、現場預案與專項預案等。綜合預案主要是指對整個公司、礦山等會發生的各種情況制定相應的應急方針、應急政策等，起到的是較綜合性的指導作用。現場預案指的是針對某一具體現場、重要防護區域等會發生某一特定的礦難而做出的周詳細致的安排規劃等。專項預案是針對某一特定的礦難類型或危險源等制定具體的應對預案。而反觀國內煤礦企業，連基本的綜合性預案配套都不及時，更不用說具體的專項預案與現場預案等，同時也缺少科學規范的指導審閱等。（2）組織體制有漏洞健全的組織體制包括管理機構、功能部門、指揮中心和救援隊伍等。管理機構是指對該應急管理體系運作過程中負責的管理團隊。功能部門是指相應的各類功能、職能機構。指揮中心是指事故發生后進行現場內外指揮的職業團隊。救援隊伍是指各類專業的與公眾的救援團體。而國內企業的關于安全應急管理中的組織體制存在的障礙在于管理機構名義上存在沒有真正負責，各職能部門的參與也停留在口頭，救援隊伍的建設也并沒有落到實處。（3）運作機制不順暢安全應急管理體系的運作機制指的是整個體系的運行情況，包括管理團隊的應對、各個部門的銜接等。但近年來，很多煤炭企業在應對緊急事故時明顯經驗不足，造成了較大的傷亡率，分析其原因在于其應急體系運作過程中受阻，如應急事故中的多頭領導、各職能部門工作內容的銜接不暢、后勤保障的不及時、一線救援團隊專業性較差等。（4）后勤保障不及時安全應急體系中的后勤保障系統包括完善的信息管理系統與相應的人力資源配置、及時的物資材料與財務費用配套到位等。而國內企業中存在的最重要問題是應急信息管理系統的信息傳輸不及時，如救援信息傳輸不及時、對外掩蓋封鎖消息；而配套物資材料及財務費用等也存在滯后的問題。

2有效煤炭企業安全應急管理體系的構建

從流程層面看，一次事故的安全應急管理包括預防、準備、響應與恢復4個階段。具體的，預防包括對整個企業安全隱患的排查、制定相關方案、改善安全管理環境等凡是出于防患于未然的措施；準備則是針對某些重要安全隱患提前做好預備措施，如購進相關設備、提前布置預案、做好后勤保障工作等；響應則是應急管理體系的整個反應運行，包括運作響應、信息溝通，內容包括疏散、救援、醫療、媒體等；恢復則是消除事故影響、評估事故后果、分析事故原因、吸取事故教訓等。

2.1法律制度作指導

近年來，國內關于煤炭企業安全應急管理方面的法律體系已逐步完善，包括執法力度等也在逐步增強。但與國外相比，在相關立法與執法角度仍需要加強與改善，特別是要增加法律條文的更新及時性與立、執法獨立性。而企業決策層在立法執法從嚴的情況下，必然會嚴格按照國家法律等規范內部安全應急管理體系的建設與操作，而不是敷衍了事。

2.2組織體制作保障

完整有效的應急管理體系應包括明確的管理機構、相應的各級部門及前線執行者團隊。（1）明確的管理機構能夠為企業內安全應急管理體系的有效性負責；（2）相應的各級部門包括財務、人力、物資、通訊等多個部門，主要是為應急系統的通暢運行提供配合；（3）前線執行者團隊指的是事故發生時可以上一線的職業救援團隊與可動員群眾，直接關系著安全應急管理體系的運作效果。

2.3運作機制是關鍵

在組織體制的保障下，運行流暢的運作機制是整個安全應急管理體系的關鍵。運行機制的流暢性需要注意4點（1）確保整個體系由高層決策團隊統一指揮，這需要在整個方案搭建框架的時候就要明確好決策層與非決策層的權力范圍；（2）各層級部門的工作銜接必須有序，以確保事故發生時各部門迅速響應；（3）制定清晰的應急預案，注重事故預防宣傳，加強事故演練，而不是單純的走過場；（4）后勤保障應及時維護更新，如注意應急設備的日常維護、救災物資的按時更新供給等。

2.4事后反饋很重要

事情評估、事中響應與事后反饋都是一個完整的安全應急管理體系的重要組成部分。只有認真地從已發事故中總結經驗、吸取教訓、消除影響，才能達到安全應急管理體系的宗旨目標，而事后反饋的內容則應包括事故發生原因、事故發生損失、事后整改措施等。

3結語

當前國內煤炭企業安全應急管理體系仍然存在很多問題，如宏觀的法律法規制度執行不力，微觀方面的應急預案不清晰、組織體制有漏洞、運行機制不順暢、后勤保障不及時等多個問題。基于此，本文認為一個有效的安全應急管理體系應以國家法律法規為指導，內部完善的組織體制作為保障，而流暢的運行機制則直接決定了整個體系的有效性，同時還要重視事后反饋，及時總結經驗。

參考文獻：

［1］倪蓉.煤礦事故應急管理體系研究［J］.煤炭工程，2011（4）：133-135.

［2］張蘭，于文科.淺談煤礦企業應急管理［J］.山東煤炭科技，2012（3）：228-230.

第3篇：煤炭安全法律法規范文

1．1設備因素分析設備因素是煤礦安全生產的基本影響因素，設備水平的高低主要由下面這些因素決定:供電系統可靠性、采掘設備先進性、通風系統安全性、瓦斯防治水平、安全監測水平、防火設施可靠性、防塵設施的可靠性、排水系統可靠性、提升系統可靠性、支護系統可靠性。通過研究分析得出上述的煤礦設備因素系統中各類影響因子之間的因果關系如圖2。設備水平應需根據自然條件的不同而適宜的采用不同的設備，另外設備水平的高低還受到安全科技水平高低的制約，煤礦的安全科技水平越高，設備的性能也會發揮的更完善，對應的裝備操作的熟練程度及應用水平就越高。

1．2員工因素分析員工因素作為煤礦安全系統中的直接影響因素，對員工安全行為控制程度的高低將對煤礦安全生產水平的高低造成直接影響。根據對員工安全平影響因素的分析，發現其影響因素主要包括:安全素質、從業年限、自主管理、文化程度、安全激勵、心理因素、生理因素、工作環境。根據研究可知員工安全影響因素內部各因子之間的因果關聯如圖3。員工因素作為直接影響因素，煤炭企業應根據不同的影響因素建設起各類應對措施，以期直接提升安全生產水平。

1．3安全管理因素分析安全管理活動指的是管理者在煤礦安全生產中所做的計劃、組織、領導、控制等一系列活動，其水平的高低直接反應了煤礦安全生產系統水平的高低。根據對安全管理因素的分析，發現其影響因素主要包括:人力資源管理、管理信息系統、管理機制、安全教育管理、安全評價、勞動組織管理、危險源管理、設備管理。研究得安全管理因素中各因子之間的因果關系如圖4。安全管理保障了員工安全生產和人身健康，保障了企業的經濟效益以及各類生產建設項目的順利進行，是影響煤礦安全系統水平高低的關鍵因素。

1．4自然因素分析作為煤礦安全生產系統的原生條件，自然因素是導致煤礦安全事故發生的原始因素，自然因素的影響因子主要包括了:瓦斯和粉層、水文地質條件、頂板條件、自然發火、熱害、地質構造。研究發現自然系統影響因子之間的因果關系如圖5。自然因素在煤礦的安全生產控制中幅度較小，目前自然災害的治理已經成為我國煤礦安全生產工作中的重點，應根據自然因素中影響因子的差別而制定相應的應對措施。

1．5安全科技因素分析在煤礦現代化建設進程中，安全科技因素已成為煤礦安全生產的重要保障因素，安全科技水平的高低是一個煤礦安全生產總水平中的重要指標。安全科技因素主要包括的影響因子有:開采設計、安全關鍵技術研究、安全技術師范工程、安全技術理論研究、安全技術人才。根據研究得安全科技系統影響因子的因果關系如圖6。目前我國煤礦安全科技總體水平還比較低，人才流失嚴重、科研力量分散、科研投入不足、成果轉化滯后、研發設施落后等一系列問題突出，企業自身創新能力弱，并未建立完善的煤礦安全科技體系，有待進一步的提高。

1．6經濟因素分析我國作為煤炭生產及消費大國，其中煤炭消耗占我國能源消耗總量的2/3以上。其中所牽涉的經濟因素頗多，影響到各階層的經濟利益，其影響是不可忽視。經濟因素主要影響因子包括:煤礦主的利益、地方政府利益、煤炭行業利益、國家宏觀調控等。根據研究得經濟系統影響因子的因果關系圖如圖7所示。近些年，我國經濟發展快速，工業發展速度也在不斷擴大，能源需求膨脹，所以煤炭作為能源消耗的主體，煤礦安全生產的經濟利益化也在加重，因此煤礦所牽扯的經濟因素要作進一步的分析。

1．7法律監管因素分析法律監管因素作為規范煤礦企業安全生產的外力，其在煤礦安全生產中關系重大。法律監管一共包括法制和監管2個方面，其影響因子主要包括:政府安全監察體系、國家行業法律法規、責任追究制度、煤礦自身監察體系、專項整治。根據研究得出法律監管系統影響因子的因果關系如圖8。我國目前的煤礦安全法律法規還不健全，而且煤礦自覺守法，嚴格履行法規的觀念尚未形成，私挖濫采、無視法規監管、執法不到位、等問題嚴重，法制監管系統急待進一步的完善和加強。

2煤礦安全系統影響因素分析

對煤礦安全影響因素中的各類子系統的分析僅僅分析了各個影響因子內部的結構體系，但是各影響因子之間的關系并沒有體現出來。根據各因素之間的關系，結合總結構圖，研究分析得出了煤礦安全影響因素系統的總因果關系。通過總關系圖，可以清晰的觀察系統的各類影響因子之間的復雜關系，從而更好的分析煤礦安全系統。

3結語

第4篇：煤炭安全法律法規范文

中國企業在澳大利亞最大的一宗收購案順利再過一關。2009年12月4日，兗州煤業在港交所了《關于收購澳大利亞菲利克斯資源公司的進展公告》，該公告宣布，斥資近200億元人民幣收購澳大利亞菲利克斯資源公司100％股權一事，已獲得國家發改委同意(《齊魯晚報》2009年1月6日報道)。

中國企業近年來頻頻擴張，尤其是2009年以來的“收購悍馬”、“收購沃爾沃”等并購(意向)事件，更使得中國企業的全球化發展戰略路線日漸清晰，雖然坊間對“收購悍馬”、“收購沃爾沃”等并購(意向)事件頗多爭議，擔憂交了昂貴學費卻收益不多，但兗州煤業200億元收購澳礦企業(意向)事件的順利進展，不免讓人對未來走向多了幾分遐想。筆者以為，兗州煤業200億元收購澳礦企業如果最終成功，除了收獲了先進技術、市場資源外，還應認真學習海外煤礦開采企業的安全保障技術及理念，為屢出重大礦難的中國煤礦業提供良好借鑒。

菲利克斯公司是一家主要從事煤炭開采和勘探的企業，菲利克斯公司在收購資產前3個財年平均銷售利潤率達22％，與國內煤炭上市企業平均水平相當。預計2010年度凈利潤有望達到3，5億澳元。但除了這些經濟性指標，筆者更關注其多年從事煤炭開采、在煤礦安全技術保障層面所取得的成績一比如煤礦事故總量、較大事故、百萬噸死亡率。

其實，學習借鑒菲利克斯公司以及國外的煤礦安全保障技術易，但具體轉化為對每位礦工生命安全保障及其他合法權益保障的日常理念及執行難。隨著煤礦機械化程度的提高、安全裝備的不斷改進及煤礦安全法規的日益完善，安全狀況好轉，傷亡事故會有相應程度的減少，但如果不將“人命關天”、“權利至上”的理念貫徹落實到所有環節，不把安全保障作為不可突破的關鍵底線，不對、長期懈怠及本質上對礦工權益的漠視進行全面革除，不推進以礦工權利維系及強化的制度性建設，比如工會組織真正代表礦工維權與集體博弈、形成對企業的制衡局面，比如對職能監管部門的履責監督、對瀆職者的嚴厲問責，對相關安全法規落實的異體督促，形成輿論、民眾與行政監管三位一體的全面監督體系，那么最好的技術、再多的資金投入也必然會走樣，淪落為走過場的技術花樣。

第5篇：煤炭安全法律法規范文

目前，英國是世界上煤礦事故率最低的國家之一。然而，在翻開英國煤礦歷史時，我們不難發現，在煤礦開采初期，英國也曾飽受事故頻發的傷痛。隨著煤礦安全管理上累積的寶貴經驗，英國煤礦事故率才逐年減少。

一、制定嚴格的法律法規

英國是世界上礦業活動開展比較早的國家。早期的礦山，由于設施落后和管理不嚴格，傷亡事故經常發生。礦工成為當時英國最危險的職業之一――火災、水災、爆炸和塌方隨時都在威脅著他們的安全。據統計，19世紀中葉，英國煤礦每年都有1000多起死亡事故發生。這種狀況引起英國政府的重視，于1850年頒布了英國第一部煤礦安全法規――《煤礦監察法》，其內容包括設立安全管理員、用電安全及救護措施等。此后，英國對煤礦方面的法規進行了十幾次重大的補充和修訂，使安全法規漸趨完善。

在眾多的煤礦法中，礦山安全立法屬于工業立法之列。英國的工業安全立法，主要源于工會對政府的壓力。隨著1974年《職業健康與安全法》的頒布執行，工業安全立法就逐漸走上正軌。根據《職業健康與安全法》規定，企業雇主對員工的職業健康與安全負有責任：雇主不但要為工人提供符合安全與健康要求的工作現場，對其他人員(如現場參觀者、其他進入生產現場的人員等)也要提供安全措施。雇主要做到：工作現場的機器、設備和運輸工具等都應按安全性的要求設置：生產工藝要達到安全健康要求，對現場危險程度做出評估，并采取措施達到安全級；對工人的人身安全和施工安全做出計劃，并要使所有的工作均按安全計劃進行。

隨著技術的發展，安全生產法律、法規的不斷完善。近50年來，英國已先后頒布了礦山健康與安全各項法令50多件，主要有《職業健康與安全法》、《煤礦健康與安全管理規定》、《重大傷害、疾病及危險事故報告規程》等。這些法律規定對企業的安全管理行為起到強有力的約束和引導作用，保障了礦工參與礦山企業安全管理的權力，對改善礦山安全狀況起到積極的作用。

二、行業主管部門的安全監管

在英國礦業方面的安全監管工作中，行業主管部門也起著重要作用。以煤炭業為例，其政府主管部門是英國煤炭局(Coal Authority)。英國煤炭局是作為煤炭工業私有化進程的一部分于1994年成立的。英國煤炭局主要是通過執行相關法律、法規，建立和完善保障機制以實現煤礦職業健康與安全狀況的持續好轉。具體措施包括：

1.制定健康與安全目標并加以實施

英國煤炭局每年都制定年度職業建康與安全工作目標。例如2008～2009年度職業健康與安全工作目標是：(1)在2007年開展工作壓力調查的基礎上進行再調查；(2)監督新法規的執行情況，審核和加強英國煤炭局職業健康與安全管理體制的建設，以確保法律的貫徹執行和堅持最佳的做法；(3)對在所有英國煤炭局活動范圍內，從事咨詢和承包的企業繼續執行健康與安全審核計劃；(4)編制2008～2009年度英國煤炭局健康與安全計劃，使各部門都能積極參與年度計劃；(5)制定個體保護設備使用政策：(6)審查和修改承包英國煤炭局項目的承包商管理程序；(7)把“健康”融入健康與安全管理：(8)為英國煤炭局的高級執行官舉辦礦山健康與安全課程：(9)繼續開展礦山安全觀念調查，并制定計劃。

2.為礦工提供安全培訓、安全信息和安全指導。

英國煤炭局定期為礦工提供安全培訓、安全信息和安全指導。2008～2009年度英國煤炭局實施的培訓計劃主要有：一般職業健康與安全意識證書培訓：職業安全、健康和環境入門培訓；環境意識培訓；消防管理人員培訓；工作場所急救和進修培訓；有限的空間意識和出人口培訓；手工搬運培訓；鐵道旁、鐵路安全培訓；新修路和道路工作培訓；工作壓力意識培訓以及車輛駕駛培訓。英國煤炭局支持礦工在不能有效控制高風險作業的條件下，有權做出不開工或停工的決定。礦工為自己和他人有責任嚴格執行國家的煤礦安全與健康標準，并積極預防職業病的發生。英國煤炭局設有職業健康與安全委員會，每年召開6次安全會議，參加會議的人員為來自各部門的代表。安全會議記錄和應采取的行動通過電子郵件直接發送給經理或礦長。

3.開展安全審核工作

對承包商定期開展安全審核工作，以查明是否違反相關法律規定，并通過程序確保采礦作業的可行性。必要時，還可適時修訂程序。2008～2009年，職業安全、健康與環境咨詢部門代表英國煤炭局對35個承包商的職業健康、安全與環境問題進行審核。實施審核的目的是檢查承包商在施工方面是否符合英國法律、法規提出的要求。

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4.對基礎設施建設施工進行嚴格審查，最大限度減少對職工和公眾的傷害

公眾安全仍是英國煤炭局首要關注的問題。該局通過落實對房屋、mu、物資和設備的設計、維護和使用的有效管理，最大限度地減少對礦工、承包商和社會公眾造成的風險。由于施工的地點和施工項目的特點，在英國煤炭局的工程范圍內，也存在公眾接觸高風險的問題。為此，針對雇員、承包商和一般市民進入煤礦和井下采區問題，英國煤炭局組成了一個工作小組，專門對這類危害進行重點審查。英國煤炭局認為，目前還有一些潛在的危害問題需要引起高度重視，其中包括煤的自燃和瓦斯泄漏等。采取的主要措施有：審查有關煤礦采區的現有記錄：確保鉆人煤區的鉆孔作業符合安全作業標準等。其他措施還包括：借助安全設計和工作實踐，識別、評估并控制采礦作業中出現的各種健康與安全風險；聘用有法定資格的承包商和咨詢人員，使他們在采礦作業中充分發揮高水準的健康與安全工作特長等。

三、企業的自行管理

英國的相關法律規定，礦山企業安全生產主要由礦主負責，并根據礦井安全狀況設立相應的安全管理機構，配備安全檢查與管理人員，切實加強安全管理和檢查。礦山安全管理機構和人員配置要報英國健康與安全局批準，并由礦山安全監察員進行監督。因此，通常情況下，英國的每個礦山企業都設有安全工程師負責本礦的安全工作。以英國煤礦為例，其安全檢查人員配置如下：全礦井分采煤、掘進、機械、電氣等專業，各設名高級安全檢查員負責本專業的安全檢查與管理工作。采煤工作面與掘進工作面，每面每班設一名中級安全檢查員和一名安全檢查員。英國煤礦近年未事故減少，但為了提高安全意識和事故搶救能力，煤礦每年要進行一次礦井災害預防演練，模擬事故發生時的搶救工作如何展開，以檢驗在發生事故時的各項應急措施是否落實。煤礦在進行此項工作時，要請英國健康與安全局的安全監察員現場觀察，提出改進意見。

英國所有煤礦都是國家批準的礦山救護總會的會員，并且每個煤礦在地面都要擁有2支裝備精良的，能在30分鐘內到達事故現場的救護隊(每隊6人)。他們的救援設備通常存放在附近的救援中心。所有救護隊隊員必須體檢合格(每年1次嚴格的體檢和體能測試)，而且必須擁有2年以上的井下工作經歷及急救證書。隊員最初要接受為期15天的救護訓練課程，然后每年進行6夭的年度培訓，并且必須保證每季度培訓1次，其中要包括2次高溫潮濕環境的訓練。所有的培訓課程都必須在合格的救護官員的指導和監督下完成。

第6篇：煤炭安全法律法規范文

一、領導重視，機構健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進一步推進我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務型政府的建設力度，促進全市煤炭系統依法行政工作向法制化、正規化邁進，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領導班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細致指導，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進行政執法責任制工作情況

(一)為規范行政執法工作，該局專門建立了行政執法責任制度和行政目標管理制度，行政執法責任內部考評評議制度等有關制度。年初，該局將行政執法工作作為年度目標管理的重點，與煤礦安全執法大隊負責人簽訂執法目標管理責任書，對執法工作完成情況、執法責任落實情況作為衡量工作的重要考核內容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機關行政執法資格證進行上報。由于該局對執法工作高度重視，執法隊伍牢固樹立“服務意識、法制意識、廉潔意識、責任意識”，使執法人員在日常執法過程中始終做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，進一步規范了行政執法行為，執法大隊開展工作以來，未出現一起行政訴訟案件，執法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規范執法行政執法工作，該局按照市政府法制辦的有關要求，結合行業工作實際，專門對涉及本部門行政執法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《國務院關于加強煤礦安全生產的特別規定》(國務院第446號令)、《河南省人民政府關于嚴厲打擊非法和違法生產煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關法律法規處罰條款逐項進行詳細梳理，結合執法工作實際制定了數個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業局行政處罰自由裁量權制度》和《*市煤炭工業局行政處罰自由栽量權執行基準》，在煤礦違法行為規劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎上，細化、量化相應罰款數額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執法過程中認真遵照執行，使該局行政處罰自由裁量權的行政規范在法律框架之內和合理幅度之內，保證了行政執法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執法首查整改制度、行政執法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規、自由裁量權執行基準及執法文書式樣匯編成書，使行政執法工作得到進一步完善和規范。

（三）進一步規范行政執法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執法人員的法律知識和相關業務知識的考試并對行政執法證進行了審核、換發，同時嚴格禁止無行政執法資格人員進行行政執法；為進一步提升了行政執法人員的執法水*，規范了行政執法行為，不斷推進行政決策的法制化、科學化、民主化，進一步增強該局行政執法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了河南省能源發展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個縣（市、區）煤炭局主管法制、執法工作的副局長，執法隊隊長和執法業務骨干，市局有關科室人員，市煤礦安全執法大隊全體人員執法就行政執法業務知識和煤炭法律法規等問題進行了專項培訓。

(四)強化行政執法責任追究。該局不斷完善對行政執法人員的執法責任考核和民主評議考核、獎優罰劣、激勵約束等機制。對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉辦，以及執法監督檢查中發現的違法執法行為，要嚴格按照《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)和《河南省行政執法責任追究試行辦法》(*政（20*）1號文件)的規定，嚴格追究有關責任人的責任，進一步加大對行政執法責任追究力度。

(五)煤炭法制建設不斷加強。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產方針、政策、法律法規、規章制度進行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務煤礦企業新舉措。為進一步做好當前安全生產工作，該局不斷加強分類管理，為煤礦提供優質服務。一是堅持“一保一打”，保證對復工復產服務到位，嚴厲打擊違法違規礦井，維護煤礦安全生產秩序。要加大復工復產工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準的第一批復工復產礦井，要召開礦長會議進行大力支持和宣傳，由市煤炭協會牽頭，組織專家在驗收、設計、辦證等方面加大對復工復產礦井的指導服務力度，形成支持先進，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個限制”：對省驗收組沒有定性的煤礦，要嚴格執行入井人數不超過5人的規定，只允許通風、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴格控制入井人數；對三個月內采礦證即將到期的煤礦，嚴格控制工作頭面、入井人數和火工品供應，嚴防煤礦違法違規釀成事故。三是抓好“三個督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進行復工復產，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時辦理安全生產許可證、煤炭生產許可證等有關證照后按程序復工復產。要加強“雨季三防”、監測監控管理等工作，確保查出的隱患整改落實到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時間短，隊員的業務知識、工作經驗、執法水*還存在一些不足，對有些法律法規條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高。

2、執法程序、文書制作不夠規范，有待進一步規范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實備案制度還需要進一步完善。

4、法制宣傳力度

第7篇：煤炭安全法律法規范文

一、提高認識，強化工作力度

在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入貫徹學習實踐科學發展觀，全心全意為人民服務，提高站內人員的政治思想素質，時刻保持人民群眾的血肉關系，努力建設一流的高標準村組級公路，解決組級公路的硬化工作，保持一切工作開展都以人民群眾滿意為目標。

堅持技術業務學習，尤其是加強《道路交通安全法》、國務院《公路安全保護條例》等法律法規的學習，在縣交通局路政大隊、公路養護段的指導下開展本職工作，提高轄區內百姓參與交通管理的意識，自覺維護公路建設的管理工作。

二、依法管理，切實開展交通執法

1.交通環境專項治理活動，展出標語6幅，完善鎮集貿新區交通標牌標識，清理整頓車輛亂停亂放，江興路兩側的交通環境治理，損壞護欄1次，清理整頓煤炭貨場1個，修車場2個，木材加工廠2個，洗車場3個，建筑物2處。

2.切實開展公路兩側建筑控制管理工作，全鎮共處理建筑控制區建房1戶，違章亂放3起，嚴格執行國務院《公路安全保護條例》及省、市、縣相關公路路政管理制度，按標準縣道10米，鄉道5米公路建筑塔制度管理，有效制止了縣、鄉道兩側亂修亂建。

3.完善交通建設“十三”五規劃工作，全鎮規劃“十三”五期間新建硬化公路共計將近里程達22.5多公里，全面覆蓋13個村（社區），為我鎮打造結合部經濟強鎮規劃出了一幅交通藍圖。

三、健全各項制度，強化管理

在鎮黨委政府及縣交通運輸局的指導下，我站完善了《交管站工作職責》、《交管站站長崗位職責》、《交管站公路巡查搶險制度》等7個制度和完善崗位牌服務。

四、工作不足及下一步工作打算

第8篇：煤炭安全法律法規范文

關鍵詞：煤礦安全;計量管理;對策

受自身煤層賦存特點的影響，我國煤炭生產以井工開采為主，大多數煤礦地質條件復雜，自然災害多、開采難度大、安全風險高，始終面臨瓦斯、水害、火災、頂板、煤塵等五大事故威脅。面對這些復雜多變的危險源，要從根本上增強礦井生產的安全性。實現科學高效的生產組織與安全管理，就必須依靠完善的計量檢測體系和準確可靠的計量檢測手段，對危險源進行有效監測，掌握其發展和變化規律，分析評價其風險趨勢，及時采取技術預防措施，從而降低事故發生概率。

1我國煤礦安全計量發展概況

自20世紀60年代開始，我國煤礦行業逐步研制和生產了多種儀器儀表，用于通風、防塵等井下安全生產相應環境參數的監測，煤礦安全工作取得了很大的技術進步。但由于我國計量工作整體滯后，對這些煤礦安全計量器具的評價、檢驗和管理一直由行業自身進行規范和指導，直到1985年《中華人民共和國計量法》以及系列配套法律實施后，煤礦安全計量工作才納入了法制軌道[1]。90年代初有關技術機構相繼研制了甲烷儀表、粉塵采樣器檢定裝置，規范和啟用了一批風速測量儀表檢定裝置。后又成立了國家礦山安全計量站，建立了40余個礦山安全儀表二級計量站和200余項礦用計量標準，陸續完成了標準計量器具配置、量值傳遞系統建立、行業和國家計量規程編寫、檢定人員培訓等工作。這些工作結合同期煤炭部在全行業組織開展的計量定級升級，極大地促進了煤礦安全計量工作的發展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。隨后我國頒布實施了《礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法》等法律法規[2]和文件，也從不同層面對煤礦安全計量工作進行了規范。目前我國煤礦常規使用的安全計量器具主要有：用于監測井下有害氣體濃度的光干涉式甲烷測定器、催化燃燒式甲烷測定器、一氧化碳測定儀、氣相色譜儀等；用于監測風流速度的各類機械式、電子式、機械電子式礦用風表；用于粉塵檢測的礦用粉塵采樣器、快速測塵儀；用于礦壓監測的機械式礦壓表，礦用數字壓力計，電磁輻射監測儀，頂板離層指示儀，錨索錨桿測力計。隨著信息化與自動化技術的發展，還建立了大量煤礦安全監控系統，集成了甲烷、一氧化碳、氧氣、風速、粉塵、負壓、礦壓、溫度等多種傳感器，可以實現對井下環境狀況的實時監測與控制，對礦井安全起著舉足輕重的作用。

2煤礦安全計量存在的主要問題

2.1器具管理不到位

計量器具區別于普通設備的顯要特點就是為了確保所出具測量結果準確可靠，除日常維護保養外，必須進行使用前首次檢定和使用中周期檢定。但一些煤礦在采購時往往只看功能和“煤安”標志，忽視其計量特性乃至制造計量器具許可證標志，使用中也將安全計量器具等同于普通設備，認為只要有出廠合格證就可以了，買回來不做首次檢定就投入使用。部分地方小煤礦對待強檢工作只是為了應付上級要求，還存在不按期強檢、超期使用等問題，給煤礦的安全生產造成隱患。大部分煤礦沒有將安全監控系統的各種傳感器納入計量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他傳感器最多只是用同類檢測設備進行比對，更多的則是直到傳感器出現明顯故障或誤報警才進行更換。

2.2日常調校不規范

相比普通計量器具，煤礦安全計量器具大都使用頻繁，且工作環境比較惡劣，只靠每年1次或半年1次的強檢難以保證其在檢定周期內的正常使用，因此在執行強檢的前提下，還要同時做好日常調校工作，對此安全規程上也有明確規定。實際情況是地方小煤礦大多不具備技術能力及條件，很少進行調校工作。國有大型煤礦雖然能夠開展定期調校工作，但經常忽視其技術特性及管理要求，存在如計量標準器具不能按期檢定，環境設施及條件不符合技術標準要求，調校人員不嚴格按照規程進行操作，調校原始記錄不齊全填寫不規范等問題，難以保證安全計量器具調校后的準確度及調校期間內的合格率。

2.3數據管理不完善

獲得準確可靠的安全檢測數據是煤礦安全計量工作的最終目的。但實際工作中許多煤礦從業人員提及安全計量想到的只是器具檢定或調校，而對其所出具的數據卻不在意。首先是不重視原始記錄管理，字跡潦草、隨意涂改、不按規定簽章乃至記錄造假等現象較為普遍。其次是對所得數據利用有限，如現有監控系統普遍都是將數據從井下上傳后僅僅用于狀態顯示和信息存儲，缺乏進一步的數據挖掘，無法做出預測分析和事先預警，從而需要采取有效的預防和控制措施。

2.4人員隊伍不穩定

煤礦安全計量工作對相關人員的知識水平、操作技能、工作態度等都有較高要求。但由于相關工作崗位薪酬待遇較低、安全責任較大，且專業人才相對匱乏，導致煤礦安全計量人員流動性較大，隊伍難以保持長期穩定，在崗人員對業務不熟悉、技術不合格和責任心不強等問題較為突出。

3煤礦安全計量癥結分析

導致上述問題的原因較多，外部原因主要是目前國家法律和技術規范存在不足、行業相關技術條件不完備等，但最重要的還是煤礦自身管理落后，相關人員缺乏計量意識，計量管理體系不健全。

3.1國家法律和技術規范存在缺失

首先是國家相關法律滯后。作為煤礦安全計量工作主要法律依據的《計量法》和《礦山安全法》均為上世紀八九十年代制定，實施多年來一直沒有進行修訂，部分內容已顯滯后，已不能滿足當前市場環境和安全工作的需要。其次是部分計量技術規范缺失。例如保障井下安全生產作用明顯的煤礦安全監控系統及其所附各類傳感器，由于國家還沒有制定該類裝置的檢定規程，在強檢目錄中也未直接明確列入，因此目前對該裝置的強制檢定工作還未實施，也無檢定依據。而企業用于安全防護的計量器具未經檢定，不僅違反《計量法》，同時也構成生產安全的重大隱患[3]。

3.2行業相關技術條件不完備

煤礦安全監測系統中使用的傳感器，使用時間長、工作環境差，導致其計量性能容易發生變化，因此有必要對其進行定期調校。合理的方法應該是使用便攜設備直接在井下工作現場進行在線調校，既能避免反復拆卸，降低工作難度，還可以節省時間，提高經濟效益。但由于相關設備廠家至今還沒有較為成熟的解決方案，因此要完成定期調校，仍然只能采用傳統的實驗室校準的方法，不但增加了校準的復雜度和勞動成本，也給煤礦安全增加了不穩定的因素。

3.3煤礦企業對計量不夠重視

長期以來，我國煤礦企業一直習慣于粗放式管理。隨著改革開放后市場經濟的確立，煤礦的重心由單純生產型逐步向注重效益型轉移，由于對計量的投入不產生直接效益，不如直接投資生產設備，抓產值利潤那樣立竿見影，故而計量更易被輕視和忽視。特別是隨著上世紀末工業企業計量定升級的停止和煤炭市場下行，計量工作日益與生產、管理相脫節。大部分煤礦相關主管人員缺乏計量意識，計量法制觀念不強，忽視計量工作在安全生產管理中的基礎和保證作用。

3.4安全計量體系不健全

很多煤礦由于意識、財力和人員素質等原因，始終沒有建立或形成適合煤炭生產所需要的安全計量體系[4]。管理機構職能不明確，制度不健全，相關人員缺乏培訓，很多安全計量工作主要是由管理人員憑主觀意志和經驗開展，受其知識、經驗和責任心的限制，很難取得良好效果。且很多煤礦計量與安全等職能設置在不同部門，相互間缺乏有效的溝通協調途徑，工作形不成合力，對安全計量器具與數據不能進行有效的控制和監督。

4解決煤礦安全計量癥結的對策建議

4.1加強安全計量法制建設

從國家層面上來說，首先應該加強煤礦安全計量法制建設，對相關法律法規進行修訂完善，以適應市場經濟體制，這是煤礦安全計量的根本。其次政府有關部門要加強監管，地方計量行政主管部門和煤礦安全監察機構，應注重及時溝通與密切協作，按照分類指導、分工合作的原則，共同制定具體管理措施，研究解決有關問題，從根本上推動煤礦安全計量監督管理工作的持續改進。煤礦企業則應有針對性地開展煤礦安全計量法律法規宣傳與培訓，提高員工安全計量法律意識，使其充分理解計量檢測與煤礦安全的密切關系和法律責任，自覺遵守相應檢測規程，保證煤礦安全計量工作順利開展。

4.2提升安全計量技術支撐

提高行業整體檢測能力與技術水平是搞好煤礦安全計量的基礎。在有關計量技術機構完善煤礦安全計量器具量值傳遞網絡的基礎上，相關科研機構和生產廠家應加強對高性能煤礦安全計量器具的研發，并為其配套相應的計量標準器及檢定（校準）手段，以滿足煤礦安全生產實際需要。長遠來看，通過對傳感器自動調校、在線校準等技術的研究和應用，將有效降低用戶管理難度和使用成本。煤礦企業在保證安全計量投入的同時，應通過技術改造等措施逐步對落后的安全計量檢測手段進行淘汰和升級，利用好煤礦安全監控系統等現有平臺，并注重信息化、物聯網等技術在安全計量上的應用。

4.3規范煤礦企業內部管理

最終解決煤礦安全計量癥結的關鍵還在煤礦企業自身。一是要建立健全安全計量管理制度，明確計量管理部門、通風安全部門各自的職責范圍，明確各級安全計量人員的崗位責任制，對器具收發、使用、周檢、調校、維修、巡查等方面制定嚴格的規章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激勵和制約機制。二是要加強計量隊伍建設，在切實增強有關領導和人員計量意識的同時，提高相關崗位待遇，保證責、權、薪相一致，保持計量隊伍相對穩定，并通過內部培訓與外部交流，提高管理人員業務素質與操作人員操作技能。三是要轉變管理理念，管好器具不是目的，實現與安全生產相適應的數據管理，建立起較為科學的煤礦安全計量體系，能夠始終為煤礦安全生產提供準確可靠的技術保障，才是煤礦安全計量工作的最終目的。

5結語

計量作為經濟社會發展中的重要技術基礎，貫穿于煤礦安全檢測的全過程，對于保障煤礦生產安全有著不可替代的作用。目前我國煤礦安全計量工作已落后于煤炭產業發展建設的步伐，只有政府部門、煤炭行業、煤礦企業，各司其職、各盡其能、共同努力，切實加強煤礦安全計量檢測與管理，才能有效提升安全保障能力，促進煤礦安全高效可持續發展。

作者:任永勝 單位:太原理工大學礦業工程學院 同煤集團計量監督中心

參考文獻:

[1]國家煤礦安全監察局.關于加強煤礦安全計量工作的意見[M].北京：中國標準出版社，2006.

[2]陳福民.礦山安全計量工作的歷史、現狀、隱患及規范發展建議[J].安全，2014（3）：1-3.

第9篇：煤炭安全法律法規范文

人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產狀況，職工具備良好的思想道德素養、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業的健康、持續發展提供一定的幫助。

關鍵詞：

職工思想教育；煤礦；安全生產；作用

煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經濟迅速發展的背景下，煤礦在人們的生產、生活中均占據著十分重要的地位。因此，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，確保煤礦長期穩定、安全生產，具有非常重要的意義。

一、職工思想教育在煤礦安全生產中的作用

（一）滲透性

與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產過程中，井下作業環境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產的意義、目的滲透到職工內心中去，提高職工的思想道德素養、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。

（二）職工思想教育方法具有靈活性

職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規范，還可以針對某個職工存在的思想癥結“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育。基于這樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產過程中，可以根據自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。

（三）潛在性

思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現的，例如，可以通過對相關的安全法律法規進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產效益與生產安全出現矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業務操作技術水平是否處于不斷提高的過程中以及企業安全生產規章制度、國家相關安全法律法規是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。

（四）實用性

煤礦安全生產管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成。基于這樣的原因，充分認識職工的思想變化規律，有效調動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現階段安全思想教育的核心內容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。

二、職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策

（一）借助輿論導向效應，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用

通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產的環境與氛圍，規范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。

（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念

安全生產不僅是企業領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質、安全生產知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現、正確保護自己不受侵害。可以從以下幾個方面入手：第一，組織職工學習相關安全規范、安全生產路線以及規章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產的相關知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發的應變能力。

三、結語

綜上所述，煤炭資源在促進經濟發展、推動國防建設、保障社會穩定等方面發揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經濟的迅速發展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩定、安全生產，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產過程中發揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養，對于確保煤礦安全生產，具有非常重要的作用。

參考文獻：

[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產中的作用研究[J].企業改革與管理,2015,(22):171-172.

[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業安全生產中的作用[J].現代國企研究,2015,(22):228+230.