市政工程與建筑工程精選(九篇)
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第1篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞：建筑工程 工程造價 策略
市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用，市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。市政工程主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質市政工程主要包括路橋、給排水、電力電信、供暖、燃氣，屬于關于民生的基礎建設。
1.市政建筑工程造價控制中存在的問題
隨著經濟市場化進城的加快，建筑行業之間的競爭日益激烈，建筑企業必須提高其市場競爭力，獲得較大的投資收益，這就需要企業必須對工程造價的控制和管理予以高度重視。工程造價的控制和管理使工程開展過程中重要的管理部分，主要是對工程的投資費用和工程價格進行管理。在市政建筑過程中方面由于管理松懈，經濟效益與個人的關聯較小導致工程造價不能夠很好的得以控制。為此，我們要深入理解和造成建筑工程造價的失控的原因。
1.1投資決策階段工程造價的控制不當
在現代的建筑工程中，對工程造價進行科學客觀的評估，是建筑工程中的重要環節。工程造價的產生根源是投資決策，在這個階段的造價約占到總造價的 0.8%左右，對工程項目在決策階段進行工程造價預測是實現工程造價控制最直接和最有效的手段。建筑工程造價的控制管理就是建筑企業針對某項具體的建筑工程所確立的成本管理目標，工程造價能夠對建筑工程施工過程中出現的成本問題進行及時的解決或者控制，并且能夠在滿足成本控制的條件下，讓企業的效益最大化。發達國家非常重視投資決策階段的工程造價的控制和管理的研究，得出比較準確的工程造價。我國建設工程普遍存在投資膨脹的現象，這也使得工程工期的延長，進而導致工程造價的增加，這是由于在投資決策階段缺少工程造價的研究，以及很多工程造價都是通過過去經驗估算出來的，這樣的工程造價的必定不合理。產生這一現象主要原因有：有些項目在立項階段為了能夠盡快獲得有關部門的批準，通常有意預留資金缺口和壓縮工程投資額度；工程的初步設計存在一些漏洞，相關工程費用的計算脫離市場行情；在項目開展過程中，建筑單位提出的要求超過設計標準等。
1.2工程量清單報價方式沒有落實
經過相關專業人員的精心研究以及國外運用的結果證明了使用工程量清單報價方式，是工造價控制和管理的發展趨勢，不僅可以縮短工程的工期、保證工程的質量和降低工程造價，同時還能夠保護投標人和招標人的合法權益。
1.3設計階段控制力度不夠
目前我國很多工程項目對于施工設計通常采用招投標來完成，但是很多設計單位對于工程運用的技術和施工工藝分析不夠透徹，設計過程中進場出現重技術忽視造價，重視工程質量而忽略工程造價，工程量清單也存在漏算和錯算的情況等，這些情況的出現不僅加大工程的造價，還會增加工程造價控制和管理難度，很難對工程造價進行有效的控制和管理。工程造價控制和管理必須要遵循預先控制和主動的原則，將控制行為的重點設置在事中和事前，尤其是工程的設計、招投標、施工和竣工結算階段。要想有效的控制和管理工程造價，必須確保工程在設計階段的設計方案要全面和嚴密。
2.市政建筑工程造價控制的策略
近年來，我國建筑行業取得了重大突破，建筑工程的規模也不斷擴大。工程造價的控制關鍵在于工程設計階段，建筑工程的設計費用較低，但其產生的影響卻是巨大的，其花費大約在1%左右，但是其產生的影響卻高達75%，這不得不引起足夠的重視，這就要求相關人員抓好建筑設計觀，提升對建筑施工設計的重視，提升工程造價控制的能力。
2.1市政項目立項是基礎
區別于普通的建筑工程，項目立項之前必須要確定本項目的目標、社會效益和經濟效益，充分調研當地建筑行業環境對本項目的影響、項目的投資效益等，需要重點考慮社會環境、自然環境和經濟條件變化對工程項目的影響。在項目立項之前建議開展設計招標，這不僅是控制工程造價的第一步也是選擇最優方案的關鍵。項目立項階段，要集思廣益，選擇最佳的設計，只有充分考慮影響工程造價的所有因素，才能夠確保工程造價不會超過工程項目的投資預算，取得良好的工程造價的管理和控制效果。
2.2做好與建筑承包公司合同的簽訂工作
施工階段工程造價的控制應以施工承發包合同的約定為原則，根據施工實施的實際情況予以控制。實施造價控制之前應對施工承發包合同作出全面的評價，
及時完善其中的欠缺之處，避免在雙方的利益沖突暴露及尖銳化時再去彌補完善。施工承發包合同對于顯含價款責任條款的約定項應做到清晰、明了，操作性、
制約性強。按照招標合同的內容明確協議的各個條款，對于合同中涉及重要的內容，比如費用、結算方式以及違約處理等等，都應該作出明確的規定。施工承包
合同中的部分責任條款，如質量條款、工期條款等，均會因施工過程中的實際情況而轉化成價款責任。與此同時，對于索賠要有前瞻意識，應該科學預測施工中有可能造成索賠的因素，對索賠事件應該盡量將其扼殺在搖籃中。此外，應該爭取建筑工程保險、工程擔保等一系列風險控制保障措施，使風險得到有效的轉移，提升建筑工程造價的控制效果。
2.3嚴格工程進度款的計量和審核
施工過程中的工程計量是工程進度款支付的重要一環。計量的準確與否，直接影響到工程能否按合同約定實施。在具體的實施過程中應該注意計量依據要充分，計量的程序要規范。工程實施中的工程計量是對階段性已完工程的價格計量，
其基礎應是符合合同約定的工程質量和工程進度前提下的工程計量。
2.4工程結算階段對工程造價的控制
該階段的工作內容是結合前面階段的工程造價控制和管理成果，結合施工設計變更，以合同為基礎，運用現場簽證進行工程總造價的確定和分析總結。做好施工階段投資控制中各方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算創造條件。施工期工程造價控制屬過程控制，此期間各節點的工程計量、簽證、索賠的核定，在竣工結算時需進行歸集匯總。其中，審核設計變更是查看設計變更資料和手續是否齊全，同時復核變更合同中是否存在漏算或者錯算的情況以及冒算高估工程量，做好施工過程中各種費用因素的有效歸集和整理對于竣工結算將起到事半功倍的效果。審核工程量就是根據施工圖、設計圖、設計變更和經濟簽證來核實工程量，有效避免出現重復核算或者弄虛作假等情況對結算工程應該按設計圖紙及合同規定嚴格操作，必須要出示竣工驗收單。此外，現場勘探是在工程結算階段對竣工情況和結算資料的真實性進行核實，同時核實工程量；全面開展工程洽商簽證及預算增減賬工作， 對于工程材料價格詳細核對控制。
3.結語：
總之，建筑工程造價的控制管理是一項專業性很強的工作，尤其在市政建筑項目中對于政府工程是非常關鍵的部分，在施工過程中它貫穿于建筑工程的每一個階段，應將整個成本投資控制在有效范圍內，以體現政府工程項目的經濟時效性。
參考文獻：
[1]陳海英.工程造價控制[M].北京：石油工業出版社，2008（28-32）.
第2篇：市政工程與建筑工程范文
【關鍵詞】市政與房屋建筑；工程施工；技術
前言
對于房屋建筑的技術要求也是越來越高，以此來達成高質量的目標，就此本文深入分析研究了房屋建筑施工中相應的實用技術，從而保證房屋建筑的可靠性、舒適性和安全性。
一、概述市政與房屋建筑施工程序
在建筑施工中，必須堅持建筑施工程序，按照建筑產品生產的客觀規律，組織工程施工，只有這樣才能加快工程建設速度、保證工程質量和降低工程成本，在履行施工程序控制時，應做接受施工任務、簽訂工程承包合同；做好施工準備；組織工程施工和竣工驗收等四個階段。
1.接受施工任務、簽訂工程承包合同
建筑施工企業接受施工任務，一般是由上級主管部門直接下達或者參加投標、中標而得到的。無論是那種方式得到的施工任務，都必須同建設單位簽訂工程承包合同，明確各自在施工期內的經濟責任和承擔的義務，工程合同一經簽訂就具有法律效用。
2.做好施工準備
施工準備是施工程序控制的重要環節之一，其主要任務是掌握建設工程的特點，施工進度和工程質量要求，了解施工的客觀條件，合理布置施工力量，從技術、物質、人力、和組織等方面為建筑施工順利進行創造必要的條件。
3.組織工程施工
組織工程施工在整個建筑生產過程中占有極為重要的位置，組織工程施工的主要內容，一是根據施工組織設計確定的施工方案和施工方法以及進度的要求，科學的組織施工；二是在施工中，對施工工程在進度、質量、安全等進行全面控制，目的在于全面完成計劃任務。
4.組織工程驗收竣工
驗收是對建筑產品進行檢驗評定的重要環節，也是對基本建設成果和投資效果的總檢查。所有的建設項目按照設計文件的要求內容建成后，均應根據國家的法律規定，評定質量等級，進行竣工驗收。驗收合格的產品才能正式交付生產單位使用，不合格的工程不準交工，不準報竣工面積。
二、分析市政與房屋建筑工程施工技術的主要內容
1.房屋基建工程施工技術
1.1 樁基技術。樁基技術的發展迅速，其不僅適用的土層廣泛，能夠承受較大的重力，而且對外部環境的要求低。目前廣泛應用的混凝土灌注樁，一般直徑為3m、孔深為104m。此外，還利用一定的壓力通過預埋的注漿管在灌注樁成樁后將水泥漿壓入樁底和樁側，來對樁底和樁側的泥皮、樁底部沉渣和樁身進行加筋、膠結和固化，這是在樁基技術中研究使用的新型技術。這種技術一經采用后，既減少了樁的體積又降低了成本。
1.2 深基坑支護。內支撐有很多種布置方式，根據基坑形狀可分為角撐、對撐、框架式和圓環式等等，應用在如混凝土支撐、鋼管和H 型鋼中。其中圓環式的內支撐因為對四周的受力均勻，所以空間的利用率比較大。土釘墻適用于深度不是很深，而且對周圍環境要求不高的工程，其造價低而且應用便捷，特別適用于軟土地區，所以土釘墻技術在近幾年得到了很大的發展。地下連續墻對環境的要求較高而且適用于坑基較深的工程。其中預應力地下連續墻是一個新的發展方向，實際應用也比較廣泛。預應力地下連續墻可以減少墻的厚度，提高支護墻的剛度，減少內支撐的數量。而且曲線布筋張拉后產生的反拱作用，使支護墻的裂縫和變形都減少了，還提高了防滲透的性能。因此，預應力地下連續墻作為一個新的發展趨勢將會有很好的發展。
2.混凝土工程施工技術
2.1 預拌混凝土及泵送技術。一個國家混凝土工業的發展程度與混凝土使用的數量和使用比例息息相關。預拌混凝土技術的進步同時帶動了混凝土泵送技術的發展，在上海金茂大廈，泵送高度已經達到了382.5m，在世界上已名列前茅。要解決混凝土堿一集料反應，重點在選用的砂石料、低堿水泥、外加劑和低堿活性集料等，選用高品質膨脹劑、減水劑，嚴格控制砂石料的含泥量及其級配，混凝土試配時首先考慮使用優選低堿水泥以及低堿活性集料、摻加礦粉摻和料及無堿、低堿外加劑。
2.2 高強高性能混凝土的應用。目前，我國在生產C60 高強高性能混凝土時使用了例如無機超細粉、磨細砂渣和粉煤灰等許多地方材料以及超塑化劑，在一些大項目工程施工中C80 高強混凝土也嘗試著應用于生產，而且大概掌握了100M 高強混凝土的配制技術，并在一些國家重點工程項目中應用。另外，還成功配制和使用了一些特種混凝土。
2.3 預應力混凝土。預應力混凝土技術的發展得益于新型預應力錨夾具的使用和低松弛高強度鋼絞線及新Ⅲ級鋼筋的普及。高層建筑大開間的無粘結預應力樓板和大跨度預應力框架的應用都非常廣泛，無粘結預應力樓板的優點更加突出，不僅可以使建筑物的高度降低，減少樓板的厚度，而且可將建筑物本身的自重大大降低。
2.4 大體積混凝土的澆筑工藝我國在大體積的箱基底板混凝土澆筑和高層建筑的樁基承臺領域得到了很快的發展。據了解，中央電視臺主樓工程基礎底板厚度約為7.5m，電梯井區域最厚處達到了13.55m，我國施工技術水平面臨新的挑戰和發展機遇。
3.鋼結構安裝技術
除了鋼結構安裝技術、高強螺栓施工技術和原鋼板箱形柱焊接技術有顯著提高，鋼結構預應力技術也得到了持續的發展。近幾年，預應力技術在大跨度建筑建設設施的空間鋼結構中應用廣泛，實現了許多多種空間鋼結構系統，例如索拱、索網、索膜、網架與網殼、斜拉體系等，都將受拉桿件的強度充分體現，在結構上體現了簡潔的特點，同時富有時代氣息。另外，在施工時，鋼結構預應力技術還開發了如整體頂升和張拉整體下壓等多種施加預應力的新式方法，這些新方法不僅實施簡單而且經濟可靠。
4.建筑防水技術
目前，我國建筑防水材料的使用量逐年遞增，尤其是新上市的防水材料更是受到消費者的歡迎。但依舊以APP 和SBS 改性瀝青防水卷材產品為主；硅酮、聚氨酯、丙烯酸酯密封膏是密封材料里普遍適用的；丙烯酸酯、聚氨酯類防水涂料是防水涂料的發展重點；EPDM、PVC 兩種產品是高分子防水卷材中重要材料；另外金屬屋面材料、滲透結晶型防水材料、剛性防水材料等也將是防水材料發展的重點。
5.建筑裝飾施工技術
自從我國改革開放以來，建筑裝飾行業開始興起，并得到了穩步的發展，建筑裝飾行業中的各項技術水平也有一定的提高，比如幕墻設計、部品制造技術和施工技術都有很大的提升。建筑裝飾行業內的各種工種也進行了完善，同時一些普遍的電動工具也在該行業內廣泛使用。很多建筑裝飾公司開始著重發展裝飾配件的生產和施工現場安裝、調配工作，這項工作會帶動建筑裝飾行業走向新的發展方向，和以往的施工方式相比將優化生產質量、減少環境污染，同時提高工作效率。
三、結束語
以上從各方面分析建筑房屋施工技術，它是企業的生命線，它來源于技術而高于技術，它內涵深刻廣泛，是科學的范疇，是生產力，不僅僅是所寫的這些，它必須要技術管理者在實踐中不斷加深和完善，在激烈的市場競爭中才能站穩腳跟，躋身強列之中。
參考文獻：
[1]湯彩麗，許國富. 淺談建筑工程施工技術控制[J].中國新技術新產品， 2011，（21） .
第3篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞：建筑工程；預算；控制措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
作為階段性投資控制的重要依據，建筑工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場、文為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發生的突發事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，研究建筑工程預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，成為當前業界所關注的焦點。
一、影響建筑工程預算編制結果準確性的因素
（一）設計漏項和變更。
工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。
其產生的原因主要有以下兩種：
1）不按國家標準設計，或對某項具體設計力案缺乏比較導致設計更。
2）設計工作的深度不夠導致設計漏項。設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，設計水平較低，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。
（二）工期的延長。
工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一，不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益而且造成貸款利息、建設費用增加從而使引起費用超概算。
（三）環境、市場及其他因素的影響。
建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
（四）建筑設備材料價格誤差。
在國內，同種型號設備存在多家廠商生產競爭，建筑設備價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場。使得同樣的設備預算價格可能差距較大。
（五）預算編制人員工作疏忽。
某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。
二、建筑工程造價預算的控制措施
1、提高編織人員素質，做好編制工作工程造價預算的編制工作是建筑工程第一環節，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。因而，在建筑工程超預算控制中具有舉足輕重的地位。要做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面：第一，預算編制人員要對于市場，項目現場、政策、環境等待客觀因素要有全面而準確的了解，并且在充分研究的基礎上進行編制預算。在編制預算之前要先做好充分的準備工作。良好的開端是成功的一半，如果充分做好了前期的準備工作，再進行預算編制就變得簡單了許多，而且也會更加科學和合理。
第二，預算編制人員必須秉著認真負責的態度進行編制預算，要對施工圖紙，工程量以及定額單價做到心中有數。同時要進行實地考察，把設計圖進行深入剖析和研讀，把實地工程與圖紙有機的聯結合起來，而不能孤立的看。圖紙是一個工程的基礎，只有充分熟悉圖紙，把圖紙和工程實際結合起來才能進行科學合理的預算編制。第三，前面說到了市場有著自己的運行規律，它處于不斷變化和發展之中。工程建筑中需要各種各樣的材料，這些材料規格不同，價格不統一，而且時時刻刻隨著市場的變化而變化，這就要求編制人員要對設備的品種、規格和性能以及價格等做到心中有數，而且要理性客觀分析市場因素，留有調整余地。并根據工程的實際情況 和市場的變化情況，適當地進行調整差價。
2、重視建筑工程項目實施階段的預算控制。工程項目造價控制貫穿于項目的全過程，而對于施工企業而言，在工程實施階段實行工程造價控制，其目的就是降低工程成本：即注重施工管理，優化施工組織設計，從而獲得良好的經濟效益。施工設計圖紙文件和施工現場實際相結合的產物是施工組織設計，它是一個工程是否順利實施的重要因素之一。它是否科學合理，是否優化，是否有效將會直接影響到工程的支出成本，從而會影響到整個工程的綜合效益。因此，對于施工組織設計，要采用科學合理的方法進行分析，做到既滿足工程施工的要求，又達到經濟效益和綜合效益的最佳統一。這就要求工程技術人員需要有堅實的造價業務知識，又必須有較強的建筑工程的知識，并且要認真負責，將材料及價格、技術和經濟有機結合起來。所謂施工預算是以施工設計圖、施工組織設計為根據的一項預算，它是建筑項目成本支出的依據，有利于合理調配和組織勞動力和改進施工技術。工程材料價格是施工預算的重要組成部分。它主要是通過量和價兩個方面來控制。首先，采購上要根據工程進度及需要以及技術人員編制材料，使用計劃進行采購，避免材料浪費，資金浪費的情況；其次，將材料預定用量和實際用量進行嚴格對比和控制，避免材料消耗量大于限度用量；最后，采購時要貨比三家，對材料的質量以及價格進行對比，才能將資金消耗降低，以達到最佳的經濟效果。
3、為最大限度減少項目變更的影響，必須嚴格工程造價調整審批，建筑工程造價預算是建筑工程投資決策、設計以及實施三階段中的前面環節，屬于工程設計階段，而且由于市場以及政策環境等等客觀原因和編制預算人員自身的一些主觀因素，往往會出現建筑工程造價超預算的情況。而為了最大限度地降低工程超預算帶來的不利影響，則要對工程造價超預算進行控制研究，要采取相應的措施來克服超預算帶來的不良影響。在工程的各個階段都要進行造價的嚴格審批，并且根據實際情況予以及時的調整。還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制。力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。
三、結語
工程預算在現代建筑工程項目管理工作中所處的位置和地位，都在逐步得到提升和發展。在我國建筑行業的發展歷程中，工程預算工作的發展程度將成為檢驗我國建筑行業整體管理水平的關鍵因素之一。工程預算中常見問題的因素主要表現在管理體制、管理方法等方面，這是必須及時得到有效解決和處理的，否則我國工程預算工作將只能停留在現有的層次上，甚至會出現被時代所淘汰的現象。在市場經濟迅猛發展的新形勢下，加強建筑工程預算的管理工作，不但有助于提高工程預算的準確性，降低工程造價，還能有效地控制工程成本，為后續的開發項目積累資金，保證建筑工程的可持續發展。
參考文獻：
[1]夏小禹，建筑工程預算知識問答[M].北京：機械工業出版社，2004
第4篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞：失地農民；公平；正義；參與式民主
改革開放以來的三十年里，我國國民經濟飛速發展，近十幾年來，GDP平均增長速度達到了9％以上，這與工業化的大力推進密不可分。人口城市化是工業化的必要條件和必然結果，城市化水平是測量一個工業化程度的重要指標之一。在工業化進程中，城市化浪潮勢不可擋，而城市化的發展必然要求各種資源的集中，其中土地的集中是基礎條件，越來越多的農業用地轉化為非農用地，而由此引發的失地農民權益保護問題成為當前民主政治的重要內容。
一、失地農民在城市化進程中處于弱勢地位
失地農民是城市化進程當中誕生的一個特殊群體，隨著城市化步伐的不斷加快，大批農民失去了賴以生存和發展的土地。有關專家估計，當前我國失地農民總數已經超過了6000萬人，作為城市化的產物，失地農民的隊伍將伴隨著城市化發展對農村土地的吞噬而日益壯大。傳統意義上，農民和土地是密不可分的，土地是農民生存的保障。政府用強制力將農民與土地割裂，打破了原有的平衡，使失地農民被迫面臨著身份和生活的轉型，而在這些轉型過程中，他們往往處于弱勢地位，這主要體現在：
(一)征地補償中的弱勢地位
雖然《土地管理法》明文規定，征用耕地要依法按照標準給予農村集體經濟組織和農民個人一定的補償安置費，但并沒有規定具體的補償原則，在實際操作中，不少地方政府盡量減少征地成本，做法往往十分簡單，譬如常見的一次性補償法。在征地前缺乏與失地農民對于補償費用的溝通與協商，各地因征地動遷補償費用爭議導致的沖突和上訪事件屢見不鮮，造成干群關系緊張。面對地方政府的獨斷獨行，以及各種強制手段，單個失地農民根本無法與之抗衡。尤其是在經濟較落后的地區，地方政府財政緊張，征地補償經費很少，許多失地農民生活困難。
(二)就業與再就業過程中的弱勢地位
常年與土地打交道的失地農民，往往沒有其他的謀生手段，尤其是年紀偏大的農民群體，他們既缺乏非農業勞動技能，又難以適應變化的環境。不少地方政府會采取一定的就業與再就業措施，但是，面對日益激烈的就業競爭壓力和不斷上升的失業率，政府所采取的各種就業措施都難以取得預期效果，失地農民就業前景十分狹窄，就業壓力大。由于失地農民缺乏必要的利益表達機制，地方政府不能明確掌握失地農民的就業需求，所提供的就業和再就業培訓一般十分簡單，即使獲得就業的失地農民，也往往只能從事最苦、最累的行業，收入微薄。
(三)社區生活中的弱勢地位
從農民到市民的身份轉型后，失地農民過上了像城市居民一般的社區生活，但失地農民還不是嚴格意義上的市民，他們往往被安置在城市邊緣或城郊，享受不到同等的醫療、養老、求學和發展等方面的待遇。生活方式發生的巨大改變使得不少失地農民長時間無法適應，各種社會保障措施沒有落實，其心理壓力無處表達，無法得到應有的關注。久而久之，他們的生活和身心都受到了嚴重的傷害。
二、保障公平與正義需要提高失地農民政治參與
羅爾斯提出了正義即公平的思想，“它表達了正義原則在一種公平的原始狀態得到一致同意這一思想。”這里的原始狀態指的是傳統的社會契約理論中的自然狀態。這個純粹假設的狀態“保證了任何人處于同一狀態，任何人都不能設計出有利于自己特殊情況的原則，于是公平的協議或交易的結果就是正義的原則。”雖然這種狀態在現實生活中是不存在的，每個人生來就處在特定的社會狀態，但羅爾斯認為，“如果一個社會符合正義即公平的原則，那么它事實上就幾乎成為一種自愿的安排，因為它符合自由而平等的人在公平情況下可能會同意的原則。”所以，確定公平即正義的原則，是保障一個社會解決各種矛盾沖突、實現良性發展的基礎條件。
失地農民在社會中的弱勢地位彰顯了公平和正義的缺失，這導致他們的權益難以得到有效保護。政府扮演著“人民公仆”的角色，是社會公平和正義的維護者，但政府并不天然代表人民，它作為一個社會集團，必然存在自己的私利。具體表現是：政府作為我國城市化進程的主導力量，往往以犧牲失地農民的利益換取經濟的增長，很大程度上加劇了失地農民的弱勢地位。因此，必須利用制度性安排將政府決策的私利化風險降到最低程度，使政府的決策更加接近民意，更其有利于維護人民的利益。
廣泛收集民意是政府科學決策的前提，這需要構建暢通的利益表達機制，讓利益相關者充分參與到政治決策中，增進對政府切實履行職責，保障社會公平與正義的監督。失地農民是一個龐大的利益群體，他們應該通過有效的途徑參與公共事務的管理和公共政策的制訂，維護自身權益，實現社會公平和正義。
失地農民參與政治的應然性主要體現在：一方面，參與政治是人的本能。正如亞里士多德所說：“人是政治動物，天生要過共同體生活。”在社會資源分配不公的環境下，人們的利益受損，從而萌生了維權的強烈意愿，促使人們探索利益訴求渠道。在城市化進程中，失地農民和集體、國家的利益之間存在經常性的沖突，失地農民渴望表達和保護自己的利益，必然要更多地參與政治。另一方面，參與式民主是防止政府失敗的重要保障。政府在“為人民服務”的宗旨下開展活動，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引發了政府對社會矛盾調節的無效和過度干預，“好心辦壞事”現象層出不窮，這就是實質上的政府失敗。因此，純粹依賴政府保障公共利益是無法實現的。參與式民主有利于多元利益的表達，增進政府對民意的收集，同時也增強對政府的外部監督，促使政府更有效地行使權力，保障社會的公平和正義。
三、參與式民主的制度安排
參與式民主的前提條件是形成社會利益集團。政府在政治活動中的具有絕對優勢，這首先體現在政府是一個強大的集團，擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機關，而失地農民卻形單影只，缺乏經濟和政治資源的支撐，政府和失地農民不平等的地位，極易造成政府對失地農民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農民組織自己的利益集團，與政府進行博弈，充分表達自己的利益要求。
形成利益集團是人民理性選擇的結果。假設單個失地農民采取行動，他的行動一般具有以下特點：力量單薄，缺乏資源和設備等支持條件，不能產生廣泛的影響，其要求極易遭到輕視和忽視；受自身認知和能力的影響，制訂的行動方案和提
出的要求比較簡單，容易被；需要花費充分的時間和精力；必須承擔一定的費用。單個失地農民為維護自身權益，需要各方面的“投人”，而結果能否補償其“投入”，事先是無法確定的，他要承擔較大的風險。所以，單個失地農民往往不會積極主動地采取行動，即使他有很強烈的愿望。
失地農民結成利益集團，通過集團進行利益訴求，將使其力量明顯增強，更能得到政府的關注，集思廣益使得行動方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，雖然需要付出更多的時間來進行協商，集團中也可能出現策略行為和搭便車現象，但合理的制度安全能夠有效降低利益集團的負面影響，讓它能夠在更大程度上表達民意，使失地農民的權益得到更充分的滿足。
(一)失地農民通過協商形成團體利益要求
失地農民是政治參與的利益主體，是參與式民主的基本構成要素。最理想的結果是失地農民都直接參與到政策過程中，達成共識，使個人利益都得到最大程度的滿足。但由于客觀條件的約束，集體規模越大，利益的多元化和差異性就越大，協調的成本增加，形成共識的可能性就越小，不僅不能得到有效的結果，反而會使失地農民的損失更大。所以，有必要將失地農民按一定標準劃分成規模適中的團體(例如，按農戶每10－15戶劃分為一個團體)，每個團體由利益相近的失地農民自由組合，團體內部充分協商，得出較為一致的團體利益要求。
(二)村委會是共同利益表達的中介
村委會由村民直接選舉產生(如果失地農民被安置到社區，轉變為社區居民，則由居民直接選舉出居委會)，是村民共同利益向政府表達的中介。從第一個層面來講，村委會是民意直選的結果，能代表民意，但另―個層面上看，村委會僅僅是少數幾個只組成的團體，需要廣泛獲取失地農民的需求信息，才能保證失地農民權益的正確表達。此外，村委會還具有一定利益整合的功能，把由失地農民組成的各個團體的利益要求匯總整合，提交給鄉鎮政府。鄉鎮政府獲得了較為統一的信息情報，能更有效率、更經濟地制訂和執行政策。
(三)鄉鎮政府在共同利益的指導下制訂和調整政策
鄉鎮政府是制訂、落實與失地農民利益有關的政策的直接主體，它通過村委會傳達的有關失地農民共同利益的需求和意見，及時、有針對性地制訂政策，保證利益需求得到有效回應。同時，政策的制訂是一個循環的過程，政府制訂政策后，要反饋給失地農民利益團體，由失地農民利益團體提出修改和調整意見，通過不斷的修改和完善，使政策和失地農民的訴求保持高度一致，再由政府來執行政策。這既是保證政策對失地農民利益需要的有效反映，體現了社會公平和正義，也是對村委會的有力監督，防止其作為共同利益表達的人利用信息不對稱、不完全等漏洞，打著民意的幌子，替自己所在的小團體謀私利。對于不能充分反映民意的村委會，村民有權利向政府提出罷免。
四、結束語
失地農民團體、村民委員會(居委會)和鄉鎮政府是參與式民主模式的三個基本要素，三者扮演著不同的角色，失地農民團體是利益的訴求者，村民委員會是利益的中介傳達者，政府是利益的落實者。三者在發揮各自作用的同時充分互動，共同解決城市化進程中的矛盾和問題，保障失地農民的權益，增進社會的公平和正義。這個參與式民主模式要有兩個重要支撐：
第5篇：市政工程與建筑工程范文
[關鍵詞]政府中國建筑投融資新城開發建設
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A
一、前言
新城建設是一個龐大的系統工程，不是簡單的線性關系。其復雜性主要體現在新城建設各方面的協調與配合，建設項目必須統籌安排，逐步實施、有序推進，確保沿著良性的，可持續的軌道發展。建設次序、開發深度的不同都會導致建設結果的很大差別。因此，新城開發的建設管理是擺在政府和投資人面前的新課題。
目前全國范圍內的新城開發建設，都受到《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》(財預[2012]463號文)，明令禁止制止地方政府及其融資平臺公司采用各類違法違規方式進行融資的行為，導致政府在新城建設中資金的巨大需求與其限有財力之間的矛盾日益突出。在市場化投融資體系尚未完善的階段，通過發揮政府主導作用，推行政企結合運作，拓展投融資渠道，滿足城市發展需要，是政府集聚城市建設資金、資本的有效途徑。
結合牙克石政府與中國建筑第七工程局有限公司就興安新城建設中成功運用投融資的模式進行了解讀，相信會給新城建設管理者和參與者帶來一些啟示。
二、投融資規劃方法的基本原理
新城開發建設的投融資規劃方法，是一個復雜的系統，從大的流程環節講，開發過程包括了城市的土地一級開發、房地產二級開發、各類公用設施和公共服務設施的引入等；從主體分類來講，涉及的主體包括一級開發商、二級開發商、市政府及市政府下屬的諸多職能部門、廣大的城市居民等；從政策層面，則涉及的內容更是紛繁復雜，包括規劃政策、土地政策、環保政策、財政政策、投資政策、稅收政策、各類基礎設施的建設規范、招投標法等。
投融資規劃方法的一個重要作用，就是從風險規避和資金統籌的角度，指導規劃的實施。新城建設的最終成果，實際上是將規劃從紙面變成現實，新城開發不同于單個地塊的開發，風險要大得多，一是要面對很大的開發區域和投資量，二是涉及到各種不同性質的項目，先開發什么區域、后開發什么區域、每年開發多大的區域、各類項目啟動的順序等等，對于投資效率、融資模式、資金鏈的合理規劃，都將產生重大的影響。投融資規劃方法包含一套完整的規劃分析和財務分析模型，在投資人與政府之間建立的分工和合作機制的基礎上，結合新城的實際情況和對規劃的詳細分析，建立一套合理的開發時序，并運用財務分析模型對開發時序進行分析和調整，使投資人和政府對開發過程中，將要面對的投資強度、投資風險有一個清醒的認識，制定一套合理的財務規劃方案，以確保新城開發的順利實施。
三、投融資規劃方案在新城建設中的適用范圍。
在新城建設中的基礎設施建設項目多是投入產出經濟效益不明顯，投融資及合作手續復雜，但社會效益確很突出。這些新城建設項目民營投資者并不熱衷和青睞，而應該選擇由具有肩負社會責任的大型國有建設投資企業來參與完成。
因此牙克石市政府和中建七局在起草投融資合作框架協議時，結合各類項目的性質和在新城開發過程中對于實現城市功能的作用，雙方最終確定，中建七局的投資范圍確定為區域一級開發中的：城市橋梁、道路及基礎管網、部分水系及公共綠化的投資和建設。以此為基礎，雙方圍繞上述投資范圍建立合作機制。
四、投融資規劃方法對雙方建設計劃的共同約束
在確定了中鐵四局投資范圍后，
在確定了投資范圍后，投融資規劃的下一個重要工作就是要明確新城開發建設的計劃進度。城市橋梁、道路、水系、公共綠化的建設工作是需要相互配合的，政府項目的建設計劃需要基于投資人基礎設施開發建設工作的完成。這些工作的完成，使得城市土地具備了基本的開發條件，實現區域的基本成熟為政府土地能夠及時出讓，促使周邊配套項目能夠及時完成建設，保證投資人投入土地一級開發的資金不閑置，能夠及時產生效益，從而降低資金成本。
因此，雙方在起草投融資合作框架協議時，一方面利用投融資規劃方法確定投資人的投資深度和范圍，并制定投資和建設計劃；另一方面也在協議中明確了政府的工作要求和計劃。這一點，對于樹立投資人的投資信心，并理順雙方實質性合作工作開展步驟等具有重要的意義。
五、投融資規劃方法明確了雙方的合作機制
傳統的城市開發過程都是由政府完全主導的，有的職能能夠通過市場化運作，有的職能則屬于政府行政職能，需要由政府完成。但在投融資模式下，很多開發建設的職能就可交由投資人組織實施，政府則要做好和投資人在各類項目與工作上的對接，由于城市開發建設是以“分區建設，滾動發展”確保城市建設走上良性循環和健康發展的軌道，其合作實施過程是長期的，這一合作過程中將遇到許多預見不到的實際問題，并且無法通過一份框架協議窮盡和解決的。因此，起草投融資框架合作協議必須要做的一項重要工作，以建立雙方的合作機制，通過合理的接口和機制來保障雙方工作的銜接。
在這種認識的基礎上，雙方最終達成一致，制定了基礎設施項目建設的開發計劃，對雙方在各種立項、規劃、建設、審批、監督、共同驗收、資金回收等環節上，明確了中建七局的義務和政府的支持配套工作作出了明確規定，并分別為項目專門設立了相關機構及協調機構，并就日常工作和重大事項作了事權劃分，分別成立了日常工作組和重大事項協調領導小組，以定期會議的形式解決銜接配合問題。
六、投融資規劃方法在解決投融資及擔保問題中的作用
在投融資項目的資金運作上，應當從雙方的共同目標上來尋求問題的解決辦法。新城開發建設項目投資額巨大，投資周期比較長，資金鏈的斷裂將導致開發建設工作的停滯，因此政府多希望投資人有充分的投資和融資能力，保證投資進度的實現；而從投資人角度來講，如果資金鏈斷裂，自身的投資收益也將受到損失，還面臨違約的風險，因此，也不希望在融資問題上出現差錯，同時，由于投資和融資額巨大，如無第三方為項目提供擔保，則不能保證投入資金的安全。
在本項目的融資問題上，雙方也曾有過較多的爭論。因此，為了解決這個問題，建立一套財務評價模型，根據項目的開發建設計劃，充分評估項目的投資和資金回收情況，分析項目可能需要的最大融資額度和需要配備的資本金額，在此基礎上，與政府和金融機構共同制定合理的開發計劃和融資計劃，使雙方的目標都能夠得到實現，最終雙方同意采用抵押有效資產融資方式解決本項目的融資問題，并運用融資平臺公司為投資企業提供的有效連帶責任擔保。
融資的實際解決是采用項目公司通過收儲土地，向國家政策性銀行等金融機構進行資產抵押，通過與投資人即建設企業簽訂協議，確保融貸資金全部用于項目開發建設，并對其進行多方監管，政府將返還一部分土地出讓收入給投資人，以彌補投資人的投資成本和回報。
因此，在項目融資問題上，政府必須要充分的支持和監管好投融資企業，才能夠完成投融資對新城開發建設工作的需要，也才能夠真正滿足金融機構對于資金回收安全的要求。
第6篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞 城市河道 整治 建設與管理
中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著城市化進程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，對城市河道的整治、開發利用已成為城市建設的重要內容之一，但筆者在本市多年城市河道整治工程的實踐中發現主要存在以下幾個問題：⑴管理體制混亂，“多龍管水”；⑵規劃滯后，起點不高；⑶設計理念落后，
缺乏新意，前期工作深度不夠；⑷施工隊多而雜、魚目混珠、素質差、管理水平參差不齊；⑸監管制度仍不完善、力度不大。
為此，筆者根據多年的實踐，結合本市的一些特點，在以下幾方面提出一些對策、措施。
1 管理體制
由于歷史的原因，我市市區河道實行的是市、區根據河道等級分級管理、水利與城建部門分區域管理的模式。管理體制較為混亂，由于多頭管理，部門、上下級之間不能很好地銜接，甚至有互相推樓、扯皮的現象；加之還未編制城市河道的藍線規劃，河道管理范圍內的違章搭建、傾倒垃圾等違章事件時有發生，致使堵塞河道、污染水質，每遇暴雨，極易積水，影響生產、生活秩序。應加快水務一體化的進程，出臺城市河道管理辦法，理順管理體制，打破市、區、部門之間的界限，明確職責，建立專職城市河道管理機構，實行“一龍管水” ，一管到底，落實管理責任制，完善長效管理機制，防止違章搭建等現象死灰復燃，并逐步推行市場化管理模式。
2 工程規劃
一個好的工程項目必須建立在一個好的工程規劃的基礎之上，因此，規劃必須先行，做到高起點、高標準，具有控制性、指導性、合理性、科學性、前瞻性、可操作性。
2.1 規劃的原則
城市河道整治工程規劃的原則是符合城市的總體規劃、城市的黃線規劃、城市的藍線規劃、城市的防洪規劃、城市的水系規劃。
2.2規劃編制
對上述的專業規劃，根據各自的專業特點，可采用指定、議標、招標等方式先擇編制單位，并采用公示、聽證等形式廣泛征求意見，進行優化、完善。2005年建設部頒發了《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》，當務之急是編制城市河道的黃線、藍線規劃，對城市的防洪規劃、城市的水系規劃進行適度的修訂、完善，報經上級或市政府、人大批準，一經批準，
必須嚴格執行，以維護規劃的嚴肅性。
3 工程設計
3.1設計單位的選擇
應積極推進競爭性選擇設計單位的做法。市區河道工程既是水利工程，同時也是市政工程，可在水利，市政等部門進行跨行業、跨地區選擇，從技術層面，文化品味等多方面比選。
3.2 設計理念的創新
工程設計中，在鞏固或提高城市防洪、排澇標準的前提下，引進人水和諧的理念，融生態型、景觀型、功能型、親水型于一體。必須進行設計創新，采用先進的設計手段，應用新技術、新材料、新工藝，使工程更趨安全、合理。同時，還應加強對工程設計方案的專家審查，可適當邀請社會各界代表參與尤其是所在地業主代表，提高公眾的參與度，成為民心工程，以便在實施時得到配合，確保順利推進。① 新建工程。應充分考慮工程的整體性與完整性，與周邊環境相協調、融合，充分考慮附近的建筑、公共設施的特點、河道特征、功能等，亦可一次設計，分期實施。② 老工程加固河道原有部分護岸工程由不同的企事業單位所建，建設年代不同，標準不一，尤其是不少房地產開發商建設的普遍基礎淺、排水設施不完善、質量不高、離房屋建筑近。對標準太低的進行拆建，需要加固的，應重點做好以下幾項工作：查找工程檔案或原有資料；對檔案及資料不全者進行勘探或人工摸探；加固設計應遵循墻前加固、墻后減載的原則，減少開挖、擾動，盡量減少對周邊建筑物的影響。
4 工程施工
4.1 施工單位選擇
近年來，由于放低了準人門檻，施工隊伍多而雜，素質普遍較差，技術工人缺乏，管理水平參差不齊，施工質量難以保證。要通過嚴格的資格審查、實地考察、臨場答辯等方式選擇資信好、施工能力強、管理水平高的隊伍。
4.2 項目經理
應選擇身體條件好、業務熟、現場管理能力強，具有類似工程經驗、無施工不良紀錄者。
4.3 施工組織設計
施工單位應對施工現場進行詳細考察，熟悉周邊環境，編制的施工組織設計必須有針對性，尤其是對工程的難點、要點，報經監理工程師批準后方可實施做到文明施工、安全生產，杜絕擾民工程。
5 監督管理
5.1 業主單位
①建立項目法人。根據分級管理的職能，，按基建程序組建具有較強的工程建設管理經驗的項目法人，法人代表應為專職，條件成熟的，可逐步推行“代建制”，進行市場化運作。②施工圖審查。必須實行施工圖審查制度，并嚴格按程序辦理和控制設計變更。③招標。業主單位應針對工程特點編制招標文件，預測招標過程可能出現的情況，提出對策、措施，進行事前控制，在招標信息、招標文件時對相關的要求、標準要明確界定，表達清楚，不致產生歧義、使人誤解。具體包括施：工單位的資質、等級、經營承包范圍、項目經理、施工員、質檢員、安全員等的專業、等級；實行項目經理部保證金制度；招標管理部門對施工單位、項目經理的檔案管理制度。亦可委托中介機構招標。④工期安排。工期安排應科學、合理，盡量避開雨季，雨季施工干擾因素較多，稍有不慎就會影響工程質量，還會增加工程投資嚴格工期保證金制度，對拖延工期的施工單位一定要處罰到位，避免出現“馬拉松”工程。⑤竣工驗收。工程財務決算審計后，應盡快組織竣工驗收、移交，工程檔案應按水利、城建的要求進行歸檔。
5.2 監理單位
選擇與工程相對應資質的監理單位，并逐步實行監理招標制度。
項目總監要業務精、素質高，現場管理協調能力強監理班子配備專業應齊全，年齡結構合理。
5.3質量監督部門
質量監督部門要從技術的層面進行強制監督。采用定期檢查和隨機抽查的方式，尤其是隨機抽查的方式是最易發現問題、反映真實情況的方式另外，還應采取行政（各級水行政主管部門） 、經濟（質量保證金制度）手段，三管齊下，實行全方位督查。
5.4 行業管理部門
行業管理部門要研究完善市場準人機制，加強對施工單位、人員的資質、資格的審查，做到持證上崗，對非法轉包、違法分包、肢解分包等行為嚴肅查處。
5.5 財政、審計部門
財政、審計部門要加強對資金的管理與監督，配合決策部門，研究完善投融資政策，對城市河道進行滾動整治、開發利用，最大限度地利用城市水資源，使之步入良性循環。
5.6 紀檢、監察部門
第7篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞：建筑工程造價；預結算審核；方法
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程造價的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現了各種各樣的理論模式和先進的管理思想，雖然隨著科學管理的進步，理論模式已經越來越先進，越來越完善了，似乎在造價管理方面我們已經做得夠完善的了，但我們仍然要進行必要的工程造價的預結算審核，甚至很多專家也把工程造價的預結算審核作為工程造價全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預結算審核為例來看下工程造價的預結算審核的主要內容，然后分析了目前我國在市政工程造價的預結算審核上存在著哪些問題，最后根據這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預結算審核的質量。
1市政工程造價的預結算審核
市政工程造價的預結算審核顧名思義就是對市政工程造價的預結算進行審核的一個過程，而市政工程造價的預結算是施工企業向建設單位進行的最終市政工程款結算，這里的市政工程款結算是在承包上完成所有的市政工程項目之后進行的，也就是說市政工程造價的預結算是在市政工程竣工后進行的，當然市政工程也是如此。市政工程進行必要的預結算審核具有重要的意義，最主要的就是經審查的竣工結算是核定建設市政工程造價的依據，而另一方面，這種審核結果也可以當做建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
預結算是反映市政工程項目的實際價格，最終體現了市政工程造價系統控制的效果。而如果要有效控制市政工程項目結算價，我們就應該有效的做好市政工程預結算的審核。他的工作內容主要有五點，第一就是針對一些合同內容進行必要的審查，防止一些不符合合同內容的計價方式或者計價內容的存在；第二是檢查是否有一些驗收記錄不合格的現象，也就是說是否存在一些隱蔽驗收記錄存在；第三要落實設計變更簽證，主要的參照的標準就是合同，看看是否都是依照合同規定進行的；第四就是針對市政工程中的工程數量進行必要的審核和統計，最后一步就是檢驗查證在計算和統計中是否存在著一些錯誤的存在，也是需要最為仔細檢查的一步。
做好市政工程預結算的審查，應著重把握主要環節：認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實市政工程數量，對于未完市政工程或未做的工作內容在結算時應予以扣除。首先，預結算審核工作要明確建筑工程的工作范圍。預結算審核人員應根據建筑工程的招標投標文件以及工程施工合同等文件對工程的施工范圍加以科學劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴格按照各自應負責的范圍進行施工。其次，預結算審核還要對工程量進行嚴格地審核。工程量計算是一項復雜、繁瑣而且費時的工作，屬于工程造價控制工作中的最基礎性的工作。工程量計算的精準度直接關系著整個工程造價的準確度。所以，預結算審核人員必須對此項工作給予高度重視，實施嚴格的審核，保證計算的相關誤差處于規范允許范圍內。
其次，預結算審核人員必須對工程建設所套用的相關定額是否合適進行審核，保證工程的項目名稱與工程內容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內容是否合理，要保證工程的取費與工程造價的費率實現一致的調整。同時，工作人員要對工程建設中的工程變更項目內容進行審核，而預結算審核進行的相關工作步驟，主要就是從審核預備工作到審查方法再到審查內容各個環節地有序推進，保證審核工作實施的具體性以及科學合理性，使審核工作得以順利進行。
2市政工程造價的預結算審核中存在的問題
雖然目前不管是施工團隊還是施工企業都極為重視市政工程造價的預結算審核，但仍然存在者眾多的問題。這些問題主要有四點：
（1）偷工減料，項目所使用的材料減少了但是價格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價格通常是在定額中制定的，而且實際上卻是需要依據市場價格來進行調整的，這些材料差價也是市政工程施工價格與審核當中的主要內容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規定的充替好的材料，或者對于改變或者取消的市政工程項目不進行上報，從而造成了施工造價的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價格，而是采用議價，從而容易出現市政工程虛價的問題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價，例如有的施工單位抓住市政工程項目要求趕進度的情況，強加趕工費；而在市政工程施工的過程當中，涉及改變設計的時侯，也同樣會以各種條件收取改變的費用，而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現場的簽證不能得到真實以及有效的記錄。
3市政工程的造價工作中預結算審核的工作關鍵分析
對于建筑市政工程的預結算審核工作而言，其工作內容眾多而且繁雜多變。實際上，無論使用哪種方法進行審核都不能夠完全達到計算結果的絕對準確，只能將計算誤差控制在可以接受的范圍內，達到相對的準確度和精度。在使用具體審核方法進行審核時，一定要充分關注其方法中的優缺點。但是不管是用哪種方法進行計量，都必須做好審核工作的以下幾個關鍵環節：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質
預結算審核工作的順利實施以審核人員較高的工作素質為基礎。而且，市政工程預結算的審核工作與當時當地的社會經濟和市場、建筑技術等許多環節皆存在關聯，審核工作人員除應具備良好專業技術技能以及豐富工作經驗外，還應該具有諸如對良好的職業道德以及嚴謹的工作態度等其他方面的素質。
企業不僅要采用相關的考核及激勵機制，促進預結算審核工作人員專業工作素質以及技能的提升，還要引導他們及時掌握和使用計算機、及時更新相關計價軟件等新型計算審核手段方法，在多方面推動工作人員的素質提升，推動審核工作地順利實現。
3.2熟練掌握相關的市政工程預結算審核原則
審核工作人員在實施預結算審核時，對相關的審核原則必須達到熟練掌握和運用的程度，保證審核工作具有科學合理性。首先，工作人員應當明確市政工程預結算編制的計價原則以及要求，同時掌握市政工程施工圖紙的全部細節問題，保證現場的實際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準確理解與掌握市政工程招投標文件的實質內容，熟練掌握當前的市場價格信息以及市政工程定額與費率等，保證招標市政工程的控制價格能夠符合市場的實際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設相關合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細、完整準確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對市政工程結算進行審核時，尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款審核環節，保證批付的市政工程進度款可以嚴格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進行，為市政工程的順利施工提供保證。同時，審核工作人員還要對市政工程施工過程的中間變更進行嚴格的審核與控制，使市政工程的結算造價與市政工程施工的實物相符合，科學合理地進行市政工程施工造價控制，保證結算工作有一個科學的標準。防止因進度款不及時撥付而造成市政工程施工延誤的現象發生。
3.4 保證審核工作與市政工程施工實際情況相符合
結算審核的工作人員在進行結算審核工作時，一定要以市政工程施工的相關合同以及招投標文件的相關條款為依據，使審核的結論市政工程造價與工程的施工實際嚴格相符。因此，工作人員應該對送交的相關施工文件進行嚴格地檢查，保證施工文件的完整、準確與真實性。使工程各項費用的計算都在相關合同、國家規范和標準的指導下進行，保證施工圖紙要求完成但實際未施工的部分全部扣除其造價費用。既不少算漏算，也不高估多算。
總之，市政工程造價中預結算的審核工作與市政工程整體造價的控制工作息息相關，推動市政工程預結算審核地順利實施，是整個建筑市政工程行業都必須關注的問題。因此，建筑市政工程單位的相關審核人員在對市政工程的預結算實施審核工作時，一定要從審核工作的關鍵問題出發，把握住審核工作的關鍵環節，及時準確完整地完成建設市政工程的預結算審核工作。
結語
綜上所述，目前我國在市政工程造價的預結算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預結算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預結算審核水平仍然值得我們深究。
參考文獻
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第8篇：市政工程與建筑工程范文
關鍵詞：市政工程 管理 意義 研究與探討
Abstract: the municipal engineering as government investment in the construction of the basic construction, constitute the main body and the city residents living environment of the important component. Only high quality municipal engineering to meet the people's living needs, strengthen the management of the municipal engineering is the social development demand, is also the people to the municipal construction of the objective demand.
Keywords: municipal engineering management meaning study and discussion
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
只有加強市政工程的管理才能建設出高質量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金，因此對市政工程管理的意義進行研究和探討是必須的工作之一。它能增強人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現狀以及在市政工程的建設質量上起到關鍵性的作用。下面，我們就市政工程管理的意義進行簡要研究和探討。
一、市政工程管理工作的現狀和工程管理存在的必要性。
（一）市政工程管理工作的現狀的概述
我們想要對市政管理工作的意義進行研究和探討就有必要對其目前的市政工程管理現狀進行一定的分析與探討。
1、目前情況下，人們對于市政工程管理觀念的淡薄。大多數的人們對于市政工程的建設缺少足夠的關注度，認為市政工程建設是政府的事情跟自己沒有多少的關系，缺乏對市政工程管理必要的支持與監督，導致了市政工程建設管理處于混亂、無序的狀態。
2、政府的相關部門在市政工程項目建設中，沒有發揮出應有的作用。市政工程項目是由政府出資興建的，往往將其交予城司或者工務局之類的單位進行承建，在選擇施工單位或監理單位的工程發包過程或招投標的流程不能嚴格按照法定程序進行，甚至是違規違法操作，使工程管理在源頭上偏離了管理的本質和方向。
3在說市政工程的施工過程中缺乏高專業素質和高效率的管理團隊和管理實施方案。市政工程的監督管理是有效控制市政工程質量和投資的重要工作環節，而市政工程建設行政主管部門往往忽略其重要性，最終的結果就是工作效率不高，監督缺少，工程管理難保根本目的和作用。
（二）市政工程管理存在的必要性
工程管理是作為工程建設整個過程的指導者、監督者及治理者存在的，它貫穿于整個工程建設的全過程。在保證市政工程的工程質量、安全生產和降低工程的投資上起著決定性的作用，與此同時，它還在政府的公眾形象樹立和建筑行業的發展上具有極大影響。我們不僅需要市政工程管理的存在，保證高水平的市政工程管理工作的開展，還要進一步的研究并發展，與時俱進，為城市化的快速建設服務。
二、市政工程管理的作用及其存在的意義。
市政工程管理存在的意義主要體現于它的作用上，其表現的形式就是高質量的市政工程主體和降低了的建筑工程的造價投資。此外，加強市政工程管理工作還將在規范建筑行業工程管理操作標準以及提高政府相關部門辦事效率上起著一定的影響作用。下面我們就簡要的對市政工程管理的作用及意義進行簡單的論述與剖析。
（一）市政工程的管理對市政工程的建設起著關鍵性的作用。
只有對工程的建設過程進行科學、合理的管理，才能保證所建設的工程的質量是合乎標準的。施工過程決定著工程建設的質量，因此工程質量管理是市政工程管理重中之重，使高質量的市政工程得以建成使用，才能以此來體現市政工程管理的意義。
（二）市政工程管理工作的良好開展是政府部門高效率工作的體現。
市政工程的投資建設主體是政府。工程管理的良好實施，就必然建成理想、合格的建筑工程為人們的正常生活帶來方便，人們便會給予政府部門高度的評價和贊揚，同時，也體現了政府部門辦事的可靠性和高效性，為政府的可信度和形象上加分不少。
（三）市政工程管理工作的良好開展能為建筑行業工程管理提供經驗和幫助。
市政工程管理工作有著投資主體特殊、工作量大、涉及項目繁多等特點，一直以來是建筑行業共同致力克服的難點，加強市政工程管理并切實落實實施將為建筑行業提供學習的機會和借鑒的經驗。
（四）穩定有效的市政工程管理將會對人們的生活環境改善和經濟發展提供大力的支持。
市政工程管理的對象是市政工程的建設，市政工程管理的目標是建成高質量，低投資的市政工程。市政工程作為城市的基礎設施，關系著人們的日常生活環境和城市經濟發展的需要。因此，穩定、有效的工程管理將會對人們的生活環境的改善和經濟發展起到重要性的作用。
三、關于加強市政工程管理一些簡要措施的分析與論述。
鑒于目前市政工程管理上所存在的問題和其重要性，我們有必要加強市政工程的管理工作，讓其能夠更好的體現出其存在的意義和作用。
（一）加強政府部門和全社會的市政工程管理意識。
只有讓人們意識到市政工程管理在市政工程建設和生活上的重要性，人們才會關注它的發展與作用進而去了解它、研究它，它才能夠被廣泛的應該用到生活工作中。加強政府部門和全社會對市政工程管理的意識是非常有必要的。
（二）規范市政工程管理的內容和具體的操作流程，以便于更好的被應用到建筑工程中來。
市政工程管理的復雜性是諸多問題的根源，要解決它問題的根本性辦法就是研究它并且進行細分。同時有必要制定出具體的操作流程以供參考和借鑒。保證其能更好服務于建筑行業。
（三）建立有效的監督監管機制和法律法規依據。
監督是管理中的重要環節，有效的監督監管機制是保證管理穩定有效實施的有力工具。對市政工程施工進行有效的監督是工程管理的主要內容，建立有效的監督機制是符合工程管理工作必須的，制定相關的法律法規則是保障工程管理更加合理、穩定進行的有力保證。
（四）加強相關工作人員得專業素質和培養更多的專業人才。
工程管理的過程是人為的活動，人才是工程管理得以有效實施的前提和基本。加強對相關工作人員的培養是提高管理效率和質量的有效手段，培養更多的專業人才則是為工程管理更好推廣與發展作出良好的鋪墊。
（五）加大對于市政工程管理的投資和建立文明化的現場施工管理。
市政工程管理的過程中會用到一些先進的測量、測評儀器和其他的管理設備，鑒于市政工程管理的重要性我們應該加大市政工程管理的投資以確保其能夠快速有效的開展。文明標化的現場施工管理是近幾年企業文化的加強所提出來的管理概念，是維護企業形象保護人類生活環境的一種管理方法，市政工程作為政府建設工程更有必要借鑒和引用。
總結
市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進行的所要達到的最終目標。市政工程的建設效果在體現管理水平的同時也對管理作出相關的要求，同時市政工程建設的重大意義需要有更高工程管理標準，因此對于市政工程管理意義和具體實施措施進行研究和探討是我們應該致力的一個重要方向，為市政設施的建設與完善以及整個工程建筑行業的進步和發展作出應有的努力與貢獻。
參考文獻
[1]馮偉東.市場經濟體制下市政工程管理初探[J].科技資訊，2008（3）
[2]張孟然.國外市政工程管理質量控制對我國的啟示[J].實踐探索，2010(1)
[3]駱國良.市政工程企業成本控制的問題及對策[J].中國新技術新產品，2010（12）
作者簡介信息
姓名：虞英博，性別：男 學歷：本科，出生年月：1975.7，籍貫：浙江舟山
職稱：工程師
第9篇：市政工程與建筑工程范文
【關鍵詞】市政工程；管理；意義；研究與探討；
前言
經濟的快速發展加快了城市化的步伐，市政基礎設施的建設和改造也進入了一個新的時期和領域。在市政工程項目中，新結構、新材料以及各種新技術、新工藝不斷出現，相應的施工管理也在不斷發展中。每年工程項目投資數額巨大，但投資質量包括投資決策管理實施過程和運行過程管理的質量并不高。同時，由于在市政工程建設中存在著不規范的市場行為，造成每年工程項目投資活動中極其驚人的損失和浪費。因此，加強市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。只有加強市政工程的管理才能建設出高質量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金。
一、市政工程管理工作的現狀和工程管理存在的必要性
（一）市政工程管理工作的現狀的概述
我們想要對市政管理工作的意義進行研究和探討就有必要對其目前的市政工程管理現狀進行一定的分析與探討。
1、目前情況下，人們對于市政工程管理觀念的淡薄。大多數的人們對于市政工程的建設缺少足夠的關注度，認為市政工程建設是政府的事情跟自己沒有多少的關系，缺乏對市政工程管理必要的支持與監督，導致了市政工程建設管理處于混亂、無序的狀態。
2、政府的相關部門在市政工程項目建設中，沒有發揮出應有的作用。市政工程項目是由政府出資興建的，往往將其交予城司或者工務局之類的單位進行承建，在選擇施工單位或監理單位的工程發包過程或招投標的流程不能嚴格按照法定程序進行，甚至是違規違法操作，使工程管理在源頭上偏離了管理的本質和方向。
3、在說市政工程的施工過程中缺乏高專業素質和高效率的管理團隊和管理實施方案。市政工程的監督管理是有效控制市政工程質量和投資的重要工作環節，而市政工程建設行政主管部門往往忽略其重要性，最終的結果就是工作效率不高，監督缺少，工程管理難保根本目的和作用。
（二）市政工程管理存在的必要性
工程管理是作為工程建設整個過程的指導者、監督者及治理者存在的，它貫穿于整個工程建設的全過程。在保證市政工程的工程質量、安全生產和降低工程的投資上起著決定性的作用，與此同時，它還在政府的公眾形象樹立和建筑行業的發展上具有極大影響。我們不僅需要市政工程管理的存在，保證高水平的市政工程管理工作的開展，還要進一步的研究并發展，與時俱進，為城市化的快速建設服務。
二、市政工程管理的作用及其存在的意義
市政工程管理存在的意義主要體現于它的作用上，其表現的形式就是高質量的市政工程主體和降低了的建筑工程的造價投資。此外，加強市政工程管理工作還將在規范建筑行業工程管理操作標準以及提高政府相關部門辦事效率上起著一定的影響作用。下面我們就簡要的對市政工程管理的作用及意義進行簡單的論述與剖析。
（一）市政工程的管理對市政工程的建設起著關鍵性的作用
只有對工程的建設過程進行科學、合理的管理，才能保證所建設的工程的質量是合乎標準的。施工過程決定著工程建設的質量，因此工程質量管理是市政工程管理重中之重，使高質量的市政工程得以建成使用，才能以此來體現市政工程管理的意義。
（二）市政工程管理工作的良好開展是政府部門高效率工作的體現
市政工程的投資建設主體是政府。工程管理的良好實施，就必然建成理想、合格的建筑工程為人們的正常生活帶來方便，人們便會給予政府部門高度的評價和贊揚，同時，也體現了政府部門辦事的可靠性和高效性，為政府的可信度和形象上加分不少。
（三）市政工程工作的良好開展能為建筑行業工程管理提供經驗和幫助
市政工程管理工作有著投資主體特殊、工作量大、涉及項目繁多等特點，一直以來是建筑行業共同致力克服的難點，加強市政工程管理并切實落實實施將為建筑行業提供學習的機會和借鑒的經驗。
（四）有效的市政管理將對人們的生活環境和經濟發展提供大力支持
市政工程管理的對象是市政工程的建設，市政工程管理的目標是建成高質量，低投資的市政工程。市政工程作為城市的基礎設施，關系著人們的日常生活環境和城市經濟發展的需要。因此，穩定、有效的工程管理將會對人們的生活環境的改善和經濟發展起到重要性的作用。
三、關于加強市政工程管理一些簡要措施的分析與論述
鑒于目前市政工程管理上所存在的問題和其重要性，我們有必要加強市政工程的管理工作，讓其能夠更好的體現出其存在的意義和作用。
（一）加強政府部門和全社會的市政工程管理意識
只有讓人們意識到市政工程管理在市政工程建設和生活上的重要性，人們才會關注它的發展與作用進而去了解它、研究它，它才能夠被廣泛的應該用到生活工作中。加強政府部門和全社會對市政工程管理的意識是非常有必要的。
（二）規范市政工程管理操作流程，更好的應用到建筑工程中來
市政工程管理的復雜性是諸多問題的根源，要解決它問題的根本性辦法就是研究它并且進行細分。同時有必要制定出具體的操作流程以供參考和借鑒。保證其能更好服務于建筑行業。
（三）建立有效的監督監管機制和法律法規依據
監督是管理中的重要環節，有效的監督監管機制是保證管理穩定有效實施的有力工具。對市政工程施工進行有效的監督是工程管理的主要內容，建立有效的監督機制是符合工程管理工作必須的，制定相關的法律法規則是保障工程管理更加合理、穩定進行的有力保證。
（四）加強相關工作人員得專業素質和培養更多的專業人才
工程管理的過程是人為的活動，人才是工程管理得以有效實施的前提和基本。加強對相關工作人員的培養是提高管理效率和質量的有效手段，培養更多的專業人才則是為工程管理更好推廣與發展作出良好的鋪墊。
（五）加大對于市政工程管理的投資和建立文明化的現場施工管理
市政工程管理的過程中會用到一些先進的測量、測評儀器和其他的管理設備，鑒于市政工程管理的重要性我們應該加大市政工程管理的投資以確保其能夠快速有效的開展。文明標化的現場施工管理是近幾年企業文化的加強所提出來的管理概念，是維護企業形象保護人類生活環境的一種管理方法，市政工程作為政府建設工程更有必要借鑒和引用。
結語
市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進行的所要達到的最終目標。市政工程的建設效果在體現管理水平的同時也對管理作出相關的要求，同時市政工程建設的重大意義需要有更高工程管理標準，因此對于市政工程管理意義和具體實施措施進行研究和探討是我們應該致力的一個重要方向，為市政設施的建設與完善以及整個工程建筑行業的進步和發展作出應有的努力與貢獻。
參考文獻：
[1]馮偉東.市場經濟體制下市政工程管理初探[J].科技資訊，2008（3）
