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關(guān)鍵詞:公共預(yù)算;公民參與;監(jiān)督
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2016)01-0053-02
政府公共預(yù)算是指國(guó)家以社會(huì)管理者身份,憑借政治權(quán)力,籌集集中性財(cái)政資金,實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能,滿足社會(huì)公共需要的財(cái)政收支計(jì)劃。一個(gè)完整的政府公共預(yù)算體系應(yīng)該包括預(yù)算的編制、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行和執(zhí)行中的調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)(決算)及其審批。本文將探討在公共預(yù)算過(guò)程,公民參與的重要意義、存在的主要問(wèn)題以及提升公民參與度的實(shí)現(xiàn)路徑。
一、公民參與公共預(yù)算的意義
在公共預(yù)算過(guò)程中吸納公民的廣泛參與,必將改進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制,提高透明化程度,促進(jìn)政府管理過(guò)程的民主化,最終引發(fā)政府治理模式的重大變革。因此,在當(dāng)前由政府管理到協(xié)同治理的時(shí)代背景下,為了充分發(fā)揮公共預(yù)算在政府管理領(lǐng)域以及有效監(jiān)督政府運(yùn)行過(guò)程的重大作用,公民參與公共預(yù)算的意義重大。
(一)有助于建設(shè)透明化政府
2007年4月國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》第一條規(guī)定:為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定本條例。該條例第二章部分詳細(xì)列舉了政府信息公開(kāi)的范圍,其中第十條明確規(guī)定的縣級(jí)及以上政府和部門應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息中包括財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。可見(jiàn),提高政府管理的透明度,是公共預(yù)算過(guò)程吸納公民監(jiān)督的應(yīng)有之意。
眾所周知,強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段是引入外部監(jiān)督。由于存在部門利益,內(nèi)部監(jiān)督的虛化、弱化、空洞化的現(xiàn)象在某些部門不斷得到加強(qiáng)。而在監(jiān)督過(guò)程中,外部力量的介入在很大程度上改觀了這種窘境。近年來(lái),在公共網(wǎng)絡(luò)上興起的“微博反腐”熱潮可對(duì)此做一個(gè)鮮明的注解。引入公民參與,可以無(wú)形中對(duì)政府形成強(qiáng)大的心理和輿論壓力。預(yù)算信息被公開(kāi),財(cái)政資金的使用情況,包括資金的數(shù)額、流向、結(jié)余或超支都被公之于眾,本身就是對(duì)政府的有效監(jiān)督。
(二)有助于提高公民的政治素養(yǎng)
我國(guó)憲法第二條規(guī)定:中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。由于種種復(fù)雜的歷史原因,我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),政治素養(yǎng)不高。在公共預(yù)算領(lǐng)域的反映就是參與程度較低。根據(jù)憲法,公民參與國(guó)家政治生活是主人翁精神的表現(xiàn),公民參與公共預(yù)算過(guò)程具備憲法的依據(jù)。通過(guò)參與公共預(yù)算過(guò)程,可以有效提高公民的政治素養(yǎng),增強(qiáng)公民意識(shí),充分行使憲法所賦予的公民權(quán)利。
此外,公民參與可以進(jìn)一步提升國(guó)家統(tǒng)治的民主化程度。公民參與預(yù)算管理可以充分了解納稅人的稅款是如何使用的、效率如何,這樣不僅可以增強(qiáng)資金的使用效率,還可以增強(qiáng)公民關(guān)心政府管理過(guò)程的程度,提高自身的政治參與熱情,以此改進(jìn)政府與社會(huì)、公民的關(guān)系,從而營(yíng)造多方協(xié)同治理的和諧局面。
(三)有助于公共預(yù)算的科學(xué)化
我們知道,決策的關(guān)鍵在于信息,而實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算的科學(xué)化則必須依賴于全面而完整地收集、整合各種信息,尤其是關(guān)于公民的利益訴求、社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)以及對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注等。
政府管理過(guò)程作為一個(gè)“黑箱”系統(tǒng),內(nèi)在的僵化、刻板、封閉的運(yùn)行模式很難掌握客觀而全面的信息資源,因而在很多時(shí)候無(wú)法做出科學(xué)、合理的決策。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)(New Public Management)、治理(Governance)理念的傳播,特別是新近的整體性治理(Holistic Governance)、協(xié)同共治(Collaborative Governance)等政府管理理論的引入與傳介,政府越來(lái)越重視以普通民眾為代表的包括利益相關(guān)群體、專家學(xué)者、社會(huì)組織以及新聞傳媒在內(nèi)的公民參與對(duì)于促進(jìn)公共預(yù)算科學(xué)化的積極作用。
二、公民參與公共預(yù)算的現(xiàn)狀與原因分析
上文簡(jiǎn)述了公民參與公共預(yù)算的重要意義。盡管近些年來(lái),我國(guó)公共預(yù)算的公民參與度有所提升,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到公共預(yù)算透明化和科學(xué)化的要求。由于缺乏公眾參與,政府部門的預(yù)算過(guò)程便缺乏有效的監(jiān)督和制約,這在某種程度上強(qiáng)化了部門利益的爭(zhēng)奪;由于預(yù)算過(guò)程缺乏充分的信息指導(dǎo),咨詢機(jī)制難以發(fā)揮有效的作用,預(yù)算過(guò)程的主觀隨意性較強(qiáng),難以保證預(yù)算的科學(xué)化水平。總之,公民參與程度不高直接導(dǎo)致了公共預(yù)算難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)政府其他部門的有效監(jiān)督。對(duì)于我國(guó)公共預(yù)算過(guò)程公民參與度不高的原因,筆者試做如下分析。
(一)法律制度不健全
雖然公民參與國(guó)家政治生活和政府治理過(guò)程是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是建設(shè)政治文明的應(yīng)有之意,然而,憲法的規(guī)定只是原則上的鼓勵(lì)和道義上的支持。在實(shí)際過(guò)程中,公民參與既缺乏制度支撐,也沒(méi)有配套法律的具體規(guī)定。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)的部分法規(guī),如前文論及的《政府信息公開(kāi)條例》,由于措辭過(guò)于泛化,內(nèi)容規(guī)定比較模糊,其法規(guī)的立意還是在于為了方便政府治理,而不是保障公民的民利。在執(zhí)行過(guò)程中,地方各級(jí)政府為了自身利益,普遍采用共謀變通的手段,以涉及國(guó)家、集體利益為由,拒絕公民參與政府預(yù)算過(guò)程,使得中央政府促進(jìn)公民參與以實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算民主化的努力流于形式。比如,自頒布實(shí)施六年來(lái),《政府信息公開(kāi)條例》的執(zhí)行效果并不令人滿意,各地方預(yù)算民主化的程度仍較低。
(二)公民的“理性人”心理
參與公共預(yù)算從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于一種公共服務(wù)行為,是一項(xiàng)公共產(chǎn)品。根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,公民都是理性經(jīng)濟(jì)人,追求自身利益的最大化。公共產(chǎn)品又具有非營(yíng)利性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征,對(duì)于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi),社會(huì)大眾普遍存在“搭便車”的心理,即希望免費(fèi)或者以較少的付出獲得他人的行動(dòng)而帶來(lái)的好處。
此外,參與公共預(yù)算屬于監(jiān)督政府的行為,而監(jiān)督政府權(quán)力本身也是一項(xiàng)公共服務(wù),同時(shí)還需要公民付出較多的時(shí)間、金錢以及機(jī)會(huì)成本。因此,這又從另一個(gè)方面固化了公民“搭便車”的理性人心理。這就導(dǎo)致了社會(huì)大眾參與政府預(yù)算的熱情普遍不高。
(三)政府的部門利益
根據(jù)公共選擇理論,政府官員不是天然的道德人,他們也是自身利益最大化者。由官員組成的政府部門也存在著不同的部門利益,政府內(nèi)各部門也在追逐部門利益的最大化。因此,在實(shí)現(xiàn)部門職能的過(guò)程中,官員也會(huì)趨利避害。
一方面,在做部門預(yù)算時(shí),捏造虛假信息,夸大政績(jī)或者工作強(qiáng)度,虛報(bào)人員編制和設(shè)備消耗情況,盡量爭(zhēng)取更多的預(yù)算資金;另一方面,為了規(guī)避被監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn),各部門會(huì)千方百計(jì)阻撓外部力量的介入。除了想方設(shè)法應(yīng)對(duì)政府內(nèi)監(jiān)察部門和審計(jì)部門的調(diào)查,更重要的是,他們還會(huì)編造各種理由阻止公民的參與,以此確保和鞏固部門利益。
三、提高公共預(yù)算公民參與度的路徑
公共預(yù)算作為政府治理的核心手段和重要內(nèi)容,事關(guān)社會(huì)發(fā)展和民眾福祉。而政府在進(jìn)行公共預(yù)算的過(guò)程中更要注重透明化原則,在預(yù)算部門監(jiān)督其他政府部門預(yù)算情況的同時(shí),提升公民參與度,這也是發(fā)揮公共預(yù)算監(jiān)督機(jī)制作用的重要途徑。通過(guò)對(duì)我國(guó)公民參與公共預(yù)算現(xiàn)狀及其原因的分析,筆者嘗試提出幾項(xiàng)提高公共預(yù)算公民參與度的建議。
(一)進(jìn)一步完善法律制度建設(shè),為公民參與提供具體的法律和制度保障
以《政府信息公開(kāi)條例》為例。它的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)民主化建設(shè)、打造透明化政府具有一定的現(xiàn)實(shí)意義,然而,如前文所述,要真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主,還需要更加系統(tǒng)、完整、具體的法律法規(guī)配套實(shí)施,同時(shí)還需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
筆者建議如下:在《政府信息公開(kāi)條例》中,一是增加公眾信息獲取權(quán)的條款及違反《政府信息公開(kāi)條例》的處罰措施,切實(shí)保證公眾的信息獲取權(quán),推行信息公開(kāi)。若沒(méi)有制定處罰措施,此條令形同虛設(shè),信息是否公開(kāi)完全取決于政府官員的執(zhí)政理念。二是將屬于“國(guó)家秘密”范圍的信息列舉出來(lái)以方便公眾和信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)明確界定。三是增加對(duì)新聞采訪權(quán)的規(guī)定以利于記者和媒體及時(shí)獲取政府信息向公眾進(jìn)行公開(kāi),這一方面減少了政府信息公開(kāi)的工作量,另一方面可以促使公眾及時(shí)、有效地參與政府事務(wù)。
(二)出臺(tái)詳細(xì)可行的激勵(lì)措施,增強(qiáng)公眾參與熱情
如前文所述,公眾參與公共預(yù)算是一種公共服務(wù)行為,存在“搭便車”的可能性。因此,為了增強(qiáng)公眾參與的熱情,政府應(yīng)出臺(tái)一系列具體的激勵(lì)措施,給予那些積極參與公共預(yù)算的公民一定的精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這一方面可以增強(qiáng)公眾參與的信心,另一方面可以改善政府形象,協(xié)調(diào)政府與公民的關(guān)系。
此外,對(duì)于政府內(nèi)部的績(jī)效管理而言,可以將公民參與度、公民滿意度納入對(duì)于各級(jí)官員的政績(jī)考核,以此督促官員努力提升公共預(yù)算的公民參與度。
(三)努力拓寬公民參與渠道,實(shí)現(xiàn)公民參與的預(yù)期效果
目前,我國(guó)公共預(yù)算公眾參與的渠道多數(shù)仍是政府主導(dǎo)的,這種內(nèi)部監(jiān)督的作用軟弱無(wú)力,公共預(yù)算的真正作用無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的發(fā)揮。而公眾參與的渠道十分有限,在外部無(wú)法對(duì)政府部門預(yù)算形成有效的制約。
因此,拓寬公民參與的渠道是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為:第一,政府要在民意調(diào)查、公民滿意度和政府信息公開(kāi)等方面取得進(jìn)展。比如,充分利用報(bào)紙、期刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、海報(bào)、宣傳欄、調(diào)查問(wèn)卷等形式充分了解民意。第二,在民眾參與過(guò)程中,政府要充分利用聽(tīng)證會(huì)、民主懇談、辯論會(huì)等形式保障公眾真實(shí)有效的參與。第三,公眾也要充分利用網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體等形式積極主動(dòng)地參與公共預(yù)算,增強(qiáng)公民參與意識(shí)。
四、小結(jié)
公共預(yù)算中的公民參與問(wèn)題,直接關(guān)系到我國(guó)政府治理的價(jià)值取向。提升公共預(yù)算過(guò)程中的公民參與度不僅可以提高公共預(yù)算制定過(guò)程的科學(xué)化和民主化,更深一層意義在于,公民參與公共預(yù)算可以提升公民素養(yǎng),增強(qiáng)公民意識(shí)。這對(duì)于我國(guó)推進(jìn)民主化建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
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膽固醇是人體不可缺少的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),是細(xì)胞膜的主要成分。其30%來(lái)自膳食,70%由體內(nèi)合成。膽固醇為一種脂溶性物質(zhì),分為好膽固醇(高密度脂蛋白膽固醇)和壞膽固醇(低密度脂蛋白膽固醇)。前者比較穩(wěn)定,可清除血管壁上沉積的脂質(zhì),并將其轉(zhuǎn)運(yùn)到肝臟進(jìn)行代謝,再通過(guò)胃腸排出體外,起到了血液清道夫的作用;還有抗氧化和抗血管炎癥、保護(hù)血管作用;后者不穩(wěn)定,容易沉積于血管壁上,使血管增厚,彈性降低,結(jié)締組織增殖,血管硬化,導(dǎo)致動(dòng)脈硬化、高血壓和心腦血管疾病等。
任何食物及營(yíng)養(yǎng)素都要講究“度”,過(guò)多或過(guò)少均有害。目前越來(lái)越多的人,特別是中老年人,怕吃動(dòng)物脂肪而導(dǎo)致膽固醇升高,患動(dòng)脈硬化、心腦血管等疾病。這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),人群脂肪攝入量占總熱量的比例,美國(guó)為30%~35%,日本為20%~30%;我國(guó)僅為15%左右,而且80%來(lái)自植物脂肪。但從理論上說(shuō),人體攝入脂肪應(yīng)占總熱:m20%~25%為適宜。人體膽固醇正常值為,2.62~5.17毫摩爾/升,甘油三酯0.4~1.7毫摩爾/升,以此為標(biāo)準(zhǔn)判定膽固醇值正常與否,才是科學(xué)的依據(jù)。
膽固醇過(guò)高之害,是由于動(dòng)物脂肪,特別是豬肉含有較多飽和脂肪酸。食用肥肉過(guò)多,可導(dǎo)致壞膽固醇增高,引起肥胖、動(dòng)脈硬化、高血壓、糖尿病、心腦血管等疾病。飲食中動(dòng)物脂肪與植物脂肪的比例為1:2較為適宜。
膽固醇過(guò)低也有害。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)尼登教授歷時(shí)10年,調(diào)查了15萬(wàn)名健康男人,發(fā)現(xiàn)低膽固醇的人患心血管病的比率雖然降低了50%,但是患癌癥、貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、感染性疾病的比率卻增加,總的死亡率反而上升了。我國(guó)有人對(duì)九華山寺廟中常年吃素食的僧尼做調(diào)查,結(jié)果大多數(shù)人有不同程度的營(yíng)養(yǎng)不良癥,健康情況欠佳,平均壽命也低于普通人。說(shuō)明膽固醇過(guò)低影響人們的健康長(zhǎng)壽。
合理的膳食,營(yíng)養(yǎng)的平衡,才是健康長(zhǎng)壽的關(guān)鍵。食物要葷素搭配,比例適宜,數(shù)量充足。理想的食物,如雞蛋,美國(guó)科學(xué)家認(rèn)為每天吃1~2個(gè),不會(huì)增加膽固醇的水平;牛奶可抑制人體內(nèi)膽固醇酶的活性,減少對(duì)膽固醇的吸收,每日可喝250~500毫升;魚類脂肪中含不飽和脂肪酸高達(dá)70%~80%,有降低膽固醇的作用。世界衛(wèi)生組織經(jīng)過(guò)3年的調(diào)查研究,推薦最佳的食物為:蔬菜、水果,如紅薯、胡蘿卜、洋蔥、西紅柿、大豆、蘋果、獼猴桃、核桃、桔子等。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》自從21世紀(jì)的第一個(gè)年頭創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)4年的不懈努力,已經(jīng)奠定了在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)紙的地位。而且,憑借其強(qiáng)烈的“中國(guó)”問(wèn)題意識(shí)和廣泛的信息來(lái)源,大有成為中國(guó)的“華爾街時(shí)報(bào)”的勢(shì)頭。他們將4年來(lái)的歷程匯集成叢書,給中國(guó)媒體的發(fā)展提供了借鑒,亦對(duì)報(bào)業(yè)的發(fā)展形式進(jìn)行了探索。因?yàn)闀蛨?bào)紙?jiān)谌祟愇拿鱾鞒械囊饬x是完全不同的。書本身就是歷史,是給后人讀的;而報(bào)紙就是當(dāng)下,更多的是今人的閃念。所以能夠?qū)?bào)紙的文章分主題付梓,確實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)意和勇氣。
這本《中國(guó)共識(shí)――中國(guó)模式如何贏得未來(lái)?》就是這25本“21世紀(jì)書系”中的一本,或是一個(gè)主題。初捧本書,媒體特有的富有吸引力和修辭手段的標(biāo)題就給我留下了深刻的印象。讀罷此書,那份濃濃的“中國(guó)情結(jié)”更讓我久久不能釋懷。“中國(guó)”是本書的命題,也是在中國(guó)這個(gè)有著悠久歷史的國(guó)度里最具力量的話語(yǔ)。從“抵制日貨”到“連宋登陸”,“中國(guó)”一詞彰顯出了巨大的力量,中國(guó)人再大的分歧在這個(gè)概念面前都能“相逢一笑泯恩仇”。
每每思考“中國(guó)”一詞時(shí),既感親切,又感沉重與責(zé)任。或許這是中國(guó)知識(shí)分子的通病,中國(guó)的知識(shí)分子始終在思考著中國(guó)的問(wèn)題。這亦使得“中國(guó)”成為自五四以來(lái)中國(guó)知識(shí)界的最主要命題。從魯迅鐵屋中的吶喊到王小波的沉默的大多數(shù),無(wú)不是中國(guó)的知識(shí)分子對(duì)“中國(guó)”命題及其衍生命題的思考。或許在中國(guó)當(dāng)下的知識(shí)界中,不論身在何方,身居何位,“中國(guó)”已經(jīng)成為了沉默的集體意識(shí),成為了思考的前提。這就是中國(guó)人的主體性,就是中華民族的根。
本書的“文明復(fù)興”、“崛起方略”、“經(jīng)濟(jì)新周期”、“21人?世界與視界”這4個(gè)部分無(wú)不是在這樣的前提下展開(kāi)的。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者們?cè)谶@樣的“集體意識(shí)”下,用敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)和報(bào)道著“中國(guó)”的問(wèn)題。而甘陽(yáng)、林毅夫、胡鞍鋼等學(xué)者們和各界成功人士都在用他們中國(guó)式的智慧來(lái)回答著中國(guó)的問(wèn)題。他們?cè)跉v史和世界的坐標(biāo)系中思考著公元2001年―2005年發(fā)生的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。中國(guó)是世界的中國(guó),更是中國(guó)人的中國(guó)。
通常維系一本書的是一個(gè)邏輯,而維系本書的卻是一種情結(jié)。這無(wú)疑是書籍出版的一種重要嘗試,這樣的創(chuàng)新為人類文明的傳承提供了新的體驗(yàn)。這樣的編撰形式不論褒貶,其創(chuàng)新的動(dòng)意就應(yīng)該得到人們的尊重。要為人類社會(huì)多保留些可能,我們就必須寬容創(chuàng)新。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起極大地拓展了人們的創(chuàng)新空間,并且為“自由人的自由聯(lián)合”提供了舞臺(tái),所以我們看待事物應(yīng)更加寬容。因?yàn)槲疑钚鸥?碌脑挕拔覀兊淖杂煽偙任覀兿胂蟮囊嗟枚唷!倍椅乙詾橛谩皶毙问搅粝聢?bào)紙的痕跡或許能促使中國(guó)媒體辦得更有深度,能夠讓當(dāng)下中國(guó)人思想的靈光都凝結(jié)成深刻的歷史,更容易達(dá)成“中國(guó)”的共識(shí)。
我是去年去德國(guó)留學(xué)的,五彩的海外生活讓我更充實(shí),更多地了解了西方人的文化。留學(xué)期間,“ 1+X ”生活讓我感到新奇,印象深刻。所謂“1+X”就是你跟幾個(gè)異性合租房子,大家共處一個(gè)生活空間。
到達(dá)德國(guó)的第一天,我就直奔早已租好的學(xué)生公寓,準(zhǔn)備好好休息一下。
“小伙子,來(lái)拿鑰匙吧。”學(xué)生公寓管理員約克大叔長(zhǎng)滿絡(luò)腮胡子的臉上,掛著陽(yáng)光般燦爛的笑容。“艾雅和安德赫亞斯可是好女孩。”約克把鑰匙交給我,又朝我擠擠眼。
女孩子?我一下子愣住了,怎么會(huì)和女孩子住在一起?帶著種種疑問(wèn),我敲響 306 號(hào)的門。門開(kāi)了,一聲悅耳的“ Hello !”兩位高挑漂亮的德國(guó)女孩一左一右,站在門前向我問(wèn)好,我們相互通報(bào)了姓名,她們就是今后我將要經(jīng)常打交道的芳鄰艾雅和安德赫亞斯。
艾雅和安德赫亞斯與我不同校,在另一所大學(xué)學(xué)習(xí)。艾雅學(xué)法律,安德赫亞斯學(xué)經(jīng)濟(jì),我們合租的 306 號(hào)套房,有三間臥室,一南一北一東,我們每人一間,廚房和衛(wèi)生間則是公用的。
和女孩子住在一起,大概是德國(guó)學(xué)生公寓分配特色,可能是防范同性戀。這種租住方式,也是建立在人與人之間相互信任的基礎(chǔ)上,而這種相互信任基于一種默契和共識(shí)。后來(lái)實(shí)踐證明,男女搭配,干活不累,而且確實(shí)好處多多。
新生活從清晨開(kāi)始:第二天一大早,我走進(jìn)廚房,發(fā)現(xiàn)墻上貼著一張“衛(wèi)生值日表”,是新貼的,膠水還沒(méi)干。上面用德文打印著我們?nèi)说拿郑缓笫侵等杖掌冢咳艘恢堋V等諆?nèi)容包括廚房、衛(wèi)生間的用具和地面的清潔。連格式都和我在國(guó)內(nèi)上大學(xué)時(shí)的值日表一模一樣。
當(dāng)然了,國(guó)內(nèi)的大學(xué)生宿舍,遠(yuǎn)沒(méi)有這里的條件好,單是廚房里那套锃亮的不銹鋼廚具,國(guó)內(nèi)就沒(méi)有一所大學(xué)能夠配備。惟一遺憾的是,德國(guó)所有的公寓廚房,包括家庭廚房,都沒(méi)有抽油煙機(jī)。這和德國(guó)人很少用大火炒菜做飯不無(wú)關(guān)系。
下午放學(xué)后,我在廚房里為自己準(zhǔn)備晚餐。先炸了一盤里脊肉,又炒了一個(gè)海米云豆,不一會(huì)兒,隔壁房間里傳出艾雅的咳嗽聲。接著,安德赫亞斯捂著嘴走了進(jìn)來(lái)。
“葛,這樣不好。”她指著滿屋子濃濃的油煙說(shuō)。
“對(duì)不起。”我連忙道歉。
她還想說(shuō)什么,張了張嘴沒(méi)有說(shuō),因?yàn)樗匆?jiàn)我關(guān)閉了爐火。從那以后,只要艾雅和安德赫亞斯在家,我絕不敢炒菜,怕惹得兩位德國(guó)美女不高興。
不久,我想起一個(gè)好辦法――燉菜。土豆燉排骨、蘑菇燉雞、白菜燉豬蹄……如此種種,不僅少了嗆人的油煙,而且經(jīng)濟(jì)方便,燉一次可以吃上好幾天。剩下的肉湯,還能用來(lái)煮麥片,下面條,不會(huì)有任何浪費(fèi)。
幾個(gè)月下來(lái),艾雅和安德赫亞斯便對(duì)我的廚藝豎起了大拇指。每每聞到噴香的味道,她們就會(huì)抽搐著鼻子,走到廚房門口:“葛,你又在做什么好吃的?”這個(gè)時(shí)候,我一般會(huì)慷慨地分一些給她們嘗嘗,調(diào)劑一下她們每日三餐牛奶、面包加烤肉的單調(diào)口味,而她們則以清理廚房衛(wèi)生作為回報(bào)。
中秋節(jié),我用媽媽托人從國(guó)內(nèi)帶來(lái)的香菇、筍片、干貝,加上超市買的蔬菜和肉,做了幾樣小菜,一道清蒸荷花貝和三鮮湯,特意邀請(qǐng)兩位芳鄰共進(jìn)晚餐。一向穩(wěn)重矜持的她們吃得是眉飛色舞,饞相畢露,連聲大呼:“好吃極了,好吃極了!”最后連盤子都舔得干干凈凈。
與做飯相比,打掃衛(wèi)生不是我的強(qiáng)項(xiàng)。在家里諸如擦地、刷浴盆之類的活兒,都由媽媽去做,我基本不干。如今在德國(guó),一切事情都要親力親為,還真有點(diǎn)不習(xí)慣。第一次做值日,我就犯了兩個(gè)錯(cuò)誤。
一是忘了給坐便器消毒。按照值日要求,每天晚上做值日的人,要用消毒液擦拭坐便器。這一點(diǎn)很重要,也很必要。可是那天我光顧看德甲聯(lián)賽,熬到很晚才睡,結(jié)果就忘記了。后來(lái)是艾雅,還是安德赫亞斯替我做的值日,不得而知。這樣的事情時(shí)有發(fā)生,幸好兩位德國(guó)女孩既勤快,又寬容。當(dāng)然,我的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度也是真誠(chéng)懇切的。
二是沒(méi)有按分類放垃圾。德國(guó)人重視環(huán)境保護(hù)和廢品回收,哪一類的垃圾放在哪一種顏色的垃圾箱里,都有統(tǒng)一規(guī)定。這些規(guī)定看上去十分繁瑣,但德國(guó)人做事嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,無(wú)論老幼,都能一絲不茍地執(zhí)行。那天,當(dāng)艾雅看見(jiàn)我把幾節(jié)用完的廢電池隨手扔在回收舊報(bào)紙的垃圾袋里,便馬上撿出來(lái)告訴我:“這是不可以的。”弄得我臉上火辣辣的,心里一個(gè)勁兒地罵自己混蛋。
生活在同一個(gè)屋檐下,大家因?yàn)槊Γe聊的機(jī)會(huì)不是很多。白天要上課,下了課還要去圖書館查資料,加上德國(guó)人不喜歡別人隨便去他們的臥室,所以很長(zhǎng)時(shí)間我也不知道兩個(gè)德國(guó)女孩的閨房是什么樣子。一個(gè)周末,安德赫亞斯請(qǐng)我?guī)退泊昂煟@一次我總算領(lǐng)略到德國(guó)人嗜好整潔的習(xí)慣。安德赫亞斯的屋子里,鋪著一條潔白的羊毛地毯,床單、被套、枕巾也是白色的,而且剛剛熨燙過(guò),空氣里還飄散著一股淡淡的熏衣草的清香。安德赫亞斯說(shuō),她從五歲開(kāi)始就自己收拾房間。
在語(yǔ)言學(xué)習(xí)上,艾雅和安德赫亞斯給我的幫助也不小。她們平時(shí)說(shuō)話語(yǔ)速快,而每逢與我交談,就有意識(shí)地放慢速度。我聽(tīng)不懂的時(shí)候,她們會(huì)不厭其煩地一遍一遍重復(fù),直到我完全聽(tīng)懂。艾雅是德國(guó)南部人,說(shuō)話時(shí)常常會(huì)不由自主地帶出家鄉(xiāng)口音。但若發(fā)現(xiàn)我皺起眉頭,她就調(diào)皮地伸一下舌頭,說(shuō)聲:“對(duì)不起。”然后改用德國(guó)普通話。為此,幾位中國(guó)同學(xué)不無(wú)羨慕地對(duì)我說(shuō):“哇,你可省了一大筆語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)啦!”
艾雅和安德赫亞斯原先不了解中國(guó),我們成為鄰居后,她們漸漸對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了濃厚興趣。我?guī)サ膰?guó)內(nèi)風(fēng)光圖片,她們愛(ài)不釋手,常常指著上面的景致,好奇地問(wèn)這問(wèn)那。
“中國(guó)很大嗎?”安德赫亞斯問(wèn)。
“很大。”我回答。
“有多大?”艾雅問(wèn)。
我想了想說(shuō):“大約是德國(guó)的26 倍,和歐洲的面積差不多吧。”
她們聽(tīng)后,驚訝地張大了嘴,半天說(shuō)不出話。
我們公用的衛(wèi)生間,有一個(gè)放置衛(wèi)生用品和零碎雜物的大木櫥,里面用木板分成幾個(gè)格子。我在屬于我的那一格里,放置幾本中文雜志,這樣忙里偷閑閱讀起來(lái)方便。有一次,艾雅和安德赫亞斯在衛(wèi)生問(wèn)內(nèi)呆了近一個(gè)小時(shí)。出來(lái)后,她們各拿著一本雜志,嘀嘀咕咕了好半天。看見(jiàn)我在廚房洗萊,兩人便湊了過(guò)來(lái)。
“葛,這……就是偉大的中國(guó)墻嗎?”艾雅問(wèn)。
“中國(guó)墻?”我愣了一下,隨即看她指著手里一本《中國(guó)攝影》上的畫頁(yè),忍不住笑了:“對(duì),這就是萬(wàn)里長(zhǎng)城。”
“啊,好雄偉呀!”艾雅一臉神往。
一旁的安德赫亞斯也向我展開(kāi)手里的《中國(guó)畫報(bào)》:“葛,這是哪里?”她指著一幅照片問(wèn)。
我告訴她:“這是桂林山水,在中國(guó),桂林山水有甲天下之美譽(yù)。”
關(guān)鍵詞:區(qū)域公共管理 政府 改革
一、區(qū)域公共管理概述及研究意義
區(qū)域公共管理指的就是現(xiàn)代公共管理學(xué)和區(qū)域科學(xué)在新時(shí)代和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中有機(jī)結(jié)合出現(xiàn)的新理論和實(shí)踐課程,但是這個(gè)理論的發(fā)展目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后實(shí)踐的步伐,目前,區(qū)域公共管理理論還處于起步的階段,像理論的基本框架、基本概念的界定及理論所具有的含義等基礎(chǔ)問(wèn)題都沒(méi)有形成一致的認(rèn)識(shí)。為了便于更好的反映實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐,我們對(duì)區(qū)域公共管理理論進(jìn)行深入的研究和探索具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
區(qū)域發(fā)展是指地理經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域科學(xué)研究領(lǐng)域。自二戰(zhàn)后,世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的區(qū)域結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)了顯著的核心即邊緣結(jié)構(gòu)模式特征,為了解釋這種模式的形成和演變,便與人們的研究和應(yīng)用,地理經(jīng)濟(jì)學(xué)和新興的區(qū)域科學(xué)領(lǐng)域,宏觀層面和微觀層面的區(qū)域發(fā)展研究迅速的興起,并出現(xiàn)和形成了各有特色的區(qū)域發(fā)展理論。但是自70 年代末至今,這種傳統(tǒng)的區(qū)域結(jié)構(gòu)模式在很多國(guó)家和地區(qū)被打破,核心區(qū)的逐漸衰落和一些邊緣區(qū)的迅速興起以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展,構(gòu)建出了一系列新的地理景觀和地理格局。工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展路徑的多樣化對(duì)傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展理論提出了挑戰(zhàn),眾多新的區(qū)域發(fā)展理論正處在形成之中,研究視角、研究方法的多元化和由此導(dǎo)致的不同觀點(diǎn)之間的爭(zhēng)論和交流,使區(qū)域發(fā)展成為國(guó)際學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。本文擬在回顧傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論的基礎(chǔ)上,總結(jié)評(píng)述70 年代末期以來(lái)區(qū)域發(fā)展理論的最新進(jìn)展,并展望其研究與發(fā)展的趨勢(shì)。
二、目前區(qū)域公共管理在我國(guó)發(fā)展及遇到的問(wèn)題
1.我國(guó)的區(qū)域公共管理出于基礎(chǔ)階段
我們都知道任何理論的發(fā)展和出現(xiàn)都是反映現(xiàn)實(shí)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的,而在我國(guó)區(qū)域公共管理的研究和發(fā)展還出于比較落后的階段,現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)學(xué)說(shuō)術(shù)界中有一些學(xué)者正對(duì)區(qū)域公共管理有獨(dú)到的見(jiàn)解,但人數(shù)并不多。如:清華大學(xué)公共管理學(xué)院劉鋒教授就是利用新的公共管理理論、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、支持系統(tǒng)等理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等理論對(duì)區(qū)域管理制度的實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新,但它只是從區(qū)域地理學(xué)的層面將創(chuàng)新公共管理理論引入到區(qū)域發(fā)展中的。在經(jīng)濟(jì)全球化下的前提下區(qū)域主義和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下的推動(dòng)下區(qū)域政區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇及區(qū)域公共問(wèn)題的大量顯現(xiàn),我國(guó)提出了區(qū)域公共管理的研究;然而在國(guó)際對(duì)區(qū)域公共管理的研究主要是集中在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、政府間競(jìng)爭(zhēng)理論與政府間關(guān)系與地方治理、研究區(qū)域創(chuàng)新研究所做的實(shí)證研究。
2.我國(guó)政策對(duì)區(qū)域公共管理的影響
現(xiàn)在我國(guó)由于在早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的單一的政府管理職能,在當(dāng)今的形式要求下也發(fā)生著職能的變化,但是由于長(zhǎng)期以來(lái)來(lái)形成的政府管理職能的制約,改革的效果并不明顯,各地的區(qū)域公共管理還處在改革的初級(jí)階段,還有缺乏區(qū)域意識(shí),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等許多問(wèn)題,需要我們繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域公共管理中政府職能制度的完善。目前,“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)化。經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)化的沖突問(wèn)題已經(jīng)不能靠地方政府和中央政府的調(diào)控來(lái)從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
3.區(qū)域公共政策出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。
區(qū)域公共政策是根據(jù)制定主體的差異劃分出中央政府制定的區(qū)域公共政策和地方政府制定的區(qū)域公共政策。中央政府制定區(qū)域公共管理政策屬于元政策屬基本正常的范疇;而地方政府主要制定的是具體實(shí)施政策。然而實(shí)際所遇到區(qū)域公共問(wèn)題,是需要有組織完善、設(shè)計(jì)精細(xì)的一整套區(qū)域管理政策作為框架的保障。在我國(guó)這種體系尚未形成。
三、區(qū)域公共管理在我國(guó)的改革與創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,新的世界不再是以國(guó)家劃分而是以區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)劃分的,我們需要建設(shè)“能提供更為優(yōu)越的投資環(huán)境,建立更為有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法制制度,提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)”的投資區(qū)域,否則就不能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取勝。我國(guó)正從基礎(chǔ)制度“國(guó)家簡(jiǎn)單化”管理到“國(guó)家精密化”管理轉(zhuǎn)化。由于我國(guó)還沒(méi)有建立起適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的區(qū)域公共問(wèn)題管理相應(yīng)制度體系與方法,政府對(duì)區(qū)域公共問(wèn)題的管理仍沿“國(guó)家簡(jiǎn)單化”的思維觀念和方式手段,使得目前我國(guó)區(qū)域公共問(wèn)題管理的制度基礎(chǔ)還出于非常薄弱的階段。在國(guó)家高度集權(quán)的下,出現(xiàn)了一種以“假、大、空”式的公共問(wèn)題管理制度,簡(jiǎn)而言之,過(guò)分的濫用了國(guó)家的權(quán)力。在這種形式下我們急需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的精密化管理模式。這里所說(shuō)的國(guó)家精密化管理模式,是一種縝密、精細(xì)、法治的公共管理辦法。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政方法,在有限理性驅(qū)使下設(shè)計(jì)的一種縝密、精細(xì)、法治的公共問(wèn)題管理制度。區(qū)域文化在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的地位日益凸顯,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革中,人力資源的思想觀,價(jià)值取向以及所在區(qū)域的文化對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與未來(lái)會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)與文化一體化的形成對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了越來(lái)越重要的作用。我們對(duì)此必須高度重視不同區(qū)域內(nèi)地域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響。高度發(fā)揮地域文化的優(yōu)勢(shì),深度挖掘地域文化資源,使地域文化成為降低交易成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新方法,使區(qū)域文化成為發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新方法。(作者單位:鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]Mark Dodgson,Roy Rothwell 編,創(chuàng)新聚集——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新手冊(cè),清華大學(xué)出版社,2000 :27 - 34。
關(guān)鍵字:公路工程 施工 成本控制
Abstract: project quality directly affect the enterprise prestige of the contracted project, in some extreme cases it may even determines the survival and development of enterprises. In the increasingly fierce competition in the market of highway construction of highway engineering project of investment more and more low, construction enterprise how to do open source throttling, releasing the efficiency, to gain the highest profits, is now in highway construction enterprise highway engineering project contract when the main thinking. And solving these problems is the most effective way to control the highway engineering construction costs. And how to strengthen the construction of engineering cost control, so as to reduce the construction cost and improve the economic benefit of enterprise, has become the enterprise must pay attention on them and problems to be solved. This article through to the highway engineering construction project cost control concept and project cost control principles are explained, the current construction enterprise in to the project cost control there are some problems, and put forward some corresponding solutions.
Key Words: the highway engineering construction cost control
中圖分類號(hào):O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工成本控制是指在項(xiàng)目工程施工管理過(guò)程中,對(duì)各類資源的消耗和開(kāi)支進(jìn)行調(diào)整控制,及時(shí)的糾正工程施工中的偏差,將施工中的各類經(jīng)費(fèi)控制在合理的計(jì)劃范圍之內(nèi),在保證工程質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)成本控制。
一、設(shè)立高效優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
1.通過(guò)選派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理,建立高效率的項(xiàng)目經(jīng)理部,確定優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理目標(biāo),并初步完善施工成本計(jì)劃。
2.公路工程施工成本控制是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,要及時(shí)組建相應(yīng)的各職能部門,各部門之間要密切配合。
3.應(yīng)及時(shí)完善各部門的管理制度,確保工程施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制有條不紊的進(jìn)行。
4.選擇并管理好施工隊(duì)伍,由于施工隊(duì)伍直接擔(dān)負(fù)整個(gè)施工過(guò)程,施工隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量和施工效率,從而影響施工成本。
二、確定施工方案
作為全面安排施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,同時(shí)也是整個(gè)施工的重要指導(dǎo)依據(jù),施工方案的確立對(duì)于加強(qiáng)整體工程的計(jì)劃性和對(duì)施工隊(duì)伍管理的科學(xué)性起著極其重要的作用其水平高低直接影響了工程施工的成本控制。
在確立施工方案后,應(yīng)組織全體項(xiàng)目管理人員對(duì)其可行性進(jìn)行探討,通過(guò)集體的力量對(duì)施工方案進(jìn)行修改,進(jìn)行合理的增補(bǔ),合理的改進(jìn)方案。通過(guò)合理的方案指引,在工程實(shí)施階段將更有利于工程施工成本控制的落實(shí)與進(jìn)行。
三、對(duì)人員、材料、機(jī)械及質(zhì)量的成本控制
(一)人工管理
在工程施工過(guò)程中,人工費(fèi)用約占中成本的一成左右,如何更好的控制人工費(fèi)對(duì)于成本的控制至關(guān)重要。勞動(dòng)價(jià)格的確定、零用工的控制力度、對(duì)關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)懲措施、工序的安排、用工強(qiáng)度的大小等細(xì)節(jié)都會(huì)在不同程度上對(duì)人工費(fèi)造成影響。而通過(guò)制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施,完善績(jī)效考核系統(tǒng)等手段提高參與者的積極性可以有效達(dá)到對(duì)這一部分成本的控制。
(二)材料管理
在公路工程施工中,材料成本所占的比重極大,一般在總成本的60%到70%之間,所以,材料費(fèi)的控制直接影響著整個(gè)工程的利潤(rùn)。在施工過(guò)程中,要充分發(fā)揮材料管理部門的作用,做好材料采購(gòu)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)施工過(guò)程中的材料控制,對(duì)出入庫(kù)的材料要及時(shí)核對(duì),盤點(diǎn)剩余材料數(shù)量,防止因材料不足而導(dǎo)致停工,或出現(xiàn)材料過(guò)剩而浪費(fèi)成本的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)用料部門的管理,嚴(yán)格按照計(jì)劃領(lǐng)用材料。除此之外,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,組織人員進(jìn)行成本預(yù)算,建立施工成本對(duì)照臺(tái)賬,對(duì)每日的施工成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算,并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)反饋。
(三)機(jī)械管理
1.使用計(jì)劃
相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求填報(bào)機(jī)械使用計(jì)劃單,并及時(shí)和其它的部門、班組進(jìn)行溝通,做到任務(wù)量化。要進(jìn)行合理調(diào)配,充分發(fā)揮各類機(jī)械的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),
2.油料的管理
相關(guān)部門要準(zhǔn)確核實(shí)機(jī)械的實(shí)際工作量,認(rèn)真填寫工作時(shí)間和工作內(nèi)容,準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)并機(jī)械油耗并進(jìn)行核算。
3.機(jī)械設(shè)備的維護(hù)
相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)管理,在日常維護(hù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,盡快維修,保證機(jī)械的正常使用。
4.機(jī)械設(shè)備的利用率
相關(guān)管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)掌握機(jī)械的動(dòng)態(tài),對(duì)機(jī)械施工任務(wù)進(jìn)行調(diào)整,有效提高機(jī)械的利用率。
(四)質(zhì)量管理
由于施工原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致停工、返工甚至罰款,從而導(dǎo)致各類資源的消耗量增加,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懯┕みM(jìn)度,造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,增大成本損耗,影響成本控制。
四、施工成本控制的具體措施
(一)建立高效的成本管理控制體系
在施工過(guò)程中,要明確目標(biāo),建立并完善的工程項(xiàng)目成本控制管理體系,并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分解量化,切實(shí)的將成本控制落實(shí)到成本控制管理體系中各部門的負(fù)責(zé)人身上,通過(guò)制度控制,明確各部門的成本控制對(duì)象,直接對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
(二)樹(shù)立明確的崗位職責(zé)和成本控制目標(biāo)
施工單位要通過(guò)明確崗位職責(zé)、編制成本控制計(jì)劃等方面對(duì)施工成本控制采取措施。 要通過(guò)完善成本體系,制定明確的崗位職責(zé)和成本控制目標(biāo)。通過(guò)明確崗位職責(zé)和成本目標(biāo),讓全體員工明確自己在成本控制過(guò)程中起到的作用,以及自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(三)明確成本控制計(jì)劃、制定工作流程圖
施工單位應(yīng)明確工作流程和整體工程的成本控制計(jì)劃,其內(nèi)容主要包括工作細(xì)則、成本管理辦法、管理流程、傳遞信息等。一般情況下,進(jìn)行項(xiàng)目組織并不需要額外的附加費(fèi)用,然而,這一措施對(duì)施工成本的影響極大,如果運(yùn)用得法可對(duì)成本控制起到良好的促進(jìn)效果。
(四)通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)不同的方案進(jìn)行對(duì)比
通過(guò)對(duì)施工的合理安排,可以有效降低綜合成本,而根據(jù)施工方案、工序、工期的不同,成本投入也會(huì)有所不同。在施工前期,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較不同的施工方案,選擇工期短,質(zhì)量可靠,安全系數(shù)高同時(shí)施工成本偏低的最佳方案。在施工中應(yīng)及時(shí)更新、應(yīng)用各種低消耗、高功效的新技術(shù)和新工藝。
(五)做好合同管理
現(xiàn)在很多工程多為單價(jià)合同,其清單數(shù)量?jī)H為名義數(shù)量,這就要求施工單位在進(jìn)場(chǎng)后要按照施工圖仔細(xì)核對(duì)工程項(xiàng)目和工程量,租到實(shí)事求是,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)提出變更追加。同時(shí),施工單位還應(yīng)認(rèn)真研究合同文件,要注意對(duì)施工中各類資料數(shù)據(jù)的歸納分析,并及時(shí)總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)施工工作中的不足,不斷的加以完善。
五、成本控制計(jì)劃與預(yù)防
在公路工程施工中需要大量的流動(dòng)資金,資金的使用不僅是財(cái)務(wù)人員的工作,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)措施的一部分。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)措施不止是編制資金計(jì)劃,還包括了項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)防范,成本偏差預(yù)算以及相應(yīng)的預(yù)防措施。
(一)編制資金計(jì)劃
對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分解并確定。堅(jiān)持先算后干,做到先計(jì)劃,后開(kāi)支,避免由于盲目施工造成的資金和資源的浪費(fèi)。
(二)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)防范
在進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支前,要先分析其經(jīng)濟(jì)可行性,要避免一味的追求低成本的項(xiàng)目造成,結(jié)果成本比一般項(xiàng)目更高的窘?jīng)r。
(三)成本偏差預(yù)算以及相應(yīng)的預(yù)防措施
在施工過(guò)程中,要經(jīng)常將預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較分析,通過(guò)對(duì)其中的偏差原因進(jìn)行分析以及對(duì)未完工程量的施工成本進(jìn)行預(yù)測(cè),可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些施工中的潛在問(wèn)題,減少各類以外增加成本的可能性。
結(jié)論:
綜上所述,施工管理與施工成本是相輔相成,不可分割的整體,而施工成本控制更是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、繁瑣的系統(tǒng)工程。施工單位必須加強(qiáng)管理,有效控制工程施工成本。不但要保證施工過(guò)程中各項(xiàng)工作的開(kāi)展有條不紊的進(jìn)行,更能使施工項(xiàng)目的效益最大化。施工單位應(yīng)積極運(yùn)用新的管理手段,做到完善創(chuàng)新、相互協(xié)調(diào),從而達(dá)到強(qiáng)化管理的目的,最終更好的進(jìn)行公路工程施工的成本控制。
參考文獻(xiàn):
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學(xué)術(shù)型智庫(kù)成主力
學(xué)術(shù)型智庫(kù)是德國(guó)數(shù)量最多的智庫(kù)類型,占德國(guó)智庫(kù)的75%。其組織形式又可以劃分為三類:一是由政府直接建立但在公共部門指導(dǎo)原則之內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作的政策研究機(jī)構(gòu),如國(guó)際關(guān)系和安全事務(wù)研究所。二是非大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu),最有代表性的是“萊布尼茨研究所”。這些政策研究機(jī)構(gòu)群更強(qiáng)調(diào)自身超黨派、超政治立場(chǎng)的性質(zhì)。三是附屬于大學(xué)的政策研究中心。這類智庫(kù)在組織方面雖隸屬各大學(xué),但其主要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)則部分來(lái)自政府,部分來(lái)自私人基金會(huì)。如著名的慕尼黑大學(xué)應(yīng)用政策研究中心就受到歐盟以及德國(guó)馬歇爾基金會(huì)和貝塔斯曼基金會(huì)的資助。
代言型智庫(kù)在德國(guó)不如在奉行自由主義政治經(jīng)濟(jì)政策的英美國(guó)家盛行,其規(guī)模也遠(yuǎn)沒(méi)有那么大。較常見(jiàn)的是那些依附于各行業(yè)協(xié)會(huì)的政策研究機(jī)構(gòu),如德國(guó)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)、雇主聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)以及其他一些宗教特殊利益團(tuán)體,都設(shè)有政策研究組織。近年來(lái),德國(guó)一些大的利益集團(tuán)對(duì)代言型智庫(kù)的興趣和資金投入較以往有明顯增加。
在德國(guó),各主要政黨都有支持各自政策主張的“政治基金會(huì)”。最具影響力的政治基金會(huì)有6個(gè)。這些基金會(huì)雖然在政治上支持各自的黨派,但并沒(méi)有組織隸屬關(guān)系,不像一般代言型智庫(kù)那樣對(duì)背后的利益集團(tuán)具有那么強(qiáng)大的依附力。
公共資金保障智庫(kù)公益性
德國(guó)社會(huì)高度期望智庫(kù)能夠與企業(yè)特殊利益劃清界限,因此受政府財(cái)政資金資助的智庫(kù)比例非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì),德國(guó)有75%以上的智庫(kù)接受政府公共資金的資助。德國(guó)聯(lián)邦和州政府,一般對(duì)各州學(xué)術(shù)型智庫(kù)的資助按照1∶1的比例均攤。
德國(guó)政治基金會(huì)的資金同樣絕大部分來(lái)自德國(guó)聯(lián)邦和州的公共預(yù)算。根據(jù)阿登納基金會(huì)公布的2010年度預(yù)算,公共財(cái)政資金占全部資金總量的96.8%,僅有0.5%的資金來(lái)自私人捐助。2008年到2010年,每年平均有4億多歐元注入6大政治基金會(huì)。這些資金主要以三種形式劃撥給各基金會(huì):行政資金,用于維持基金會(huì)各機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),約占年資金總額的30%;項(xiàng)目資金,如國(guó)際合作、政策研究、人才培養(yǎng)、留學(xué)生資助等項(xiàng)目資金,約占年預(yù)算總額的近70%;特別資金,主要用于分擔(dān)各基金會(huì)政治教育工作的費(fèi)用。這種以公共財(cái)政資金對(duì)智庫(kù)進(jìn)行直接支持的運(yùn)作機(jī)制,保證了智庫(kù)免受利益集團(tuán)的過(guò)多干預(yù),更容易從全局角度開(kāi)展符合公眾利益的政策研究。
適應(yīng)社會(huì)政治變遷的新趨勢(shì)
隨著政治社會(huì)環(huán)境的變遷,德國(guó)智庫(kù)本身的構(gòu)造、角色以及對(duì)公眾和決策過(guò)程的影響方式也在發(fā)生著變化。
趨勢(shì)一:以項(xiàng)目資金主導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展。近年來(lái),德國(guó)政府對(duì)智庫(kù)的資助開(kāi)始逐漸由過(guò)去以行政資金為主向以項(xiàng)目資金為主的方向轉(zhuǎn)變。尤其是幾大政治基金會(huì)的資金構(gòu)成,主要以項(xiàng)目資金為主。德國(guó)學(xué)術(shù)型智庫(kù)目前平均只有45%的資金屬于項(xiàng)目資金,但項(xiàng)目資金正逐漸成為主導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展運(yùn)行的關(guān)鍵。這一方面有助于將有限的財(cái)政資金真正用于有用的政策研究;另一方面也便于跟蹤資金使用情況,以及立法和審計(jì)部門對(duì)成果的問(wèn)責(zé)。
關(guān)鍵詞: 旅游專業(yè) 大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式 工作過(guò)程導(dǎo)向
高職教育的教學(xué)改革就是把高職學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行探討,這是高職教育教學(xué)改革的一個(gè)要重方面。基于“工作過(guò)程導(dǎo)向”的高職教育教學(xué)改革主要是針對(duì)于傳統(tǒng)的職業(yè)教育與工作世界相脫離的弊端而提出來(lái)的。
隨著旅游業(yè)的不斷外向型發(fā)展,旅游市場(chǎng)將呈現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的新格局。因此,旅游市場(chǎng)對(duì)外語(yǔ)人才,尤其是英語(yǔ)人才的需求要不斷增加,特別是對(duì)英語(yǔ)人才的質(zhì)量要求也要不斷提高。培養(yǎng)這種人才的學(xué)校教師肩負(fù)著重要的責(zé)任,但由于現(xiàn)行的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)模式不能很好地適應(yīng)這個(gè)要求,因而還不能完全培養(yǎng)出適合這要求的合格人才。所以,為了適應(yīng)這一市場(chǎng)的要求,滿足企業(yè)對(duì)人才的需求,我們對(duì)我院07、08級(jí)旅游專業(yè)的英語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了改革。
基于工作過(guò)程的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式主要從理論依據(jù)、教學(xué)目標(biāo)、操作程序、實(shí)現(xiàn)條件、師生角色和教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面進(jìn)行探討。在實(shí)際調(diào)查、分析旅游行業(yè)全部工作過(guò)程的基礎(chǔ)上,我們建立“以工作過(guò)程為中心、以培養(yǎng)學(xué)生崗位能力為目標(biāo)”的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式,注重在工作過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力,從而有效地避免從只注重知識(shí)技能的傳授模式轉(zhuǎn)向只注重真實(shí)工作情境的教學(xué)模式,從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。
一、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的理論依據(jù)的認(rèn)識(shí)
教學(xué)模式,即某一模式所依據(jù)的指導(dǎo)思想。它能對(duì)具體教學(xué)活動(dòng)作出理論解釋,是教學(xué)模式的靈魂。教學(xué)模式的其他組成部分在一定程度上受到“理論依據(jù)”的制約。基于“工作過(guò)程導(dǎo)向”的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)的課程,其教學(xué)模式就是大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程的有機(jī)融合,在專門構(gòu)建的教學(xué)模式中進(jìn)行職業(yè)從業(yè)資格的傳授,以使學(xué)生有能力應(yīng)對(duì)自己今后所從事的職業(yè)。“工作過(guò)程導(dǎo)向”旅游專業(yè)公共英語(yǔ)教學(xué)模式,一是強(qiáng)調(diào)技能結(jié)構(gòu)的合理性與技能項(xiàng)目的完整性;二是充分把教學(xué)環(huán)境真實(shí)化,盡可能把教學(xué)環(huán)境放到工作場(chǎng)景中去;三是把教學(xué)的核心放在學(xué)生掌握工作技能上的同時(shí)還要注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),使學(xué)生獲得健康和諧的發(fā)展,為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)提供支持,使學(xué)生畢業(yè)后就能更好地完成旅游行業(yè)的相關(guān)工作。
二、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的教學(xué)目標(biāo)
任何教學(xué)模式都指向和要完成一定的教學(xué)目標(biāo),在教學(xué)模式的結(jié)構(gòu)中教學(xué)目標(biāo)處于核心地位,并對(duì)構(gòu)成教學(xué)模式的其他因素起著制約作用,決定著教學(xué)模式的操作程序和師生在教學(xué)活動(dòng)中的組合關(guān)系,也是教學(xué)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。正是教學(xué)模式與教學(xué)目標(biāo)的這種極強(qiáng)的內(nèi)在統(tǒng)一性,決定了不同教學(xué)模式的個(gè)性:教學(xué)模式是為完成一定的教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的。
基于工作過(guò)程的旅游專業(yè)公共英語(yǔ)教學(xué)模式就是要從學(xué)生實(shí)際工作的角度建立新的思考與研究,圍繞學(xué)生工作過(guò)程設(shè)置相應(yīng)的合理的教學(xué)目標(biāo),選擇相關(guān)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段,聯(lián)系學(xué)生的工作實(shí)際,讓學(xué)生在工作實(shí)踐中獲得職業(yè)能力。基于工作過(guò)程的教學(xué)模式,要求在教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)設(shè)真實(shí)的職業(yè)活動(dòng)情境。所以,一是充分利用校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地,學(xué)生能在這種虛擬工作情境中,可以獲得預(yù)設(shè)崗位能力;二是通過(guò)校企合作,讓學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境,讓學(xué)生得到全面、有效合理、和諧發(fā)展。因此,通過(guò)對(duì)旅游業(yè)的整個(gè)工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)際調(diào)查、分析,把基于工作過(guò)程的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式的教學(xué)目標(biāo)定位為“學(xué)生能英語(yǔ)完成旅游業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的具體的工作過(guò)程”。旅游專業(yè)的學(xué)生將來(lái)主要運(yùn)用語(yǔ)言工具和旅游相關(guān)知識(shí)在酒店旅游業(yè)中從事服務(wù)和管理工作,因此,在這一工作過(guò)程中主要包括兩個(gè)方面的能力:崗位職業(yè)能力和人際交往職業(yè)能力。崗位職業(yè)能力就是指能用英語(yǔ)完成旅游服務(wù)的各個(gè)工作環(huán)節(jié);人際交往職業(yè)能力就是指能用英語(yǔ)與國(guó)外游客進(jìn)行感情交流和溝通。
三、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的操作程序的思考
每一種教學(xué)模式都有其特定的邏輯步驟或操作程序,它規(guī)定了在教學(xué)活動(dòng)中師生先做什么、后做什么及各步驟應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。基于工作過(guò)程的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式的操作程序應(yīng)從以下四個(gè)步驟來(lái)思考:第一,確定典型的工作任務(wù),整體化的工作分析的結(jié)果不是獨(dú)立點(diǎn)狀的“能力點(diǎn)”或者“技能點(diǎn)”,而是過(guò)程完整的“典型工作任務(wù)”。一個(gè)職業(yè)的典型工作任務(wù)描述一項(xiàng)完整的工作行動(dòng),包括計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估整個(gè)行動(dòng)過(guò)程,它反映了工作的內(nèi)容和形式,在整個(gè)職業(yè)活動(dòng)中具有重要的意義和功能。第二,創(chuàng)設(shè)盡可能真實(shí)的教學(xué)情境,教學(xué)情境越接近真實(shí),其效果越顯著,所以在“工作導(dǎo)向”的教學(xué)模式中,最大限度地利用校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地、或到企業(yè)實(shí)地教學(xué)、或采取一定頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)手段,盡可能地創(chuàng)設(shè)真實(shí)的教學(xué)情境。第三,確定工作任務(wù),在整個(gè)工作過(guò)程中,為每一個(gè)工作環(huán)節(jié)確定各自的教學(xué)任務(wù),在教師的指導(dǎo)下完成各項(xiàng)任務(wù),包括學(xué)習(xí)資源的獲得,對(duì)信息的處理,解決困難等。第四,教學(xué)評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià),教師獲得教學(xué)反饋信息,時(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué),為下一個(gè)工作過(guò)程的教學(xué)提供有效的信息。這些操作步驟環(huán)環(huán)相扣,相互影響,相互制約,相互促進(jìn),學(xué)生最終掌握完成工作任務(wù)技能,完成教學(xué)任務(wù),達(dá)到教學(xué)要求。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力參差不齊,因此教師還要設(shè)計(jì)相應(yīng)的拓展學(xué)習(xí)材料,適應(yīng)不同學(xué)生的發(fā)展需求。
四、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)條件
實(shí)現(xiàn)條件就是為了發(fā)揮教學(xué)模式的效力,教師在運(yùn)用教學(xué)模式時(shí)必須對(duì)各種教學(xué)條件進(jìn)行優(yōu)化組合,遵循一定的原則,采用一定的方法和技巧。教學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)條件的內(nèi)容包括教材、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容,以及環(huán)境、設(shè)施、媒體(計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)等)、教學(xué)手段、教學(xué)的時(shí)空組合等這些內(nèi)容都要以整個(gè)工作過(guò)程為導(dǎo)向?yàn)榍疤岢浞职l(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)生活的體驗(yàn),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。為此,我院在校內(nèi)專門設(shè)置了兩個(gè)實(shí)訓(xùn)基地,一個(gè)是關(guān)于酒店服務(wù)行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,一個(gè)是關(guān)于旅游行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地模擬訓(xùn)練,為學(xué)生畢業(yè)后的工作打下了實(shí)用的基礎(chǔ)。另外,我院還與校外的星級(jí)酒店和旅行社建立了校企合作,為學(xué)生實(shí)習(xí)提供了平臺(tái)。
五、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的師生角色
教學(xué)活動(dòng)猶如表演活動(dòng),教師與學(xué)生在操作程序中承擔(dān)著不同的角色,它體現(xiàn)了師生在教學(xué)活動(dòng)中的地位,解決了師生先怎樣做、后怎樣做等問(wèn)題,使教師主導(dǎo)與學(xué)生主體統(tǒng)一起來(lái)。在教學(xué)模式中,教師角色與師生關(guān)系不同,將影響到教學(xué)活動(dòng)的各種規(guī)范。不同的教學(xué)模式中,教師對(duì)教學(xué)過(guò)程的干預(yù)程度和指導(dǎo)方法不同;學(xué)生對(duì)教學(xué)的參與程度和學(xué)習(xí)的自主性不同。如在有些模式中,教師是活動(dòng)的中心,是教學(xué)信息的提供者和教學(xué)活動(dòng)的組織者;在有些模式中,學(xué)生處于活動(dòng)中心的地位,從搜集信息、處理信息到獲取信息,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)作用;在有些模式中,師生有平等參與的機(jī)會(huì),體現(xiàn)民主、合作、教學(xué)相長(zhǎng)的特點(diǎn)。教師的指導(dǎo)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)類型是教師角色與師生關(guān)系的重要體現(xiàn)。它與教學(xué)目標(biāo)有關(guān),如單純的知識(shí)技能的學(xué)習(xí),則教師應(yīng)采用講授式教學(xué)法;若以讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方法為主,則教師應(yīng)采用發(fā)現(xiàn)式教學(xué)法。與此相對(duì)應(yīng),學(xué)生的學(xué)習(xí)類型為接受學(xué)習(xí)或發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
以工作過(guò)程為導(dǎo)向的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式中的師生角色,根據(jù)不同的工作任務(wù),也是隨之而改變的,比如在課堂教學(xué)中,教師要為學(xué)生提供相關(guān)工作世界需要的知識(shí)、技能和在工作過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)等,要為工作任務(wù)的完成而變換教師和學(xué)習(xí)在教學(xué)活動(dòng)中的作用。
六、基于工作過(guò)程的教學(xué)模式的教學(xué)評(píng)價(jià)
教學(xué)評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的教育目標(biāo),運(yùn)用可行的科學(xué)手段,對(duì)教育現(xiàn)象及其效果進(jìn)行價(jià)值判斷,從而為教育決策提供教育依據(jù),以改進(jìn)教育服務(wù)的過(guò)程。由于不同教學(xué)模式所要完成的教學(xué)任務(wù)和達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)的不同,使用的程序和條件不同,所使用評(píng)價(jià)的方法和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。基于工作過(guò)程的旅游專業(yè)大學(xué)公共英語(yǔ)教學(xué)模式的評(píng)價(jià),必須針對(duì)旅游行業(yè)的工作過(guò)程,從工作任務(wù)的設(shè)定到工作任務(wù)的完成的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。但是在評(píng)價(jià)過(guò)程中,不能僅停留在工作上,還要從教材、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),如此才能為后期的教學(xué)提供有效合理的理論依據(jù),才能培養(yǎng)出具有綜合技能的高職人才。
參考文獻(xiàn):
[1]蘭先芳.基于高職教育“工作過(guò)程導(dǎo)向”教學(xué)模式的思考.遼寧教育研究,2008,9.
2、花青素能夠保護(hù)人體免受有害物質(zhì)——自由基的損傷,有助于預(yù)防多種與自由基有關(guān)的疾病。
3、花青素能夠增強(qiáng)血管彈性,保護(hù)動(dòng)脈血管內(nèi)壁,降低血壓。
4、花青素能增進(jìn)皮膚的光滑度,美顏肌膚。
5、花青素可以抑制炎癥和過(guò)敏,改善關(guān)節(jié)的柔韌性,預(yù)防關(guān)節(jié)炎。
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