加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
市審計(jì)局：
我局于2020年9月3日收到《南寧市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告--市直部門2019年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)》（南審行審報(bào)〔2020〕1號(hào)），該審計(jì)報(bào)告指出我局存在總體預(yù)算支出率未達(dá)標(biāo)及項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行率低兩個(gè)問題，并提出了審計(jì)意見。我局高度重視，立即啟動(dòng)審計(jì)整改工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，并采取相關(guān)措施進(jìn)行整改。現(xiàn)將審計(jì)整改情況報(bào)告如下：
一、第68項(xiàng)問題：預(yù)算支出率未達(dá)標(biāo)
（一）問題具體表現(xiàn)：截至2019年12月31日，南寧市醫(yī)療保障局全年部門預(yù)算指標(biāo)總額為720.18萬元，實(shí)際預(yù)算支出金額為331.9萬元，公共財(cái)政預(yù)算總體支出執(zhí)行率為46.09%，預(yù)算支出率未達(dá)到全年90%以上的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）問題產(chǎn)生原因：2019年我局全年安排市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)364.04萬元，年底支出318.76萬元，支出率為87.56%。2019年7月下達(dá)“2019年度中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金（醫(yī)療保障能力建設(shè)部分）”356.14萬元，其中：用于醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)150萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金100萬元，村醫(yī)通設(shè)備購置63.18萬元，上述經(jīng)費(fèi)涉及醫(yī)保系統(tǒng)切換、醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等政府采購的信息化建設(shè)支出。此類支出受自治區(qū)醫(yī)保系統(tǒng)切換統(tǒng)一部署要求及醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目需要按項(xiàng)目建設(shè)程序報(bào)批初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購等影響，2019年度無法進(jìn)行支出，僅支出13.14萬元。由于中央下?lián)苜Y金占我局2019年整體資金比重較大，造成我局預(yù)算支出率未達(dá)標(biāo)。
（三）問題整改情況：?jiǎn)栴}正在整改。我局將結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用的“2019年度中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金”342.99萬元安排政府采購支出計(jì)劃329萬元，年底市財(cái)政支付系統(tǒng)將自動(dòng)回收未支付項(xiàng)目資金。上述政府采購目前正在進(jìn)行中，待完成金額支出后2019年度預(yù)算支出率將達(dá)到91.76%。今后我局將強(qiáng)化項(xiàng)目支出前期準(zhǔn)備，提前做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)和下達(dá)，資金就能使用。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，逐月梳理執(zhí)行情況，對(duì)情況發(fā)生變化、執(zhí)行率偏低的項(xiàng)目支出，要及時(shí)提出處理意見，確實(shí)無法按預(yù)算支出的，及時(shí)與財(cái)政部門對(duì)接，按程序申請(qǐng)調(diào)整。
二、第189項(xiàng)問題：項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行率低
（一）問題具體表現(xiàn)：2019年南寧市醫(yī)療保障局“2019年中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金（醫(yī)療保障能力建設(shè)部分）的通知（南財(cái)社201號(hào)）”預(yù)算指標(biāo)總額為3561400元，當(dāng)年實(shí)際支出131418元，結(jié)余3429982元，專項(xiàng)資金執(zhí)行率低于50%。
（二）問題產(chǎn)生原因：2019年7月下達(dá)“2019年度中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金（醫(yī)療保障能力建設(shè)部分）”356.14萬元，其中：用于醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)150萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金100萬元，村醫(yī)通設(shè)備購置63.18萬元，上述經(jīng)費(fèi)涉及醫(yī)保系統(tǒng)切換、醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等政府采購的信息化建設(shè)支出。此類支出受自治區(qū)醫(yī)保系統(tǒng)切換要求及醫(yī)保基金監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目需要按項(xiàng)目建設(shè)程序報(bào)批初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購等影響，2019年度無法進(jìn)行支出，僅支出13.14萬元。
（三）問題整改情況：?jiǎn)栴}正在整改。我局將結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用的“2019年度中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金”342.99萬元安排政府采購支出計(jì)劃329萬元，年底市財(cái)政支付系統(tǒng)將自動(dòng)回收未支付項(xiàng)目資金。上述政府采購目前正在進(jìn)行中，待完成金額支出后2019年度該專項(xiàng)預(yù)算支出率將達(dá)到96.06%。今后我局將強(qiáng)化項(xiàng)目支出前期準(zhǔn)備，提前做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)和下達(dá)，資金就能使用。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，逐月梳理執(zhí)行情況，對(duì)情況發(fā)生變化、執(zhí)行率偏低的項(xiàng)目支出，要及時(shí)提出處理意見，確實(shí)無法按預(yù)算支出的，及時(shí)與財(cái)政部門對(duì)接，按程序申請(qǐng)調(diào)整。
下一步，我局將以此次審計(jì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督，提高資金使用效率。此次審計(jì)整改落實(shí)情況已在我局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。今后我局將一如既往支持配合各級(jí)監(jiān)督管理部門的檢查、審計(jì)、督導(dǎo)、巡視等監(jiān)督工作，加快建立健全長效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各類問題整改，實(shí)現(xiàn)市醫(yī)保機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)管理良性運(yùn)行。
第2篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
近日，咸陽市委書記岳亮專題聽取了咸陽市審計(jì)局局長劉愛俠關(guān)于中省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施跟蹤審計(jì)工作會(huì)議精神和咸陽審計(jì)工作整體開展情況、班子干部隊(duì)伍建設(shè)情況及工作中存在的困難和問題的匯報(bào)。對(duì)咸陽審計(jì)工作給予了充分肯定，認(rèn)為咸陽審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，思路清晰，敢抓敢為，能緊緊圍繞黨委、政府中心工作，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，審計(jì)工作成效突出。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)今后一段時(shí)期的審計(jì)工作提出了三點(diǎn)要求：
一是要認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，充分發(fā)揮好國家審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。要圍繞中心，服務(wù)大局，把穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù)，吃透政策、把握重點(diǎn)，依法審計(jì)，推動(dòng)政策落實(shí)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和建設(shè)性，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)廉政建設(shè)，發(fā)揮好審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)中的利劍作用。
二是要適應(yīng)審計(jì)工作新常態(tài)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。要不斷強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，千方百計(jì)采取各種措施加大對(duì)中央方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，尤其是中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化行政審批、全面深化改革及有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升業(yè)務(wù)能力。要多向兄弟地市及先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，多向上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)，盡快適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型需要。特別要注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾和問題的綜合分析，找準(zhǔn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從完善體制機(jī)制和政策制度等方面提出有針對(duì)性的審計(jì)意見和建議。
三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺肩負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和廉政紀(jì)律，出思路、定方向、建制度、抓落實(shí)。要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理干部，抓好干部隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、審計(jì)工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部依法依規(guī)審計(jì)，努力提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，樹立新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部的良好形象。
第3篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)站 環(huán)境監(jiān)測(cè) 對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。環(huán)境污染問題不僅影響著我國人民的生存環(huán)境和質(zhì)量，還危害人類的身體健康。同時(shí)也制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是環(huán)境管理執(zhí)法體系的重要組成部分，被譽(yù)為“環(huán)保戰(zhàn)線的耳目和哨兵”。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的依據(jù)。近年來，我國的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為環(huán)境污染的基層檢測(cè)者逐年增加，全國環(huán)保系統(tǒng)已有2300多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。在現(xiàn)實(shí)生活中，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國環(huán)境污染防治的進(jìn)程。本文分析了我國基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量太大。“十二五"期間，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作量和污染源和環(huán)境管理監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作量增加十倍多。如地表水的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由25項(xiàng)增加到現(xiàn)在的109項(xiàng)，監(jiān)測(cè)因子增加4倍多，監(jiān)測(cè)頻次由原來的兩月1次增加到現(xiàn)在的每月1次，增加l倍；同時(shí)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)或臨時(shí)性監(jiān)測(cè)等數(shù)量級(jí)增加。在這種狀況下，現(xiàn)有的一些基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力已經(jīng)不能完全滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)需求。
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件落伍。第一，大部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備落后、老化情況嚴(yán)重。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的投入全部由財(cái)政負(fù)責(zé)，單一的投入渠道和有限的財(cái)政投入，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)備更新較慢，設(shè)備老化嚴(yán)重，甚至壞了以后找不到配件，無法維修。第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)亟待完善。部分實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不滿足實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求，從而影響了監(jiān)測(cè)工作的全面發(fā)展。
3、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力差。多數(shù)基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)急能力不足、應(yīng)急人才沒有、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不多、應(yīng)急協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)污染事故，很難做到快速反應(yīng)，難以在第一時(shí)間報(bào)出準(zhǔn)確無誤地?cái)?shù)據(jù)難以滿足環(huán)境管理者和決策者需要。
4、監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有待提升。監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理做表面文章，質(zhì)量控制技術(shù)水平低，質(zhì)量控制領(lǐng)域窄，大部分僅限于流量、噪聲校準(zhǔn)和加采常規(guī)監(jiān)測(cè)因子的密碼平行樣，質(zhì)控手段過于單一。
5、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不足。事業(yè)單位因編制名額限制，很難擴(kuò)充監(jiān)測(cè)人員的數(shù)量，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍質(zhì)量，以至于適應(yīng)不了當(dāng)前繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)。
6、資源配置不合理。部分市縣級(jí)監(jiān)測(cè)站資源配置制度不健全、手續(xù)不完善，浪費(fèi)了很多的資源。在儀器采購方面，根據(jù)幾個(gè)管理者的想法，就對(duì)儀器進(jìn)行采購，也不征求相關(guān)的監(jiān)測(cè)分析人員的意見，甚至沒有對(duì)儀器質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研。
7、環(huán)境監(jiān)測(cè)重心偏移。多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為了解決監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足的問題，在實(shí)際工作中，將工作重心側(cè)重于服務(wù)性監(jiān)測(cè)或委托性監(jiān)測(cè)，而忽略了為大眾服務(wù)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
8、監(jiān)測(cè)行政色彩厚重。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)隸屬于政府機(jī)構(gòu)，政府在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制運(yùn)作、機(jī)構(gòu)設(shè)置上、人員安排上都有分量很重的話語權(quán)和操控權(quán)。故對(duì)基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采 用行政手段進(jìn)行干預(yù)，這在“城市環(huán)境考核"中比較突出的表現(xiàn)出來。
二、提高基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策
1、中央和地方政府應(yīng)持續(xù)提高環(huán)保資金的投入。雖然近幾年來，中央及各地政府投入環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金一直在增加，各地監(jiān)測(cè)站也配備了不少的監(jiān)測(cè)儀器，特別是基層監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)有了較大進(jìn)步，基本維持了了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展。但基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)依然太落后，仍需要中央和地方政府加大資金的投入以強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，一是保障基層環(huán)境監(jiān)測(cè)必須的設(shè)備；二是保障基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；三是保障基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員數(shù)量、質(zhì)量。四是保障基層監(jiān)測(cè)站的儀器廠房建設(shè)。
2、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)呼吁在這次機(jī)構(gòu)改革中必須增加編制加大呼吁力度，增加、補(bǔ)充專業(yè)對(duì)口的、亟需的技術(shù)人員，以解決人員配備不足的問題。同時(shí)，要制定人員培訓(xùn)、考核制度，加大對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員水 平，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度化。
3、增大審計(jì)監(jiān)督力度。“十二五”期間，在對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的投入上，國家增加了很多資金，但是使用資金情況怎樣，資金能否發(fā)揮最大的效益，這都需要審計(jì)機(jī)關(guān)去監(jiān)督并評(píng)審的。所以說，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金要增加審計(jì)力度，不但要關(guān)注資金的用途，更要關(guān)注資金的投入效益，比如在環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金中，被用來購置了儀器設(shè)備的資金有多少，這些相關(guān)儀器設(shè)備是如何使用的，是否存在設(shè)備閑置且無人會(huì)使用的狀況；是否有資金被用來購置了公用車輛和專業(yè)車輛，專業(yè)車輛管理情況如何，有沒有被用來作為公務(wù)用車。
4、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。全面提升質(zhì)量管理意識(shí)，是提高質(zhì)量管理水平的前提。通過宣講、培訓(xùn)、實(shí)踐等多種渠道來提高質(zhì)量管理意識(shí)。首先，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理層必須有明確的質(zhì) 量意識(shí)，這是做好質(zhì)量管理的第一步。管理者有人力、財(cái)力、物力等資源分配的決定權(quán)，故質(zhì)量體系文件中都將管理者評(píng)審納入質(zhì)量管理評(píng)審的工作程序，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，確實(shí)把質(zhì)量管理執(zhí)行與環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)階段。其次，要樹立全體人員的責(zé)任意識(shí)，質(zhì)量管理是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。再次，要加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，分派高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)管人員，必須加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，爭(zhēng)取把質(zhì)管工作落到實(shí)處。
三、結(jié)論
總之，我國現(xiàn)行的基層監(jiān)測(cè)站屬于行政管理的性質(zhì)，這在一定程度上束縛了市場(chǎng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)站幾乎承擔(dān)了所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。隨著環(huán)境管理的不斷深入和擴(kuò)大，新形勢(shì)下的環(huán)境管理要求越來越嚴(yán)格，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力很難滿足。我們只有認(rèn)識(shí)問題，解決問題，才能讓基層監(jiān)測(cè)站發(fā)揮好應(yīng)有的職能。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]審計(jì)人員 審計(jì)技能 提高
[中圖分類號(hào)]F239.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）10-0014-01
審計(jì)人員是審計(jì)政策的具體執(zhí)行者，是審計(jì)法律法規(guī)的實(shí)踐者和落實(shí)者。其審計(jì)技能水平的高低，決定了審計(jì)工作的效果好壞。因此，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)而言，應(yīng)準(zhǔn)確掌握審計(jì)人員的現(xiàn)狀及能力建設(shè)中存在的問題，科學(xué)提出提高審計(jì)人員審計(jì)技能的對(duì)策。
一、審計(jì)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
審計(jì)人員是具有執(zhí)法資格，并在其職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)審計(jì)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行使及履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作人員。作為審計(jì)人員，應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：
一是要具有過硬的政治素質(zhì)。審計(jì)人員應(yīng)具有較高的政治覺悟和良好的審計(jì)職業(yè)操守，有嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)觀念，這是做好審計(jì)工作的基本保證。二是要具有優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)執(zhí)法人員除應(yīng)具有扎實(shí)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還要掌握與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的由其他部門執(zhí)掌的法律法規(guī)，如民法、刑法、民訴法等法律。三是擁有豐富的綜合知識(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益加快，社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性也不斷增加，這就要求審計(jì)人員必須有豐富的知識(shí)，如行政管理學(xué)理論、公文寫作等與審計(jì)工作相關(guān)的知識(shí)，從而保證審計(jì)工作的科學(xué)性和權(quán)威性。四是要具備良好的心理素質(zhì)和溝通能力。審計(jì)人員必須有堅(jiān)韌不拔的意志，在面對(duì)繁重的工作任務(wù)和對(duì)審計(jì)工作的各種阻撓時(shí)，能夠堅(jiān)定信念，出色地完成任務(wù)。要有良好的溝通能力，在審計(jì)過程中避免被談話對(duì)象主導(dǎo)，準(zhǔn)確把握交流的目的和環(huán)境背景，確保與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面有效的溝通。
二、審計(jì)人員技能建設(shè)存在的問題
現(xiàn)在，審計(jì)人員的審計(jì)技能水平雖然已經(jīng)有了普遍較大的提高，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。審計(jì)人員能力建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在：
一是一些基層單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提高審計(jì)能力在審計(jì)工作中的地位和作用缺乏正確深入的認(rèn)識(shí)，觀念落后，視野不開闊，官本位思想比較嚴(yán)重，考核一個(gè)人的業(yè)績，大多是重結(jié)果、輕過程，審計(jì)人員的能力不受重視。二是考核激勵(lì)機(jī)制不健全。目前對(duì)審計(jì)人員的考評(píng)，一般從德、能、勤、績、廉五方面進(jìn)行，但考核沒有針對(duì)不同崗位、不同層次人員確定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核方法陳舊，注重定性考核，忽視定量考核，導(dǎo)致考核不公平和缺乏準(zhǔn)確性，同時(shí)激勵(lì)制度不健全的問題。三是審計(jì)人員教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。近年來雖然對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)力度不斷加大，但成效不夠明顯。主要原因是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)重點(diǎn)不突出，培訓(xùn)方式傳統(tǒng)單一。同時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)中存在的學(xué)用脫節(jié)、學(xué)無所用現(xiàn)象。四是重學(xué)歷輕能力現(xiàn)象仍然存在。審計(jì)機(jī)關(guān)引進(jìn)人才時(shí)，有的片面地強(qiáng)調(diào)學(xué)歷高低，忽略了人的實(shí)踐能力，對(duì)審計(jì)人員的工作積極性造成挫傷。
三、提高審計(jì)人員技能的對(duì)策
提高審計(jì)人員的審計(jì)技能，除了需要審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)工作外，還需要審計(jì)機(jī)關(guān)健全機(jī)制，做好保障，以及審計(jì)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為開展好審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。
一是營造良良好環(huán)境，促進(jìn)審計(jì)人員審計(jì)技能的提高。審計(jì)人員的審計(jì)技能水平對(duì)推進(jìn)審計(jì)工作正常開展起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要營造有利于執(zhí)法者能力發(fā)揮的政策環(huán)境，制定有利于能力發(fā)揮的政策，使有能力的人才脫穎而出，比如開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。要營造寬松的執(zhí)法環(huán)境，搭建施展才干的平臺(tái)。
二是要切實(shí)提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力，通過培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能水平。要堅(jiān)持“以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、以自學(xué)為基礎(chǔ)、以集訓(xùn)為輔助”的思想，本著“針對(duì)性、層次性、應(yīng)用性和科學(xué)性”的原則為審計(jì)人員提供更多的學(xué)習(xí)平臺(tái)，突出專業(yè)技能培訓(xùn)，讓審計(jì)人員更好的掌握各個(gè)審計(jì)領(lǐng)域所涉及的國家政策法規(guī)以及審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)和方法，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)技能方面，針對(duì)不同年齡階段、不同層次的審計(jì)干部，搭建好鍛煉的平臺(tái)。堅(jiān)持在審計(jì)實(shí)踐工作中采取傳幫帶的方式，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，讓審計(jì)業(yè)務(wù)熟悉的帶生疏的，讓年齡大的帶年輕的，幫助年輕的和經(jīng)驗(yàn)少的審計(jì)人員不斷提升審計(jì)工作能力。
三是著力提高查核問題的能力。教育引導(dǎo)審計(jì)人員要以提高實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，善于運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法，明確審計(jì)重點(diǎn)，從中尋找問題線索，力爭(zhēng)在查處重大案件、重大違法違規(guī)問題、重大損失浪費(fèi)、審減工程結(jié)算價(jià)款、審計(jì)移送處理等方面取得新突破，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)能力全面提升。
四是提高審計(jì)人員的抗干擾能力。審計(jì)工作往往面臨著被審計(jì)單位和相關(guān)部門的說情和干擾、以及利益上的誘惑。因此，審計(jì)人員必須提高職業(yè)道德水平，不能以審計(jì)查出的問題同被審計(jì)單位做人情和進(jìn)行利益上的交易。同時(shí)，要克服內(nèi)部干擾，樹立大局意識(shí)和集體觀念，深入細(xì)致地開展審計(jì)工作。
五是著力提高廉潔自律的能力。廉政是審計(jì)工作的“生命線”“高壓線”。是有效規(guī)避審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升自免疫、他免疫和依法執(zhí)審能力的關(guān)鍵。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，堅(jiān)決制止各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格約束自己，降低審計(jì)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉家義.審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議暨全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話（摘要）.工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2010-02.
第5篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
（一）注重平時(shí)考核改進(jìn)工作作風(fēng)。該局確定平時(shí)考核內(nèi)容以公務(wù)員的崗位職責(zé)為依據(jù)，與年度工作任務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)考核完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。積極探索科學(xué)有效的平時(shí)考核方法和程序，結(jié)合實(shí)際合理確定平時(shí)考核的周期。注重平時(shí)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)為年度考核提供依據(jù)。在工作中，我們實(shí)行每月工作匯要，要求各科室月底向局辦公室提出下月工作計(jì)劃，制定每項(xiàng)工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各科室把工作任務(wù)分解到各位干部，實(shí)行全過程相互監(jiān)督和促進(jìn)。每月工作匯要有效地促進(jìn)了審計(jì)干部的工作熱情，提高了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供監(jiān)督服務(wù)效能。每季度召開1次以上的行政辦公會(huì)聽取科室負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。通過工作匯報(bào)制度，有效地促進(jìn)了日常工作，改進(jìn)了干部工作作風(fēng)。
（二）抓好年度考核改進(jìn)工作作風(fēng)。制定和完善了局機(jī)關(guān)年度目標(biāo)工作考核，考核涵蓋到所有科室，對(duì)業(yè)務(wù)工作、政治思想和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的考核，制定當(dāng)年年度考核的具體方案，使每一個(gè)考核主體和參與測(cè)評(píng)的人員都能夠客觀公正地評(píng)價(jià)被考核人，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。
（三）出臺(tái)規(guī)范措施推進(jìn)科學(xué)考核。為了更好地推動(dòng)科學(xué)考核干部，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能手評(píng)選辦法》等措施。《意見》結(jié)合贛州審計(jì)的實(shí)際，指出存在制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的具體問題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，從現(xiàn)階段和現(xiàn)有的條件下審計(jì)機(jī)關(guān)力所能及的范疇中，有針對(duì)性提出進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見。從思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了具體目標(biāo)和措施；從加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加大審計(jì)培訓(xùn)力度，引進(jìn)符合審計(jì)專業(yè)化建設(shè)需要人才，加大審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)等方面設(shè)置了可行的條件，從經(jīng)費(fèi)保障上等方面提出了具體要求，以提高審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。《辦法》堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)事求是，注重實(shí)績，激發(fā)了審計(jì)人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性，激勵(lì)了廣大審計(jì)人員愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，營造積極進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍，提高了審計(jì)工作質(zhì)量。
（四）圍繞項(xiàng)目審計(jì)考核，改進(jìn)工作作風(fēng)。近年來，制訂完善了《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比辦法》，通過在項(xiàng)目中考核干部，提高了干部服務(wù)水平。
1.在項(xiàng)目審計(jì)中考核干部，注重了干部業(yè)績。年初，以項(xiàng)目審計(jì)為龍頭，制定目標(biāo)管理方案，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)考核，對(duì)審計(jì)過程中的程序、取證、報(bào)告、處理“四個(gè)關(guān)口”進(jìn)行細(xì)項(xiàng)考核，要求審計(jì)干部在每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析提煉，提出加強(qiáng)管理的意見和建議，并從宏觀的角度向市委、市政府提交綜合報(bào)告。
2.在項(xiàng)目審計(jì)中考核干部，拓展了干部潛質(zhì)。近年來，市委、市政府交辦的審計(jì)項(xiàng)目增多，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，既對(duì)項(xiàng)目事項(xiàng)又對(duì)審計(jì)對(duì)象個(gè)人，我局采取全局一盤棋的理念，打破科室界限，要求業(yè)務(wù)干部都得擔(dān)任審計(jì)組長，并實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的積極性，讓每個(gè)干部跳起來都能摘到“桃子”。
3.在項(xiàng)目審計(jì)中考核干部，促進(jìn)了干部廉潔從審。審計(jì)干部在項(xiàng)目審計(jì)中，勤政廉政做得如何，直接反映審計(jì)機(jī)關(guān)的形象，也是檢驗(yàn)審計(jì)干部在工作中能否經(jīng)得起考驗(yàn)。在進(jìn)點(diǎn)審計(jì)時(shí)實(shí)行雙向承諾，由被審計(jì)單位對(duì)干部的勤政廉政情況進(jìn)行反饋，適時(shí)由紀(jì)檢組對(duì)干部廉政建設(shè)進(jìn)行回訪，掌握審計(jì)干部的工作和廉政動(dòng)態(tài)。我局把廉政建設(shè)作為保障審計(jì)工作的生命線，審計(jì)干部能夠較好地執(zhí)行審計(jì)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，近年來沒有發(fā)生不廉潔的人和事。
4.在項(xiàng)目審計(jì)中考核干部，提升了干部整體素質(zhì)。在項(xiàng)目審計(jì)中，以提高審計(jì)干部確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、制定審計(jì)方案、審計(jì)調(diào)查取證、撰寫審計(jì)報(bào)告、審計(jì)成果深度開發(fā)、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索等六種能力為目標(biāo)，全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第6篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
高質(zhì)量的財(cái)會(huì)、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)能夠在改善經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面發(fā)揮重要作用，因此國際性專業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)可以在多方面開展進(jìn)一步合作，為經(jīng)濟(jì)成就做出貢獻(xiàn)。
2012年4月22日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（unctad）在卡塔爾多哈召開，“可持續(xù)發(fā)展”是第13屆聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議部長級(jí)會(huì)議的主題。本報(bào)告正是為此次會(huì)議特別準(zhǔn)備，介紹了一些在acca看來有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們建議，acca、unctadisar以及國際財(cái)會(huì)師聯(lián)合會(huì)（ifac）等國際性專業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)可以在多方面開展進(jìn)一步合作，為經(jīng)濟(jì)成就做出貢獻(xiàn)。
能力建設(shè)
在本次會(huì)議召開之前，unctad-isar表示：
財(cái)會(huì)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。高質(zhì)量的公司報(bào)告對(duì)提高企業(yè)透明度、推動(dòng)國內(nèi)外投資、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和建立投資者信心、最終加強(qiáng)金融穩(wěn)定很重要。強(qiáng)有力的、在國際范圍內(nèi)具有可比性的報(bào)告體系，不僅能推動(dòng)資金在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，同時(shí)還有助于減少腐敗、避免對(duì)資源的隨意利用。此外它還能加強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外部投資，把握國際市場(chǎng)機(jī)遇。
acca完全贊成上述觀點(diǎn)和評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，質(zhì)量過硬的財(cái)務(wù)基建對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的重要程度不亞于加強(qiáng)實(shí)體基建，比如改造道路和鐵路、通信光纜以及維護(hù)水電管道。對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體而言，發(fā)展完善的治理與有效的財(cái)務(wù)報(bào)告，與改造實(shí)體基建同樣重要。如果鋪設(shè)地下管道的投入資金賬目混亂，誰又能阻止道路亂建、能源無法輸送、通信無故中斷？對(duì)于投資新興經(jīng)濟(jì)體私營企業(yè)的人士而言，為企業(yè)報(bào)告鋪設(shè)必要的基建就很關(guān)鍵，這樣才能獲得可接受程度的擔(dān)保。
而對(duì)于會(huì)計(jì)師而言，這意味著機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和人員必須到位，各個(gè)方面為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)充分發(fā)揮其作用。因此國際各大財(cái)會(huì)師機(jī)構(gòu)一定要攜手合作，發(fā)揮必要的財(cái)會(huì)能力，為國家經(jīng)濟(jì)體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
正因?yàn)槿绱耍琣cca才會(huì)在過去20年內(nèi)如此積極地倡導(dǎo)能力建設(shè)。我們與各國專業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)密切合作，不僅幫助他們完善教育課程與資質(zhì)認(rèn)證，更加強(qiáng)他們作為專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督能力。一些國家原先并不重視專業(yè)財(cái)會(huì)與審計(jì)的價(jià)值，因此專業(yè)機(jī)構(gòu)的影響力相對(duì)較弱。我們與世界銀行以及世界各地其他很多捐助項(xiàng)目開展合作，幫助有關(guān)國家制定行動(dòng)計(jì)劃，凸顯透明、可持續(xù)報(bào)告制度的重要性，從而鞏固這些國家的商業(yè)基建。對(duì)于財(cái)會(huì)人才培訓(xùn)能力不強(qiáng)的市場(chǎng)，我們還經(jīng)常參與當(dāng)?shù)氐?ldquo;培訓(xùn)師培訓(xùn)”計(jì)劃。
來自acca的沃爾什（mike walsh）、unctad-isar項(xiàng)目資源支持人表示，“acca在起草ifac國際教育標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要作用。這套標(biāo)準(zhǔn)為isar能力建設(shè)框架中的教育和培訓(xùn)模塊奠定了基礎(chǔ)。”
財(cái)會(huì)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程。原因在于它隸屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的法律與監(jiān)管體系，需要調(diào)和不同利益相關(guān)方的利益，還要?jiǎng)佑秘?cái)政、教育和人力資源。能力建設(shè)有助于強(qiáng)化合乎要求的法律框架和制度安排，具體涉及：發(fā)展和提高特定的技能、能力與表現(xiàn)；提高個(gè)人、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)執(zhí)行公司報(bào)告的能力。只有更好的財(cái)務(wù)報(bào)告（下文“全球標(biāo)準(zhǔn)”一節(jié)中將有更加深入的探討）和更高的透明度，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
1997年和1998年的亞太金融危機(jī)極大地推動(dòng)了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的普及。各國投資者要求企業(yè)提高報(bào)告透明度，提供更具對(duì)比性的數(shù)據(jù)。這些國家大多具備引入準(zhǔn)則的財(cái)會(huì)基建。對(duì)于那次金融危機(jī)以及后來發(fā)生的多次危機(jī)，美國的反應(yīng)是批準(zhǔn)執(zhí)行《sarbanes-oxley法案》，歐盟的反應(yīng)則是通過《第8號(hào)公司法指令》實(shí)行改革。
世界銀行將《關(guān)于遵守標(biāo)準(zhǔn)和守則的報(bào)告》（rosc）引入財(cái)會(huì)與審計(jì)領(lǐng)域，并考慮到不同國家和地區(qū)不同的發(fā)展階段和優(yōu)先重點(diǎn)。報(bào)告是世界銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合開展的項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和守則框架的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)估，包括考察與各國監(jiān)管體系的一致性以及執(zhí)行情況。acca相信，報(bào)告提供了一種有助于完善各國財(cái)會(huì)體系的好辦法。但是很多發(fā)展中國家卻面臨無法落實(shí)國際財(cái)會(huì)與審計(jì)準(zhǔn)則的問題，另外還缺少足夠的監(jiān)管資源和合格的專業(yè)人才。
截至2009年，ifrs已經(jīng)推廣到100多個(gè)國家。另外還有更多國家（包括希望加入歐盟的國家，因?yàn)闅W盟在2005年通過ifrs）有意加入這一財(cái)會(huì)準(zhǔn)則陣營。于是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議應(yīng)要求建立一套能力建設(shè)框架，以便為新的報(bào)告要求奠定基礎(chǔ)。作為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的tatfana krylova說道，“ifrs只是冰山的一角。它離不開各種制度和技術(shù)能力的支持，而這正是一些國家所缺乏的。”acca很榮幸在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的工作中起著積極的作用，負(fù)責(zé)提供技術(shù)資源，并幫助設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、組織圓桌討論等。該項(xiàng)目的主要支柱包括：
法律監(jiān)管架構(gòu)
制度框架
人員能力
能力建設(shè)流程本身
全球標(biāo)準(zhǔn)
如上節(jié)所示，對(duì)高質(zhì)量報(bào)告的要求和需求能夠推動(dòng)各國財(cái)會(huì)行業(yè)其他方面的能力發(fā)展。ifrs過去10年內(nèi)在全球的推行就是最生動(dòng)的例子。acca--直都是該制度的堅(jiān)定支持者，也是第一個(gè)將其納入資格證書的國際專業(yè)會(huì)計(jì)師組織。
同時(shí)我們也堅(jiān)信全球標(biāo)準(zhǔn)能夠帶來好處。我們已經(jīng)看到：一個(gè)良好的財(cái)務(wù)體系，依靠高質(zhì)量財(cái)會(huì)與審計(jì)準(zhǔn)則的支持，加上完善的監(jiān)管、治理與道德框架，將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。然而國際投資者依然傾向于采用自己熟知的標(biāo)準(zhǔn)。因此有了全球標(biāo)準(zhǔn)的鋪墊，就能推動(dòng)更廣泛的跨境貿(mào)易，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。
總結(jié)來說，全球標(biāo)
轉(zhuǎn)貼于
準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)包括：
提升跨境、跨制度交易的透明度和可比性
消除轉(zhuǎn)換與對(duì)賬成本
企業(yè)的引資能力都有所提高，能更廣泛地吸引投資者，從而拉低融資成本
消除監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)
企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都能從中獲益。這不僅能推動(dòng)跨境并購活動(dòng)與戰(zhàn)略投資，還便于各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)（在全球監(jiān)管缺失的情況下）合作制定更加協(xié)同的監(jiān)督辦法。投資者在投資全球股票時(shí)和投資國內(nèi)“藍(lán)籌股”一樣安心，得益于更高的透明度和可比性，使其面臨更少的波動(dòng)從而降低風(fēng)險(xiǎn)。如果因?yàn)椴捎玫臉?biāo)準(zhǔn)體系不同，而對(duì)同一活動(dòng)的財(cái)務(wù)信本文由收集整理息得出了全然不同的報(bào)告數(shù)字，那么在報(bào)告使用者眼中，財(cái)務(wù)信息的不可信任幾乎是不言而喻的。
隨著企業(yè)的跨國程度越來越高，企業(yè)如果不需要應(yīng)付各種不同的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則，也就無需承擔(dān)合規(guī)成本。企業(yè)還可以放心地讓合格的專業(yè)人員對(duì)分布在世界各地的分支業(yè)務(wù)（根據(jù)國際審計(jì)準(zhǔn)則）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，可靠、透明的信息能夠提振信心，從而轉(zhuǎn)化為更低的融資成本，也就是利率成本下降、股票價(jià)格上升。
最后整個(gè)行業(yè)也會(huì)受益。規(guī)定的統(tǒng)一有助于會(huì)計(jì)師在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。他們或許希望在不同國家、或者為不同公司服務(wù)。而技能人才的流動(dòng)肯定是有好處的。
acca相信，政策離不開數(shù)據(jù)支持。因此acca在過去十年內(nèi)就ifrs開展了各類國際性研究與調(diào)查，目的就是考察這些理論上的優(yōu)勢(shì)是否真的能在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)。可以說，我們的調(diào)查結(jié)果一直相當(dāng)正面。
2007年，acca對(duì)馬來西亞、新加坡、香港地區(qū)以及中國大陸首席財(cái)務(wù)官的調(diào)查顯示，受訪者強(qiáng)烈支持采納ifrs，堅(jiān)信通過統(tǒng)一基準(zhǔn)，可以提升亞洲資本市場(chǎng)的價(jià)值，為西方投資者提供具有可比性的信息。在2008年年末的一項(xiàng)后續(xù)調(diào)查中顯示，歐洲、亞洲和美國的500位首席財(cái)務(wù)官也對(duì)全球報(bào)告準(zhǔn)則的優(yōu)勢(shì)表示肯定。
acca在同一時(shí)間委托進(jìn)行的一項(xiàng)獨(dú)立研究也顯示，英國自2005年采納ifrs以來，國內(nèi)企業(yè)的融資成本降低了1％到2％。歐盟整體降幅也達(dá)到1％。看起來越是在以股權(quán)為基礎(chǔ)的融資制度占主導(dǎo)地位、且企業(yè)信息披露質(zhì)量越高的國家，執(zhí)行ifrs的收益就越明顯。
不久前，accae2011年8月對(duì)美國、歐洲、中東和亞洲的163名企業(yè)高管（首席財(cái)務(wù)官和投資者）展開了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于采納ifrs企業(yè)獲取資金的渠道實(shí)質(zhì)性拓寬，成本有所下降。值得關(guān)注的是，隨著各國在采用全球標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)不斷積累，他們對(duì)該制度的支持力度也有所增加。
我們衷心希望美國能夠記住這一點(diǎn)，因?yàn)樵搰栽诰褪欠窦尤雐frs體系躊躇不定。如果能夠爭(zhēng)取到美國的全面承諾，不僅是對(duì)全球財(cái)務(wù)報(bào)告工作的大力推動(dòng)，更是為全球經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑。
政策制定者自2009年g20峰會(huì)時(shí)就開始呼吁建立統(tǒng)一的財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。acca相信，這樣的標(biāo)準(zhǔn)一旦建立將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
可持續(xù)發(fā)展
acca長期支持可持續(xù)發(fā)展報(bào)告與企業(yè)透明度。我們?cè)?991年設(shè)立了全球第一個(gè)環(huán)境報(bào)告獎(jiǎng)；1998年成為gri指導(dǎo)委員會(huì)成員；另外我們還參與起草了1999年的第一份gri指導(dǎo)方針。自那時(shí)起acca便積極參與gri的治理工作，另外也積極投身其他全球性的、廣受尊敬的報(bào)告倡導(dǎo)，例如威爾士親王可持續(xù)性財(cái)會(huì)（a4s）項(xiàng)目、氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)框架。acca還開展了一系列關(guān)于非財(cái)務(wù)披露問題的具體調(diào)查，例如賄賂與腐敗、人權(quán)以及人力資源管理等。
我們深信，企業(yè)責(zé)任是必須履行的使命。而保持透明度、及時(shí)報(bào)告相關(guān)問題與影響，有助于達(dá)成這一使命。因此我們堅(jiān)信公私部門的各大機(jī)構(gòu)、公司都應(yīng)當(dāng)公開報(bào)告自身活動(dòng)給環(huán)境與社會(huì)造成的影響。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)告各自的政策以及如何將這些政策變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。
我們還相信，讓股東參與及回應(yīng)他們的要求和關(guān)切，以及讓第三方就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立擔(dān)保，都有助于提高此類披露的可信度。
acca正在參與gri的g4進(jìn)程。這是一項(xiàng)為期兩年的計(jì)劃，旨在對(duì)gri的《3.1版指導(dǎo)方針》進(jìn)行調(diào)整。《第4版指導(dǎo)方針》有望在2013年公布，這必將開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的新紀(jì)元。
我們相信，如果企業(yè)能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展納入企業(yè)經(jīng)營策略和關(guān)鍵流程，而不是僅僅將其作為一項(xiàng)附加活動(dòng)，企業(yè)就能進(jìn)一步提高長期價(jià)值。我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展也需要在報(bào)告中得到體現(xiàn)，并全面披露給利益相關(guān)方。企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)置于決策核心。這不僅要通過個(gè)別企業(yè)的行為得以加強(qiáng)，還要通過改善股市的整體質(zhì)量加以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋窈蟮氖袌?chǎng)決定因素是高質(zhì)量的信息，而不是短期的、不完整的數(shù)據(jù)。綜合報(bào)告
盡管acca強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)信可持續(xù)發(fā)展問題和報(bào)告的重要性，但我們也不得不接受：全球金融危機(jī)的規(guī)模之大導(dǎo)致人們對(duì)這些問題的關(guān)注度降低。至少短期內(nèi)在一部分利益相關(guān)方眼中的確如此。acca近期（2012年1月）公布的一份關(guān)于企業(yè)報(bào)告未來發(fā)展的報(bào)告顯示，很多投資者自危機(jī)爆發(fā)以來對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注度有所下降，因?yàn)橛衅渌麊栴}和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)他們更加重要。
不過這份報(bào)告亦顯示，如果能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展數(shù)
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據(jù)納入報(bào)告，其價(jià)值也會(huì)更受重視。acca對(duì)全球標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查（2011年8月）也發(fā)現(xiàn)，綜合報(bào)告的潛在好處備受關(guān)注。超過2／3的受訪者表示，在一份綜合報(bào)告中同時(shí)介紹財(cái)務(wù)、治理和可持續(xù)發(fā)展信息的好處多多：既有助于做出更好的決策，也有助于掌握關(guān)于整體績效的更加準(zhǔn)確的情況。
自gfc以來，綜合報(bào)告無疑是企業(yè)報(bào)告領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展。綜合報(bào)告背后的關(guān)鍵推力在于，目前各種企業(yè)報(bào)告（年報(bào)、管理評(píng)述、主席回顧、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等等）都包含無價(jià)的信息，但針對(duì)的受眾卻各不相同，而且往往互不關(guān)聯(lián)。
雖然每一份報(bào)告單獨(dú)透露出的信息都很多，但卻各自為政，無法清晰展現(xiàn)出與經(jīng)營模式相關(guān)的公司績效。因此有必要將企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營模式整合起來，囊括所有實(shí)質(zhì)性問題。綜合報(bào)告的目的正是將所有信息以統(tǒng)一的方式綜合到一起。
企業(yè)報(bào)告中的所有信息都應(yīng)該相互關(guān)聯(lián)。短期信息可以告訴投資者長期規(guī)劃是否符合現(xiàn)實(shí)；而長期信息則可以顯示出看似令人印象深刻的短期數(shù)據(jù)是否貨真價(jià)實(shí)。因此企業(yè)報(bào)告長期缺乏的正是沒有勾劃出一幅更大、更高本文由收集整理瞻遠(yuǎn)矚的畫面。
正因?yàn)槿绱耍琣cca才會(huì)如此熱忱和積極地支持國際綜合報(bào)告委員會(huì)（iirc）的工作。acca行政總裁白容女士現(xiàn)為iirc策略指導(dǎo)委員會(huì)成員。該委員會(huì)曾在2011年9月一份起草框架咨詢文件。
綜合報(bào)告模式方興未艾。它旨在反映企業(yè)年報(bào)中的環(huán)境、社會(huì)和治理因素之間相互關(guān)聯(lián)的性質(zhì)。iirc將綜合報(bào)告形容為：
從全盤出發(fā)，讓投資者和其他利益相關(guān)方看清企業(yè)的真實(shí)表現(xiàn)。針對(duì)決策和行動(dòng)的長期后果。綜合報(bào)告肯定了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境價(jià)值之間具有明確關(guān)聯(lián)。
傳達(dá)一家企業(yè)戰(zhàn)略、治理與經(jīng)營模式之間的關(guān)聯(lián)是綜合報(bào)告模式的核心目的。此外還包括分析財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)以及價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)績效的影響、相互關(guān)系。通過納入治理與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，綜合報(bào)告實(shí)現(xiàn)了多年以前就有學(xué)者提出的“三重底線”原則。
我們衷心希望里約峰會(huì)將成為一個(gè)分水嶺。鑒于可持續(xù)的企業(yè)實(shí)踐與企業(yè)長久成功之間的密切關(guān)聯(lián)，acca希望看到企業(yè)承擔(dān)起責(zé)任（通過各國根據(jù)里約峰會(huì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展公約而制定的監(jiān)管制度），將可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題納入企業(yè)報(bào)告中去，同時(shí)以“遵循或解釋”原則為基礎(chǔ)。這必將促使董事會(huì)大范圍探討可持續(xù)發(fā)展問題所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。
acca是“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告聯(lián)盟”的成員。這個(gè)由投資者主導(dǎo)的聯(lián)盟在協(xié)助將強(qiáng)制披露可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)問題寫入即將在2012年6月召開的里約“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”上的《草案》。
根據(jù)目前的《草案》文本，“第24段”將“呼吁建立一套全球政策框架，要求所有上市公司和大型私營企業(yè)認(rèn)真考慮可持續(xù)發(fā)展問題，將可持續(xù)發(fā)展信息納入報(bào)告周期。”
acca與aviva一樣，都希望此建議能得到進(jìn)一步鞏固和拓展。如果能夠?qū)⒏嗨綘I部門的角色和問責(zé)制納入考慮范疇并更注重行動(dòng)導(dǎo)向，該文本必將得到進(jìn)一步完善。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)下針對(duì)諸如審計(jì)等領(lǐng)域，有大量國家和國際調(diào)查，但相互間卻很少協(xié)調(diào)。由于各類標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)眾多，對(duì)問題的考察也未免坐井觀天，沒有融會(huì)貫通。而融會(huì)貫通是很有必要的。審計(jì)與公司報(bào)告應(yīng)該是全面相連的，但目前沒有機(jī)構(gòu)同時(shí)考慮這兩個(gè)問題。此外推行企業(yè)治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也沒有正式的流程。而治理失誤恰恰是全球金融危機(jī)的核心問題。acca的全球標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，首席財(cái)務(wù)官和投資者很關(guān)注可能出現(xiàn)的全球標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)。70％的受訪者稱，鼓勵(lì)董事會(huì)從長遠(yuǎn)考慮。
另一根本問題是投資者的聲音并未得到明確傳達(dá)。事實(shí)證明，讓他們保持持續(xù)參與有難度，而且他們的聲音在財(cái)會(huì)問題的討論之初很難被聽到。盡管如此，他們?nèi)詰?yīng)該被置于這個(gè)討論的核心，因?yàn)樨?cái)會(huì)首先就是要為股東考慮。
為解決這個(gè)問題，acca與grant thornton于近期聯(lián)合開展共同
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主辦全球投資者專家組討論會(huì)，了解投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。兩大組織相信，通過不斷努力，將投資者需求置于議程核心，可以提升財(cái)會(huì)工作并擴(kuò)大金融領(lǐng)域范圍。
我們都相信，加強(qiáng)利益相關(guān)方的參與、特別是投資者的參與，有助于：
提出有利于變革的議程
認(rèn)清變革對(duì)企業(yè)的真正影響
將投資者需求和關(guān)切置于體系核心
幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題、設(shè)定優(yōu)先事項(xiàng)
更加全面、一致地看待相互關(guān)聯(lián)的問題
第7篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
屈方方廳長要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要努力完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照全省審計(jì)工作會(huì)議作出的部署，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，抓緊研究方案，一一抓好落實(shí)。要努力克服審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度貫徹不夠徹底；計(jì)算機(jī)審計(jì)、績效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量較少，AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法數(shù)量偏少、質(zhì)量不高；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展情況不平衡；審計(jì)結(jié)果的宏觀利用有待加強(qiáng)；移送案件線索數(shù)量較少等問題，不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施和管理工作的質(zhì)量水平。
屈方方強(qiáng)調(diào)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)我省2012至2014年審計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施方案的部署，著眼提高數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，促進(jìn)科學(xué)決策管理，提升審計(jì)能力和技術(shù)水平，在完善金審一、二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“一個(gè)中心”（數(shù)字化審計(jì)指揮中心）、“五大體系”（電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系）、“五大系統(tǒng)”（OA系統(tǒng)、AO系統(tǒng)、審計(jì)分析系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)）建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化工作。到2014年底，使陜西的審計(jì)走在西部省份的前列，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。全省審計(jì)人員尤其是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要各司其職，各負(fù)其責(zé)，群策群力，努力完成好審計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)。清醒認(rèn)識(shí)我省審計(jì)信息化建設(shè)與發(fā)達(dá)省份相比存在的重視不夠、投入不足、人才短缺、部署進(jìn)展慢、應(yīng)用水平低、經(jīng)驗(yàn)成果少、差距進(jìn)一步拉大等問題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化建設(shè)的重要意義，把信息化建設(shè)作為提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法能力和工作水平的有力切入點(diǎn)。堅(jiān)定信心和決心，認(rèn)真總結(jié)審計(jì)信息化建設(shè)邊部署、邊應(yīng)用，已完成“金審二期”工程部署并通過審計(jì)署驗(yàn)收，計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用實(shí)例逐年提高，在審計(jì)實(shí)踐尤其是去年的政府性債務(wù)審計(jì)和今年的社保資金審計(jì)中取得了明顯成效等成績和經(jīng)驗(yàn)，克服畏難情緒，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力使審計(jì)信息化工作盡快取得更大的起色。二是要切實(shí)抓好人才建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化專業(yè)人才的重要意義，千方百計(jì)解決好人才問題。立足現(xiàn)有隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，盡早培養(yǎng)出骨干人才隊(duì)伍。著眼應(yīng)用，采取下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、進(jìn)行考核評(píng)比、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制等多種措施，加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)算機(jī)中級(jí)和中級(jí)后培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用效果。充分發(fā)揮核心骨干的先鋒和引領(lǐng)示范作用。設(shè)法選調(diào)或聘用人才，建立外部專家?guī)欤鋵?shí)現(xiàn)有專業(yè)人員力量。三是要不斷增加經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以付出的努力和取得的成績爭(zhēng)取黨委政府對(duì)審計(jì)信息化工作的重視和投入，把審計(jì)信息化建設(shè)納入各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)體系，多渠道籌集資金，為審計(jì)信息化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)到，思想真正重視之后，審計(jì)信息化建設(shè)投入并不是無法解決的難題。要克服“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想傾向，在立足本級(jí)財(cái)政解決的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)做出成績，搞出特色，爭(zhēng)取中省財(cái)政的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好長期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人、行政管理與項(xiàng)目管理、內(nèi)部與外部的關(guān)系，把有限的資金用在刀刃上，避免重復(fù)建設(shè)和走回頭路，少花或不花“冤枉錢”，切實(shí)提高投入成效。省廳要集中搞一些全省層面的項(xiàng)目，供市縣審計(jì)機(jī)關(guān)使用，使有限的資源發(fā)揮最大的效用。各市縣也應(yīng)加強(qiáng)借鑒，結(jié)合本地實(shí)際，摸索和總結(jié)審計(jì)信息化建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
屈方方指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”中進(jìn)一步確立科學(xué)審計(jì)理念，扎實(shí)開展深化基層組織建設(shè)年和“三問三解”等黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)完善職業(yè)能力建設(shè)的扶持、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、投資、績效和計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)，積極參加省廳舉辦的造價(jià)員（師）等培訓(xùn)和以審代訓(xùn)。大力加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，認(rèn)真搞好審計(jì)文化書屋建設(shè)和使用管理及省《審計(jì)志》的編纂修改等工作，不斷提升審計(jì)隊(duì)伍的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。堅(jiān)持“從嚴(yán)治審”，搞好目標(biāo)責(zé)任管理，堵塞漏洞，解決工作作風(fēng)、精神狀態(tài)中存在的突出問題。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線，完善權(quán)力分解、風(fēng)險(xiǎn)排查等監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”、“四項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定”。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、辦公設(shè)備和物資采購管理，控制招待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)格中省補(bǔ)助資金使用管理，按照規(guī)定用途合理開支，確保使用效益。
第8篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其在產(chǎn)業(yè)類型上形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系;在產(chǎn)業(yè)布局上形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群;在生產(chǎn)工藝上做到無廢或少廢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一方面是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)，厘清二者之間的關(guān)聯(lián)性對(duì)具體政策措施的可操作性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性具有重要意義。本文認(rèn)為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)之間存在耦合關(guān)系。耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一個(gè)量度，且通過良性的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)各實(shí)體之間的相互依賴、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與低碳能力建設(shè)系統(tǒng)之間通過不同層面的耦合機(jī)制而產(chǎn)生相互作用，彼此影響、相互協(xié)調(diào)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。能源結(jié)構(gòu)改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理、法制、科技、教育等方面的能力建設(shè)就構(gòu)成了低碳發(fā)展戰(zhàn)略的支撐體系，這些能力在微觀、中觀和宏觀層面以不同的形式表現(xiàn)出來。因此，低碳能力建設(shè)主要通過企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面來促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制
(一)企業(yè)層面上低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
低碳能力建設(shè)會(huì)促使企業(yè)建立生態(tài)型企業(yè)文化，通過生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)各種節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品、提高原材料和能源的利用率、加強(qiáng)資源的循環(huán)利用來降低生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染、提升環(huán)境績效進(jìn)而降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要正視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、進(jìn)行生態(tài)營銷創(chuàng)新、搶占潛力巨大的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、提高企業(yè)的生態(tài)形象和塑造企業(yè)的生態(tài)品牌才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)層面，低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展機(jī)遇、企業(yè)成本、企業(yè)效益及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)方面(見圖1)。
1．發(fā)展機(jī)遇
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。目前，我國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)不少屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，對(duì)碳的依賴性很高。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而這“三低”技術(shù)，對(duì)于我國企業(yè)特別是那些沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有品牌、以物質(zhì)資源消耗為主、簡(jiǎn)單加工而處于價(jià)值鏈低端的企業(yè)和外向型企業(yè)來說將會(huì)受到越來越多的制約壓力。而且隨著國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國家為維護(hù)本國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必然會(huì)對(duì)進(jìn)口的高碳產(chǎn)品設(shè)置種種障礙，如碳關(guān)稅、碳配額購買、碳準(zhǔn)入、碳審計(jì)與信息披露等。因此，目前階段是中國企業(yè)存在并可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是中國企業(yè)選擇低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)遇。巨大的市場(chǎng)機(jī)遇將推動(dòng)我國節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的跳躍性發(fā)展。向低碳方向發(fā)展，國家和各級(jí)政府必將加大對(duì)風(fēng)能、太陽能等新能源以及低碳技術(shù)研發(fā)的投資。因此，企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，選擇適合本企業(yè)的低碳產(chǎn)品，并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的形式，逐步形成低碳企業(yè)的集團(tuán)化、集群化和國際化，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)來說也是一種倒逼機(jī)制，逼那些沒品牌、沒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳產(chǎn)業(yè)興起的時(shí)機(jī)，加大科研投入，開展低碳設(shè)計(jì)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需要提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，只要善于把握，低碳經(jīng)濟(jì)將為我國企業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
2．企業(yè)成本
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然要投入一定的資金，從短期看就會(huì)增加企業(yè)成本，但是長遠(yuǎn)并不一定如此。首先，如果不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，帶來的損失將比發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投入的成本更大。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩的報(bào)告認(rèn)為，氣候變化所造成的經(jīng)濟(jì)損失，很可能達(dá)到全球每年GDP的5%－20%，對(duì)發(fā)展中國家影響尤為嚴(yán)重。但若現(xiàn)在就行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化所需成本僅為全球每年GDP的1%。據(jù)中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系主任鄒驥預(yù)測(cè)，中國若在2030年后采取更激進(jìn)的措施抑制排放增長，那么2050年前每年的成本估計(jì)將達(dá)2840億美元，2050年后每年的成本估計(jì)將高達(dá)5080億美元［7］。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是必然要付出成本。麥肯錫的研究表明，約75%的減排能通過非技術(shù)措施，或現(xiàn)有成熟技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)，約25%的減排潛力在其整個(gè)生命周期中成本為零，甚至為負(fù)。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。在企業(yè)中推行節(jié)能評(píng)估、清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用、利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)流程與設(shè)備等。同樣的產(chǎn)出，但原材料、能源消耗減少了，勞動(dòng)力成本減少了、污染排放物減少了，對(duì)企業(yè)來說就是生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低。因此可以說，應(yīng)用減排技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)“彎道超車”的機(jī)會(huì)。
3．企業(yè)效益
我國企業(yè)的低碳實(shí)踐不僅有助于環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)氣候變化，在取得良好的社會(huì)效益的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。例如，河南同力水泥2006年以來投入2800多萬元實(shí)施余熱發(fā)電工程和40余項(xiàng)低碳技術(shù)改造，取得了1．04億元的經(jīng)濟(jì)收益，相當(dāng)于其全年銷售收入的4．4%，全年凈利潤的50%。如果考慮由此帶來的外部環(huán)境效益和社會(huì)效益，低碳企業(yè)的收益無疑會(huì)更大。今后，污水、廢氣等排放權(quán)將像股票一樣可以自由買賣，這無異于天上掉下個(gè)“金”餡餅，減少的“垃圾”排放還能賣錢。因此，低碳能力建設(shè)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，是可以取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益的最佳選擇。#p#分頁標(biāo)題#e#
4．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化背景下，企業(yè)發(fā)展不僅要面臨國內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，還要應(yīng)對(duì)國際的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在的全球貿(mào)易中，越來越多的是以傾銷和反傾銷來作為貿(mào)易應(yīng)戰(zhàn)方式，未來碳標(biāo)準(zhǔn)可能冠冕堂皇地成為貿(mào)易自由流動(dòng)的工具。因此，中國企業(yè)要想保持行業(yè)增長以及在國際市場(chǎng)上的位置，尤其要注意碳成分的含量。否則，發(fā)達(dá)國家間可能形成“低碳共同體”，設(shè)置碳排放國際規(guī)則，形成“中國制造”走出去的新壁壘。現(xiàn)在，歐洲的一些超市開始推行商品的碳排放標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者的行為選擇必然最終傳導(dǎo)到商品的生產(chǎn)過程，高排放高耗能的生產(chǎn)方式會(huì)被市場(chǎng)拒之門外。因此，企業(yè)不能把低碳發(fā)展看作額外的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把低碳發(fā)展變成我國企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)王牌。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的高效率的和諧發(fā)展，而從企業(yè)層面來看，低碳能力主要體現(xiàn)為企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下低碳生產(chǎn)的選擇、經(jīng)營、盈利和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低。若企業(yè)能夠把握機(jī)遇發(fā)展低碳產(chǎn)品，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)綜合效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)在微觀上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效應(yīng)，從而促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)區(qū)域?qū)用嫔系吞寄芰ㄔO(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
低碳能力建設(shè)是我國全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路和內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源消耗和環(huán)境污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長了，而是要更多地關(guān)注區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量。在區(qū)域?qū)用妫吞寄芰ㄔO(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)方面。
1．區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有投入才會(huì)有產(chǎn)出。能源投入是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本保證。當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能源投入以煤炭和石油等高碳化石燃料為主，因此，區(qū)域的能源消費(fèi)就成為主要的碳源。這就是意味著區(qū)域低碳能力建設(shè)的本質(zhì)是能源技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。所以，積極推進(jìn)各類能源技術(shù)的研發(fā)和采用以及可再生能源的開發(fā)和利用對(duì)合理調(diào)整區(qū)域的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
改革開放以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度追求經(jīng)濟(jì)總量和速度，經(jīng)濟(jì)以資源、能源密集型的粗放性增長方式為主，過度依賴高耗能、高排放的重化工業(yè)拉動(dòng)。以重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程大量消耗資源和能源造成對(duì)國際資源、能源市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷上升而抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步減弱直接影響經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。高碳模式造成的資源耗費(fèi)和環(huán)境問題使整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都遭受了很大損失。在全球金融危機(jī)的大背景下，碳排放正成為發(fā)達(dá)國家新的綠色壁壘，限制我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。因此，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就有可能出現(xiàn)資源和能源難以支撐、環(huán)境難以承載、社會(huì)難以接受的困境。
3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體支撐。目前，中國各區(qū)域正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。因此，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然。低碳產(chǎn)業(yè)體系主要可分為以下幾類:一是新能源、清潔能源以及節(jié)能產(chǎn)業(yè)。包括風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒊毕⑸镔|(zhì)能等新能源，水電、核電等清潔能源，智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)、工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能等;二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。主要包括污水處理、固定廢棄物的處理等;三是減排產(chǎn)業(yè)。包括余熱回收、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。
4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
區(qū)域發(fā)展的不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域差異使得我國在低碳發(fā)展時(shí)將面臨更加復(fù)雜的局面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的合理制定與實(shí)施則可以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，同時(shí)也有助于縮減區(qū)域差異。研究表明，征收碳稅將導(dǎo)致能源開采產(chǎn)業(yè)和高排放產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)量下降，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。而差別碳稅可使碳稅稅率較低的地區(qū)產(chǎn)業(yè)份額減少趨勢(shì)有所緩和，碳稅稅率較高的地區(qū)情形正好相反，從而區(qū)域間人均GDP的差異趨于縮小。
總之，在區(qū)域?qū)用嫔希吞寄芰ㄔO(shè)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為激勵(lì)，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià);優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源、能源的利用效率、降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度;調(diào)整區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重，有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。這樣，區(qū)域發(fā)展就可以做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧，從而促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)社會(huì)層面上低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
“兩型社會(huì)建設(shè)”的核心思想是以資源和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，提高資源和環(huán)境的利用效率，以最少的資源消耗和污染排放獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)旨在針對(duì)包括自然資源和環(huán)境容量在內(nèi)的資源要素在應(yīng)對(duì)氣候變化的國際體制下，通過低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)能耗降低、能效提高、低碳排放甚至碳捕獲與封存，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的順利建設(shè)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，低碳能力建設(shè)有助于促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的順利建設(shè)。在社會(huì)層面上，低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在社會(huì)意識(shí)、社會(huì)生產(chǎn)方式、社會(huì)生活方式及社會(huì)制度四個(gè)方面。
1．社會(huì)意識(shí)意識(shí)
是行動(dòng)的基礎(chǔ)，因此個(gè)體低碳意識(shí)的合力是社會(huì)低碳發(fā)展的重要保證。許多調(diào)查顯示中國居民對(duì)低碳重要性的認(rèn)識(shí)不足，因此，政府應(yīng)該加大環(huán)保教育和宣傳的力度，以引起市民對(duì)低碳生活的高度認(rèn)可。在國家九年義務(wù)教育的階段可增設(shè)環(huán)保知識(shí)教程，并將其列入必選考試內(nèi)容;也應(yīng)在學(xué)齡前教學(xué)內(nèi)容中增設(shè)環(huán)保知識(shí)教程。建議通過新穎的城市規(guī)劃建設(shè)在垃圾處理廠、污水處理廠等處設(shè)立專門的環(huán)保宣傳教育展室，為吸引和接待兒童、學(xué)生以及來自社會(huì)公眾的參觀和學(xué)習(xí)服務(wù)。除了加強(qiáng)在校學(xué)生的低碳知識(shí)教育外，還應(yīng)開展多層面、多渠道的“大眾”環(huán)保教育。可借助博物館、科技館、電視等傳媒加大專業(yè)低碳知識(shí)的宣傳力度，使群眾環(huán)保活動(dòng)從自發(fā)走向自覺、從無組織走向組織性。
2．社會(huì)生產(chǎn)方式
#p#分頁標(biāo)題#e#
低碳經(jīng)濟(jì)是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳能力建設(shè)要求社會(huì)生產(chǎn)方式著力構(gòu)建以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)體系，壯大以生態(tài)工業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，建成以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，全面推廣低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品［8］。
3．社會(huì)生活方式
低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式。要采取有效的宣傳推廣手段在城鄉(xiāng)倡導(dǎo)低碳生活方式，養(yǎng)成文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習(xí)慣。在城市要重點(diǎn)加大節(jié)能燈具的推廣，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，深入開展公共機(jī)構(gòu)及交通節(jié)能。在農(nóng)村要重點(diǎn)推廣沼氣使用和節(jié)柴改灶，穩(wěn)步推進(jìn)太陽能光伏利用，秸稈優(yōu)質(zhì)化能源利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源和薪柴消費(fèi)。倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ畹囊隆⑹场⒆ ⑿小⒂玫确矫鎻膫鹘y(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，盡量減少“面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)”。推進(jìn)住房實(shí)施節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。倡導(dǎo)使用消費(fèi)地生產(chǎn)的產(chǎn)品。
4．社會(huì)制度
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)制度是保證社會(huì)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，低碳能力建設(shè)離不開社會(huì)制度的保障。這首先要以建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)有力地推進(jìn)節(jié)能減排工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);其次要完善激勵(lì)約束法規(guī)、政策，形成促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。制定完善新能源、節(jié)約能源、節(jié)能建筑等方面的法規(guī)，在能源、節(jié)能、農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)法規(guī)中增加發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保制度落到實(shí)處。制定清晰、穩(wěn)定的鼓勵(lì)政策，通過建立和完善一整套有利于資源能源節(jié)約以及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策體系、貸款優(yōu)惠擔(dān)保措施，以加快建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
總之，宏觀層面上，低碳能力主要體現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)觀念、技術(shù)和制度等因素表現(xiàn)出來的能力的高低。人類社會(huì)的發(fā)展要以人為本，人類生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重屬性決定了社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的存在。既然目前的發(fā)展方式威脅到人類的生存和發(fā)展，人類首先要意識(shí)到這種危險(xiǎn)性，提高社會(huì)責(zé)任感;其次要改變社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，追求人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;最后要制定嚴(yán)格的社會(huì)制度，激勵(lì)和監(jiān)督人類行為。只有這樣，整個(gè)社會(huì)正是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧的大家庭，人類在地球上才能更好地生存和發(fā)展下去，而這正是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。
二、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制
高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展并具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。由此可見，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，它以清潔生產(chǎn)的企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)為依托，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的低能耗、低排放和低污染。
(一)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制
高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上。清潔生產(chǎn)是以節(jié)約資源和能源、減輕消耗和污染為目標(biāo)，通過排污審計(jì)、篩選工藝并實(shí)施防治污染措施等技術(shù)和管理手段達(dá)到防治工業(yè)污染、提高經(jīng)濟(jì)效益雙重目的的生產(chǎn)過程。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新一方面可以提高能源和資源利用效率，減少單位產(chǎn)值物質(zhì)材料和能源的使用，即降低能源強(qiáng)度減少碳排放;另一方面采用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)可以改善能源結(jié)構(gòu)和降低單位能耗的CO2排放強(qiáng)度。馮相昭等實(shí)證研究表明中國在1971－2005年間約89%的CO2減排量來源于單位GDP能耗的不斷降低，一次能源結(jié)構(gòu)的逐步改善對(duì)CO2減排也起著至關(guān)重要的作用。能源技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源的利用不但能增加產(chǎn)出、提高碳生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，而且能有效控制和減緩溫室氣體的排放，這無疑是驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。清潔生產(chǎn)是通過對(duì)工藝和產(chǎn)品的持續(xù)不斷改進(jìn)來達(dá)到節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的目的，它強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)、使用、處置全過程中預(yù)防污染而不是某一環(huán)節(jié)的權(quán)宜之計(jì)。許多企業(yè)用技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理的辦法降低原材料用量、節(jié)約管理成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、致力廢物利用、實(shí)現(xiàn)效益增長，從而大大提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制
高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是包含若干工業(yè)企業(yè)，也包含農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)。它通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和能量的正確設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，做到廢物源減少，而在各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)廢物、能量和信息的交換，以達(dá)到盡可能完善的資源利用和物質(zhì)循環(huán)以及能量的高效利用，使得區(qū)域?qū)ν饨绲膹U物排放趨于零，達(dá)到對(duì)環(huán)境的友好。生態(tài)工業(yè)園綜合地運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，把經(jīng)濟(jì)增長建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的思想，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種重要模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)局部的低排放、低能耗和低碳發(fā)展，以此為依托，區(qū)域整體的低碳能力就會(huì)得到進(jìn)一步提升。
(三)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制
高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在各個(gè)區(qū)域之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。具體操作是，在資源開采環(huán)節(jié)要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率;在資源消耗環(huán)節(jié)要大力提高資源利用效率;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力開展資源綜合利用;在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源;在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力提倡綠色消費(fèi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源的再利用，有助于減少碳排放和環(huán)境保護(hù)，有助于加快低碳能力建設(shè)步伐。#p#分頁標(biāo)題#e#
總之，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展，首先是企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)微觀區(qū)域的低碳生態(tài)發(fā)展，然后是依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)中觀區(qū)域的低碳生態(tài)發(fā)展，最后是通過各區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的低碳生態(tài)發(fā)展(見圖4)。通過微觀———中觀———宏觀高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以促進(jìn)企業(yè)———區(qū)域———社會(huì)的低碳能力建設(shè)水平的提高。
三、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)相互作用機(jī)制的耦合
前面分析表明，低碳能力建設(shè)有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)低碳能力建設(shè)，即兩者之間是相互作用、相互依賴和相互影響的。因此，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)之間存在著耦合機(jī)制(見圖5)。
(一)微觀層面的耦合
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是利潤最大化。在全球低碳經(jīng)濟(jì)背景下，哪家企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。否則，企業(yè)面臨的發(fā)展空間在其他低碳企業(yè)的擠壓下會(huì)越來越狹窄。因此，企業(yè)低碳能力建設(shè)決定著企業(yè)未來的存在與發(fā)展。如果企業(yè)連存在和發(fā)展的機(jī)會(huì)都沒有，何談利潤最大化。企業(yè)一旦決定了低碳發(fā)展方向，下一步的目標(biāo)就是如何降低企業(yè)成本、增加企業(yè)收益的問題了。這一問題的關(guān)鍵就是生產(chǎn)技術(shù)的選擇，而高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)在微觀層面的基礎(chǔ)內(nèi)容就是清潔生產(chǎn)技術(shù)，所以企業(yè)低碳能力建設(shè)促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從而獲得最佳利潤，而利潤的增加可以反過來促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，這樣就形成一個(gè)良性的循環(huán)積累因果機(jī)制，這就是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)在微觀層面的耦合機(jī)制。
(二)中觀層面的耦合
中觀層面的經(jīng)濟(jì)體就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)部的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策都在不同側(cè)面影響著其綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且其中任何一項(xiàng)的變動(dòng)都在某種程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)低碳能力的高低。比如能源消費(fèi)以煤炭石油為主，碳排放就高;經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放，資源消耗就多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次，技術(shù)采用低檔，環(huán)境污染就嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就弱;經(jīng)濟(jì)政策不支持低碳產(chǎn)業(yè)，碳排放就難以降低。因此，區(qū)域的低碳能力建設(shè)決定著區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而能將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等綜合采用、進(jìn)行有效組合的就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它恰好就是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)中觀層面的支撐體。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將區(qū)域的低碳能力建設(shè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合在一起。低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈可以實(shí)現(xiàn)資源在上、下游鏈上企業(yè)之間的循環(huán)利用、變廢為零，提高資源利用率，減少資源投入與環(huán)境污染，這樣既增強(qiáng)了區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，又促進(jìn)了區(qū)域高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)宏觀層面的耦合
在經(jīng)濟(jì)增長過程中，由于能源等投入要素的使用必然產(chǎn)生碳物質(zhì)等的環(huán)境排放。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到無廢或少廢而有助于低碳能力建設(shè);而碳排放反過來要影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，節(jié)能減排、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化加速進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。在2009年9月的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，我國政府提出，爭(zhēng)取到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，即國內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放強(qiáng)度比2005年有顯著下降。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，整個(gè)社會(huì)成員都要秉承低碳理念，在自己的所屬范圍和領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施低碳行為;由于社會(huì)的發(fā)展以人為本，人類本身生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重屬性影響著社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式，這兩個(gè)方面決定著社會(huì)低碳能力建設(shè)水平，社會(huì)制度則是為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式所制定的準(zhǔn)則，激勵(lì)和保證社會(huì)低碳能力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。由于地球的資源有限、生態(tài)環(huán)境承載力有限，社會(huì)發(fā)展又離不開資源的消耗和對(duì)環(huán)境的廢物排放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過資源的循環(huán)利用和資源減量化有效節(jié)約利用以及廢物回收再利用化來降低資源的消耗和減少環(huán)境污染，因此它的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)低碳能力建設(shè)，而社會(huì)低碳能力建設(shè)水平的提高又可以進(jìn)一步促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［9］。由此可見，低碳能力建設(shè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)在宏觀層面存在相互依賴、相互促進(jìn)的耦合機(jī)制。
通過微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面的耦合作用，社會(huì)的各區(qū)域間會(huì)逐步一體化。區(qū)域相互間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘將逐步降低或消失，進(jìn)而形成一個(gè)超越區(qū)域界限甚至是超越國界的商品、資本、人員和服務(wù)自由流動(dòng)的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)域。推動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)有利于增強(qiáng)區(qū)域合作意識(shí)，促使區(qū)域各地區(qū)按照各自的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極開展產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理來實(shí)行區(qū)域內(nèi)各類資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，增強(qiáng)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
第9篇：加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)范文
根據(jù)組織安排，2012年11月17日～12月7日我參加了省廳組織的赴澳大利亞績效審計(jì)培訓(xùn)，為期21天。先后聽取了維多利亞大學(xué)教授、審計(jì)署專家和墨爾本大學(xué)教授的授課，內(nèi)容有績效審計(jì)基本理念、績效審計(jì)的實(shí)施、績效審計(jì)報(bào)告以及績效審計(jì)質(zhì)量控制、項(xiàng)目評(píng)估和績效審計(jì)典型案例分析等專題。既有審計(jì)理論專題講座，又有審計(jì)案例分析研究，專家講課與討論交流相結(jié)合。通過培訓(xùn)，大大地豐富了我們績效審計(jì)的知識(shí)，更新了績效審計(jì)的理念，拓寬了績效審計(jì)的視野，為今后做好績效審計(jì)工作提供了可借鑒的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下面筆者談幾點(diǎn)初淺感受：
？襪創(chuàng)新績效審計(jì)理論是開展績效審計(jì)的前提。當(dāng)今，績效審計(jì)已成為各國審計(jì)的主流，也是我國國家審計(jì)今后的工作重點(diǎn)。《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《江西省審計(jì)條例》都把績效審計(jì)作為今后審計(jì)工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)。從現(xiàn)階段我們開展績效審計(jì)工作的情況看還是一個(gè)新的課題，澳大利亞績效審計(jì)方面的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然可借鑒，但要結(jié)合中國國情和審計(jì)工作實(shí)際，在創(chuàng)新我們的績效審計(jì)理論和實(shí)踐上下功夫。把績效審計(jì)作為提高審計(jì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，勇于探索，不斷總結(jié)，逐步建立中國特色的系統(tǒng)的績效審計(jì)理論，以指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。
？襫加大投入、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是保證績效審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。做好績效審計(jì)工作，人才是關(guān)鍵，開展績效審計(jì)，涉及領(lǐng)域廣泛，對(duì)工作要求更高，對(duì)知識(shí)、專業(yè)要求全面，要不斷的強(qiáng)化審計(jì)人員的績效審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要針對(duì)性的引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)。雖然投入每一個(gè)績效審計(jì)項(xiàng)目的資金、時(shí)間和人力不一，但一般來說，人員和資金較多、時(shí)間較長。我們的績效審計(jì)要上層次，應(yīng)逐步加大投入。
？襬選擇合適的項(xiàng)目，明確審計(jì)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開展績效審計(jì)的關(guān)鍵。本人認(rèn)為，不是所有的項(xiàng)目都非常適用開展績效審計(jì)，項(xiàng)目的可審性、選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目是使績效審計(jì)充分發(fā)揮促進(jìn)和提高公共部門管理水平作用的前提。同時(shí)，被審計(jì)項(xiàng)目自身的目標(biāo)要明確（抓重點(diǎn)，不宜面面俱到），有相對(duì)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則績效評(píng)價(jià)無從談起，績效審計(jì)也就失去了意義。
？襭公開審計(jì)結(jié)果是擴(kuò)大績效審計(jì)成果影響的有效方法。首先要制定完備的績效審計(jì)信息公布制度，所有績效審計(jì)結(jié)果均應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w對(duì)社會(huì)公眾公開，讓納稅人知道公共資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性，讓全社會(huì)監(jiān)督公共資金的使用情況，進(jìn)一步擴(kuò)大績效審計(jì)的威懾力和影響力。（作者單位：吉安市審計(jì)局）
