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關鍵詞:農業產業化經營;現代農業;政策探討
中圖分類號:F821 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)015-000-02
一、什么是農業產業化
農業產業化是指以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來,形成一條龍的經營體制。農業產業化經營就是要改變傳統計劃經濟體制和傳統農業的影響,把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體,形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。
二、發展農業產業化經營的意義
(一)能夠扭轉農業弱質低效局面
農業產業化有利于解決農業社會效益高與經濟效益低之間的矛盾,提高農業比較效益,增加農民收入。我國農村人多地少,家庭承包經營規模小,勞動生產率低,缺乏創新精神和解決問題的具體辦法,農民只能出售初級產品。產業化經營使農業生產和流通領域、農戶和中小企業組織起來,延長農業產業鏈,使農民能分享到農產品加工、流通環節的利潤。
(二)解決小生產與大市場的矛盾,引導農民進入市場
農業產業化有利于實現農業生產的市場化。個體農戶生產規模小,主體分散,信息不靈,經濟實力脆弱,難以抵御市場風險壓力。而采取農、工、商聯合的形式,可以把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來,增強了創新的動力和活力,從而解決了小生產與大市場的矛盾,引導農民進入市場。
(三)促進傳統農業向現代農業轉變
農業產業化有利于解決農戶經營規模狹小與現代農業要求之間的矛盾。現代農業的實質就是用科學理念指導農業,用先進技術發展農業、用現代經營方式管理農業。農村實現產業化經營,農產品的生產、加工能夠實現機械化,并與銷售等環節連成一體,形成有機結合、相互促進,有利于提高農業經濟效益和市場化程度,這是我國農業走向現代化的現實途徑。
(四)縮小工農差別,城鄉差別,實現城鄉一體化
農業產業化有利于促進剩余勞動力的轉移,加快城鄉一體化發展。發展農業產業化經營,可以實現農業生產向產前和產后延伸,整合農產品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環節,參與到農業經營中,增加就業,轉移大量農村勞動力,縮小工農差別,城鄉差別,實現城鄉一體化。
(五)提高農產品在國際市場的競爭能力
目前,國際農產品市場已進入標準化、品牌化階段。而我國農產品實行小規模分散經營,形不成穩定的質量和供貨能力,產生不了知名品牌,很難參與國際競爭。要提高我國農業的整體營銷能力,需要由龍頭企業牽頭,把生產、經營各環節的緊密聯合起來,并加大廣告宣傳策劃,這樣才能提高品牌知名度、參與國際競爭。因此在我國現有條件下,通過實施農業產業化,有利于促進這一目標盡快實現。
三、目前關于發展農業產業化的相關政策匯總
(一)加大對農業的資金支持
1.直接資金投入和財政補貼方面
設立了農業產業化財政專項資金并且逐步增加。對符合條件的龍頭企業的技改貸款給予財政貼息,并增加資金規模;在小麥、大豆等糧食優勢產區擴大良種補貼范圍。
2.稅收管理方面
對農業產業化經營組織實施稅收優惠政策,暫免征收重點龍頭企業初級農產品加工的所得稅。為進一步促進農產品加工業的發展,對農產品精加工的增值稅政策進行改革。對企業與科研單位進行農業技術合作、向基地農戶推廣農業新品種新技術所產生的有關費用,享受企業所得稅的相關優惠政策。
3.金融信貸方面
加大對龍頭企業的金融支持。農業銀行、農業發展銀行等把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點, 在資金安排上給予傾斜。擴大農村貸款利率浮動幅度,建立政策性農業保險制度,有條件的地方還可對參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼。
(二)提倡開展區域經營,發展特色產業
當某一地區眾多家庭農場依據資源和生產傳統集中對某一產品進行持續開發,便形成了具有地域優勢的主導產業。農業產業化經營要適應地域優勢和市場化的要求,以布局區域化和生產專業化為方向,建立具有區域優勢的主導產品。農產品市場和加工布局、技術推廣和質量安全檢驗等服務體系的建設,都要著眼和有利于促進優勢產業帶的形成。要實施優質糧食產業工程,建設商品糧生產基地,推進優質糧食產業帶建設。建設特色農業標準化示范基地,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合理權益。
(三)要建立多種市場服務體系
1.生產服務體系
(1)農業生產資料管理
加強農業生產資料市場管理,要保證貨源充足、質量達標、價格基本穩定。實行化肥出廠限價政策,通過稅收等手段控制農資價格過快上漲。
(2)耕地保護體系
嚴格保護耕地,控制非農建設占用耕地,確保基本農田總量不減少、質量不下降、用途不改變,并落實到地塊和農戶。進一步推廣測土精準施肥等先進施肥技術,設立免耕栽培技術推廣補貼試點。
2.流通環節服務體系
發達的物流產業和完善的市場體系,是現代農業的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設,發展現代流通方式和新型流通業務,培育多元化、多層次的市場流通主體,構建開放統一、競爭有序的市場體系。
3.信息服務體系
用信息技術裝備農業,對于加快改革傳統農業具有重要意義。加強農業信息化建設,健全農業信息和制度,整合涉農信息資源。加強信息服務平臺建設,深入實施“金農”工程,建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。加快建立公用農業數據庫,加強農村一體化的信息基礎設施建設,啟動農村信息化示范工程,進一步建立起強大的信息服務體系。
(四)加強農業科研及技術推廣作用
科技進步是突破資源和市場對我國農業雙重制約的根本出路。,加快農業科技成果轉化應用,必須著眼增強農業科技自主創新能力,提高科技對農業增長的貢獻率,促進農業集約化生產。農業產業化向前發展的根本動因之一,就是要具有創新和改革的精神。要加強農業科技研究,加強國家基地的創新能力建設,搞好農業基礎研究和關鍵技術的研究開發,加快生物技術和信息技術等高新技術的研究,開展重大應用技術攻關和實驗研究,建設區域性的農業科研中心,擴大重大農業技術推廣項目補貼規模。要加快農業科技成果示范推廣,建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織。加大良種良法的推廣力度,繼續實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”。
農業產業化突破了農業生產經營形式,從而實現了農業現代化的創新。農民在農產品生產過程中存在技術、規模化經營、市場風險大的問題,單獨的農戶很難解決這些難題[1-2]。因此,要加強市場引導,不僅可以提高農民經濟水平,利用農產品生產銷售來增加農民收入,還可以將農民的產業生產與農產品生產銷售公司緊密結合,從而將兩者聯合成擁有共同利益、共同擔負風險的“合伙人”,從而能夠進一步增加農業生產的組織強度,降低市場風險。
2農業產業化現狀
2.1優化調整農業產業結構,樹立主導產業
農業產業經過結構優化調整,基本確立起主導產業。新密市農業產業化表現出高速發展勢頭,相關企業逐漸增加經營規模,抵御市場風險水平逐漸提高,經營能力也有所增加,獲得了良好的經濟效益,起到了明顯的先鋒模范帶動作用,發展過程中不斷深化改革,加強結構調整優化,帶動了周圍農民收入增加,促進相關農業發展。目前,新密市已發展農業產業化項目34個,其中:農業產業化項目29個、觀光休閑農業項目5個。全市已形成糧食、蔬菜、特色水果、茶葉等主導產業。
2.2培植龍頭企業,建立農產品生產基地
新密市馬永信牛肉食品加工廠、鄭州市興華食品廠、鄭州軒轅葡萄酒有限公司、鄭州榮得園林工程有限公司等一系列龍頭企業的快速發展帶動了新密市相關產業的發展和壯大。在農產品生產基地方面,目前新密市的米村、超化、大隗、曲梁等4個鄉鎮和大隗鎮孫溝村等35個行政村分別達到了農業部規定的“一村一品”專業鄉鎮和“一村一品”專業村標準。已初步形成了“一村一品”的農村產業發展新格局。新密市的尖山景區瑞陽農莊、新密市大磨嶺福源生態園、莪溝農家院、新密市袁莊鄉三元飯店、新密市尖山鄉田種灣歡樂農家院、三泉農家院、楊發展(18)號農家院等7家農家樂示范戶已通過鄭州市驗收[3],為新密市及周邊縣市的人們提供休閑、觀光、度假的場所。
2.3加強農村服務體系建設
隨著市場經濟體制在農村的不斷深入,懂技術的農民和農技人員自發組織了農業專業服務隊和農業專業合作社,深入田間地頭,為農民提供技術指導。其通過不斷加強帶動農民的理論學習與實踐能力,并且幫助農民選擇適合當地氣候特征和地理條件的作物,根據不同年份的氣象條件進行種植,同時建立病蟲害測報系統,適時預報,指導當地農民進行農業生產,確保增產增效。新密市現有各類農業協會、合作社195家,參與人員達到5 238人,固定資產高達8 365萬元,其通過整合單獨農戶的經營方式,形成產業聯合體,從而促進新密市農業的快速穩定發展。
3存在的問題
一是龍頭企業實力較弱,拉動力不強,制約產業化水平的提升。目前,新密市具有一定市場競爭力的龍頭企業不多,規模小,產業鏈條短。龍頭企業與農戶之間尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益機制,對主導產業發展的拉動效果不明顯。二是農業產業化投資環境需要進一步優化。在發展培育農業產業化龍頭企業上,各有關部門應強化服務意識,進一步落實扶持產業化的有關政策。特別是在引導資金使用方面給予扶持。三是農產品所含科技水平不足。有特色、形成品牌的農產品品種較少,缺乏開拓能力,難以進一步占領市場份額。四是農產品遭遇產銷脫節。具體表現:一方面農民通過不斷提高對市場的認知度,萌發進入市場經濟的想法,但尚處計劃經濟水平,市場把握水平不足;另一方面,農村思想較封閉,不利于農民獲取市場信息,進而及時作出適當調整。
4農業產業化發展對策
4.1提高農民思想認識水平,加快學習科學發展觀
縱觀中國現今產業發展全局,都離不開科學發展觀,作為改革發展新格局下的中國農民,應牢固把握科學發展觀的大前提,拓寬個人思路,不斷提高思想創新水平,以人為本,統領全局[4-5],充分利用產業調整新機遇,不斷學習新的農業科技理論知識,進而更好更快地發展農業,改善經濟水平,并且應將自身的發展與中國產業發展的全局戰略牢固結合,敢于迎接挑戰。
4.2培育龍頭企業,帶動農業產業化經營
要依托農產品加工骨干企業,大力發展農產品加工優勢產業,通過政策扶持、資金支持等措施,引導社會資金投入到農業產業化經營中來,培育一批經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的農業龍頭企業,發展多種類型的農產品加工業,帶動農民增收,促進農村經濟快速發展。進一步打響品牌,強調創新優秀品牌的目的在于,可以借此打開市場,進一步提高經濟效益,將業務做大做強,拓展出省,甚至跨國發展,這樣才能更大范圍地占領同行業的市場,從而獲得超出經濟利益之外的包括社會效益在內的更多成果。
4.3加快培育科研機構,強化龍頭企業自主創新能力
要大力引導農業龍頭企業加快技術改造和技術進步步伐,鼓勵龍頭企業建立自主科技研發機構,積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新裝備,不斷提高產品的競爭力,使農業龍頭企業逐步發展成為擁有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業。
4.4提高參與市場競爭的水平
農業發展的目的不僅在于滿足農民增收的需要,更應面對市場,提高競爭力,在全國農業產業蕭條、工業不景氣、第三產業興起的大背景下,脫穎而出,取得農業產業的全面發展。并且要注重科技水平的投入,進一步加強與高新技術產業和生產制造業等產業的聯系,促使中國農業盡快擺脫落后的面貌,從而融合到全國產業發展的新浪潮中去。具體做法包括:迎合市場需求開發新產品[6]、引進先進的技術設備,提高農產品生產加工水平、推廣無公害和綠色農產品,積極保護環境、更新農業技術,保證農產品的供應量。
4.5轉變發展方式
應強調經濟集約化,增加農業有機構成,努力提高土地產出率和資源的利用率,堅決杜絕浪費資源和耕地,特別是非再生資源的情況;發展綠色經濟不僅是當今中國迫切需要解決的問題,也是全球范圍內的呼聲。新密市農產品的生產,應緊緊把握保護生態環境的要求,按照國家產業化生產要求,進一步減少農業污染;可以利用農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物開發能源,發展生物質經濟;企業應努力以高效、低排、低耗、循環生產方式推動循環經濟的發展。
5參考文獻
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關鍵詞:農業產業化;現狀;問題;對策
近年來,靖遠縣立足當地農業經濟建設基礎和特有的資源優勢,大力實施農業產業化建設,著力做大做強產業化龍頭企業,推動縣域特色農業跨越發展,取得了顯著的建設成效。目前,全縣農業產業化經營中遇到了一些新的制約性因素和困難,需要進行深入研究和探討,進而采取一些有力措施逐步加以改善和解決,這樣才能確保全縣農業產業化持續穩定快速發展。
1靖遠縣農業產業化經營現狀
1.1區域特色明顯
靖遠縣依托資源優勢,積極發展特色產業,初步形成了沿黃灌區、干旱半干旱山區和高揚程灌區三大特色產業帶。在沿黃灌區大力推廣日光溫室反季節蔬菜種植,建設無公害蔬菜生產基地;在高揚程灌區重點推廣舍飼養羊、地膜早熟馬鈴薯種植、特色農產品開發等,培育壯大農林牧綜合開發經濟帶;在干旱半干旱山區重點推廣全膜雙壟溝播技術,普及抗旱品種,擴大中藥材、大棗、大蒜、沙壩地瓜類種植,培育壯大特色產業經濟帶。逐步形成了以沿黃灌區為中心的蔬菜基地、以高揚程灌區為重點的養羊基地、以興電灌區為主的枸杞基地、以高灣鄉為主的籽瓜基地、以北灣規模養雞為依托的養雞基地、以長河食品為龍頭的四季豆基地、以三灘鄉為主的蘋果基地等特色經濟板塊,“一鄉一品”“多鄉一品”的格局保持穩定并不斷優化,全縣農業產業化經營正向規模化、集約化、專業化方向發展。
1.2產業基地擴大
堅持以市場為導向,以效益為中心,以企業為龍頭,緊緊圍繞靖遠縣“十二五”規劃提出的建設“培育三大產業、建設六大基地”的戰略部署,積極培育壯大靖遠綠色蔬菜、靖遠羊羔肉、靖遠優質枸杞三大產業,著力建設一批專業化、規模化、標準化的優勢特色農產品基地。一是3.33萬hm2無公害優質蔬菜基地建設。通過引進、試驗、示范和推廣優質蔬菜品種及栽培技術等措施,加快了無公害優質蔬菜生產基地建設步伐。目前全縣蔬菜種植面積達到3.35萬hm2,其中設施蔬菜面積達到0.71萬hm2。蔬菜總產量11.03億kg,產值達4.7億元。二是100萬只肉羊養殖基地建設。2013年以來,受國內外市場供求因素影響,全縣養羊戶數減少,羊只擴繁較緩。即使在這種較為低迷的市場背景下,全縣羊只2015年飼養量仍達到105萬只,其中存欄羊只51萬只,出欄54萬只。三是1.33萬hm2優質枸杞基地建設。先后從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞7號、蒙杞1號等優良品種,在靖安、五合、東升、北灘等鄉(鎮)大面積示范推廣種植,目前全縣枸杞種植面積已達到1.3萬hm2。四是0.67萬hm2籽瓜基地建設。引進、試驗、示范推廣新疆圓、黑皮王等新優籽瓜品種4個,完成了高灣鄉無公害籽瓜生產產地的認定工作,全縣籽瓜栽培面積1.03萬hm2。五是50萬頭生豬養殖基地和500萬只雞養殖基地建設。依托盛源公司、陽泉公司等一批養殖企業大戶,按照“公司+農戶”的模式,帶動周邊農業發展養豬業和養雞業,目前全縣養豬專業戶發展到8500戶,生豬飼養量83萬頭,養雞專業戶達2550戶(其中萬只雞以上養殖專業戶13戶),全縣雞飼養量579萬只,其中:存欄334萬只,出欄245萬只。
1.3龍頭帶動增強
目前,靖遠縣規模化龍頭企業已達到108個,其中省級龍頭企業5家、市級龍頭企業29家,全縣各類農民專業合作社已達到2640家,全縣農產品加工型企業(合作社)70多家,其中年銷售量200萬元以上的加工企業(合作社)17家,實現農產品年加工總產值13.5億元,企業資產達到30.94億元,從業人員15600多人,利益聯結帶動農戶2.5萬戶。盤豐牌蔬菜、鵬遠牌辣椒醬、川情農牌枸杞、隴緣紅牌枸杞、御液泉香梨、隴翠春牌有機肥等一批特色農產品品牌享譽隴上,“高原宏”牌枸杞王先后榮獲2011年甘肅農產品交易會金獎、2012年全國農產品博覽會金獎,“高原宏”牌小口大棗獲2013年中國國際農產品博覽會金獎,御液泉香梨獲2014年中國國際農產品博覽會金獎。在龍頭企業的帶動下,農產品附加值不斷提高,科技農業、加工農業、設施農業迅速發展。
1.4科技作用突出
在農業產業化的發展過程中,注重傳統資源與現代科技的有效嫁接,重視科技創新和應用,著力加快良種良法推廣步伐,推廣增產增收、提升品質作用明顯的農業實用技術,開發優質專用農產品、綠色食品和無公害食品,采取政府支持引導與市場運作相結合的辦法,積極實施科技創新和“農業科技入戶”工程,組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務,切實做到技術人員到戶,科技成果到田,技術要領到人,有效提高了農業科技貢獻率。靖遠縣遵循“機制創新、技術創新、模式創新”的原則,圍繞特色產業搞開發,突出綜合技術搞示范,加強農業科技示范園區建設,先后建成大壩農業高科技示范園區、金三角生態農業科技創業園區等十個農業科技示范園區,結合園區建設實施了設施種植、設施養殖、節水灌溉和無公害農產品生產示范等科技項目20多項,篩選推廣主栽品種50多個,有力地推動了全縣農業向產業化、規模化、特色化發展,也輻射帶動周邊地區農業的快速發展。
1.5市場輻射拓寬
靖遠縣農業專業經濟合作組織發展到2640個,“公司+基地+農戶”“協會+基地+農戶”等多種經營模式初步規范,發展“訂單農業”0.42萬hm2,各龍頭企業與農民建立了利益聯結機制,把企業與農戶利益有效連接起來,實現了企業與農民“雙贏”。此外,積極引導扶持專業經營組織、市場中介組織的發展,并與全國150多家批發市場建立了通聯關系,與50多個農貿市場保持經常性的購銷聯系,有一批3000多人的銷售大軍活躍在全國各地,為靖遠縣的農產品暢銷打開了一條綠色通道。
2農業產業化發展存在的問題
2.1資金投入不足,融資渠道不暢
吸納社會資金、招商引資力度不大。支農資金多數由農發行和信用社承擔貸款,放貸手續復雜,額度小,審批緩慢。2.2產業結構不合理主產品種單一,鮮食品種多,加工品種少,常規品種多,特優品種少,盲目種植面積大,訂單種植面積小等結構性問題導致每年采摘時期勞動力緊缺,銷售困難,農產品損失嚴重,農民受益空間受到擠壓。
2.3產業服務體系滯后
農技推廣人員缺乏,農資市場監管不到位,農產品質量安全追溯體系建設處于起步階段。產業服務體系存在人員老化、新技術推廣緩慢等問題。
2.4標準化生產水平較低
缺乏與產業發展相配套的產前分級、包裝、貯藏、運輸等標準的支撐,標準化體系還不健全。無公害、綠色食品、有機食品認證規模總體依然偏小,品牌影響力不夠。此外,缺乏暢通的農業信息網絡。
2.5產后處理整體落后
農產品初加工落后,加工企業少、規模小。加工龍頭企業與農戶建立合同關系的約26%。農村經濟合作組織服務功能弱,通過合作組織銷售的蔬菜和畜產品僅占16%和21.9%。冷鏈運輸嚴重不足,全縣冷庫總容量只有4萬多t,瓜果蔬菜損失嚴重。
3農業產業化發展的對策
3.1切實強化政策扶持
應加強領導,加大宣傳力度,提高農產品規模發展的認識。加強“一村一品”的領導,健全機構和隊伍,更好地指導“一村一品”發展。加大財政投入,建立“一村一品”專項資金,把“一村一品”“一鄉一業”發展納入縣域經濟考核內容,量化考核、評定和獎勵,強化激勵機制。
3.2加強產業體系建設
突出發展農民專業合作社,使其逐漸成為農村規模經濟發展的主體。當前要依托主導產業,加快建立農產品加工園區,大力培育龍頭企業,擴大農產品初加工規模,打破地域限制,培育強勢品牌,加強產業的品牌帶動與市場拉動效應。圍繞主導產業發展,建立健全農產品質量監測體系、生產標準體系、質量認證體系,通過三大體系建設,保障產業健康發展,拓寬市場空間。跨區域組建產業技術服務團隊,吸納農村生產技術能手、大專院校和科研院所的專家教授、一線技術人員,開展技術攻關和技術服務,按照產業體系,配套技術支撐。
3.3不斷延伸產業鏈條
積極培育一批實力雄厚、輻射帶動力強、具有自主知識產權和企業品牌的農產品加工龍頭企業,大力建設產后處理生產線,積極發展農產品精深加工、物流配送、儲藏保鮮業。支持龍頭企業、合作經濟組織在批發市場、超市和旅游商品經營場所設立產品銷售專柜、專賣點,實行連鎖經營、配送和電子商務等現代交易方式,不斷開拓銷售市場。當前重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入,降低鮮活農產品損耗,通過支持大型連鎖商業企業新建鮮活農產品配送中心、發展第三方農產品物流配送等多種方式,實現農超對接。
3.4努力化解融資瓶頸
要在加快制定農村金融信貸扶持政策、擴大農村農業信貸規模、推進農業保險的基礎上,鼓勵和規范民間借貸,以農民專業合作社為載體,適當放寬抵押貸款的條件,建立以政府為主或政府與龍頭企業合作的擔保機構,緩解發展特色優勢農業融資瓶頸。
3.5進一步促進土地流轉
1.1領導重視,科學規劃
澤州縣縣委和縣政府特別重視農業產業化發展,成立農業產業化領導組,加強對農業產業發展進行指導、管理、服務和協調,并制定詳細發展規劃,規劃了“十二五”期間全縣農業產業化發展目標。
1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度
澤州縣加大財政投入,強化龍頭企業基礎設施建設,先后投入資金幾千萬元來扶持農業產業化的發展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設,列資50萬元用于扶持龍頭企業和合作社的發展。同時,對無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品的認證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業發展進行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業發展風險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補助,重點對規模化設施蔬菜、露地菜生產基地進行資金補助。2012年,補助標準為日光溫室補助10000元/0.067hm2,春秋大棚補助3000元/0.067hm2,露地菜補助100元/0.067hm2。
1.3大力推進農業標準的應用,加強品牌建設
按照優質、高產、高效為主的農產品生產要求,積極加強品牌建設。全縣共認定“三品”產地面積17200hm2,認證“三品”產品80個。雙豐公司的“巴公”商標、晉大公司的“晉大”商標、伊健公司的“伊健”商標、味利達公司的“本爾昆”商標被認定為省級著名商標;雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認定為山西名牌產品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認定為山西名牌農產品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農產品生產企業及產品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標農產品;還有5家龍頭企業通過ISO9001國際質量標準體系認證。
1.4加強項目建設,培育龍頭企業
近年來,全縣累計建設農業項目達40余個,促進了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農業、科技園區等產業的專業化、標準化、規模化、集約化發展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達、金連康、潤農、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規模較大、市場影響力較強、幅射帶動面廣的省、市、縣重點龍頭企業。
1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度
積極組織農產品生產企業參加國際農交會、北京展銷周、山西特色農博會等農產品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農產品送出了山西,同時還引進了資金和先進的技術人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產及綠園農產品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農產品開發有限公司的農業觀光園項目、天天鮮農產品專業合作社的澤西湖現代農業觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產奶牛養殖園區項目等,擬引資9.46億元。
2存在的問題
澤州縣農業產業化取得了長足發展,但也存在著一些不容忽視的問題。
2.1缺乏統一規劃和管理
農業產業化經營和發展必須有統一規劃和指導,規劃是否科學、合理,關系到項目實施的可行性和長足發展。澤州縣部分龍頭企業也作了農業產業化的發展規劃,但缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達到預期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發展,結果項目遍地開花,重建設、輕產品、輕銷售現象普遍存在,項目持續發展沒有保障。
2.2龍頭企業規模較小且帶動能力不強
澤州縣的龍頭企業大都處于建設初期,產品結構都很單一,規模效益低,組織化程度低,帶動能力不強,產生的經濟效益和社會效益相當有限。即使是省、市級重點龍頭企業,帶動的也只有公司所在周邊少數村莊的少數農戶。這種不大、不強的龍頭企業雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農業產業化經營向縱深發展,而且很多龍頭企業由于其產品發展局限,無法建立配套基地,對農戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業地域分布不平衡,有競爭力的企業基本都集中在經濟發展較好、農業基礎扎實的鄉鎮,這種企業分布不利于全縣農業產業化經營的全面發展。
2.3品牌產品和精深產品少
澤州縣生產的特色農產品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認證的產品只有5個。產品均以粗加工為主,精、深加工少,產品檔次和附加值不高,市場占有率低。
2.4資金投入不足
全縣龍頭企業因規模較小而自身發展能力弱,抗風險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農業產業化進一步發展的瓶頸。
3對策與建議
3.1扶持龍頭企業做大做強
扶持、發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則,扶持壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。
3.2支持中介組織高標準發展
農民專業合作社在農業產業化發展中起著不可估量的作用,它們是聯系農戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社,支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建,引導其由生產、銷售初級合作社向固定資產、資金高級合作社發展,促進其加強管理、規范運行,增強其發展后勁。
3.3促進土地加快流轉
促進土地流轉是放活土地經營權、優化農村資源配置和解放農村生產力的重大措施。今后一段時期,政府應從建立健全縣鄉土地流轉市場及管理服務體系入手,鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式來流轉土地承包經營權。鼓勵種養大戶、產業化龍頭企業、農民專業合作社等農業經營主體投資效益農業,連片開發農戶流轉土地。積極爭取土地流轉獎補政策。
3.4加大政策扶持力度
將農業產業化培育經費列入縣財政預算,每年安排資金,作為獎勵和扶持農業產業化經營專項經費,主要是:①對品牌創建給予獎勵;對經國家級認證、省級認定的知名品牌,按級別給予獎勵;對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證的給予適當獎勵。②對興辦農業龍頭企業貢獻突出的經營者和責任部門給予獎勵。③對被認定為省、市、縣級農業產業化重點龍頭企業的企業給予獎勵。
淶源縣各類農民專業合作社414個,輻射帶動農民6萬余人,流轉土地約0.33萬hm2。淶源縣農民專業合作社的發展,加快了農業產業化的步伐,帶動農業增效、農民增收;各類涉農企業87家,其中擁有市級龍頭企業10家,這些龍頭企業的發展可以較好的解決農產品加工和銷售的問題,提高農產品附加值,推動農業科技進步,加快實現農業現代化。
2淶源縣發展農業產業化中存在的問題
2.1主導產業規模效益未形成,產業化程度低
截止2012年淶源縣農業產業化率僅為35.2%,全縣在保定區域特色農產品多,但由于各方面原因,各農業產業發展是有面積無規模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規模,規模效益不明顯。
2.2農民專業合作社規模小,輻射帶動能力弱
近兩年,淶源縣成立的各類達400多家,但大部分很多專業合作社注冊以后,只為了享受國家對專業合作社的優惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業由于流動資金和人才缺乏、業務活動單一和服務領域狹窄,造成合作社發展規模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。
2.3龍頭企業資金流動少,貸款融資困難
目前縣級龍頭企業只有10家,且大部分龍頭企業只是發展初加工,一般規模不大,流動資金較少。而農產品生產銷售周期長,資金周轉慢,農業生產風險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠遠不能滿足農業產業化的需求,影響到了農業專業化、產業化的進程[1]。
3淶源縣發展農業產業化的對策
3.1做大做強四大農業產業片區,形成規模效益
實現規模效應是農業產業化發展必不可少的重要環節。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”要求,做大做強四大農業產業片區和六大有機食品基地建設,形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產業發展格局,從而合理配置農業資源,調整和優化產業結構,實現規模經營,形成集約化生產格局,克服分散經營、個體競爭的弊端,切實增加農民收入。
3.2擴大合作社規模,強化服務功能
經驗表明,以合作社為主要代表的合作經濟組織,在農業一體化經營中發揮了巨大作用。因此,應大力支持合作社吸納更多社員,擴大地域規模,延長產業鏈。同時,有條件的地方還可以鼓勵合作社進行聯合與同業兼并,適時的擴大規模,引導其向綜合性、跨行業發展。
關鍵詞:農業產業化;現狀;問題;發展對策;陜西石泉
1基本情況
石泉縣轄11個鄉鎮,140個行政村,農業人口15.13萬人,總耕地面積1.94萬hm2,其中農耕地1.31萬hm2。2015年農業(種植業)產值55401萬元,占農林牧漁業總產值115214萬元的48%。全縣共建有10個農產品市場,其中縣城2個、鎮級農貿市場8個,基本滿足石泉縣農產品供銷,還有3家小型茶葉加工企業和200余家糧油小型加工企業。
2面臨的困難和問題
2.1種植業整體發展滯后
種植業產業總體上處于傳統農業自然狀況,種植業結構調整、現代農業發展、農業產業化發展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設施栽培產業經過多年的示范建設,目前僅在少數鄉鎮、少數重點村有一定基礎,規模、產業及區域布局雛形初現;大部分鄉鎮、村差距很大,在短期內難以形成規模和區域布局及產業化。
2.2農耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎設施建設、城鎮建設、扶貧遷移、新農村建設占地擴大[1-2],石泉縣農耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2,減少0.58萬hm2,年均減少527.27hm2。隨著農耕地減少,糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2,減少0.8萬hm2,年均減少734.55hm2。農耕地和糧食播種面積的持續減少使糧食生產的基礎地位受到嚴重威脅,特別是種植業產業的發展規模和區域布局也受到制約。
2.3農業基礎設施落后
石泉縣是山區縣,農業生產的自然條件差,農業基礎設施成本高、農民經濟基礎差,農田水利設施投入少,全縣僅3533.33hm2旱澇保收田,農業基礎設施落后,旱減產、澇也減產,種植業受自然條件、氣候災害的影響太大,缺乏保障。
2.4農業規模化程度很低
大部分農戶種植規模小(約0.2hm2),種植種類雜亂、產量低,家庭經濟收入主要是種植業收入和勞務收入,家庭種植主要自食,少量的農產品出售也對家庭收入影響較小,處于可種、可不種的狀態,不追求產品質量、產量、效益,新品種、新技術接受程度低,種植技術落后,管理粗放,效益低下[3-4]。
2.5農業產業化缺乏政策扶持保障
現有的農業產業化扶持政策未真正落實到縣級,地方財政更沒有能力進行扶持。農業產業化缺乏資金投入扶持引導,發展緩慢。信貸資金扶持乏力,特別是小型農產品加工企業貸款困難,企業缺乏設備更新和技術改造能力,設備簡陋,加工工藝落后,產品質量不高。
2.6農業產業化缺乏龍頭企業帶動
種植業農產品除茶葉基本形成產、加、銷產業化雛形外,優質糧油和瓜果菜均無龍頭企業帶動發展。農戶除自產自食外,銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產品缺乏粗加工及深加工能力,農產品不能升值產生經濟效益,農民收入增產緩慢,農業產業化發展缺乏推動力。
3加快農業產業化經營發展的對策
3.1鞏固農業(特別是種植業)的基礎地位
農業產業化發展的必由之路是現代農業。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神,做好野三農冶工作,鞏固農業的基礎地位,強力推進農業產業化建設開發,努力增加農民收入。要穩定糧油作物面積,主攻單產,保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經濟作物產業區域布局面積,提高產品品質、單產及單位產值。
3.2增加農業產業的資金投入
利用國家增加農業投入和農業產業化扶持的政策,組織石泉縣農業基礎設施建設、農業產業化建設項目立項申報,爭取國家項目資金投入,加強石泉縣農業基礎設施建設和農業產業科技扶持力度,對已有發展基礎的區域特色農業產業的鄉鎮、村進行農田水利基礎設施配套建設和產業發展科技扶持,促進區域布局的適度擴大和種養水平的提高,盡快形成野一村一品冶區域特色產業布局,促進縣域經濟發展。
3.3抓農業產業區域建設重點,實現率先突破
根據各鄉鎮、村農業產業區域布局,制定種植業產業發展規劃,分別進行農業產業區域建設開發。原則上以村為單元整村推進,選擇一項有基礎、有發展條件的主導產業進行開發建設,區域布局形成之日就是野一村一品冶建成之時。
3.4依靠農業科技提高種植業生產力水平
引進糧油作物、經濟作物名優特新品種進行試驗示范,大力推廣良種良法配套無公害養植關鍵技術,分層次、多渠道、多形式開展農業種植實用技術大培訓,提高農民的技術素質,提高農民種植技術水平,提高農民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范,帶動產業區域布局內重點產業的專業化、標準化技術水平的提高,依靠農業科學提高農業產業的生產力水平和效益。涉農部門及有關事業單位做好良種及新技術示范、技術培訓、植物病蟲、種植技術指導、物資配套等技術服務工作,為農業產業化建設開發提供技術支撐。
3.5利用市場功能引導農業產業化的發展
農業產業化的三大要素是市場、技術、效益,三者缺一不可,要重視和利用市場引導功能帶動農業產業的發展。要培育和經營農業產業化就要高度重視產品銷售這個關鍵環節。政府和有關涉農部門要做好產業和產品的宣傳推介及營銷工作,農業產業的產品野既要生產得出來,又要賣得出去冶,更要有經濟效益,野三個輪子冶一起轉,產業化建設目標才能實現。特別要重視農產品經紀人的培育,依托經銷大戶把生產的農產品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農產品產地無公害生產基地認證和農產品無公害產品認證是取得市場準入的門檻,拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售,在農業產業化建設開發時必須通過野兩個認證冶,做好產品進入市場的前期營銷工作。
3.6培育農產品龍頭加工企業
依靠龍頭企業的帶動作用牽引農業產業化建設和區域布局。當農業產業建設種植規模和產品達到一定的生產能力后,仍然出售原始初級產品時,產業發展就會受阻甚至夭折。在建設開發初期就要注重培育小型加工企業,將原料產品轉化為初加工產品,實現第一次升值。通過小型加工企業的滾動發展和優勝劣汰,培育深加工龍頭企業,打造農產品品牌,帶動農業產業的發展壯大。政府和各有關部門應為農產品加工企業的生存提供良好的環境及服務,扶持其發展。達到野培育一個龍頭企業,帶動一項產業冶的目的。
3.7加強農產品貿易市場建設
目前,縣城2個農貿市場已經不能適應石泉縣農產品貿易需求,場地狹小、交通擁擠,購銷雙方均為不便。建議新建農貿市場,以適應農產品交易的需求,努力為內銷和外銷農產品提供便捷服務的貿易平臺。
參考文獻
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關鍵詞 現代農業;發展現狀;問題;對策;浙江金華
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)13-0311-01
Abstract Modern agriculture is the product of highly developed agriculture. In this paper,the current situation of modern agriculture in Jinhua City was described,and the appeared problems were also analyzed. Based on these,some valuable countermeasures were pnt forward.
Key words modern agriculture;current situation;problem;countermeasure;Jinhua Zhejiang
相對于傳統農業,現代農業以其技術先導性、要素集約性、功能多元性、效益綜合性和持續性等為特征[1-3]。發展現代農業是我國農業發展的內在要求和必然趨勢,是統籌城鄉經濟發展的重大使命[4-7]。近年來,金華市通過政策激勵、扶持規模、高產創建、技術培訓等措施,農業規模化集約化程度進一步提升,現代農業發展迅速。
1 金華市現代農業發展現狀
1.1 主導產業穩步提升
全市各地依托區位優勢、資源優勢和產業基礎,在切實保護糧食生產能力的同時,進一步優化農業產業結構和農業區域布局,逐步形成了糧油、特色精品水果、蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、畜牧、花卉苗木等主導產業基地。2015年全市糧食作物播種面積9.81萬hm2、總產量60.35萬t;油料作物播種面積1.91萬hm2、產量3.74萬t;建成了一批糧食高產示范方和優質旱糧生產基地。全市蔬菜播種面積4.73萬hm2、產量102.2萬t;水果種植面積4.33萬hm2、產量55萬t;茶園面積2.54萬hm2、產量2.8萬t;中藥材播種面積6 533.33 hm2。全市肉類產品總產量17.4萬t,禽蛋6.5萬t,奶7.04萬t。
1.2 新型農業經營主體快速發展
2015年,全市共有農民專業合作社4 973家,國家級農民合作示范社58家。全市家庭農場3 027家,其中示范性家庭農場291家。市級以上龍頭企業194余家,帶動農戶70萬戶。新型農業經營主體的發展,以及對農村土地流轉的正確引導,推動了農業規模經營。
1.3 農業機械化水平顯著提高
依托金華國家農業高科技園區、金華市農業科學研究院和浙江省農業機械研究院等技術平臺優勢,以及種子種苗工程深入實施,一大批優良品種得到引進、繁育和推廣,農業機械化水平顯著提升。2015年全市已實施農機購置補貼資金3 190萬元,設施大棚投入資金1.3億元,新增農機裝備1萬臺(套),擴增設施農業666.67 hm2,新建區域性農機化服務中心15家,推廣機械化插秧面積1.25萬hm2、油菜機收933.33 hm2。全市農機總動力266萬kW,水稻耕種收機械化率達65%,糧食生產基本實現了全程機械化。
1.4 農產品質量安全水平穩步提升
截至2015年,全市144個涉農鄉鎮(街道)已全部建立了農產品質量安全監管機構和快速檢測室,建成農業標準化生產基地13.6萬hm2;糧食、水果、蔬菜、茶葉、牛奶、畜產品等主要農產品有害殘留量明顯下降,2015年全市農產品質量安全合格率達到98%以上。
2 存在的問題
2.1 科技創新力不足
當前,金華市農業科技創新能力偏弱、科技研發滯后、技術成果轉化率低、內源發展動力不足,農業科技推廣和服務體系有待進一步完善。
2.2 農業規模化程度偏低
農業生產規模化是現代農業發展的前提。在市場經濟環境條件下,小規模農業生產在農產品成本和價格方面處于競爭劣勢,再加上散戶無力購買先進的農業技術裝備,無法及時掌握最新的市場信息,收入受市場影響波動很大。近年來,金華市合作社、家庭農場、大戶數量有增長迅速,但農業規模化程度仍然偏低,小規模的農業生產仍占主導地位,嚴重制約了現代農業的發展。
2.3 農村從業人員老齡化加劇
農業人口老齡化嚴重阻礙現代農業的發展[8]。隨著城市化進程的不斷加速,高素質的農村勞動力大量轉移到城里,剩余農村勞動力普遍存在年齡偏大,整體文化水平偏低,技術培訓較少,過分依賴農業生產經驗,忽視了農業生產知識的學習和應用等問題。農村空心化、農民老齡化、農民兼業化更為突出,這些因素很大程度上制約了金華市現代農業的發展。
3 對策
3.1 加強現代農業科技創新
加快推進商業化育種,推動產學研結合,培育在國內有較強競爭力的新品種。做大做強在省內具有優勢的金華豬、水稻、葡萄、中藥材、蔬菜、油茶、桂花、杜鵑、鐵皮石斛、金線蓮等種子種苗產業。加強農作物及種畜禽種質資源保護和開發利用。大力推廣糧經結合、稻魚結合等高效生態模式。大力發展多功能、高性能農業機械和連棟大棚、智能溫室、立體栽培等設施農業,深入開展主導產業和特色產業農機農(牧)藝融合,建立健全農業科技推廣應用體系和農業生產社會化服務體系,重點推進農機化、設施化、信息化融合發展。大力支持農業科技集成和創新,提高農業科技貢獻率[9-11]。
3.2 加速農業主導產業轉型升級
全面推進優質糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木等主導產業的標準化基地建設,重點扶持支柱產業鏈條建設,增強龍頭企業帶動作用;加大主導產業營銷網絡建設力度,不斷提升主導產業在省內外知名度和影響力。
3.3 完善現代農業推廣服務體系建設
發揮浙江省農業機械研究院、金華市農業科學研究院優勢,充分運用華東農交會等平臺,圍繞金華市農業主導產業,加快農業科技新成果轉化。加強農技推廣人才隊伍建設,加快基層農技推廣人員知識更新,分層次、分類別開展繼續教育和技術培訓,培養一批業務水平高、綜合能力強的基層農業推廣骨干;深入推進科技特派員制度,引導和鼓勵高校涉農畢業生到基層農業推廣機構工作。完善農業科技人員創業創新激勵政策,鼓勵大學畢業生從事現代農業創業,規范提升家庭農場、合作農場,加快發展多種形式的農業適度規模經營。
3.4 推進“互聯網+”現代農業建設
互聯網與農業有機融合,加大互聯網要素在農業生產上的應用,推進現代農業快速發展。實施“互聯網+”現代農業行動,大力推廣互聯網技術在農資供應、金融服務、技術指導等方面的應用。加強農村互聯網基礎設施和農村物流網絡體系建設,完善農業數據采集、分析、和服務機制,推動政府、企業信息服務資源的共享開放,實現農業大數據的開發利用。
4 參考文獻
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關鍵詞:農業信息化;必要性;對策
1發展農業信息化的必要性
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
2.3利用農業信息系統,保障糧食購銷市場安全
隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業[4],對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的。信息預警系統是對農業信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。
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(1)能源、資源的消耗少。在農業生產過程中,人力、物力、財力的投入等各個方面都是低消耗、低危害、低風險小。這是綠色農機化發展的一個重要特征。
(2)機械化配套設備十分完善。抵御自然災害能力強,例如旱作機械、保護性耕作機械及灌溉機械的大力推廣,能夠大大減少病蟲害、農作物霉變、水土流失、冰雪雹災等自然災害。
(3)重視對人類和環境的不利影響降到最低。綠色農機大多采用高新技術設計及精良的工藝設備制造而成,因此安全性、舒適性和環保性高。
(4)生態性、和諧性好。綠色農業機械化在發展推廣的過程中秉持可持續發展理念,充分考慮當地的自然生態承載能力,達到人與自然和諧相處,協調發展。
2綠色農機化發展現狀及機遇
(1)發展現狀。我國綠色農業機械的發展現狀可從四個方面來看:一是作業水平。隨著發展,我國耕種收綜合機械化水平已達50%,小麥生產基本實現全程機械化,水稻、玉米的機械化快速推進,畜牧業、林果業等領域的機械化也已取得初步成效。二是裝備水平。高性能、大功率的田間作業動力機械和配套機具快速增長,綠色農機的裝備結構進一步優化。三是制造水平。我國綠色農機從無到有,規模以上綠色農機生產企業發展到2000多家,科技創新和生產能力不斷增強。四是服務水平。農機大戶、農機合作社等新型農機服務組織不斷的發展壯大,農機服務領域不斷的拓寬,綠色農機服務產業化進程加快,綠色農機的銷售、作業、維修三大服務市場蓬勃發展。
(2)發展機遇。站在歷史的新起點上,綠色農業機械化面臨著一個前所未有的發展機遇。首先國家對農業機械化的發展高度重視,農業、農機方面的有關法律法規不斷完善,綠色農業機械化發展的政策和法制環境也越來越優化。其次,隨著工業化、城鎮化的快速發展,農民要求體面地工作,高效、安全、舒適地進行農業勞動,農村青壯年外出務工造成的勞動力短缺問題等,加速綠色農業機械化發展更顯緊迫。再次,國際間的農機技術交流與合作得到加強,為國產農業機械質量的提高提供了國際平臺,并且我國也逐步建立起了比較完善的農機研發、制造等體系,這些條件為綠色農業機械化發展提供了技術支撐。
3農機化發展過程中的不足
(1)農機售后重管理輕服務。國家農機管理部門不僅僅是負責農機證件的發放、換證以及對人員的培訓,還擔負著綠色農機技術的推廣、產品質量監測、安全技術檢測、農機作業指導、維修服務等責任。
(2)研發推廣配套系統建設落后。①農機新技術新機具推廣慢,農機推廣人員專業技能不強、年齡逐漸老齡化、接替人員供應不足;②綠色農機的科研設計手段、技術人才培養與使用、信息化建設等落后;③農民對于新的農機接受程度低,并且只有在有效益的情況下使用;④國家投入的財力、人力等不足,導致科技含量低、科研成果不理想,與國外相比還有較大差距;⑤對農業產業結構現狀及產業發展趨勢掌握不夠準確,農機的設計不夠完善,進而在節能、綠色環保等方面無法達到先進水準。
(3)新型農機裝備種類不全。我國當前農機數量和種類遠遠不能滿足市場需求,無法適應種植業結構的調整,導致農業機械化在不同農作物、不同生產環節中有著巨大的差別。
(4)綠色農機作業效益不高。主要是由于我國綠色農機的適應性不強,不能滿足不同地形的需要。另外,我國綠色農機的市場不夠規范,假冒偽劣產品在市場上盛行,嚴重影響了農機市場健康發展,同時也損害了農民對綠色農機的信任和購買熱情。
4綠色農機化發展對策
(1)積極自主創新農機裝備技術。現代中國農機的發展必須通過創新來實現,創新是農機發展的核心。現代信息技術、控制技術、農機操作技術要進行合理的搭配組合。加快農機開發,力爭在糧食作物、經濟作物、畜牧業等領域的農機化關鍵技術取得突破。在堅持自主研制開發的同時不閉門造車,放眼世界引進國外先進農業機械裝備,大力推廣應用節約型技術和清潔生產技術,改革傳統的設計,全面提升農業機械化水平。
(2)建立有力的產業扶持規劃。利用財政、金融、稅收等手段加大政府對綠色農機發展的支持力度。同時,國家應通過低息貸款、投資、補貼、扶貧開發等方式,對經濟發展相對遲后的地區加大扶持力度,促進農機化在地區間的平衡發展。