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加強政策宣傳和引導。在實際工作中,有些投資主體對國家產業和投資政策缺乏了解,投資行為存在盲目性和重復性,不僅浪費了投資資源,而且對環境和能源造成較大壓力,不利于投資結構優化。今后應加大宣傳力度,通過召開投資政策說明會等形式,做好國家投資政策的宣傳工作,引導投資主體把握投資方向,提高投資效益。
做好項目論證和審核批復工作。按照項目建設程序,項目建設之前要進行前期的可行性論證,對項目建設地點、市場前景、投資效益以及項目建成后對環境影響等進行論證分析。從縣市情況看,有些項目前期工作過于簡單化,項目倉促上馬和缺乏市場論證的現象比較嚴重。為合理利用有限的土地資源,較少環境污染,我們將會同縣市區,嚴把項目審核關,對投資較大的項目聘請專家進行分析論證,努力從源頭上克服低水平重復建設問題。
多渠道融通建設資金。一是繼續抓好招商引資。進一步優化投資環境,創新招商方式,強化招商載體,力爭在招商引資上有新突破。二是激活民間投資。落實上級政策,放寬投資領域,完善信用體系建設,吸引民間投資參股企業、城市基礎設施等項目,合理用好我市300多億民間資金。三是全力爭取上級資金。研究好國家政策資金投向,及早動手,篩選項目,落實各項配套條件,確保資金爭取的把握性。四是積極推進直接融資。按照企業上市規劃的目標,力爭企業上市有大的突破。
【關鍵詞】 固定資產投資; 灰色相對關聯度; 煤炭聚集區
一、引言
隨著經濟全球化發展趨勢的不斷蔓延,煤炭資源的利用與開發程度越來越大,我國作為世界上最大的煤炭生產國與消費國,煤炭產業的發展對經濟與社會的發展具有重要的影響。固定資產投資是影響煤炭產業發展的一個重要因素,改革開放以來,我國煤炭產業的固定資產投資規模隨著國家投資體制改革的逐步深化而穩步提升,為煤炭產業的經濟增長做出了突出貢獻。因此在世界經濟蓬勃發展與我國煤炭產業面臨著發展方式轉型的關鍵時期,分析固定資產投資對煤炭產業發展的影響具有非常重要的現實意義。
固定資產投資在煤炭產業發展中起到了重要的作用,但是,隨著時間的推移,固定資產投資對產業發展的影響作用是不斷增強、逐漸減弱還是保持穩定是我們需要研究的一個新問題。目前國外學者主要是從產業整體角度分析投資與國家經濟增長之間的關系。其中具有代表性的是新凱恩斯學派的新劍橋增長模型、哈羅德—多馬模型、內生勞動經濟增長模型,新古典主義學派的新古典經濟增長理論以及投資乘數—加速數理論。在以上投資理論的基礎上,美國學者德隆和薩默斯通過實證研究分析得出了美國的經濟增長與固定資產投資之間存在著正相關的關系。萊文和瑞奈爾特通過截面數據和統計檢驗結果分析得出,投資是一個刺激經濟發展靈敏且行之有效的變量。阿爾弗雷德和威利通過對美國、日本、英國、德國與法國的時間序列數據分析得出投資具有外部經濟效應,對內生經濟增長具有推動作用,且這種作用的大小在不同國家具有明顯的差異性。卡拉、阿塔曼和諾曼對39個發展中國家不同時期的投資與經濟增長的關系進行了研究,得出了投資對經濟增長具有驅動作用的結論。國內對固定資產投資和經濟增長之間關系的研究也越來越多。劉金全、于惠春采用VAR模型中的Granger檢驗從總量角度和增量角度來判斷固定資產投資和實際產出之間存在的雙向影響。焦佳等使用變結構協整分析方法建立了誤差修正模型,對我國1953—2005年數據進行變結構協整分析,得出我國固定資產投資與經濟增長具有兩段式變結構形式,并認為我國固定資產投資與經濟增長之間的關系具有長期均衡性。袁文斌等利用典型相關分析方法對我國31個地區的固定資產投資與經濟增長關系進行了研究,結果表明全社會固定資產投資與經濟增長呈正相關關系且相關程度較強。王宇新利用EBA模型得出我國固定資產投資與經濟增長之間存在強顯著關系,并對我國的經濟政策提出了若干建議。王凱慶從固定資產投資規模總量、投資效益滯后效應、相關性、變化趨勢等多個角度分析了云南省固定資產投資對GDP增長的影響,并提出優化投資結構、提高投資效益、深化投資體制改革等政策建議。
在煤炭產業發展過程中,固定資產投資對其發展具有重大的推動作用。本文以改進后的灰色相對關聯度方法為基礎,對固定資產投資與煤炭產業發展之間的關系進行分析。
二、研究方法
對固定資產投資研究的方法有多種,比較常見的有基尼系數法與線性回歸。基尼系數法在反映各要素所起作用的差異性方面效果顯著,但是不能準確地反映各要素所起作用的大小;線性回歸是分析預測最常用的方法,是一種基于樣本統計的參數方法,已經形成公認的檢測、判別效度的程序與模塊,應用十分廣泛,但是要得出精確的系數所要求的數據量大且計算繁瑣。為了準確地反映固定資產投資與煤炭產業發展之間的關系,在此引用灰色相對關聯度法。
灰色相對關聯度分析是一個對系統發展變化態勢定量描述和比較的方法。其基本思想是通過確定參考數據列和若干個比較數據列的幾何形狀相似程度來判斷其聯系是否緊密,反映了曲線間的關聯程度。將評價指標原始觀測數進行無量綱化處理,計算關聯度并根據關聯度的大小對待評指標進行排序。灰色相對關聯度分析的計算量較小,對樣本量的多少和數據分布的要求較低,計算結果僅與序列相對于初始點的變化速率有關,與各觀測數據大小無關。其基本計算步驟如下:
1.初值
其余步驟仍按以上分析進行。
三、數據選取
由于不同年份以及不同地區的煤炭價格存在差異,在此選取原煤產量作為衡量煤炭經濟增長的指標,并選用山西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅的原煤產量以及煤炭產業固定資產投資總額作為衡量指標。本文選用了2000—2009年十年的數據,原始數據來源于《國家能源統計年鑒2010》。但由于原煤產量與固定資產投資之間存在的單位與數量級的差別,為避免計算時出現較大的誤差,在此分別以2000年山西的原煤產量與固定資產投資為基準,其余年份與省份的數據向之轉化,轉化后的數據如表1、表2所示。
四、計算結果及分析
應用以上模型及數據可以得出表3及圖1所示的結果。
由表3和圖1可以看出,固定資產投資對原煤產量的影響基本維持在較高且穩定的水平,在2000年后出現一定程度的下滑,而后恢復到正常水平并以較平穩的速度變化。這是由于在2000年,受國民經濟結構和產業結構調整沖擊的影響,國內煤炭需求連續幾年不振甚至萎縮。社會消費需求的減少以及煤炭產業的畸形發展,造成了那幾年煤炭市場呈現供過于求的趨勢,交易價格持續下滑,經營利潤一減再減,從而導致貨款拖欠增多并引起人們對經濟增長持有不看好的態度。因此,通過增加固定資產投資來刺激產業發展所能起到的作用是微乎其微的;而當經濟轉入正軌后,煤炭產業經濟進入復蘇階段,通過增加投資等財政政策手段來刺激經濟增長所起到的效果是明顯的。隨著我國對外開放程度的不斷深化,大量高新技術及產品涌入我國,使煤炭開采自動化、機械化程度提高,進而導致專業化程度、資源利用率也有所提高,從而使利潤率上升。因此,購買大型機械設備等固定資產投資對產業經濟增長所起到的刺激作用越來越重要。
五、結論
固定資產投資在煤炭產業發展中起到越來越重要的作用。這不僅是由我國煤炭產業原本機械設備及交通工具配備不足,也是隨著科技進步高科技設備的引入造成的。
通過上述模型分析,得到兩個基本結論:一是煤炭產業的固定資產投資與經濟增長之間存在著正相關關系,固定資產的增減直接影響著原煤產出的數量。從數據中可以看出,當2000年固定資產投資有所減少時,原煤產量隨之大幅度減少;而當以后固定資產投資量逐年增加時,原煤產量也隨之增加,計算結果通過理論論證使這種正相關性具體表現出來。二是固定資產投資與經濟增長之間的相關關系是基本平穩的。除了2001年產業低迷期外(這時的經濟低迷是由消費需求不足引起的,試圖通過增加投資等來增加產量的政策都不會對經濟增長有太大的刺激作用,此時的相關系數低于正常水平,只有0.5693),其余年份基本穩定,都在0.8左右浮動。因此,可以肯定地說,固定資產投資是近年來煤炭產業經濟增長的主要推動力。
由上可知,固定資產投資是推動煤炭產業經濟增長的重要手段。因此,在現代煤炭產業轉型的關鍵時期,企業應在充分了解市場需求的情況下加大固定資產投資,使投資對經濟增長的推動作用得以充分利用。
但是,在增加固定資產投資的同時還應注意投資結構的調整和投資效率的改善。
首先,要實現產業的轉型,必須注意調整產業的投資結構。長期以來由于煤炭產業只注重投資總量的增加而忽視投資結構的調整,導致產業增長主要靠投資,加上污染浪費嚴重等現象,嚴重影響了產業的可持續發展。當前,煤炭產業應在國家政策的引導下注重走低碳高能、可持續發展道路,合理安排產業鏈的固定資產投資,優化投資結構,從而推動產業結構合理轉型,逐步形成以煤炭為主導、多元化穩固發展的方式。
其次,注重投資效率的提高,變粗放式的投資方式為合理利用每一筆資金。目前,投資效率低下已經成為制約煤炭產業發展的瓶頸。為突破這個瓶頸,產業必須變粗放、高耗、低效、單一的投資方式為集約、低碳、高效、多元化,這樣在提高投資效率的同時還能實現產業的綠色、安全發展。
綜上所述,增加固定資產投資仍是煤炭產業在未來相當長一段時間內維持經濟增長的主要方式。因此,區域政府應不斷改善煤炭產業的投資環境,降低煤炭產業的投資風險,吸引多方面資金進入煤炭產業。
【參考文獻】
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人力資本結構發展
一、人力資本投資結構研究綜述
1、理論研究
(1)國外研究
Schultz(1961)提出,人力資本投資包括教育、保健、為取得良好的就業機會而進行的國內遷移所支出的費用,以及接受教育的成年人、接受培訓的工人所放棄的收入和其他提高人力質量的的投入的總和。
Becker(1962)認為人力資本投資有許多形式,包括學校教育、在職培訓、醫療保健、移民,還有尋找價格和收入的信息等這些投資形式對收益、消費、投資數量和投資回報的大小、可觀察到的投資與回報之間的關系,都有不同的影響。
Denison (1967)和Jorgenson (1967)將勞動者按照年齡、性別、教育程度進行細分,建立了不同的勞動與經濟增長之間的關系,這也在一定程度上分析了人力資本投資的結構問題。
(2)國內研究
劉渝林,李嘉明(2000)等認為,人力資本投資主要是指智力資本投資,而這種智力投資可以分為宏觀投資和微觀投資。宏觀投資是指一個國家的政府或其他部門花費在國民教育上的支出。微觀投資是指家庭或個人花費在子女的學校教育或本人的職業培訓的投資。
郭繼強(2005)把人力資本投資分解為用于提升資源配置能力和資源轉換能力。資源配置能力是發現潛在機會,果斷的抓住機會,決定資源投資方向,以獲得更多經濟成果的能力。資源轉換能力則是在資源配置既定的基礎上有效制造產品的能力。
湯華然(2010)把人力資本的投資結構分成三個層次來進行分類。個人人力資本投資主要包括正規學歷教育、職業技能培訓等;企業人力資本投資包括職業培訓投資、學歷教育投資、醫療保健等;政府人力資本投資有每年財政投入的教育、衛生和文化體育等等。
2、實證研究
(1)國外研究
Castello、Domenech(2002)通過對1960-1990年全世界116個國家基尼系數和教育分配的研究,發現人力資本水平相似的國家,人力資本結構的差異會造成經濟發展水平的不同。
(2)國內研究
夏文偉(2005)通過對武漢市1983年―2002年的教育經費支出總額、教育投資間接成本計量、健康投資等數據進行分析并且得出結論。他認為武漢市的人力資本投資結構是高等教育發達, 初等教育發展不足, 從而導致中等職業教育跟不上。
余長林(2006)利用1978~2004年中國29個省市的面板數據實證分析了教育資本和健康資本對中國經濟增長的影響。并且得出結論:教育投資和健康投資對經濟增長的影響同樣重要,說明充分重視人力資本投資結構的重要性。
王曉丹等人(2008)本文以我國30個省、市、自治區(除外)受教育程度不同的就業人員為研究對象,以2005年的數據為基礎。認為對于人力資本投人組合結構DEA無效的各個地區來說,提高從業人員的受教育水平是促進DEA有效的最主要途徑。
王軍(2008)利用面板數據模型實證分析了1985年―2005年我國東、中、西部人力資本投資結構與經濟增長的關系,指出中部地區應重視醫療保健的投入,而西部地區應該加強教育投資力度。
張婧(2009):根據2003年―2007年湖南教育投資以及健康投資和經濟增長總量的數據,通過灰色系統理論的灰色關聯度,分析湖南人力資本投資結構與經濟增長的相關關系。結論表明,教育投資與固定資產投資對經濟增長的影響幾乎是同樣重要的,健康投資略次于教育投資。
3、新進展
王文靜等人(2012)利用中國1978―2009 年分省面板數據,應用傳統的固定效應模型和新近流行的廣義矩陣法(DGMM)估計了人力資本對全國以及東、中、西部三大地帶經濟差異的影響。他認為教育人力資本對經濟增長的影響僅在東中部地區較為顯著,對西部地區并沒有表現出顯著的影響。
儲成兵等人(2014)運用2000―2012 年全國30 個省的面板數據實證檢驗了人力資本的存量和流量對區域經濟增長收斂的影響效應,結果表明,教育人力資本對經濟增長的促進作用顯著,而健康人力資本雖然能夠促進經濟增長,但結果并不顯著。
三、總結性評述
總的來說,不論是從理論方面還是從實證方面,國內外的眾多學者都對人力資本的投資結構進行了大量的研究,也得出了許多非常有價值的結論。我認為有待進一步研究的新問題如下:
1、縱觀國內外,人力資本投資結構的研究大多集中在教育投資和醫療保健投資兩個方面,但卻很少涉及教育投資和醫療保健投資的內部結構問題。因此我認為可以對教育投資和醫療投資內部結構的變化進行進一步的研究,以更有效的完善人力資本投資結構。
2、大部分實證研究都是討論人力資本投資結構對整個經濟增長的作用,但卻沒有考慮過投資結構的變化對各產業的影響,在這一點上是值得研究的。
參考文獻:
[1]劉渝林,李嘉明.人力資本的投資收益分析對發展西部經濟的啟示[J].經濟問題探索,2000(12).
[2]郭繼強.人力資本的投資結構分析[J].經濟學季刊,2005(3).
[3]余長林.人力資本投資結構及其經濟增長效應――基于擴展MRW模型的內生增長理論與實證研究[J].數量經濟技術經濟研究,2006(10).
[4]王曉丹.基于DEA方法的人力資本結構效率評價[J].稅務與經濟,2008(3).
一、投資運行基本情況
20__年全省全社會固定資產投資完成6957.38億元,比上年增長16.3%,其中基本建設投資3556.95億元,增長22.7%;更新改造投資929.46億元,增長11.3%;房地產開發投資1498.28億元,增長10.5%。
(一)投資增長總體適度,投資運行保持平穩
20__年全省投資運行呈平穩較快增長態勢,除1-2月比去年同期增長25.3外,其余月份的增速上下波動不超過3個百分點,基本上在15-17.8之間。全年固定資產投資增速比生產總值增速高3.8個百分點,較好地起到拉動整體經濟增長的作用。
(二)工業投資快速增長,九大產業投資增長加快
20__年全省全社會工業投資2722.82億元,同比增長32.1,占全社會固定資產投資比重從上年的34.7提高到39.1.九大工業產業投資增長加快。20__年城鎮以上投資中九大工業產業共完成投資1125.75億元,占城鎮以上工業投資2182.07億元的51.6,增長32.4,比上年提高12.1個百分點。其中三大新興工業產業完成投資677.98億元,增長29.7,電子信息業、電氣機械及專用設備業、石油及化學業分別完成投資258.18億元、174.21億元和245.60億元,增長37.2、19.7和29.9.三大傳統工業產業完成投資248.48億元,增長18.3,紡織服裝、食品飲料和建筑材料完成投資分別增長13.8、15.4和24.5.三大潛力工業產業完成投資199.29億元,增長69.8,森工造紙業、醫藥和汽車制造業完成投資54.82億元、29.75億元和__.71億元,分別增長60.0、39.5和85.6.九大工業產業投資加快,九大工業產業在工業乃至經濟增長中的主導力量進一步加強,進一步促進我省產業結構的優化升級,增強產業競爭力。
(三)建設項目規模增大,基礎設施建設繼續加強
20__年全省城鎮以上建設項目計劃總投資共15950.77億元,項目平均投資規模為11205.31萬元,比上年增加1550.20萬元。投資規模在10億元以上的大型項目有246個,比上年增加19個,計劃投資共9330.87億元,20__年完成投資1585.31億元;投資規模在30億元以上的特大型項目78個,比上年增加11個,計劃投資共6550.62億元,20__年完成投資899.44億元;投資規模在50億元以上的超大型項目47個,比上年增加12個,計劃投資共5338.74億元,20__年完成投資586.68億元。20__年完成投資在10億元以上的項目有52個,比上年增加19個,共完成投資1023.87億元,主要集中在石化、電力、地鐵、電信和高速公路;完成投資30億元以上項目有4個,分別是廣州大學城建設、韶關鋼鐵集團公司韶鋼系列改造項目、中海殼牌石化項目以及省移動通訊有限責任公司移動電話GSM擴容工程,4個項目共完成投資249.39億元。
20__年全省基礎設施完成投資2309.05億元,基礎設施投資占全社會投資的33.2.全省完成投資10億元以上的大型項目中,約80為基礎設施項目,以基礎設施為主體的大型項目投資完成情況較好,有力地拉動全社會投資增長。交通運輸建設投資持續增長,全省城鎮以上交通運輸業完成投資572.40億元,增長15.5.大型能源項目和電網建設進展順利,全省城鎮以上能源建設投資686.41億元,同比增長43.8.其中電力建設投資562.52億元,增長29.8.環保水利建設投資速度加快,全省城鎮以上環境、水利設施和污水處理項目建設共完成投資95.87億元,增長47.6.
(四)房地產投資增長平穩,商品房銷售增長較快
20__年全省房地產開發投資保持平穩增長態勢,每月增速基本保持在10%左右。住宅完成投資988.56億元,增長11.1%,占房地產開發完成投資的66%。房地產開發投資資金來源中,
銀行貸款351.78億元,增長5.3%,自籌資金642.04億元,增長26.8%。商品房銷售額1383.87億元,增長30.5%,銷售面積3693.85萬平方米,增長21.1%,銷售均價3746元,增長7.7%,其中住宅銷售均價3561元,增長8.1%。商品房空置面積2091.95萬平方米,下降2.4%。
(五)兩翼和山區投資增長加快,區域發展更趨協調
東西兩翼和粵北山區投資增速明顯高于珠江三角洲地區。20__年東西兩翼7市完成投資857.07億元,增長27.1,占全省投資比重由上年的11.3提高到12.3;山區5市完成投資674.21億元,增長27.3,占全省投資比重由上年8.8上升為9.7.珠三角9市完成投資5131.47億元,增長14.4,占全省投資比重為73.8.
(六)非國有經濟投資快速增長,國有經濟投資增長穩定
國有、民營和外資鼎足而立,共同推動固定資產投資平穩較快增長。20__年全省國有經濟完成投資2013.45億元,增長14.5;民營經濟完成投資2428.88億元,增長23.6;外資經濟完成投資1742.03億元,增長28.7.民營經濟的快速增長使民營投資逐漸成為我省投資增長的重要力量,20__年全省全社會固定資產投資中民營經濟投資占34.9%,國有經濟投資占28.9%,外資經濟投資占25%,民營經濟投資比重比上年增加了2.1個百分點。
(七)投資資金來源充足,自籌資金大幅增長
20__年全省全社會固定資產投資累計到位資金7737.22億元,超過同期全社會固定資產投資完成額779.84億元。資金來源中自籌資金4143.20億元,占53.5;銀行貸款1326.29億元,占17.1;利用外資785.72億元,占10.2.
二、投資運行中的主要問題
20__年,我省投資運行中存在的主要問題是:投資結構仍不盡合理,結構調整的步伐有待進一步加快。
(一)科技、教育投資下降
20__年我省科學研究技術服務業完成城鎮以上投資17.68億元,下降52.8.20__年我省教育完成城鎮以上投資172.66億元,下降10.5.
(二)更新改造投資增速偏低
20__年全省更新改造投資完成額僅占全社會固定資產投資完成額的13.4,增速比全社會固定資產投資增速低5個百分點,比20__年更新改造投資增速低8.4個百分點。
(三)房地產開發投資增長偏低
20__年我省房地產開發投資保持低速平穩增長態勢,增速比全社會固定資產投資增速低5.8個百分點。
(四)農村投資比重偏低
20__年,我省完成農村投資1110.31億元,僅占全社會固定資產投資的16%。農村投資中的農村私人投資完成265.08億元,僅增長7.8%。
三、20__年投資工作重點
20__年是"十一五"規劃的開局之年。總體上看,國際國內環境仍然有利于我省投資保持穩定增長。世界經濟保持較快增長,制造業加快向發展中國家轉移,我省面臨進一步加大利用外資的機遇;中央繼續加強和改善宏觀調控,積極效應逐步顯現;我省工業化、城鎮化進程加快,產業發展、基礎設施建設和區域合作進一步加強,發展動力增強。預計20__年我省投資將繼續保持平穩較快增長,全社會固定資產投資增速將達到15左右。為了促進投資實現理性增長、穩定增長和適度增長,初步考慮以下五個方面的工作重點:
(一)促進固定資產投資平穩較快增長
加強對投資形勢預警分析,及時發現、解決投資領域的新情況、新問題;研究采取適應市場經濟的調控手段,豐富投資宏觀調控的方式方法;加強投資政策與產業政策、信貸政策、土地政策、價格政策等的協調配合,確保投資穩定較快增長。繼續保持投資對經濟增長的拉動作用。
(二)進一步深化投資體制改革
貫徹實施我省《廣東省企業投資項目核準辦法》、《廣東省政府核準的投資項目目錄(20__年本)》和《廣東省企業投資項目備案辦法》等有關投資體制改革的配套文件。在省屬行政公益項目中推行代建制。在政府投資管理專題研究的基礎上,制定《廣東省政府投資管理辦法》。研究省級政府投資項目儲備庫建設方案,并盡快開展建庫工作。加快企業投資項目備案系統和核準系統的建設和完善工作。
(三)進一步調整優化投資結構
根據轉變經濟增長方式的要求,進一步優化投資產業結構和區域結構。通過重大項目布局調整,搞好產業地區分工,形成產業鏈和產業集群,增強產業特色和功能互補,增強產業競爭力。加大對科技教育的投資力度,增強自主創新能力。加快推動珠三角地區資源整合,加快發展高新技術、重化工業和現代服務業。以廣州、深圳、佛山為重點,促進珠三角地區加快發展裝備制造業和高新技術產業。充分發揮臨港優勢,建設東西兩翼鋼鐵和石油化工基地,促進形成沿海重化產業帶。加大扶持力度,支持兩翼重大基礎設施和重大項目建設,推進兩翼經濟建設進入快速增長期。以建設公路網、鐵路網、海港等為重點,完善東西兩翼的交通基礎設施。強化工業在兩翼發展中的主導地位,充分發揮兩翼的臨海區位優勢和資源優勢,大力發展臨海型、資源型工業和特色經濟。加快兩翼海洋資源綜合開發,建設現代漁港經濟區。大力推進山區及東西兩翼與珠三角共建產業轉移園區,促進產業向欠發達地區轉移,加快山區工業發展。鼓勵山區發展特色產業,支持山區有條件的地方建設大型電力等能源和其他重大工業項目,切實改善山區經濟社會發展環境。
(四)加快推進重點項目建設
著手實施"十一五"規劃的重大建設項目。集中力量,圍繞重點任務、重點領域、重點區域和重大戰略性問題,著力推進一批對促進加快發展、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、加強區域合作等具有重大影響的重大項目建設,發揮其對投資的帶動作用。積極落實建設條件,確保20__年下半年以來國家新批準的、仍未開工的一批重大項目如期開工建設。加強對重點項目建設的領導和協調服務,確保重點項目建設用地,多渠道籌集重點項目建設資金,加快前期工作進度,提高重點項目監督管理水平。
(五)進一步提高吸收外資質量
在適度擴大利用外資規模的同時,將利用外資與我省的產業結構調整、科技進步與創新、開發人才資源、國有企業改革和擴大就業緊密結合,優化引資的市場結構,大力吸引歐美日韓等發達國家資金;優化引資的產業結構,大力吸引外資投向高新技術產業、支柱產業和服務業;優化引資的企業結構,吸引跨國公司特別是世界500強企業到我省設立地區總部、研發中心、采購中心。創新
招商引資方式,選擇比較成熟的重大項目進行國際招商,以重大項目帶動產業招商。繼續鼓勵和引導企業"走出去",推動有實力的企業到境外投資,發展境外加工貿易業務,帶動成套設備、零配件、技術等出口。同時,也要吸引本省和外省的民營企業投資重大項目。
[關鍵詞] 社會保障基金;投資回報率;養老保險基金
社會保障基金特指全國社會保障基金理事會負責管理的由國有股減持劃入的資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。截止2006年9月,基金資產總規模近2419億元。社保基金運作的績效如何,主要取決于社保基金資產運作管理水平與效率,它決定著社保基金的保值增值與投資效果。
從2006年1月1日起,我國養老保險基金個人賬戶的規模統一由本人繳納工資的11%調整為8%,參保人員每多繳一年增發一個百分點,上不封頂,這一方面有利于形成“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵約束機制,另一方面也對養老保險基金的保值增值提出了更高的要求。根據《2001—2004年全國社會保障基金年度報告》顯示,四年間我國養老保險基金投資按成本計量方法核算的收益率(見表1)分別為2.25%、2.75%、2.71%、3.32%。2005年養老保險基金投資回報率也僅為3%左右,略微高過近2年的通貨膨脹率,遠遠低于發達國家10%左右的收益率。如此之低的收益率,要應對人口老齡化危機的提前到來以及自然通貨膨脹率的影響,保障職工退休后的基本生活,就顯得有些捉襟見肘。因此,如何認識現有投資現狀并著力提高我國養老保險基金投資的回報率,是當前必須著力解決的重大課題。
一、全國社保基金投資管理現狀分析
造成社保基金低增值、低管理的原因較為復雜,主要歸納為以下幾點:
(一)投資渠道狹窄,投資結構不合理
我國長期以來把保持基金的安全性作為首選目標,并對養老保險基金的投資渠道和投資工具進行了嚴格限制。根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規定,社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具,包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。其中,銀行存款和國債投資的比例不得低于 50%,企業債、金融債投資的比例不得高于10%,證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%,且不允許投入高風險高收益的項目。經過數年的運作,從2004年資產分布的情況來看,風險較小的投資占總資產的80%以上(見表2),與發達國家和地區主要投資于資本市場的基金投資結構相比差異較大(一部分原因是其資本市場較為完善,系統風險小)。
這種安排一方面確保了基金運行的安全性,但另一方面也恰恰說明我國基金投資渠道過于狹窄,投資結構不盡合理,資產過于集中,長期將無法實現有效償付,同時安全性目標也將難以維系。
(二)養老保險基金投資主體的“缺位”與“越位”現象同時存在
按照《暫行辦法》的規定,全國社會保障基金理事會主要職責是負責管理運營全國社保基金,而社保基金投資主體應為社保基金投資管理人,即取得社保基金投資管理業務資格、根據合同受托運作和管理社保基金的專業性投資管理機構,他們應該是社保基金的投資主體。但事實情況是,截止到2004年12月31日,全國社保基金資產總額為1 711.44億元,其中,社保基金會直接投資的資產為1 098.77億元,占比高達64.2%;而委托投資資產僅為612.67億元,占 35.8%,投資收益率僅為3.32%。根據國際上養老基金的運作經驗,有效的基金運作應引入競爭,由多家非政府部門依法經營,而國家管制型的基金運作,因為權責不明晰,難以有效防范基金運作過程中可能出現的欺騙、侵吞、挪用及濫用現象。同時,也直接導致了基金運作的低收益率。我國養老基金投資主體的“缺位”與“越位”以及由此形成的行政管理部門直接投資比重過高的現狀是導致基金投資效益低下的重要制度因素,不利于我國基金投資長效機制的建立和運行。
二、社保基金投資管理的策略
(一)完善國有資產劃轉,著力開源,進一步拓寬基金來源
林毅夫、吳敬璉先生主張劃撥國有資產以補充社保基金。筆者也認為在研究提高運作績效、管理效率、投資收益的同時,這一戰略基金的基礎積累工作不容忽視,截至2004年底,我國國有資產總量已達22萬億元,其中國有凈資產達到7.8萬億元。中央企業國有資產總量為9.1萬億元,凈資產為3.1萬億元。如果按照國有權益性資本的10%劃轉到全國社保基金則可達7 800億元,但現在實行的是三級出資人制度,地方國有資產質量相對較差一些,分布也不平衡,全國社保基金又是設在中央一級,據調查,地方阻力普遍較大。同時,將分散在全國各地的國有產權或股權劃轉給全國社保基金也無法控制和管理。因此,劃轉地方的國有資產操作性更差,存在技術上的障礙。從中央企業來看,劃轉10%的權益性資產給全國社保基金,總額可達3 100億元,可大大擴張基金規模。但在操作層面上仍有許多問題值得深入研究。我國可以采用逐步過渡的辦法,先期從中央企業(可差別確定具體比例)的凈資產中劃撥部分進入社保基金理事會管理,后期可在社保基金(省級統籌)逐步實現全國統籌后將地方一級的國有資產定額化轉。
(二)科學設置績效評估體系,立足國情引導投資運作,有效規避市場風險,獲取較高的市場收益
社保基金運作的績效如何,首先取決于最初選擇的資產管理機構的投資運營能力,其次是基金資產的所有者代表是否對管理人進行了有效的激勵與監管,而管理人選擇與監管的核心環節是對資產管理機構的業績評價。因此,當前我國社保基金的運營績效評估研究應主要放在:第一,研究社保基金運作績效評估指標方法及其應用,即對社保基金投資的業績評價轉化為針對某一具體基金的實際運作成果進行評價。既要評估基金經營績效,又要評估管理效率與費用;既要看到基金的盈利,也要評價基金的風險。第二,研究我國社保基金投資所面臨的制度環境,以及制度環境對基金業績評價指標有何影響。第三,選擇適用的評價指標,調整部分相對適用的指標,提出新的指標,以建立與國情相適應的業績評價指標體系。第四,對社保基金績效評價的一般框架的研究,對社保基金賬戶資產的增值貢獻,運營成本如何,包括經營費用、可能的委托成本等,怎樣影響社保基金賬戶資產的流動性,怎樣影響社保基金賬戶全部資產的風險水平。同時,要分析管理人和監管人在特定制度背景下的行為動機與行為選擇。
(三)合理借鑒國外經驗,堅持既定思路,穩妥拓寬投資渠道,持續優化投資結構
在現代市場經濟的發展過程中,各國養老保險基金投資對象的范圍不斷拓寬,投資工具不斷多元化,資產配置和組合不斷優化。社保基金投資覆蓋了我國資本市場所有符合養老金機構投資特點的投資品種,包括企業債、金融債、股票組合、回購組合、穩健組合、指數基金和參股非上市企業等。社保基金理事會有關領導日前透露,2006年1—9月,全國社保基金總資產為2419億元,收益率為6.01%,是2005年同期的3.2倍,已實現收入121.36億元,其中50%來自股票投資收益所得。由此證明資本市場投資是積極有效的。但是由于目前社保基金的股票投資已占23.46%,接近25%的控制目標,比例控制和社保基金的特殊性決定了其機構控制在所難免。
截至2006年9月,固定收益類投資在社保基金投資資產配置中占54.55%,股票類占23.46%。除此,實業投資占 13.69%,現金及等價物則占8.30%。與2005年相比,固定類投資減少5.1%,股票投資提高了12.51%。投資結構的調整使2006年前三個季度的收益已經超過了2005年全年的52.90億元。通過經驗與實踐,在股票投資比例保持一定水平的前提下,應繼續加大實業投資力度,尤其是國家重要企業改制及重點改革試點項目,重點關注電力、通訊、交通、能源和農村基礎設施建設等項目,這些項目的特點是建設周期長,規模巨大,投資回收周期長,且有國家政策資金的優惠,所以投資收益不僅一般要高于其他行業,而且具有穩定性,投資風險較低,能夠同時滿足基金對安全性和收益性的要求,應該成為今后社保基金投資的重要發展方向,穩妥減少固定收益類投資。
(四)明確投資主體,提高投資效益
我國當前的投資機構主要是全國社保基金理事會,應根據所有權與經營權分離的原則,采取委托經營方式,基金管理中心不直接進行投資,而是通過競爭,明確經過基金理事會資格認定的高資信、高效益的基金管理公司或銀行的投資主體地位,使全國社保基金理事會逐步退出投資領域。同時,由于養老保險基金規模大,是老百姓的“養命錢”,對安全性、流動性和盈利性都提出了較高的要求,因此有必要考慮通過市場化的競爭機制,專門成立私營養老保險投資銀行 (見表3)。為避免重復投資,國家應對養老保險投資銀行的投資工具、投資收益和投資渠道有一個不同于現有基金管理公司和一般性商業銀行的規定,并在稅收政策等方面予以優惠,以促使其努力開發新型投資工具,積極吸引國內外優秀的投資管理人才。還可以考慮引進外資,與發達國家有經驗的投資機構聯合,擴大海外投資的比重,從而在根本上提高我國養老保險基金的整體投資效益。
[參考文獻]
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【關鍵詞】:企業會計;納稅;籌劃
我國的企業在當前來說稅費負擔還比較重,企業的財會人員通過納稅籌劃,使企業稅負有所減輕是一種理性選擇。納稅作為現代企業的重要經濟環境要素和現代企業財務決策的變量,對企業管理目標的實現至關重要。企業通過納稅籌劃,可以充分考慮到納稅因素對自身財務活動的影響.從而更好地適應外部納稅環境,實現企業經營理財目標。
一、會計政策的選擇對納稅籌劃的影響
1 會計計量方法選擇,如固定資產折舊。固定資產折舊的納稅籌劃可從折舊年限和折舊方法兩方面人手。兩個因素的變化會通過影響每期分攤額而影響各期成本費用和利潤水平以及納稅額。對于折舊年限:在所得稅稅率穩定的情況下或有下降趨勢時,縮短折舊年限可使后期折舊費用前移,前期利潤后移,會推遲納稅時間,獲得貨幣時間價值,相當于享受了一筆無息貸款。對于折舊方法:應根據經濟形勢,適當選擇直線法和加速折舊法。如果所得稅稅率不變或有下降趨勢的,選擇加速折舊法可把前期利潤遞延至后期延緩納稅;如果所得稅稅率有上升趨勢應采用直線法,加速折舊法延緩納稅的利潤與稅率高低成正比,若未來稅率升高則以后年度稅負會加大。除此之外,新準則還允許當固定資產使用壽命預計數與原先估計有差異時進行調整,固定資產預期實現方式有重大改變時可調整固定資產折舊方法,這為企業進行納稅籌劃提供了一定空間。
2 公允價值的利用空間。公允價值的具體衡量標準的界定目前還不是很完善,但這一計量模式的改變必將影響到企業資產、負債的確認與計量,尤其是對投資性房地產。《企業會計準則第3號一一投資性房地產》中為企業的投資性房地產提供了成本模式與公允價值模式兩種可選擇的計量模式。在成本模式下,投資性房地產比照固定資產和無形資產準則計提折舊或攤銷,并在期末進行減值測試,計提相應的減值準備,在有確鑿證據表明其公允價值能夠持續可靠取得的,企業可以采用公允價值計量模式。采用公允價值計量的投資性房地產的折舊、減值或土地使用權攤銷價值直接反映在公允價值變動中,而不再單獨計提。兩種模式的選擇將對企業利潤產生不同的影響,從而影響企業的稅負。
3 部分會計政策選擇空間可籌劃性加大。①債務重組的處理。新準則改變了”一刀切”的規定,將原先因債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入“資本公積”的做法改為將債務重組收益計人“營業外收入”對于實物抵債業務,引進公允價值作為計量屬性。這樣一來,一些無力償還債務的公司,—旦獲得債務全部或者部分豁免,其收益將直接反映在當期利潤表中,增加當期收益。上市公司或者非上市公司可根據自身具體情況進行納稅籌劃。②新業務的增加。新會計準則中增添的新業務,諸如企業年金、職工薪酬、生物資產、投資性房地產等內容,在現行納稅中,并未明確其相關的稅務處理。對于這些空白領域,必然存在著諸多納稅籌劃的新空間。新增業務的利用空間。新會計準則還增加了許多新內容,諸如企業年金、職工薪酬、生物資產等內容,在現行納稅中,并未明確其相關的稅務處理。總之,新準則的出臺和實施對企業財務人員提出提出了更高的要求,—方面企業財務人員要熟悉稅法要求,在稅法規定的范圍內進行籌劃,另一方面也要不斷學習研究新的會計準則,尋找準則與稅法之間的切合點,從而為企業作出最優的會計決策。
二、財務管理中的納稅籌劃
1 折舊作為固定資產在生產使用過程中的價值轉移,可以在計算應納稅所得額時予以扣除,因此它有著“納稅擋板”的作用,因為每個納稅期的折舊額的大小,會影響企業當期的應納稅額,從而影響企業的所得稅稅負。稅法賦予企業固定資產折舊方法和折舊年限的選擇權。對于折舊年限.除因特殊原因需要縮短折舊年限的,一般固定資產折舊年限稅法都作了明確的規定,因此納稅人希望通過縮短折舊年限的方式,來加快固定資產成本的回收,使企業成本費用前移、前期的利潤后移,從而獲得延期納稅之好處。但是企業利用折舊方法選擇進行納稅籌劃必須考慮通貨膨脹因素的影響。然而《企業會計準則第4號一固定資產(2006)》規定固定資產應當按照成本進行初始計量。這樣,如果存在通貨膨脹.則企業按歷史成本所收回的資金的實際購買力無疑已大大貶值.無法按現行的市價進行固定資產簡單再生產的重置。
2 籌資過程中的納稅籌劃:籌資是企業進行生產經營活動的必要條件之一。盡管企業可以從自身積累、長期負債和發行股票等渠道籌資,但其主要的資本來源除權益資本外就是負債(包括長期負債和短期負債).其中長期負債和權益資本的構成關系稱之為資本結構。資本結構不僅影響企業的財務風險和成本的大小,而且在相當大的程度上決定企業的稅負和稅后的收益水平。由于負債利息具有抵稅作用,因此在息稅前投資收益率不低于負債成本的前提下,負債比率越高,額度越大,其節稅作用越明顯,這就是負債融資的杠桿效應。但負債融資杠桿并非總是體現為正效應,因此,企業在籌資決策中應對可能采用的各種籌資方案進行分析、比較,從中選擇一個既能確保企業獲得最大投資收益又能達到最大限度節減稅目的的方案付諸實施。
3 投資過程中的納稅籌劃:(1)投資結構的納稅籌劃。目前,我國對不同地區、不同行業的投資項目給予了不同的納稅待遇。因此,企業在進行投資決策時,應該充分考慮不同投資項目對企業整體收益和綜合稅負水平的影響,優化投資結構,從而降低所得稅應納稅益,減輕企業的納稅負擔。(2)投資方式的納稅籌劃。投資可分為直接投資與間接投資。一般而言,進行直接投資應考慮的納稅因素比間接投資要多,這是因為直接投資者通常對企業的生產營活動進行直接的管理和控制,所涉及的稅種廣而間接投資一般僅涉及所收取股息或利息的所得稅及股票、債券資本增益而產生的資本利得稅等。
三、進行納稅籌劃中應注意的問題
1 要全面了解與籌資、投資、經營活動相關的納稅政策、法規、規章條例。只有對納稅政策的全面了解才能預測出不同的納稅方案,并進行優化選擇,進而做出對納稅人最有利的納稅決策。
2 要培養正確的納稅意識,樹立合法的納稅籌劃觀念。以合法的方式合理安排經營活動,以避免不當避稅之嫌。
[關鍵詞]財務危機;資本結構;內部控制
財務危機是由財務風險引起,當企業財務活動過程中的某一方面或某個環節出現問題時,都可能使財務風險轉變為財務危機,進而有可能使危機轉變為損失,導致企業盈利能力和償債能力下降,從而影響企業的發展甚至導致企業破產。應該對財務危機產生的原因進行深入研究,進而防范財務危機,當危機真正來臨時,也要進行有效的化解,把損失降到最低。
一、優化企業資本結構
財務結構優化是中小企業財務穩健的關鍵,其具體標志是綜合資金成本低,財務杠桿效益高,財務風險適度。中小企業應當根據經營環境的變化,不斷通過存量調整和變量調整(增量或減量)的手段保證財務結構的動態優化。企業財務結構管理的重點是對資本、負債、資產和投資等進行結構性調整,使其保持合理的比例:(1)優化資本結構。中小企業應在權益資本和債務資本之間確定一個合適的比例結構,使負債水平始終保持在一個合理的水平上,不能超過自身的承受能力。負債經營的臨界點是全部資金的息稅前利潤等于負債利息,在達到l臨界點之前,提高負債將使股東獲得更多的財務杠桿利益,一旦超過臨界點,加大負債比率會成為財務危機的前兆。(2)優化負債結構。負債結構性管理的重點是負債的到期結構,由于預期現金流量很難與債務的到期及數量保持協調一致,這就要求中小企業在允許現金流量波動的前提下,確定負債到期結構應保持安全邊際。中小企業也應對長、短期負債的盈利能力與風險進行權衡,以確定既使風險最小、又能使企業盈利能力最大化的長、短期負債比例。(3)優化資產結構。資產結構的優化主要是確定一個既能維持中小企業正常生產經營,又能在減少或不增加風險的前提下給企業帶來盡可能多利潤的流動資金水平,其核心指標是反映流動資產與流動負債間差額的“凈營運資本”。(4)優化投資結構。主要是從提高投資回報的角度,對中小企業投資情況進行分類比較,確定合理的比重和格局,包括長期投資和短期投資、固定資產投資、無形資產投資(如研究開發、企業品牌等)和流動資產投資、直接投資(項目)和間接(證券)投資、產業投資和風險投資等。
二、注意外部環境的變化
除了企業自身的因素外,外部因素也有可能引起財務危機,中小企業應當注意外部環境的變化。首先要關注宏觀經濟環境。宏觀經濟周期總是有漲有落,有起有伏,當經濟復蘇時,可加大投資當經濟不景氣時,盡量縮減投資;其次要關注股票、匯率及國家金融政策變化,及時調整企業負債比率。中小企業應認真分析這些因素變化對企業的影響,及時調整負債比率,保持充足的償付能力,適應市場變化。
三、加強中小企業資金管理
(1)要有正確的理財觀念,資金是企業的血液,中小企業一定要重視資金管理。(2)要把握好企業的資金調度,以長期觀點做好歷年資金變動的比較分析,就短期觀點,要做好每一年度的現金收支預算。(3)要統籌運用銀行的借款額度多和銀行聯系,用好借款額度,降低資金使用成本。(4)要掌握外匯操作技巧,掌握外匯操作,努力降低進口材料成本及外幣債權風險。(5)要做好客戶的信用評估,利用ABC分類法,做好賬齡分析,加強對應收賬款的回收管理,建立好客戶信用評估體系。(6)要搞好銀企關系,選擇兩三家往來密切的銀行作為主要業務銀行,定期與銀行溝通,提供完整,真實的經營資料,取得銀行的大力支持。
四、建立財務控制制度
(1)不相容職務分離制度。這要求中小企業合理設置財務會計及相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制衡機制。不相容職務包括:授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等職務,如有權批準采購的人員不能直接從事采購業務,從事采購業務的人員不得從事入庫業務。(2)授權批準控制制度。這要求中小企業明確規定涉及財務會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容,單位內部的各級管理人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任,經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務,如采購人員必須在授權批準的金額內辦理采購業務,超出此金額必須得到主管的審批。(3)會計系統控制制度。中小企業應依據《會計'法》和國家統一的會計制度,制定適合本單位的會計制度,明確會計工作流程,建立崗位責任制,充分發揮會計的監督職能。會計系統控制制度包括企業的核算規程、會計工作規程、會計人員崗位責任制、財務會計部門職責、會計檔案管理制度等。良好的會計系統控制制度是企業財務控制得以順利進行的有力保障。
五、建立可靠的會計信息系統、內部控制和稽核系統
正確的會計信息可以為控制和決策提供依據,內部控制和稽核有利于消除隱患、堵塞漏洞、防范風險,防止人為舞弊情況發生,保護財產安全。良好的內部控制和稽核制度應該包括;職工誠信勝任,組織建設權責分明,交易處理程序嚴密,相關崗位相互牽制。市場競爭的殘酷和激烈,把一個又一個曾經經營得很好的中小企業推向死亡之海,究其根本原因,歸結為一點:財務危機,財務危機才是企業最終經營終結的主要原因。財務危機就是中小企業財務管理失誤,導致財務失控,在沒有得到有效控制的情況下,最后導致中小企業退出市場。國內外這方面的案例很多。企業管理的中心是財務管理,“經濟越發展,財務越重要。”不是一句口號,應該落到實。財務管理很重要,一個中小企業財務狀況的好壞往往是企業自身、投資者和債權人關注的焦點。
六、加強對危機的控制
危機控制主要是在危機可能發生或已經發生時,中小企業通過一定手段和方法,如采取籌資、投資、經營、貿易、結算等多元化經營戰略,使財務經營產生一種互補效應,或通過周密的危機處理計劃,迅速制定處理方案,及時控制扭轉被動的財務局面,使企業最大限度地減少危機損失。一個營運良好、財務健康的中小企業不但可以提高自身在市場上的信譽及擴展籌資渠道,也使投資者信心倍增。及早地發現企業財務危機信號,使經營者能夠在財務危機出現的萌芽階段,采取有效措施改善中小企業經營,防范財務危機。
(1)中小企業財務危機通常從生產、經營、銷售和財務管理等方面的種種危險信號表現出來,如生產方面表現為生產設備盲目擴充的情況常有發生、存貨異常變動、規模過度擴張等;經營方面表現為公司人員大幅變動、經常拖欠銀行借款和員工薪水、企業信譽不斷降低、市場競爭力不斷減弱、經濟效益嚴重滑坡等;銷售方面表現為銷售的非預期下跌、交易記錄惡化,平均收賬期延長等;財務管理方面則表現為關聯企業趨于倒閉、過于依賴某個關聯企業或銀行貸款、財務結構明顯惡化、財務預測在較長時間不準確、無法按時編制財務報表等。(2)中小企業財務危機發生的原因可以歸納為:一是由經營風險引發:二是由財物風險引發。其中經營風險包括:日常經營管理不當、戰略管理不當以及其他因素;財務風險則包括:財務結構不科學、成本和負債管理不科學、資金(資產)管理不科學以及財務管理權限過于分散。(3)要防范和化解企業財務危機,除了要加強會計核算、建立健全會計信息質量體系外,還必須建立健全一整套既符合國家監控要求又符合中小企業發展要求的財務危機監管機制。具體地說,主要是應做好危機的防范和危機的控制兩個方面的工作,其中為防范財務危機應該加強危機教育,樹立規避危機的意識;定期進行企業財務綜合分析;建立企業財務危機預警系統,而控制財務危機應該搞好企業財務控制、平衡企業成長速度和穩健經營的關系、抓好經營中的關鍵控制點。
參考文獻
[1]董紅,《財務危機預警指標解析》,《財會研究》,2006(4)
關鍵詞 石油公司;戰略成本管理;策略
中圖分類號 F407.22 文獻標識碼 A 文章編號]1006-5024(2009)05-0030-03
作者簡介 劉玉芹,中國石化集團勝利油田供水公司經濟師,研究方向為企業思想政治工作與戰略管理。(山東東營257061)
隨著經濟一體化進程的加速,企業經營環境發生了急劇的變化,全球性競爭日益激烈,而成本高低是決定企業產品或勞務在競爭中能否取勝的關鍵因素之一。實踐證明,傳統的成本管理已經不能適應現代企業管理的要求,戰略成本管理便應運而生。
一、戰略成本管理的基本涵義
戰略管理是企業競爭戰略思想的具體化。企業的戰略管理包括從分析企業內部和外部的環境人手,確定企業的戰略目標,制定戰略計劃,實施戰略,監控和評價戰略業績和必要時進行戰略調整等步驟。戰略管理是一種不同于傳統管理模式的新的管理方式,它是以預測和分析未來競爭環境為基礎,以尋求長期競爭優勢為目標的一種先進管理模式。戰略管理作為一種高層次的管理,不僅強調各個專業管理領域的綜合,而且更注重從企業整體利益出發,用長遠的觀點看待企業管理。
成本管理是企業管理的重要組成部分。上述企業管理的變化使得以降低內部生產成本為中心的傳統成本管理不再適應形勢發展的要求,迫切需要做出相應的變革,以適應企業戰略管理的目標。在這種情況下,戰略成本管理便應運而生。戰略成本管理最早于20世紀80年代由英國學者西蒙提出,他當時對戰略成本管理僅僅作了一些理論性的探討。美國哈佛商學院的邁克爾?波特教授在《競爭優勢》和《競爭戰略》兩本書中指出了運用價值鏈進行戰略成本分析的一般方法。美國管理會計學者杰克?桑克等人接受了西蒙提出的觀點,并在邁克爾-波特教授研究的基礎上,于1993年出版了《戰略成本管理》一書,使戰略成本管理的理論方法更加具體化。進入20世紀90年代以后,日本成本管理理論界和實務界也開始加強戰略成本管理方面的研究,提出了實踐意義的戰略成本管理模式。
戰略成本管理既是市場競爭日益激烈的產物,也是戰略管理理論與成本管理方法緊密結合的產物。實施戰略成本管理就是要將成本管理置身于公司戰略的廣闊空間之中,通過收集企業本身及競爭環境的信息資料來選擇現階段的公司戰略,再以公司戰略為指導,從公司整體上降低運營成本的一個周而復始、循序向前的成本管理過程。因此,戰略成本管理的內涵就可以看作:管理會計人員運用專門方法提供公司本身及競爭對手的分析資料,幫助管理者形成和評價公司戰略,從而創造或維持競爭優勢,同時采用相適應的成本管理控制系統,以達到企業有效地適應外部持續變化環境的目的。
具體來說,戰略成本管理的內涵包括以下三個部分:
1、戰略成本管理應該是基于公司戰略,并服務于公司戰略的成本管理方法。戰略成本管理的理論與方法體系同戰略管理應該是相一致的。也就是說,戰略成本管理是將成本信息的分析與利用貫穿于戰略管理的全過程之中,并服務于公司戰略。
2、戰略成本管理追求的是相對降低成本與創造競爭優勢相結合的方法。戰略成本管理并非一味地追求公司成本的最小化,而是以創造公司競爭優勢為目標,在降低成本和創造競爭優勢之間進行取舍。
3、戰略成本管理是對傳統成本管理的拓展,而非否定。隨著市場競爭環境的變化,公司成本管理的視角要由單純的生產過程管理擴展到與客戶需求直接相關的包括設備采購、產品設計、產品生命周期管理以及產品營銷等,同時還要求公司更加注重內部組織管理,消除各種不增加客戶價值的成本消耗,以獲得競爭優勢。
二、國內外石油公司實施戰略成本管理的策略分析
隨著經濟全球化與信息技術的發展,經濟的國際化已經成為世界經濟發展的必然趨勢,石油企業不僅要面對國內企業的競爭,還要接受國際企業的挑戰。競爭更加激烈,贏利空間逐漸變小。這種的激烈競爭迫使石油企業分析自身所處的內外部環境及其未來變化,合理確定發展方向,明確戰略目標,尋求聯盟,規避風險。由此,戰略成本管理在石油企業中的作用業已凸現出來。各大石油公司所采取的策略主要體現在以下幾個方面:
(一)通過兼并、聯合,形成成本優勢。大規模兼并、聯合,并在此基礎上實現生產要素的優化配置和合理組合,從而產生互補、協同效應,是國外石油石化公司降低成本的主要做法。例如:埃克森對美孚并購案。1998年12月1日,美國埃克森石油公司宣布以772億美元收購美孚石油公司,這一兼并案最終成交金額高達810億美元。當時,埃克森美孚股價總值高達2380億美元,是世界上最大的石油公司。埃克森兼并美孚后的新公司更名為“埃克森美孚公司”。埃克森與美孚的合并是為了強化其在全球市場的競爭力。在20世紀90年代末,全球原油生產過剩,價格跌到近20多年來的新低,而且短期內不大可能回升,這就迫使石油巨擘們紛紛行動,通過資產重組謀求出路。埃克森公司收購美孚公司的用意是使公司規模更大、業務更多元化,從而能抵御油價變動的影響。此外,業務分布地域分散化,一定程度上也規避了地區經濟波動帶來的風險。由此可見,大公司之間的兼并、聯合,可在短時間內大幅度降低成本,顯著提高經濟效益,擴大生產規模,提高競爭力。
(二)通過資產結櫥調整和置換,降低經營成本。進行資產的置換和優化升級,強化核心優勢業務,精簡非核心業務,是國外石油石化公司在20世紀90年代普遍采用的降低成本、獲得重置資金、提高勞動生產率、資產質量和盈利水平的有效做法。如殼牌集團在上游的戰略成本措施是通過資產置換,實現重點區域連片開發,提高經濟規模,降低操作成本。1997年1月,殼牌集團以路易斯安那州的Black Bayou油田作為交換收購了阿莫科公司在密執安州北部的油氣資產。兩者在密執安州的上游資產非常接近,這一收購使殼牌在該地區實現了連片開發,降低了生產成本。殼牌集團還通過與其他公司成立合資企業來降低操作成本,如他與阿莫科公司在1996年合資成立了美國第三大石油生產公司――Altum能源有限公司,減少了重復基礎設施,提高了經濟規模,降低了操作成本。
(三)通過精簡機構、減人增效,減少人工成本和管理費用。以貼近市場,提高對市場變化的快速反應能力為目的的機構改革和調整,精簡機構,減少管理層次,減人增效,是國外石油石化公司降本增效的又一主要做法。如阿莫科公司在
1991―1992年期間大力裁減人員和削減費用。1994年阿莫科公司取消了“中層”生產公司級管理層,使公司成為“一級法人”,減少了管理層次,更加貼近市場、貼近客戶。阿莫科公司還將原來14個輔助科室編入一個共享的公共服務部。這次調整每年為阿莫科公司節省大約12億美元的稅前開支,公司職工人數從1991年的5.41萬人減少至與BP合并前1997年的4.34萬人。
減人增效是國內外石油石化公司管理上的一貫主題。“減人”廣義上是指業務和機構的調整、精簡及所帶來的冗員裁減,是手段。“增效”是指由于業務和機構的重組、精簡而提高了管理和運作效率,從而獲得近期效益的增加和成本的降低,并為長期的效益增長打下堅實基礎,是目的。因此,增效包括提高效率和增加效益的雙重含義。
(四)通過加強資金管理和優化投資結構,減少財務成本和投資費用。雖然國外大石油公司資金實力雄厚,但是仍然非常注重財務和資金的管理,注重對投資方向和具體投資項目的選擇,以保證投資高的回報率。這是從根本上降低成本、提高效益的另一重要措施。
近年來,國內三大石油公司也開始逐漸加強資金管理力度。例如:中石化為實現集團資金的集約化管理,提高資金的整體效率,成立了中石化財務公司,注冊資金25億元,資產規模達到800億元,是國內第三大財務公司,財務公司定位是服務于企業集團的金融機構。中石化財務公司準備發行金額為50億元的財務公司債,從而在一定程度上滿足企業集團的資金需求,起到增加直接融資比重、優化金融資產結構的作用。目前,企業的流動資金來源主要集中于銀行的短期流動資金貸款,具有期限較短、利用困難的特點,企業發展中技術改造、中長期發展戰略所需資金無法滿足。財務公司的債券發行不但可以擴大財務公司的中長期資金來源,還可以為財務公司債券進入銀行間債券市場和同業拆借市場奠定基礎,是財務公司拓展融資渠道的一個發展方向。
(五)通過優化組合、開拓市場,降低營銷成本和流通費用。在煉油與油品銷售領域,面對近年煉油利潤下降、油品銷售競爭日益激烈的形勢,國外石油公司采取了各種措施鞏固和擴大市場,降低成本,提高競爭力。
1、通過成立合資公司,擴大市場占有率和提高競爭地位。在煉油與油品銷售領域實行區域性的合資,化干戈為玉帛,變競爭對手為合作伙伴,是近幾年來國外大石油公司適應市場競爭加劇情況的主要做法之一。殼牌集團將其在美國煉油與油品銷售領域的業務與德士古、沙特煉油公司合資為Equilon和Motiva,改變了美國煉油市場的格局,提高了殼脾集團在美國煉油與油品銷售市場的地位和競爭力。由于低成本和協同效應,德士古在Equilon和Motiva所占股份每年可為公司節約稅前成本超過3000萬美元。
2、通過將加油站集中在煉油廠和油庫附近,降低流通成本。在油品流通領域,國外石油公司對加油站進行互換或收購,使其集中在本公司的優勢市場,尤其是集中在本公司煉油廠和油庫附近,以降低流通成本。20世紀80年代末到90年代初,雪佛龍公司以收購、交換等手段,將其美國油品銷售業務集中在其煉油廠附近的美國西部和南部的16個州,他收購了殼牌集團在亞特蘭大地區的69家加油站和埃克森在洛杉磯地區的20家加油站;與此同時還將其在美國鄰大西洋地區中部的60家加油站與埃克森公司在佛羅里達東南部的加油站進行了交換,從而降低了油品的運輸成本。
3、實行加油站規模大型化和服務多元化。在煉油業利潤持續低迷的情況下,油品銷售領域實行加油站規模的大型化,可以獲得較為豐厚的利潤,這是國外石油公司降低營銷成本、提高經濟效益的另一主要做法。
在油品銷售總量增加的情況下,大多數國外石油公司的加油站數量幾乎都在減少,而規模卻明顯增大了。如埃尼公司在意大利國內的加油站數量從1994年的大約1.14萬家減少到1998年的9828家,但平均加油量卻從1994年的大約1.35萬m3提高到1998年的接近1.5萬m3。加油站服務的多元化是國外大石油公司油品銷售領域的另一主要做法。埃克森公司新加油站的設計概念包括與可出售咖啡、熱牛奶、新鮮水果面包的咖啡店的結合,向客戶提供休息室、旅行地圖、AMT、郵政、稅務等服務。
(六)通過裝置大型化、煉化一體化、節能降耗等,降低生產操作成本。實行煉油和石化裝置大型化、煉化一體化,優化原料配置,共用服務基礎設施,汽電聯產,節能降耗,提高裝置操作靈活性及配套性的技術改造,使之適應各種原料來源,并使上下游流程配套更趨合理,是國外大石油石化公司在煉油、石油化工生產裝置的建設、操作和運營方面降低成本的主要做法。
以煉化一體化為例,煉化一體化可產生巨大的協同作用,能將煉油廠進料的25%以上轉化為更高價值的石油化工產品,可提高聯合企業回報率2―5個百分點。墨西哥灣沿岸的煉油和石油化工聯合企業通過一體化,每年可以獲得5000萬美元以上的協同效益,菲納石油與巴斯夫在得州阿瑟港的煉油和石油化工一體化裝置可產生每年6000萬美元以上的協同效益。煉化一體化還可以產生重大的成本優勢:(1)設施共享降低了存儲和裝運成本;(2)服務和公用工程共享;(3)免除了中介商交易的費用;(4)具有操作上的靈活性。另外,煉化一體化可提供安全可靠的原料供應來源和副產物出路。總的來看,煉化一體化是一個既能改善煉油廠經營,又能改進石化裝置經營并降低成本、提高經濟效益的有效方法。
(七)通過技術創新,降本增效。科技進步是世界石油石化工業發展最持久、最根本的動力。在油氣勘探開發領域,由于有了三維地震技術、水平鉆井技術、深水鉆井技術、大位移鉆井、叢式井以及計算機油藏模擬和其他技術進步,西方發達國家每口鉆井增加的儲量從1986年的不到2000桶上升到現在的8000桶。三維地震技術可提高地質構造的觀察精度,增加探井的成功率,減少試掘井數。水平鉆井技術提高了采油率,使油氣田開發所需的探井數減少50%以上,并使過去沒有商業價值的開采變得經濟可行,還提高了油井的產量。深水鉆井技術使得在深海采油的成本可與陸地相媲美,如北海和墨西哥灣的油田開發費用平均約為4.5美元/桶,而在上世紀B0年代北海大油田的開發費用為10美元/桶,小油田17-18美元/桶;挪威在其北海最新投產的油田生產成本還不到1美元/桶。過去10年的油氣技術進步,使發達國家大石油公司原油平均勘探開發成本已下降60%,而探明儲量則比10年前增加了60%。
國外石油石化公司對成本最低化的長期不懈努力,使其對技術進步和技術創新的追求永不停步,永無止境。以美孚公司為例。美孚率先在工業上采用LRFD(負載阻力系數設計)技術,僅1年就在尼日利亞成功地降低了34%的油井套管費用。美孚公司開發了海上LNG加工技術,減少了向陸地運輸以及陸上加工廠建設的費用。美孚公司還在其所屬煉油廠建立了煉油廠監視系統,用電子傳感器監視煉油廠中的關鍵設備,預先消除問題隱患,延長了設備的壽命和運行時間。
我國石油企業在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中更加重視戰略成本管理,許多企業提出了“低成本戰略”,把降低成本作為考核的硬指標。這雖然在一定程度上提高了企業的競爭力,但經過幾年大幅壓縮成本的措施之后,在原材料漲價、外部競爭激烈的情況下,成本壓縮的空間越來越小。如何通過戰略成本管理爭取競爭優勢,是今后石油企業改革和發展的方向。
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關鍵詞:固定資產投資;經濟增長;河北省
本文為2016年度河北省社會科學發展研究課題:“投資結構優化、產業升級與經濟增長協同問題研究――基于河北省供給側結構改革視角”(課題編號:201604020211)成果之一
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年2月16日
長期以來,投資對我國經濟的快速發展起了非常重要的作用,而固定資產投資作為投資的重要組成部分,通過基礎設施建設、機器設備更新改造等,極大地刺激了我國經濟的發展。經濟新常態背景下,中國面臨產業結構調整、經濟增長方式優化等重要問題,尤其是要轉變以往過度依賴投資和出口的增長模式。但是應當明確,經濟新常態并不是要求“不投資”,也不是簡單地“少投資”,而是正確把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。因此,必須對投資,尤其是固定資產投資有一個正確的認識和全面的了解。
從20世紀90年代起,固定資產投資與經濟增長的關系一直是國內外各界研究的重點。一般認為,固定資產投資對經濟增長具有促進作用。馬克思認為投資就是剩余價值的資本化,擴大再生產決定了經濟增長水平。柯布-道格拉斯生產函數、索羅經濟增長模型、內生經濟增長理論等都將投資或資本列入影響經濟增長的重要因素。Delong和Summers(1992)、Alfred和Willi(2001)、Podreeca和Carmeei(2001)通過研究不同國家的數據,先后證實了固定資產投資與經濟增長的正相關性,但也發現各國固定資產投資的帶動作用存在明@的差異。國內學者針對我國經濟發展的實際情況也做了很多研究。劉金全(2002)、沈秀雙(2003)、李紅松(2004)等采用計量模型證實了固定資產投資是促進我國經濟增長的重要因素。此后,葉春玲(2005)、張蕊(2009)、段虹霞(2011)、劉伯酉(2012)分別以我國某省市為例,分析了各地區固定資產投資與經濟增長的關系,并提出相關建議。但是,近幾年國內外也提出了不同的看法。尤其是政府的固定資產投資雖然在短期內能明顯地拉動內需,但是從長期來看,政府的過度投資無法持續,且會引起通貨膨脹和經濟結構不平衡。而且隨著一國基礎設施的完善,固定資產投資應更多地投向高新技術產業。
因此,本文立足于河北省,分析當前河北省固定資產投資的特點,利用河北省1978~2015年的數據,對河北省全社會固定資產投資與經濟增長關系進行實證分析,分析河北省固定資產的投資效率及存在的問題,結合經濟新常態的大背景,為河北省轉變經濟增長方式、優化投資結構提出建議。
一、河北省固定資產投資的特點
2015年末,河北省全社會固定資產投資29,448.3億元,比上年增長10.4%。河北省固定資產投資總量規模不斷擴大,“十二五”期間河北省累計完成全社會固定資產投資115,365億元,平均增長率17.6%。綜合來看,近幾年河北省固定資產投資具有以下特點:
一是全社會固定資產投資總額增速明顯。河北省1996年全社會固定資產投資1,182.6億元,2015年全社會固定資產投資29,448.3億元,增長2390%,顯著高于國內其他省市。(圖1)
二是省內各地級市固定資產投資差異較大。石家莊、唐山兩地固定資產投資規模較大,2016年占全省固定資產投資的1/3。秦皇島是河北省11市中固定資產投資規模最少的地級市,2016年僅為892.5億元,遠低于其他地區,這也與秦皇島以旅游等第三產業為主要經濟增長方式有關。(圖2)
三是固定資產投資的產業結構性矛盾突出。第一產業的固定資產投資呈現上升的趨勢,農業的基礎地位得到鞏固,但是固定資產投資在第一產業的比重依然很小,固定資產投資主要集中在第二、第三產業。從第二產業的內部結構來看,2016年建筑業增速268.3%,房地產開發投資4,285.3億元。第三產業中金融業固定資產投資增速明顯,2016年增長84.5%。固定資產投資增速較大的依然是河北省的傳統優勢產業,高新技術產業投資不足。(圖3)
綜上,近年來,河北省全社會固定資產投資規模顯著增長,但是省內各市固定資產投資差異較大,產業結構性矛盾突出,對經濟增長的影響也不能一概而論。因此,有必要對近年來河北省固定資產投資與經濟增長的關系進行實證分析。
二、河北省固定資產投資與經濟增長關系實證分析
(一)河北省全社會固定資產投資總量與經濟增長關系實證分析
1、數據的選擇。本部分選取了國內生產總值(GDP)作為衡量經濟增長的指標,全社會固定資產投資完成額作為衡量投資的指標,數據樣本為1978~2015年的年度數據。為了使數據具有可比性,利用消費價格指數(1978年=100)對國內生產總值GDP和固定資產投資完成額進行調整,換算成按可比價格計算的實際國內生產總值(gdp)和實際的固定資產投資(in)。由于數據的自然對數變換不改變變量的關系,并能消除趨勢因素的影響和時間序列的異方差問題,因此對時間序列數據進行對數形式變換,即用Lngdp和Lnin分別表示進行對數變換后的實際國內生產總值和實際固定資產投資額。
2、平穩性檢驗。采用ADF檢驗法對Lngdp和Lnin進行單位根檢驗,檢驗結果如表1所示。由表1可知,變量Lngdp和Lnin的一階差分的ADF檢驗值都大于5%顯著水平下的臨界值,變量為平穩的時間序列。(表1)
3、協整檢驗。協整檢驗主要用來判斷變量之間是否具有長期均衡關系。時間變量只有同階單整時才可能存在協整關系。首先,對Lngdp和Lnin進行線性回歸,得到Lngdp=2.678983+0.711625Lnin,其中R2=0.986889,DW=0.473201,F值=2709.814,回歸參數通過了顯著性檢驗,模型擬合得較好;其次,對殘差序列進行單位根檢驗,檢驗結果如表2所示。(表2)
殘差序列的ADF值明顯小于1%、5%、10%%顯著水平下的臨界值,因此殘差序列為平穩序列。表明Lngdp和Lnin存在長期穩定的關系,即河北省固定資產投資每增加1%,實際國內生產總值將增加0.711625%,固定資產投資對經濟增長有較強的帶動作用。
4、誤差修正模型。誤差修正模型用來判斷Lngdp和Lnin的短期變動關系。(表3)
D(LNGDP)=0.071306+0.146785×D(LNIN)+0.001759×ECM
可以看出,短期固定投資的變化將引起國內生產總值同方向的變化,即短期內LNIN變動1%,將引起國內生產總值同方向變化0.15%。誤差修正項的系數較小,對非均衡誤差的修正作用較小。
(二)河北省三大產業固定資產投資與經濟增長關系實證分析。本部分數據選取2001~2015年河北省GDP作為衡量經濟增長的指標,第一產業固定資產投資額in1、第二產業固定資產投資額in2、第三產業固定資產投資額in3作為衡量固定資產投資的指標,分析河北省三大產業固定資產投資與經濟增長的關系,分析河北省固定資產投資的結構合理性問題。數據處理方法以及其他平穩性檢驗等同上。
對各變量進行平穩性檢驗之后發現各量是一階平穩,然后對各變量進行回歸分析,得到Lngdp=5.521479-0.039889Lnin1+0.239133Lnin2+0.279074Lnin3,其中R2=0.995161,DW=1.589970,F值=754.0188,回歸參數通過了顯著性檢驗,模型擬合得較好。隨后對殘差序列進行平穩性檢驗,殘差序列為平穩序列,變量之間存在長期穩定的關系。表明河北省第一產業固定資產投資每增加1%,GDP減少0.04%;河北省第二產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.24%;河北省第三產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.28%。
三、結論及建議
(一)結論。河北省固定資產投資和經濟增長之間存在長期穩定關系,即河北省固定資產投資每增加1%,實際國內生產總值將增加0.711625%。短期固定投資的變化將引起國內生產總值同方向的變化,即短期內LNIN變動1%,將引起國內生產總值同方向變化0.15%。河北省固定資產投資對經濟增長有較強的帶動作用。但是,河北省產業結構不合理,三大產業固定資產投資差異過大,且對經濟的帶動作用差異也較大。河北省第二產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.24%;河北省第三產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.28%,河北省第二、第三產業對經濟的帶動作用較強。而值得關注的是,河北省第一產業固定資產投資每增加1%,GDP減少0.04%,原因可能是用于第一產業投資就會減少二三產業上的投資,從而使得增加第一產業的固定資產投資會導致GDP減少,這也反映了河北省投資效率的差異以及經濟結構的不合理。
(二)建議
1、繼續加大重點項目固定資產投放力度。盡管河北省面臨經濟調整和結構轉型升級的重要時期,固定資產投資對于經濟增長的帶動作用仍較為明顯。應當繼續加大固定資產的投放力度,尤其是投資一批對河北省經濟長遠發展關系重大的項目,投資高新技術產業和附加值高的產業,增強河北省經濟發展后勁。
2、優化固定資產投資結構。由于不同類型的固定資產投資對經濟增長的帶動作用不同,對于第二產業、第三產業,河北省要加大投資力度,不斷推進河北省城鎮化、工業化進程,提高相關配套服務設施,合理推動河北省工業、服務業的發展。對于第一產業,河北省盡管是農業大省,但是農業利用率不高、農產品增加值較低,農業發展仍處于薄弱環節,仍需加大投資力度,調整河北省農業的發展結構。此外,促進固定資產投資在各市縣的合理投放,避免資源的過度集中。
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