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2009年,市經委應急管理工作在市應急辦的指導下,以科學發展為指導,以服務經濟為前導,按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《××省突發事件應對條例》、國家工信部《關于加強工業應急管理工作的指導意見》和市應急辦加強應急管理工作的要求,結合具體實際,制定應急
管理工作方案,加強責任措施落實,扎實開展工作,努力提高應對突發公共事件和災害事故的應急能力,較好地完成了全市工業系統應急管理各項工作。現將我委2009年應急管理工作總結匯報如下。
一、2009年應急管理工作
按照工作落實要求,我們重點加強了六個方面的工作:
(一)完善應急管理體系建設
為加強工業應急管理體制建設,今年,根據委領導班子成員的變動和分管工作的調整,我們及時充實完善了工業系統應急管理工作領導小組成員,并增設一名應急工作聯絡員。在中國中小企業××網加入了“應急平臺”窗口,上網公布了工業系統應急管理辦公室及聯系方式和日常管理工作職能,與縣區和重點企業建立了通暢的網絡信息體系,明確了相關機構的職責分工和企業應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區經貿局、重點應急物資保障企業按照科學性、可操作性的原則,建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,協助安監部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。
(二)完善應急預案機制體系
根據工業系統實際進一步完善了相關預案,在印發了《××市工業系統突發公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業企業汛期安全生產工作應急預案》、《××市重點工礦企業防空應急預案》、《××市工業系統應當地震災害應急物資保障預案》、《××電網防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上,今年又新制訂了《××市工業系統應對日食工作預案》、《××市工業系統防控工作應急預案》,不斷健全覆蓋全市工業系統的工業應急預案體系,加強對預案的補充和完善,督促縣區做好區域應急管理工作和重點企業預案編制工作,建立預案備案制度,實行日常管理與動態管理相結合,不斷提高預案完整性和可操作性。
(三)排查整治突發事件風險 (四)、完善應急物資生產儲備體系
按照今年國家開展的建立應急物資生產儲備機制的要求和市應急辦的具體要求,為做好我市應急物資生產、儲備工作,我們建立××市工業系統應急物資儲備名錄數據庫,對應急物資保障企業的生產、儲備工作實行動態管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業品,實行了定向分配、定量儲存,對應急物資使用率高、儲存期短的工業品,實行足量庫存、定期輪換。經過努力,7月份全市有53家工業企業的20多類(包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等)應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數據庫。按照“工業應急物資管理制度”,這些產品和設備由企業負責日常保管、維護、補充和更新,以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。
(五)、建立應急值守和信息報告制度 (六)、加強應急管理宣傳,提高防范意識險措施,更多的企業學會了防災減災、自救互救和避險技能。
二、2012年應急管理工作計劃
2012年應急管理工作以加強目標管理,完善各項應急預案,健全應急管理體制、機制為目標,抓好應急管理體系、救援隊伍、建設,進一步提高預防和處置突發事件、突發事故和災情的能力。
(一)、進一步完善安全生產應急預案體系貫徹落實國家和省政府關于突發公共事件總體預案和安全生產事故災害應急預案要求,建立和形成覆蓋全市工業系統范圍內的預案體系,加強相關預案銜接和管理。
(二)、加大安全生產應急投入
進一步落實安全生產應急管理和救援的必要經費,納入預算管理,集中人力、財力、物力,重點加強應急救援體系和信息體系的建設,大力開展企業人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓,開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查,形成更加完善的應急資源數據庫。
(三)、依靠科技進步,提高應急工作水平
建立應急救援技術支持體系,積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施,提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。
(四)、搞好培訓演練和應急宣傳工作
針對不同類別的應急管理和救援人員,分別分類組織開展應急知識培訓,使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施,提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳,宣傳預案的主要內容、應急處置程序,普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。
(五)、堅持預防為主,綜合治理
落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,定期對系統范圍內的企業和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查,搞好事故防范水平。
(六)、進一步做好事故救援工作
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定,制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的,依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險,生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
三、突發事件風險排查整治情況。年初以來,我局5次組織各縣(市)區教育局開展學校安全自查整改工作,重點加強了春節、兩會、“五·一”、 “十一”和2010北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上,市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門(單位)3次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前,全市共整改各類安全隱148個。
四、應急物資普查情況。對全市教育系統應急救援物資、裝備進行了統計排查,按規定進行了經常性維護、保養、補充和更新,建立了應急物資儲備數據庫,保證了應急救援器材和裝備的完好。
五、政務值班、信息報告工作情況。進一步加強規范了政務值班應急值守工作,建立健全了突發公共事件信息報告工作機制,重新制定了《應急值守和信息報送制度》,堅持實行了由領導班子成員帶班,雙人雙崗值班制度,進一步完善了24小時領導帶班的值班、值宿工作機制,制定了值班工作人員責任表,把工作任務落實到了具體人員。
一、突發公共事件基本情況
2009年,我局在區委、區政府的正確領導下,始終把安全穩定工作放在首要地位,狠抓落實,成立應急管理工作機構,完成了《**區勞動和社會保障局突發公共事件應急預案》,基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了勞動保障突發公共事件的主要方面,保障安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。2009年未發生涉及我局工作業務的突發公共事件,各項工作正常開展。
二、總體應對工作及分析評估
(一)組織領導體系方面。我局今年進一步加強了應急管理組織體系建設,組織領導體系不斷健全,工作機制日益完善,為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
(二)應急準備方面。一是應急預案體系初步形成。并在年內舉行了地震應急、火災逃生等安全事故處置等方面的演練活動。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行了業務培訓、普法教育,并成立了應急指揮辦公室。三是加大資金物資投入力度。配備勞動監察車一輛。總體來看,應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強,為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
1.負責將工程船從廈門運輸至福清,19日~23日現場監督指導船舶組裝、調試,各種機械設備運轉正常并投入施工。
2.指定各船舶的主管人員作為星級管理工作的牽頭協調人,按照創建目標落實完善有關工作,全力協調解決創建中遇到的問題。
3.編寫了陸地施工機械操作規程、人身傷亡事故專項應急預案模板,用于指導項目部的陸地施工機械管理工作。
4.參加物資采購電商平臺分包及修船管理流程的培訓。
下一步的工作計劃
1.協助完成工程船靠泊開艙,指導船舶進行各種機械設備的調試工作。
2.協助新開工項目部陸地機械設備負責人制定相應的管理辦法、管理流程以及機械傷害應急預案。
一、基本情況
(一)自然災害。未發生等級性自然災害。
(二)事故災難。全年發生2起企業安全生產事故,死亡3人,未發生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發生特重大事故。
(三)公共衛生。未發生食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛生事件。
(四)社會安全。未發生等級性的社會安全類事件。
二、應對工作總結評估
(一)加強組織領導,健全組織機構。
根據上級有關精神并結合轄區實際,街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長的突發公共事件應急管理工作領導小組,指定了專人負責具體應急工作的信息收集,報送和突發公共事件的處置。
(二)制定完善預案,強化了預案體系建設。
街道制定了《街道辦事處突發公共事件總體應急預案》,并根據總體預案制定了自然災害應急預案、生產安全事故應急預案、突發環境事故應急預案、食品藥品安全事故應急預案、突發公共衛生事件應急預案和突發社會安全事件應急預案等分預案。目前,街道應急預案體系基本形成,并覆蓋各類突發公共事件。
(三)加強資源整合,增強了應急能力。
對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合,統籌規劃應急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備,加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新,將應急管理經費納入了財政預算,給予了經費保障。
(四)開展科普宣教工作,提高居民應急意識。
加強科普宣教工作,全面宣傳了預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。在學校開展了公共安全知識和應急預防知識的宣傳和培訓,切實把公共安全教育作為推動素質教育的重要內容來抓,增強了師生的公共安全意識,普及了群眾的應急知識和基本常識,提高了自救和互救能力。
(五)加強隱患排查,強化監測預警預報工作。
認真開展隱患排查工作,全面掌握轄區各類隱患排查情況,力爭把突發公共事件的隱患消除在萌芽狀態,重點是抓了水旱災害、交通運輸、地質災害、重大傳染病、醫療保險、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區移民安置等突發公共事件的監測、預測、預警預報等工作。
(六)加強調查處理,做好應急處置工作。
全面加強突發事件應急處置工作,遇有突發事件,動員一切力量,全力做好應急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預防各種突發事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結合工作實際,在今后的工作中建議從以下幾個方面進行改進:1、強化應急隊伍建設,應急隊伍還不夠專業,主要是表現在針對各種災害不能第一時間進入角色;2、預警演練不能經常化,演練應在縣有關部門的指揮下進行正規化預警演練;3、經費保障相對滯后,應建立專項資金賬戶確保專款專用;4、應建立專業的應急物資配送體系隊伍,實現應急物資專業配送。
一、進一步加強了應急管理工作體系的建設
我局把應急管理工作作為一項重要的工作來抓,把全面加強應急管理工作作為落實科學發展觀、提高執政能力、構建和諧社會的突破口,有力的與和諧稅收有機的結合起來。根據我局的實際,專門制定了應急管理工作方案,并在局網上公布,要求各單位認真執行,特別是分散的鄉稅務所,要積極配合好各街辦的應急管理工作。
根據局領導的要求,應急管理工作有領導分管,專門的科室和專人負責,有相應的應急救援隊伍,如有人員變動,作出相應的應急管理工作人員調整,與各科、室、所建立起了應急管理工作網絡,有專門的人員負責應急預案的管理,根據不同時間,進行定期與不定期的修定完善相關預案。具體到從事前、事發、事中、事后做什么、怎么做、誰負責等方面,對應的預案進行修訂可操作性。特別是在集會、節會、慶典、會展等活動,嚴格按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦科、室、所進行保障活動安全的單項活動應急管理工作的管理。建立建全了應急資金保障制度,有日常工作經費和物資保障等經費,建立了應急處置物質儲備和專人管理、維護、保養,隨時補充、調整應急物質、資金儲備的機制。
進一步加強應急管理工作的各種制度的落實。嚴格值班制度。無論是在平時和節假日,都有人員進行應急值守,特別是在節假日,有專門的值班室的值班電話,在規定時間有人值班,無脫崗、漏崗現象,確保了網絡和信息暢通。落實信息報送制度。有健全的應急信息報送制度,有完善的信息報送程序,有應急信息報送內容和格式規范,報送信息及時準確,無遲報、漏報、瞞報現象。定期開展隱患排查制度。建立了風險隱患數據庫,各類風險隱患有專門的負責人和監控人,有整改和應對措施,我局全局干部職工都參與到此項工作中。預警機制。建立完善的應對風險隱患的監測、預測、預警體系,及時報送有關的信息,做到早發現、早報告、早預警、早處置。
二、進一步加強了宣傳、培訓和演練工作
我局充分利有稅收宣傳的同時進行了一系列的應急宣傳,采取多種形式在重點地區、重點行業、重點人群有針對地開展應急知識宣傳,每年不少于三次,努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應對的良好局面,做到了年初有計劃,年終有總結,及時的向區應急管理網站報送應急管理信息。積極參加和配合上級部門對從事應急管理的分管領導和人員的培訓工作,適時組織人員外出學習、交流和考察。結合我局的實際,進行有針對性地組織開展應急演練。按照預案的要求,每個環節都實施到位,動員全局人員都參加到應急演練當中,每一次演練都進行了認真的總結。對突發事件處置及時措施得當,有效的避免了公共事件的發生,進一步完善了聯動機制。
三、認真做好工作
認真做好區長電話交辦工作,強化責任意識,按照歸口管理、分級負責的原則,對區長公開電話交辦事項進行認真的調查、妥善處理,按規定時間辦理完結,及進行回復。
進一步處理好其他工作,我局嚴格按照《關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待處置工作預案》和《關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪補充規定》的要求,及時、妥善進行處置。同時做好來信、來函、轉接工作。
四、積極做好社區工作和應急管理工作檢查考評工作
加強社區的應急管理工作。我局與稅收服務進社區有機的結合起來,認真抓好了社區應急機制建設,構建社區應急管理網絡。與社區應急管理的聯系有專人負責工作,建立了群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件的應急預案和方案,特別是稅收方面的工作。建立起了應急知識教育宣傳欄,普及應急知識,增喲群眾的防災意識和自救互救能力,提高基層應對和處置突發公共事件的能力。
加強企業的應急管理工作。我局與有關部門起加強了對企業應急管理工作的領導和指導,高度重視轄區內企業,特別是高危行業的企業的安全生產管理。指導企業不斷提高應對突發事件和生產安全事故的能力,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施。
加強學校的應急管理工作。我局在簇橋稅務所轄區的__高級中學開展了以“依法誠信納稅,共建和諧社會”和應急管理工作為主題的有獎
一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
2016年度傳染病疫情和突發公共衛生事件工作報告
一年來,在區衛計委、區疾控中心的指導下,我院認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,切實加強突發公共衛生事件的應急處置能力建設,將其做為我們工作的重要內容之一,逐步推進突發公共衛生事件應急體系建設,使我院的突發公共衛生事件應急處置能力有了進一步的提高,現將工作總結如下:
一、領導高度重視
為提高我院保障公共安全和處置突發公共事件的能力,院領導對突發公共衛生事件應急工作非常重視,負責我院突發公共衛生事件的應急處理。
二、應急預案體系初步形成
為確保突發公共衛生事件的有效處置,按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,我院相繼制定了一系列專業應急預案,目前突發公共衛生事件應急預案體系已經初步形成。
三、應急隊伍得到有效加強
目前我院突發公共衛生事件應急隊伍主要由內科及各臨床科室的專業人員構成,同時配備了應急車輛等設備。
四、建立與完善了突發公共衛生事件報告預警系統
我院傳染病全部實現了疫情網絡直報,直報覆蓋率達到100%。在加強傳染病疫情網絡建設的同時,我院還把加強傳染病疫情監測、提高疫情報告質量、杜絕缺報和漏報作為網絡直報工作的重點,及時組織人員對傳染病和突發公共衛生事件進行分析和預測,及時提出防治的措施建議。同時按照《衛生部辦公廳關于印發國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行)的通知》,進一步規范了突發公共衛生事件的信息報告制度和工作程序,為逐步完善我院突發公共衛生事件監測、評估、預警、報告系統奠定了良好的基礎。
五、培訓演練和應急宣教工作逐步走上正軌
我院在區衛計委、區疾控中心的認真組織、指導下針對不同類別的突發公共衛生事件進行了培訓,以保證相關人員熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施等,提高執行應急預案的能力和應急處置能力。同時組織相關的應急隊伍開展應急預案的演練,以提高實戰運用水平、協調配合能力,并針對演練中發現的問題,及時修訂預案。全年按計劃共進行了兩次應急演練,演練內容包括藥物過敏反應、食物中毒等突發公共衛生事件的應急處理。
六、存在問題及下一步工作計劃
(一)存在的問題
1、認識不到位。對衛生應急工作的重要性和必要性沒有足夠的認識,缺乏危機和憂患意識;
2、體系不夠健全。預案體系還不完備,一些已制定預案的針對性、可操作性還不強;
3、部門間協調不夠。突發公共衛生事件處置工作遇到需要多部門配合時,協調工作難度大,很難真正落實到位;
4、衛生應急處置能力亟待提高。應急人員素質不高;
5、突發公共衛生事件應急處置體系建設資金嚴重匱乏,缺少必要的搶救設備、后勤裝備、救護裝備。
(二)下一步工作計劃
1、加快建立和完善突發公共衛生事件應急處置工作制度;
2、加強在處置突發公共衛生事件中部門間的協作;
3、盡最大努力提供一些裝備、資金保障,希望政府能加大資金投入,促使我院的應急體系盡快完善,并使其能夠充分發揮應有作用。