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關鍵詞:農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業產業化發展現狀與方向探討[J].現代商貿工業,2010,22(13):90.
關鍵詞:農業產業化;存在問題;政策建議
作為世界農業大國,農業發展對中國國民經濟全面快速發展具有十分重要的作用。農業產業化則是實現農業兩個根本轉變和"第二次飛躍"的有效途徑,也是農業發展新的生長點和農業轉向現代化的重要途徑,因此,加快調整農業產業結構、促進現代農業產業化發展,對我國農村經濟的發展具有深遠的意義。
一、農業產業化的內涵
目前,國內學術界關于"農業產業化"的定義,沒有一個統一規范的認識,不同的學者從不同的側面、層次對農業產業化的涵義進行了概括,大體如下:
陳吉元(1996)認為:以國內外市場為導向, 以提高經濟效益為中心, 以資源開發為基礎, 對農業和農村經濟的主導產業產品按照產供銷、種養加、貿工農、經科教一體化的經營原則, 實行多層次、多元化的優化組合, 發展各具特色的龍型產業實體或體系, 形成區域化布局、產業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理。
牛若峰(1998)的定義是"農業產業化經營是以市場為導向,以農戶為基礎, 以龍頭企業為依托, 以經濟效益為中心, 以系列化服務為手段, 通過實行種養加、產供銷、農工商一體經營, 將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統, 是引導分散的農戶小生產轉變為社會化大生產的組織形式, 是各參與主體自愿結成的利益共同體"。
藺麗莉(2006)認為:農業產業化是指聯系千家萬戶農民的各經營主體,在市場導向和提高質量與效益的前提下, 不斷地拉長產業鏈、擴大行業鏈、改善品種鏈, 實現多次加工、多次增值,實現國家增稅、企業增利、農民增收, 使農業戰略性結構調整進入高級形式。農業產業化經營的核心是實現農業及其相關產業的聯合經營, 關鍵是培育競爭力強的龍頭企業, 并讓農民參與。
在蔡榮(2007)的觀點中,農業產業化是指以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業增產、農民增收為目標,對當地農業的主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教結合起來,形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
從定義可以看出,學術界對于"農業產業化"的內涵,有以下幾個方面的共識:一是要以市場為導向;二是要以提高經濟效益,農民增產增收為目標;三是強調龍頭企業的帶動作用;四是農業產業化發展不僅僅局限于一個產業,而是涉及整個經濟的各行各業。
二、農業產業化存在的問題
自20世紀90年代農業產業化在我國興起開始,我國農業產業化建設取得了一定的成績,但是,與發達國家相比,我國的農業產業化還處于起步階段,在推進農業產業化過程中還存在一些問題,值得關注。
田永強等(2006)認為當前農業產業化經營中存在的突出問題是:1.多數農業產業化龍頭企業缺乏核心競爭力;2.各級政府對農業產業化經營的扶持力度不夠;3.農業產業化龍頭企業與農戶之間利益聯結機制不完善;4.農業產業化龍頭企業內部治理結構不規范, 企業法人代表整體素質偏低。
莊嚴(2006)認為,我國農業產業化面臨的問題有:1.農業宏觀管理體制改革滯后, 嚴重妨礙農業競爭力的提高;2.相關政策不完善, 難以適應農業產業化迅速發展的大問題;3.資金支持不足, 融資環境亟待改善;4.總體上農業產業化起點低、層次低、效益低, 產業組織輻射帶動農戶的能力弱。
李話語等(2007)認為農業產業化存在以下問題: 1.多數加工企業規模小而分散,未形成規模經濟效益;2.企業技術水平低,科技含量不高;3.行業協會合作社發展不充分;4.農產品加工企業資金不足;5.缺乏現代企業經營管理機制。
陳春(2008)在研究湖北省農業產業化發展問題時認為, 湖北省農業產業化發展現存以下問題: 1.農業基礎薄弱、發展環境欠佳, 阻滯了農業產業化的發展;2.龍頭企業數量不多、帶動能力不強;3.產業組織形式單一, 缺乏競爭力;4.利益調節機制不規范, 違約問題嚴重;5.區域發展失衡,區域間產業結構趨同。
由以上學者的觀點可以看出,當前我國農業產業化發展進程中,主要存在以下幾個問題:1.龍頭企業缺乏競爭力;2.農業基礎設施不完善,產業組織單一,缺乏競爭力;3.政策法規不完善,政府扶持力度不夠;4.資金不足,缺乏融資渠道;5.利益聯結機制不健全。
三、促進我國農業產業化發展的對策建議
針對當前我國農業產業化發展存在的問題,不同的學者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強等(2006)認為解決農業產業化問題, 應從以下幾個方面入手:1.采取有效措施, 抓緊打造農業產業化龍頭企業的核心競爭力;2.各級政府應進一步完善扶持農業產業化發展的政策措施;3.進一步規范和完善龍頭企業與農戶之間利益分配機制;4.創新農業產業化龍頭企業融資方式。
李話語等(2007)認為應從以下五個方面解決農業產業化問題: 1.提高認識,促進農業產業化,大力發展農產品加工業是加快農村經濟發展, 增加農民收入的有效途徑;2.龍頭企業擴大規模,培育骨干企業, 推進農業產業化經營;3.提高產品科技含量, 增強市場競爭力,引進先進的技術設備, 促進農產品加工企業的升級換代;4.加大政策支持力度, 優化發展環境;5.加強基地建設, 為加工業提供原料支持。
陳春(2008)認為, 深化農業產業化經營的措施為: 1.確立主導產業, 發展優勢資源作用;2.加強龍頭企業建設, 實現其主體作用;3.協調利益聯結機制, 形成良好的運行機制;4.創新組織形式, 加快產業集群建設;5.改進政府管理方式, 支持農業產業化發展。
王鳳(2010)對于解決我國農業產業化發展的問題,提出了以下幾種措施:1.引進龍頭企業,形成經濟產業鏈條,助力市場經濟;2.以市場為導向,加強農業產業化基地建設,圍繞優勢農產品,合理布局農產品基地;3.加大科學技術和科技創新力度,提高農業產業化經營科技水平;4.加大并完善資金投入,建立農業產業化投資體系。
四、小結
農業產業化對解決三農問題, 推動農業現代化有十分重要的意義。許多學者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進行了研究, 揭示了我國農業產業化發展存在的問題, 并提出了相應的政策建議。這些研究成果為我們進一步研究和加速農業產業化發展提供了基礎, 拓寬了視野和思路。但總體來看, 農業產業化理論研究文獻較少, 還沒有形成農業產業化的研究體系, 經驗總結性的文章多, 理論研究和創新性的文章少。研究的面較狹窄,研究思路不夠深入,研究農業產業化"存在問題"的多, 研究造成這種現狀的原因的少。因此,對于農業產業化理論的研究和研究體系的構建 ,應該是下一步農業產業化問題研究的重點所在。
參考文獻:
[1]藺麗莉. 發展我國農業產業化經營的探討[J].中央財經大學學報,2006(5).
[2]蔡榮. 農業產業化組織治理機制及其效率特征:基于縱橫一體化的理論與實證分析[J].管理現代化,2007(3).
[3]黃衛紅. "共生型"農產品價值鏈構建與農業產業化經營的內在關系研究--- 廣東燕塘乳業有限公司經營模式探討[J].農村經濟, 2007(12).
[4]李付梅. 農業產業化與農業可持續發展[J].農村經濟, 2005(3).
農業產業化的快速發展,在一定程度上有效的化解了我省農業發展中一直存在的家庭小規模經營和農業大市場之間的矛盾,極大的提升了農業的市場化水平。農業產業化通過將傳統的分散式的小農經營與現代化的社會服務相融合;用現代化的科學技術武裝農業生產;以及發展農產品加工、運輸和銷售擴展農業生產鏈等方式有效的推動了農業科技的廣泛應用;農產品附加值的增加;農民收入的提升;加快了傳統農業向現代化、社會化和技術化的轉變。20世紀90年代,黑龍江省的部分地區實現了農業產業化經營,在歷經二十多年的堅持努力,黑龍江農業產業化經營無論是在規模上還是在效能上,都呈現出良好的整體發展趨向。但是,農業產業化融資問題一直是黑龍江省農業產業化更好、更快發展的瓶頸。
2黑龍江省農業產業化融資存在問題
2.1融資渠道不健全。農業產業化的發展需要有雄厚的資金作為支撐,其對于任何地區來說都是一個龐大的項目工程,如果僅僅依靠單一投融資主體的支撐,就難以實現農業產業化的發展目標。黑龍江省農業產業化的發展,首先必須要解決的就是投融資問題,應努力改變目前黑龍江省農業產業化投融資以政府財政支撐為主、少量的信貸以及農戶投入為輔的單一化、分散化現狀以及具備較強投融資能力的金融機構、經濟實體參與度極低的問題。
2.2信貸受限。高投入、低產出;周期長、保障低是農業產業化項目發展過程中其自身天然弱質性的具體表現。正是農業產業化項目自身所存在的這些特點,直接導致了眾多農業經濟組織科技貢獻率較低、整體發展水平不高,難以滿足金融貸款的硬性標準。同時,由于黑龍江省各農村金融信貸機構長期以來的負債業務遠超過其資產業務,在我國金融體制改革持續深入的環境下,省內各金融信貸機構為了最大幅度提升其資產信譽度,而紛紛采取限制農業產業化信貸比例的措施,以有效降低長期以來居高不下的不良貸款比例。
2.3管理不科學,資金不足。由于歷史原因以及農業自身發展特點等因素的限制,黑龍江省大部分農業企業的發展歷程較短,沒有經過長期的資本積累。這就造成了省內大量小規模、實力弱、資金不充沛農業企業的存在。同時,由于受到自身發展水平的限制,又導致了這些農業小企業內部管理模式落后、組織結構混亂、權責不清、管理體制不健全等缺陷。
3黑龍江省農業產業化融資存在問題分析
3.1農村整體融資環境較差。由于目前我省農村中信息不對稱的存在以及農村信用體制的不健全,導致金融信貸機構對申請貸款的農業企業無法做出準確判斷。而目前省內農業企業整體發展水平較低也直接影響了農村金融機構對其信貸資質的評級。同時,由于現階段我省農村公共基礎設施還不健全、相應的農業產業規章制度還不完善,難以吸引大量資金的流入。正是由于軟環境與硬環境兩方面發展的滯后,嚴重影響了金融投資者的投資意愿,直接導致了大量資金匱乏的小規模農業企業資金周轉不暢、無法滿足發展壯大的經營需要,從而導致農業企業形成惡性循環的發展狀況。
3.2財政資金投入不足。雖然說,近些年來政府逐漸加大了對農業發展的投資力度。但是由于受到整體發展戰略規劃的限制,政府財政仍是以城市發展建設、工業產業以及高新技術產業的投資為側重;而且在政策方面也是更傾向于對城市發展的支持。同時,由于受到黑龍江省整體發展狀況的限制,有的時候甚至仍然需要以大量農村剩余來支撐城市以及工業的發展。正是由于這兩方面因素的共同限制,導致了黑龍江農業產業化項目所獲得的財政投入極其有限,難以滿足農業產業化發展的需求。
3.3融資主體整體狀況較差。由于我省農村發展基礎較為薄弱,再加上自然環境相對惡劣,使得農業產業化項目的發展需要應對自然以及市場雙重風險的考驗,與其他行業相比,農業產業化發展速度較為緩慢。農業生產的發展需要對農業基礎設施投入大量資金、農業生產周期較長導致投資回收周期較長、資金周轉效率較低;為了穩定物價、維持經濟的穩定運行,政府對農副產品一直實行低價收購,直接導致了農業生產總體效益低下。以上兩方面的因素是導致農業投資難以獲得預期收益的關鍵因素。
4黑龍江省農業產業化發展融資對策建議
4.1強化宏觀指導職能,調整政府職能定位。政府可以繼續充分發揮其在農業財政投入力度、農業產業投融資環境改善、農業金融體制改革等方面的積極主導作用。一方面是繼續加大對農業產業化發展的財政投資力度,保障農業產業化的基礎性發展。另一方面是在政策上加大對農業產業化的扶持支撐力度,并積極推動農村投融資體制的改革。如:放寬社會資本對農業投資的準入;加強農業小企業信用考評、擔保體制的改革創新;完善針對農業小企業的激勵機制,努力形成以宏觀經濟指導為主、行政政策干預為輔的新型政府農業職能定位。
自改革開放以來,我國經濟建設迅速發展,然而我國農村經濟的發展依然相對落后,其年經濟總量和經濟增長遠遠落后于城市發展,我國城鄉經濟發展失衡直接影響國民經濟穩定健康的發展,因此,提高我國農村經濟建設發展是我國現階段經濟發展面臨的重要課題。農村產業化是是我國農業經濟戰略性發展的重要內容,也是我國政策性金融服務的重點目標。文章主要介紹農業產業化與政策性金融服務的內涵,并探討農業產業化中的政策性金融服務存在的問題,根據農業產業化中的政策性金融服務問題提出相應的對策。
1.農業產業化與政策性金融服務的內涵
農業產業化的內涵。農業產業化是指以市場經濟的發展動向為導向,以生產基地為發展基礎,將市場經濟與農村用戶相結合,形成規模較大,經濟發展帶動作用強,能引導農村用戶生產、深化加工、服務基地及開拓市場等產、銷一體化的農業活動[1]。也就是說,通過采用產、銷一體化的農業經營模式,并運營現代化管理手段,實現農業規模性生產,提高農村經濟發展水平。農業產業化能有效的提高農產品的附加值,增強農產品承擔市場風險的能力,減少農村勞動力的大量流失情況,是農產品進入經濟市場環境的紐帶,是提高農村經營生產的水平的重要手段。
政策性金融的內涵。農村政策性金融是指在國家和政府的扶持下,以國家信用為基礎,通過采用各種特殊的融資手段及優惠存貸利率措施,以支持農村經濟發展建設為主要職能,嚴格按照國家政策標準,不以盈利為目的的扶持農村經濟建設的一種金融活動[2]。農業政策性金融服務包括農、林、牧、漁等各種農業領域,農業政策性金融服務體現出國家和政府將扶持農業經濟發展建設作為國家經濟發展的重要內容,同時,也體現出國家和政府對農業發展商業性金融的補充。
2.農業產業化中的政策性金融服務存在的問題研究
我國對于農村經濟發展建設的主要金融機構為以中國農業發展銀行為代表的政策性金融,以農業銀行為代表的商業性金融及以農村信用社代表的合作性金融機構等。現階段我國農村金融市場還存在諸多問題。以中國農業發展銀行為代表的政策性金融機構存在的問題主要表述如下。
政策性金融服務不能充分滿足農業產業化資金需求。由于農業政策性銀行不允許農村用戶辦理儲存業務,使農業政策性銀行集資方式較少,該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http://總第528期2013年第47期-----轉載須注名來源農業政策性銀行通常依靠銀行發行的金融債券和央行借款來集資,導致金融機構承擔較高的負債成本,因此,政策性金融服務不能充分滿足農業產業化規模發展的大量資金需求。
農業政策性銀行資產與負債在期限結構上失衡。農業政策性銀行基礎設施建設貸款期限長,貸款金額較大,并且貸款的效率較低,因此,金融性機構對農業產業化的發展風險較大,然而農業政策性銀行負債通常表現為短期性,導致農業政策性銀行資產與負債在期限上嚴重失衡,從而影響農業政策性銀行對農業產業化發展的需求[3]。
農業政策性銀行收益低。由于農業政策性銀行不允許農村用戶辦理儲存業務,農業政策性銀行的集資方式較少,加上農業政策性銀行貸款期限長,貸款金額較大及貸款的效率較低,導致農業政策性銀行收益較低,甚至會出現經營性虧損,直接影響農業政策性銀行的生存和發展。
農業政策性銀行未能提供農業產業化服務的有力支持。目前,農業政策性銀行未與農村用戶及農業產業化建立直接或間接的資金借貸關系,導致農業政策性銀行發展緩慢,金融機構經濟效益較為低下,因此,農業政策性銀行也不能為農業產業化發展提供有力的資金服務支持。
3.農業產業化中的政策性金融服務對策分析
以中國農業發展銀行為代表的農業政策性銀行,農業政策性銀行不僅要加強農業產業化發展的服務,更要加強自身發展,才能保障農業政策性銀行對農業產業化的有力服務。其對農業產業化中的政策性金融服務對策分析如下。
創新貨幣政策傳導渠道。央行要加強對農業政策性銀行的貸款支持力度,發展小額信用貸款,從而增加農村用戶的基礎貨幣,拓寬貨幣政策的倡導渠道。其次,農業政策性銀行要加強推進市場利率化,在農業產業化中實行以風險為標準的利率浮動政策,利用利益驅動的手段使其它商業性銀行能加大對農業產業化發展的支持,準許商業銀行對農業產業化實施更高的貸款利率浮動幅度,從而使農業政策性銀行形成利率與風險信貸的激勵機制[4]。再次,央行要發揮其指導發展的重要職能,引導貨幣政策流動方向。
加強農業政策性銀行內部改革。農業政策性銀行首先要明確自身業務發展方向,堅持國家和政府政策性發展的方向,嚴格遵循市場缺陷原則,配合國家農業和區域發展政策,合理配置資源,推動農業經濟發展建設。在信貸上堅持國家和政府的政策,加強傳統的糧棉油購銷儲業務,并且重點扶持水利建設、土地綜合整治及環境治理等與國家經濟發展相關的項目,同時可以選擇較有發展潛力的中小型農業企業,以提供企業科技創新支持,從而提高自身經濟效益。其次,要擴大自身業務服務范圍,不要僅僅局限于農業生產、加工等項目,還可以通過開辦投資和咨詢業務、與其他銀行聯合服務及服務農業高新科技企業等項目,從而降低銀行信貸風險,提高銀行貸款擔保的信用和資產質量。再次,農業政策性銀行可以根據貸款風險與補償形式將貸款業務分為政策性業務和商業性業務,并區別對待各類業務,從而促進促進銀行自身發展。
為農業政策性銀行提供良好的外部環境。國家地方性政府各個部門要堅持國家的政策,協調配合農業政策性銀行對農業產業化的支持,根據農業產業化發展的實際需求,不斷完善和積極扶持農業產業化的發展建設。國家地方性政府要充分發揮國家財政政策指導的作用,不斷完善農業政策性銀行的信貸貼息機制,并且可以適當增加財政貸款貼息的范圍領域及數量,逐漸形成農戶承貸、中介機構擔保及財政貼息等扶持農業產業化發展的信貸機制,從而為農業政策性銀行提供良好的外部環境,保障農業政策性銀行對農業產業化發展的有力服務,促進農業產業化的發展,進而促進農村經濟發展。
【摘要】本文針對農業產業化龍頭企業存在的規模不大、科技含量低、農企利益聯結機制不完善等問題,進行了全面、系統的分析,提出為加速推進農業產業化龍頭企業的發展,不僅要充分挖掘內部條件,還要積極創造內部條件,實施五“跨越”、五“加強”。
【關鍵詞】農業產業化現狀原因對策
一、引言
農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、流通和農業服務為主,與農民有機結合,形成風險共擔、利益共享的聯結機制,并能夠帶動農業發展商品生產的企業。建設一批具有競爭力的生產加工企業、有相當規模的流通組織批發市場以及有一定影響的各類專業合作經濟組織,是農業產業化經營鏈條中的關鍵環節,也是提高我國農產品國際競爭力的客觀要求。為加快發展步伐、推進農業產業化的發展,本文對靈鄉鎮、陳貴鎮農業產業化龍頭企業進行了專項調查和實地研究。
二、農業產業化龍頭企業發展存在的主要問題及原因
1、農業產業化龍頭企業發展存在的主要問題
農業龍頭企業的培育是推進農業產業化的關鍵。近幾年來,在政府對農業產業化工作的大力指導和政策扶持下,在“龍頭帶動戰略”的實施下,龍頭企業逐步發展壯大。通過調查發現,仍存在以下幾點問題。
(1)龍頭企業規模不大、帶動性不強。一是大多數龍頭企業處于起步階段,工作手段原始,生產規模不大,效益不明顯。如靈溪公司年銷售額不足一千萬,雖然產品暢銷省內外,但生產量不足,常常出現斷貨現象。二是幾家較大的龍頭企業消耗的農產品絕大部分來自于外地,很難帶動本地農產品的生產。
(2)龍頭企業科技含量低、市場競爭乏力。企業自主技術創新能力弱,加工水平和科技裝備與同等行業先進水平比有較大差距。另外,企業的品牌效應不強,無公害農產品牌很少。
(3)農企利益聯結機制不完善、產銷脫節。多數龍頭企業與農戶還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,企業與農戶之間是一種簡單松散的買賣關系。因缺乏履約保障機制,企業與農民簽訂的合同常常成為廢紙,從而會出現價高時農民直接向市場出售和價低時企業壓級壓價的現象。
2、農業產業化龍頭企業問題產生的主要原因
農業產業化龍頭企業存在的問題是多方面的,本文主要用矛盾分析法系統分析了其中存在的主要問題。
(1)內部因素。主要表現為企業的內部發展機制不夠暢通和完善。一是思想觀念落伍。長期以來,由于受礦鐵資源型經濟的影響,人們一直把農業視為一項弱勢低利產業,投入很少。據調查顯示,人們對資金、勞動力的投入占了很大比重,農民文化素質普遍低下,且年齡趨向老齡化,大部分農民還經營著“生活農業”,僅滿足于飽肚子。從龍頭企業的角度看,在發展農業產業化經營,特別是龍頭企業建設中,還存在規模小、檔次低、經營機制落后、開拓市場意識差、不注重人才和科技的開發等問題。
二是資源配置效率低。由于該地區的種植業結構、品種和質量與龍頭企業之間的需求還存在一定的差距,分散生產與集中加工的矛盾突出,區域優勢發揮不充分,從而產生了一些問題。另外,企業加工能力效應沒有充分發揮,存在粗加工企業較多、深加工企業較少、產業鏈短、效益不高等問題。
三是企業發展存在制度缺憾。企業龍型功能不完善。如“公司+農戶”的原始組織形式已經與企業的發展壯大不相適應,農戶和公司各自的違約事件也頻頻發生。同時企業內部運行機制不健全。由于龍頭企業在產權上劃分不清、企業內部激勵約束機制還不完善等因素,阻礙了企業核心競爭力的形成。
四是企業發展缺乏暢通融資渠道。目前大部分龍頭企業要邊生產邊購置先進設備等進行技術改造,還要不斷投入資金,加強和擴大原料基地的建設以實現標準化生產,而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性特點。因此,農業產業化龍頭企業在資金需求上比其他類型企業更迫切、更短缺,而事實上中小型龍頭企業在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調查發現,企業吸引民間投資的能力弱、企業獲取資金渠道少、金融系統支持力度不夠,這些都制約了龍頭企業的基地建設,影響了整個農業產業化經營的進程。
五是農產品及其加工產品質量安全檢驗監測體系不健全。目前農產品加工的標準體系、檢測體系、食品安全體系、質量認證體系都很少適應農產品加工業發展的較高要求,認證率較低,品牌效應不好,從而嚴重影響了農產品加工的銷售市場競爭力。
(2)外部因素。主要表現為企業發展環境不夠寬松。從政治環境來看,涉農部門指導力度不夠。涉農部門雖然為農業基地提供了市場信息,技術培訓等服務,但由于受舊的計劃經濟體制影響,要求農民種什么、弄什么的多,而指導農民怎樣加工、怎樣進入市場的卻少。另外,缺乏切身的指導,真正深入基層指導農民生產實踐的并不多。從經濟環境上看,企業發展缺乏優良的市場環境,競爭壓力大、發展空間受限。目前國家高度重視“三農”問題,各省、市、區都在大搞農業產業化,國內同類企業間的競爭異常激烈,國際市場環境壁壘重。我國加入WTO后雖然對一些龍頭企業出口產品有利,但國際農產品貿易中除固有的高關稅壁壘外,技術壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘都呈上升趨勢,這對中小型龍頭企業的發展十分不利。從社會環境上看,社會化服務體系不完善。農業社會化服務體系在組織建設、運行機制和服務功能上還不夠完善,發展相對滯后。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散,還未形成規范、完善的技術服務體系。
三、加快農業產業化龍頭企業發展的對策與建議
為加速推進農業產業化龍頭企業的發展,既要充分挖掘內部條件,也要積極創造外部環境。
1、從內部發展機制上,實施五個“跨越”
(1)創新發展理念,實現指導思想上的跨越。一般意義上講,農業產業化需要龍頭企業、生產基地、廣大農戶以及這三者之間的有機結合。發展龍頭企業不僅是農業部門的事,而且各有關部門也要把支持產業化經營作為自己的責任。根據靈鄉鎮的實際情況,可以從以下四個方面重點考慮。一是調整產業結構、提升傳統產業,做到思想到位、政策到位、資金到位、服務到位。二是要把發展龍頭企業的重點放在鼓勵農產品加工項目上,有重點地進行技術改造,提高產品質量和檔次。三是把基地濃縮成園區。要在主導產業發展的中心地帶,集中技術、人才、資金等各種要素,建成一批高標準的科技園區。四是用工業理念來指導農業生產,逐步完成以原材料產品結構為主導向以加工產品為主導的過渡,實現標準化生產、全程化監控。
(2)強化扶持保障,實現工作力度上的跨越。重點傾斜,提供財政金融支持。要積極爭取國家財政的國債資金和財政補給等其他涉農專項資金的支持;政府和有關部門要積極協調龍頭企業與金融系統關系,為龍頭企業爭取到更多的低息貸款或正常貸款;龍頭企業自身應該積極吸收各類社會資金。另外,加快建立推進農業專業化的投資融資新機制,建立“企業和農戶投入為主體,社會投入為補充,政府投入為導向”的投資新機制,加大招商引資力度,最大限度地吸收外項資金。
(3)采取多種對策,盤大盤活盤強龍頭企業上的跨越。要做大做強一批龍頭企業,應針對不同企業、不同產業采取不同的對策。對有影響的企業要一企一策;對有基礎的企業要進行改造,采取兼并重組、強強聯合等手段,使之成為一個真正意義上的現代企業;對有潛力的項目要招商引資;對現在有基礎、無龍頭企業,要圍繞產業的縱向配套和橫向延伸進行項目創新,延長產業鏈,制定優惠政策,創造寬松環境,把民營資本、工商資本等吸引到農業產業化經營中來。
(4)處理好利益關系,實現利益連接機制上的跨越。企業與農戶的關系是一個利益機制分配問題,要處理好利益關系需建立三個有效機制。即建立利益分享機制,真正實現利益共享,農戶與企業連體又連心;建立風險補償機制,產業化組織要建立風險基金,以補償市場所造成的農戶減收和企業虧損;建立法律保障機制,以保證合同順利履行。
(5)推進科技創新,實現發展動力上的跨越。要實現農業產業化新的跨越,必須加速科技創新步伐,改造傳統落后的生產工藝和生產手段。實行產、學、研一體化,積極鼓勵企業與大專院校、科研等單位合作,共同研發新技術、新產品。加強科技培訓和推廣體系建設,穩定現有農技推廣隊伍,扶持集體、民辦等科技服務組織,實行多元化發展,加強農民科技素質教育,造就一批適應農業產業化要求的、有知識的、有技術的農民和農業工人。加大科技研發力度,充分利用農副產品,推進產業化的科技進步。
2、從外部環境條件上,搞好五個“加強”
(1)加強改進農業領導方式和工作。建立一個相應明確的組織協調機構,統一負責規劃、指揮、監督、管理和服務。對龍頭企業的建設和發展工作,需各級主要領導親自抓,分管領導具體抓,有關部門協助抓,形成上下抓龍頭企業的合力。鎮黨委、鎮政府對龍頭企業建設情況應每年定期組織專項檢查進行總結評比。充分尊重廣大基層干部群眾的首創精神,不斷探索發現農業產業化龍頭企業新途徑。
(2)加強市場建設和管理。逐步形成以批發市場為龍頭、專業市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系。抓好市場網絡建設,規劃發展市場中介服務組織,壯大經紀人隊伍,拓展農產品銷售渠道,為龍頭企業營造良好的市場環境。
(3)加強農技部門搞好科技服務。為產業化經營提供優良產品,幫助龍頭企業提高科技創新能力;要加強農業科技隊伍建設,充分發揮他們的積極性和創造性。
(4)加強原料基地建設。為保證原料來源,不僅要引導龍頭企業不斷完善生產、加工、流通、倉儲等各種設施,提高產品檔次,增強競爭力,還要安排農業產業化建設專用資金,切實加大對龍頭企業的投入。
(5)加強對農業結構的優化和調整。提高農產品質量,推動企業進一步發展,需繼續加強調整和優化農業結構,全面實施科教興農戰略,推進農業標準化建設和加快無公害農產品生產步伐,提高農產品整體質量,夯實農業龍頭企業的產業基礎。
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關鍵詞:農業產業化;科技進步;優勢產業
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
二十一世紀的世界農業已步入一個新的發展時期,中國作為一個農業大國,特別是農業生產和農業從業人員在整體經濟中占有較大的比重,隨著經濟國際化,生產工藝標準化,貿易自由化的發展,中國農業正面臨著前所未有的國際、國內雙重機遇和挑戰。
一、充分認識農業產業化的戰略意義
農業產業化是在市場經濟條件下,農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然。它綜合地發揮了生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化等諸多優越性,有效解決了農戶小規模經營與社會化大市場、農業生產比較效益低與提高農業勞動生產率以及農業科技含量低、剩余勞動力轉移等農業深層次矛盾的問題,提供了符合我國國情的重要現實途徑,對于促進農村社會主義市場經濟建設具有深遠意義。
農業產業化是隨著我國農村改革的深化和農村生產力發展而出現的一種新的農業經營運作機制。人多地少,一家一戶分散經營是目前農業的基本特征,狹小分散式的生產方式,難以采用現代規模化生產方式,自然或半自然的家庭式經營格局,已不能適應快速發展的市場的供求與發展,通過“公司+基地+農戶”等多種形式,使農民的小生產與大市場對接起來,提高了產品價值和商品率,增加了農民收入,又讓從事不同生產的經營者獲得平等利潤,從而促進農業、農村經濟結構的戰略性調整、農業科技的廣泛應用、農民素質以及農民收入水平的提高。
二、我國農業產業化發展的現狀及存在的問題
近年來,全國各地在推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐,但產業化發展過程中仍面臨一些不容忽視的問題。
1.農業產業化政策不完善
制定某種產業政策可以協調各方面的資金、技術、人才,從而保證該產業的優先發展。政府雖在不同時期出臺了相關政策加以引導和扶持,但尚不配套不完善,無法使產業化向更深的方向發展。當前,發展農業產業化迫切需要制定一系列跨行業、跨地區、跨部門的法規政策加以引導和規范,才能真正將工業與農業、城市與鄉村協調好,形成風險共擔的共同體,并促進農業產業化的進一步深化和升級。
2.龍頭企業規模小,地區發展不平衡
雖然近年來我國龍頭企業數量增加了不少,但規模大、競爭力強、具有廣闊發展前景的企業不多。與發達國家相比,當前我國農業產業化組織數目仍相對較少,且多數龍頭企業規模小,地區發展不平衡。據統計,2006年底,我國年銷售收入億元以上的龍頭企業僅4779家,多數企業規模較小,且主要從事農產品粗加工。另外,產業化組織在全國的分布是東部多、西部少,東部規模大、西部規模小,不能有效涵蓋多數地區的農戶,制約著農戶產業化向縱深方向發展。
3.農產品的科技含量不高
農業產業化是以技術進步為先導的,客觀上要求在選育良種、飼養、栽培、管理及加工、貯藏、運輸等各個環節采用先進技術,提高農業生產的科技含量,以利于節約能源、提高單產、提高產品質量。而我國科學技術比較落后,農產品的科技含量不高,目前我國近半數地區依靠傳統技術維系,化肥利用效率僅35%左右,灌溉水的利用率僅40%,現有的土地中40%是中低產田,農產品大都是老品種,品質差,在國際市場上沒有競爭力,這些在一定程度上延緩了農業科技推廣應用的進程,嚴重影響農業產業化的發展。
4.市場體系不健全,體制不暢通
農業產業化與專業化、區域化、規模化密切聯系,而專業化、區域化、規模化生產要求將各種生產要素聚集起來進行合理配置,但目前存在的條塊分割、壟斷割據的體制,根本不能保證各種生產要素的合理流動。同時,農業產業化要順利進行,必須具備跨省區、縣域的大型生產基地、生產區、生產帶,要建設全國統一的大市場,但目前由于市場機制還不暢通,這就影響和制約了生產基地和生產區、生產帶的形成,進而影響了農業產業化的發展。
5.勞動力素質不能適應產業化發展的要求
從根本上講,農民是推進農業產業化的主體,農民的素質高低直接關系到農業產業化的效果。目前我國農村的廣大農民文化水平較低,缺乏科學種田的傳統習慣,熟練勞動力少。同時,由于大部分有文化、有頭腦的農民都進城務工或從事第三產業,留下中老年人和婦女在農村務農,他們雖熟悉傳統的耕作技術,但接受新事物能力差,不能成為現代化建設的生力軍。而農業院校的畢業生真正從事基層科技工作的寥寥無幾。勞動力素質不高, 直接影響了科學技術的傳播與運用。
三、推進農業產業化的對策建議
農業產業化是推進農村經濟發展、促進農村產業結構戰略性調整,增加農民收入的重要舉措,為此,必須重點抓好以下幾個方面:
1.優化農業產業結構
農業產業鏈條的結構關系是相輔相成的關系,要進行優化組合。協調發展,才能發揮較好的經濟效益。因此,要處理好各生產環節上的利益關系,特別是加工銷售企業與農戶之間的關系。要以法律形式強化對雙方的約束,促進企業與農戶真心實意的合作。在種植生產上要區域化、專業化、規模化與集約化。龍頭企業要以打造盈利模式為核心,提高企業核心競爭力,提高市場運作能力,提高市場的主動性和前瞻性,以科技為動力不斷創新,打造名牌,做強做大做長產業鏈。
2.依靠農業科技進步,提高農產品質量
科技進步是推動農業產業化發展的強大動力和重要支柱,要通過優勢品種引進與實施,優化農產品種植結構,利用先進科技管理,提高種植質量,通過推進農業產業化經營,利用信息技術,擴展市場空間,利用先進的加工技術,增加農產品附加值,要有科學規劃、科學管理和完善健全的配套服務體系。要充分發揮人才的積極性和創造性,努力培養和造就有戰略眼光、懂經營、會管理的人才,制定有利于人才發展的政策,使更多的人才走到農業產業化發展的第一線。
3.壯大龍頭企業,提高農產品的加工增值能力
壯大和培養龍頭企業是農業產業化實施成敗的關鍵。要根據各地農業產業化發展狀況,積極引導和培植具有地方特色和優勢的龍頭企業。尤其是要有優勢,充分體現成本、人才、資本優化組合的龍頭企業。要加強對龍頭企業的引導,制定扶持、優惠政策,對重點企業要加以扶持,對發展中的龍頭企業給予財政資金的支持,降低農產品加工企業稅費,適當提高出口退稅率,對企業貸款給予政策傾斜和信貸資金配套與調配。因地制宜促進中小企業逐步向集團化方向發展。
4.政府要提供相應的政策支持,主動為農民服務
國家應加大政府對農業的支持,各級財政應進一步調整財政支出結構,增加農業投入,加強農田基本建設。嚴格按市場經濟規律辦事,科學制定當地農業產業化發展規劃,以市場需求為依據,對眼前利益和長遠發展統籌考慮。變行政管理為主動服務,做好市場指導,及時向農民、企業傳遞市場信息,及時調解發展中的重大問題。針對農業產業化發展出現的新情況,及時出臺相關政策。完善的市場管理和優越的扶持政策是農業產業化發展的必要條件。
5.加快市場體系建設,促進中介組織網絡的形成
要依照市場規律,積極引導第一產業的發展,想方設法促進中介組織及銷售市場的建立、壯大,并充分發揮市場的促進和輻射作用,確保市場運行健康有序。積極開拓市場。按照國際市場標準化農業要求,進行無公害農產品、有機食品的開發,拓展國際市場空間。通過農村產業結構調整,規范和約束市場行為,協調生產經營多方利益,加速農產品市場流通,實現農業生產標準化、國際化、集約化經營。
作者單位:青海大學財經學院
參考文獻:
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【關鍵詞】農村金融 農業產業化經營 金融資源配置 擔保物品
一、引言
山東省作為農業大省,其農業在我國占有重要的經濟地位,2015年山東省第一產業增加值4979.1億元,增長4.1%。山東省作為我國最早實行農業產業化經營的省份,近十年來,農業總產值一直保持10%的年均增長率,2015年農業增加值2900.8億元,比上年增長4.7%,農村居民人均可支配收入12930元,增長8.8%,為剩余資金投資到產業以及金融市場提供前提。而且隨著農業的發展,農業產業化經營的發展模式不斷完善,2014年山東省規模以上的龍頭企業發展到9109家,其銷售收入達到14057億元,帶動基地農戶發展到1140萬戶,帶動農民增收314億元,提供就業崗位235萬個,年人均工資2.3萬元,進而推進農業、農村經濟結構的調整和優化,為高效配置農業資源提供保證,不僅增強農產品在市場上的競爭力,而且農業產業化作為農業現代化的重要反映,拓展了原有農業的有效邊界,提高了農產品的附加值。但農業產業化進一步發展的過程中,由于資金的短缺1,成為制約農業產業化發展的瓶頸,這就要求必須大力發展農村金融。
本文從需求方面出發,通過實證分析,研究2014年山東省各市區農業產業化經營對農村金融的影響及影響程度,并在需求角度提出如何解決農業產業化發展過程中(龍頭企業等)所面臨的資金瓶頸,探討如何建立農村金融與農業產業化經營共同發展的紐帶。
二、實證分析
(一)指標的選取和數據的來源
1.農業產業化經營指標的選取。農業產業化水平的高低可以通過農業生產效率、農業生產經營的規模、農業現代化水平以及農業生產結構的優化程度來衡量。文章所選取四個指標來反映農業生產化水平,主要包括:第一,農業生產效率,由人均農業產值、人均糧食產量兩個指標衡量;第二,農業生產經營規模,由人均農作物耕地面積衡量;第三,農業生產結構的優化,由林木漁業增加值占農業總增加值的比重來衡量;第四,農業現代化水平,由機耕面積占耕地面積的比重、機播面積占總播種面積的比重、機收面積占總播種面積的比率、人均農業機械總動力四個指標衡量。
2.對農村金融指標的選取。由于獲取的數據有限以及近幾年對農業貸款衡量方式的變化,本文選取2014年各市農村居民財產性純收入進行反向衡量,財產性純收入也稱資產性收入,通過資本等所得到的收入,包括銀行存款、有價證券等所獲得的利息收入,在農村,農民存款性收入所占財產性純收入較大,因此,農民財產性純收入與農民所進行的金融性投資呈反向關系,由此出發研究農業產業化的發展對農民財產性純收入的作用,然后得出農業產業化對農村金融的影響。
3.數據來源。選取山東省所轄17個市區2014年的上述指標數據作為研究樣本。具體數據根據《山東省統計年鑒2015》、《山東省農業統計年鑒》整理而得。
(二)實證研究及結論分析
1.實證研究。
(1)對農業產業化水平的指標進行降維
農業產業化水平包含八個指標,而這八個指標存在著相關性,因此增加了問題分析的復雜性,為分析帶來了一定的不變,假設分別分析這些指標,又可能是孤立的,而非綜合,盲目的減少指標有可能導致信息的缺失,引起結果的不真實性。因此,采用本文利用SPSS軟件的因子分析,把搜集的指標進行降維,從而減少指標的同時,盡量減少指標包含信息的損失,對農業產業化水平進行全面的分析。得出農業產業化水平的綜合得分后,與農業金融的衡量指標進行回歸分析,得出結論。
(2)因子分析
通過對八個指標進行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)和Bartlett 球形檢驗,得到KMO度量值為0.770,Bartlett球形檢驗的相伴概率為0.001,小于顯著性水平0.05,因此拒球形檢驗的零假設,可進行因子分析。因子提取結果,是未經旋轉的因子載荷的平方和,給出每個因子的特征值說明的方差占總方差的百分比和累計百分比,雖然提取原則應是特征值大1,第三個特征值接近于1,所以取前三個因子,在碎石圖能清晰的反應,特征根為4.952、1.290、0.708,而且可以看到前三個因子已經對大多數數據做出了充分的概括,前三個成分所解釋的方差占總方差的86.884%。因此提取三個主成分A1、A2、A3,在相當大的程度上減少了原始數據的復雜性,能對原始變量做出足夠的概括。第一主成分與X1、X2、X3的相關較高,第二成分與X4、X5的相關較高,第三成分與X6、X7、X8的相關較高。因此,通過建立原始因子載荷矩陣,運用方差極大化對此進行因子旋轉。
由因子得分矩陣得到因子得分函數:
A1=-0.154*X1+0.100*X2+……+0.365*X8
A2=0.463*X1+0.192*X2+……-0.118*X8
A3=0.039*X1-0.020*X2+……-0.106*X8
然后根各因子的方差貢獻率與累計貢獻率的比值得出相應的系數:
AI=0.48*A1+0.323*A2+0.192*A3
(其中AI表示農業產業化的綜合得分)
(3)對各市農業產業化經營綜合得分AI與財產性純收入NIP進行相關性(雙側)以及回歸分析
通過SPSS對AI與財產性純收入NIP進行相關性(雙側)檢驗得出,顯著性水平小于0.05,則通過顯著性檢驗,即變量趨勢有一致性而且顯著。
在回歸分析之后所得到的回歸方程為:
LN(NIP)=-245.3*LN(AI)+2639.528
t-Statistic(-3.382) (7.876)
通過SPSS軟件進行回歸分析,可以得出AI與NIP之間存在線性關系,其中Sig的值為0.004,小于0.05,說明系數和零的差別較為顯著。系數為-245.3,說明隨著農村產業化的發展,農村居民把閑散資金用于投資,而不是更多的存放銀行,進而說明農業產業化經營的深入能夠帶動農村金融的發展,擴大農村投資且發展農村金融市場。
2.結論分析。
(1)隨著農村經濟的發展,不僅農村金融能夠支持農業產業化經營,而且農業產業化經營的發展在一定程度上也能帶動農村金融,隨著農業產業化經營的深入,一方面帶動農業市場的不斷發展,有效提高農產品的競爭力,使農產品市場的資金需求不斷擴大;另一方面為金融機構提供發展農村金融的信心,為擴大農村金融機構增加對農業產業的貸款力度,更需從雙方出發解決問題。
(2)制約農業產業發展的瓶頸資金問題是面臨的首要問題,如何解決這一問題不僅要在農村金融方面(正規金融機構、非正規金融機構)找突破點,而且要通過農業產業經營中參與的主體本身找解決辦法,包括龍頭企業、鄉鎮屬企業、農村個體經營等。
(3)通過學者研究成果及上述實證研究可知農村金融與農業產業化經營相互作用,為進一步加強農村金融與農業產業化經營之間的聯系,目前所存在的問題是缺乏連接二者的有效渠道,如何為農業產業化經營與農村金融提供牢固的紐帶也是需要解決的問題。
三、結論與相關對策
(一)結論
從需求角度分析,農業產業化經營深化能有效推動農村金融的發展,農業產業化發展過程中所面臨的資金短缺問題除了在金融機構上尋找突破點,也應從農業產業自身所存在的問題出發。首先,受農業弱質性(生產周期性長、受自然因素的影響較大等)特征的影響,農業貸款風險較大,保障性較差。截至2015年年末,山東省不良貸款率超過2%,全省銀行業金融機構的不良貸款余額達到1219.8億元,比年初增加223.9億元,不良貸款率為2.06%,比年初上升0.21%。為規避銀行信貸風險,而且缺乏有效的銀行貸款抵押物,滯后的擔保體系制約著金融產品和服務的創新,如何解決擔保難成為首要考慮的問題,因此銀行等金融機構從風險、收益的角度考慮,不愿貸款給農業,當金融供求在數量、結構方面出現不平衡的狀況時,金融資源的配置方向以及配置形式上將出現偏差,并形成金融資源配置效率的低下。這種配置的低效率較為突出,更為顯著的表現為農村金融資源的“逆向配置”和“逆向流動”。正如上面實證分析中金融機構把農戶的存款轉移到其他城市、產業,形成所謂的“金融城市偏好”,越來越多的資金從基礎性設施領域撤出,在實質上影響著農業發展的設施環境。其次,農業與金融機構缺乏連接的紐帶,鄉鎮企業所需資金有部分是從非正規金融機構中借貸而來,缺乏有效的安全運營機制,不利于農村金融的良性循環。最后,農民普遍缺乏金融方面的知識,不能有效的利用金融工具。
(二)相關對策建議
針對上述問題從需求方面提出針對性的建議,主要包括農戶、龍頭企業等方面。
1.建立有效的擔保,完善農村地區抵押擔保機制。擔保問題可以從兩個方面考慮,一個是有效擔保機制建立,制定健全的信用擔保體系;二是能夠分擔風險的擔保者或擔保機構的確立。建立適合農村現狀的鄰里間擔保、農村一體擔保的互助擔保模式,建立企業間的商業擔保和信用擔保模式,建立由政府補貼、多方籌資、鼓勵村民出資組建符合支農需要的農業貸款擔保中心,成立商業化或會員制的擔保公司。
2.大力發展應對風險要求的農產品期貨市場。通過建立農村市場的中介組織,能夠代表農民的利益,帶動和規劃農民接受并且參與農產品市場的期貨交易,提高農民的收入。
3.學習金融知識,改善農村金融生態環境。對農村金融知識進行普及,鼓勵農村金融機構在做業務的同時向農民傳播金融知識,提高農民的現代金融意識以及使用金融工具,防范金融風險的能力。村民學習使用POS機以及ATM機等自助設備,做到“全方位”。
4.促進非正規金融合理化。中國農村經濟發展的特有屬性,決定了單純的商業性金融模式難以滿足農村發展需要。從農村的金融需求特征出發,農村應當建立多層次、多主體的混合農村金融服務體系,即正規和非正規、商業性和政策性并存的垂直合作金融體系。濟落后地區要積極發展現代農業,加快農業新技術的推廣;進一步創新土地使用權流轉機制,加快農村土地使用權流轉,提高農業生產力,增加農戶基本勞動收入;大力引進勞動密集型企業,培育農村金融有效需求。
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關鍵詞:苗族自治區;農業產業化;問題;原因;策略
在最近幾年中,我國社會經濟的發展速度越來越快,我國的社會市場經濟體制也在不斷完善中,農業正處于轉型過程中,即由傳統農業轉變為現代農業。變化萬千的市場和農業小生產之間的矛盾是否能夠徹底解決,在很大程度上決定了農業能否轉變成功。在近些年的發展中,我國農業產業化經營已經獲得一定的成果。不過,總的來說,我國農業產業化仍然處于初級發展階段,遠遠落后于國外發達國家。而在農業產業化發展方面,苗族自治區具有極大的優勢條件。如果苗族自治區能夠合理配置本地區資源,實現農業產業化經營,則有助于苗族自治區農業經濟的增長,有助于提高現代農業取代傳統農業的速度,同時有助于城鄉經濟差距、農業和工業經濟差距的縮短。要想實現大生產、大市場的局面,使農業發展變得更為集約化、專業化、規模化,則必須要實行農業產業化經濟。不過,當前苗族自治區的農業產業化經營并不成熟,尚處于初步發展階段,農戶經營比較分散,苗族自治區還沒有制定出一個完善的農業產業化內部運行機制。基于此,本文對苗族自治區農業產業化問題進行了深入研究,具有重要意義。
一、苗族自治區農業產業化發展中存在的問題
1.農產品商品化程度偏低因受自然因素、歷史因素的影響,一直以來,苗族自治區農民的生活環境比較封閉,大部分農民仍然存有較為嚴重的自給自足的小農意識,嚴重阻礙了苗族自治區農業經濟的發展。另外,苗族自治區農民還存有較為嚴重的重農輕商意識,對商品交換、商品經濟、商品流通等有關概念的意識并不深入,進而大大增加了苗族自治區農業產業結構的調整難度,無法真正發揮出苗族自治區在農業方面的優勢.2.農產品流通管理體制仍存有缺陷第一,單家獨戶小生產是大部分苗族自治區農戶的生產模式,因為這種生產模式比較細小、分散、組織程度偏低,使得農民交易模式受到一定的約束;第二,在苗族自治區中,農產品在流通過程中存有較為嚴重的地方保護主義現象。因此,苗族自治區農產品流通存在很多外界影響因素,農民收入也受到影響,無法充分發揮出農村物流的效應,大大提高了物流的成本。3.農產品物流基礎設施過于落后通過分析上表可知,因為受自然條件、歷史條件的影響,苗族自治區農產品物流行業并不發達,且農產品物流基礎設施也比較落后。例如,苗族自治區中很多倉庫都比較老舊,使用年限長達約50年,很多企業的物流技術水平偏低,遠遠落后于國外發達國家;農村人均用電量不到50度,通汽車農村比例約為84%,通電話農村比例約為80%。總而言之,苗族自治區的倉庫保鮮技術過于落后,儲存庫布設位置過于分散,機械化程度偏低。4.農業信息基礎設施比較落后到目前為止,苗族自治區仍然采用傳統方式來收集、加工、儲存、傳遞農業信息,該地區還沒有足夠的實力來為全部的下屬部門設置現代化的農業信息設備。自我國在1990年提出工程以來,盡管當前已完成很多行業的信息網絡,但是苗族自治區的信息網絡卻仍未實現徹底的聯通。由于當前苗族自治區仍未普及運用網絡技術,因而苗族自治區要想跟上當前信息社會發展的速度,其難度是非常大的。5.農業產品鏈條偏短,農產品加工深度偏低通過橫向分析,苗族自治區在農產品研發方面的能力并不高,很少會開發新型農業產品,農產品品質根本達不到農產品加工深度的要求。通過縱向分析,苗族自治區農產品加工深度偏低,在初級產品中,原料型產品比重偏多,農產品中的科技含量偏少,無公害標準化生產尚處于初級發展階段,在國際市場中,苗族自治區農產品的競爭力偏低,特優農產品是很少的,苗族自治區農業品品牌建設是比較落后的。
二、苗族自治區農業產業化發展中存在問題的原因分析
1.農民素質偏低和國外發達國家比較,苗族自治區農民素質是偏低的。根據相關統計數據可知,苗族自治區人口數量約為250萬人,其中從沒有接受過教育的人口數量比重約為19.64%,小學文化程度人口數量比重約為44.12%,初中文化程度比重約為25.63%,中專、高中文化程度人口數量比重約為8.94%,大專以上文化程度人口數量比重約為1.94%。同時,苗族自治區嚴重缺乏農技推廣人才。因為苗族自治區中國的農民素質偏低,進而嚴重影響了苗族自治區農業的進一步發展。2.農業產業發展觀念過于傳統在苗族自治區中,農民存在著極為深入的小農經濟意識,整個農業經濟活動過于狹窄,農業耕作主要用于實物的索取,對農業在橫向、縱向發展的意識是淡薄的。苗族自治區農民沒有較為深入的市場意識,在市場參與方面的積極性比較低,自產自銷意識過于深入,嚴重阻礙了農業產業化的發展。在農產品生產過程中,缺乏先進科技技術含量,主要生產粗加工農產品,精加工農產品是非常少的。3.交通基礎設施落后到目前為止,苗族自治區中的一些鄉鎮的地理位置是比較偏遠的,交通條件是非常差的,而這些鄉鎮中種植著大片的柑橘,因而這些鄉鎮地區存在著非常明顯的交通運輸問題,在柑橘采收以后,農民只能采用人工搬運的方式,將柑橘運輸到山下,之后又選用拖拉機、農用車輛等交通工具,將柑橘運至較遠地方,然后再換用卡車,因而柑橘運輸耗費了極多的時間,增加了交通運輸成本。4.農業產業化發展經營環境比較差第一,管理環境方面。我國政府對農業產業化發展的支持和肯定是非常重要的。不過,在苗族自治區中,當地政府卻沒有對農業產業化發展給予足夠的重視。在苗族自治區市場領域中,市場管理呈現政府家長的管理模式,嚴重影響了農業產業化的發展。第二,政策環境方面。到目前為止,苗族自治區對農業產業化發展制定的引導政策并不完善。在農產品企業靠攏主導性產業過程中,政府不能進行較好的引導。第三,市場環境方面。農業市場信用偏小,農業經濟資源不能夠順暢的流傳,大大增加了交易成本,阻礙了農業產業化發展鏈的形成,要想實現大市場的局面,其難度就更大了。5.農業生產組織者和農戶之間的利益關系不夠規范化第一,由于苗族自治區農業生產經營方式過于細小、分散,嚴重制約了農產品的交易模式,在整個市場中,農民地位是比較被動的,嚴重影響了農民的市場競爭實力,削弱了農民的自我保護能力,降低了農民對各大社會有關利益集團的侵蝕力。第二,苗族自治區農業市場秩序不夠規范,農產品生產技術比較落后。在整個農產品交易過程中,常常會出現虛假廣告、摻雜使假等現象,使農業市場的公平競爭受到嚴重干擾。關于農業產業化發展的市場法規尚未形成完善的體系。
三、苗族自治區農業產業化問題的解決策略
1.提高農產品商品化的推進速度(1)充分發揮基地示范的作用根據“公司+基地+農戶”的農業產業化發展經營方式,依托龍頭企業,建立特色農業基地,最終形成布局合理、特色鮮明的農業產業化發展格局。(2)充分發揮網絡通道的作用構建完善的農業信息機構,成立一個強大的農業信息員隊伍,開通農業信息網,構建完善的互聯農業信息網絡,使鄉鎮、農單位、農業廳、農業局實現互通,以便于農產品生產、銷售信息的,實現農產品供求關系的交流,最終實現農業產業化的綠色發展通道。(3)充分發揮協會帶動的作用將農業流通協會作為主要依托,不斷發展會員,共享農業信息,以便流通農產品,有效提高農產品商品化的發展速度。2.完善農產品市場流通體系(1)構建農村中介組織在農業市場信息、農業生產協調、農產品價格控制等方面,農村中介組織的作用是非常大的。苗族自治區只有構建綜合性農業合作組織,才能將苗族自治區農產品生產規模小、農業產業化發展之間的矛盾進行有效解決,提高苗族自治區對農產品風險的抵抗能力。因此,苗族自治區應加快速度建立農村中介組織,提高對農業產品的管理強度,進而有效促進農業產業化發展的速度。(2)創造農業產業化的市場發展環境第一,提高農業產業化市場建設的專業性,使農產品市場流通秩序變得更為規范,建立健全農業產業化市場發展體系,包括專業和綜合、外運和內銷、零銷和批發等,有效增強農產品市場的組織水平。第二,建立健全農業產業化社會服務體系,使其服務形式、服務功能變得更為多樣化,有效避免市場不良現象,包括亂罰款、亂收費、亂集資等,使農民切身利益得到切實的保護。提高農業產業化中介組織的建設速度,不斷對農村中介服務體系進行完善,對農業現代化流通模式進行發展,對農產品流通網絡進行完善,進而建立健全農產品流通體系。3.加快農業基礎設施建設第一,提高水利工程建設速度,有效解決苗族自治區農民生產生活用水問題,加強苗族自治區對農業自然災害的抵抗能力;第二,根據苗族自治區農業產業化布局,科學規劃苗族自治區路網建設,對苗族自治區農村公路籌資建設體制、公路養護機制不斷進行完善,使農民生產成本、企業經營成本得以降低;第三,加強對苗族自治區電網的建設強度和改造力度,以便使農村照明用電、農業生產用電得以滿足,對農業生產生活條件不斷進行改善,提高農業生產機械化水平;第四,完善苗族自治區通訊網絡基礎設施,有效擴大通訊容量,以便使農民獲得更為優質的通訊信息服務。4.尋求新型農業信息化建設方式(1)充分發揮出苗族自治區農村免費上網服務站的功能。苗族自治區政府應投入更多的資金,在將來5年中,將信息網絡全部覆蓋到全部的鄉鎮村,在每一個農村免費上網服務站中設置3臺電腦,以便于村民的上網,使得農民能夠從網絡中獲取有用的信息,有效促進鄉鎮務、村務的公開,不斷增強村民對農業信息的獲取能力,在較短時間內,成為社會主義新型農民。(2)大力開發應用管理軟件。苗族自治區應全力實行電子政務,大力開發應用管理軟件,并不斷進行推廣,建立企業數據庫、人口數據庫等,通過應用信息化手段,開展相關農業產業化業務,提升苗族自治區的農業服務水平,徹底落實網上辦事,通過利用軟件,共享農業產業化發展信息。(3)加強和運營商之間的合作,組織農業信息技術人才下鄉活動。大力在農村宣傳、推廣農業信息化先進經驗,開展農業信息化成果的宣傳推廣活動。同時組織農業信息化專業技術人員到農村進行演講,向村民展示農業信息化產品,以便提高村民對農業信息化的認識。5.提高龍頭企業對農產品的加工深度(1)提高龍頭企業對農副產品的加工深度第一,將和苗族自治區相符合的農副產品加工先進技術設施設備進行積極引進;第二,不斷提高農副產品加工的自主創新能力,不斷研發出農副產品的儲藏保鮮技術、商品化處理技術等;第三,龍頭企業應在農產品加工方面投入更多的科技含量,構建農產品技術研發中心;第四,苗族自治區政府應為農業龍頭企業的科技研發給予更多的鼓勵;第五,構建企業生產技術調控體制。農業企業在未來進行農產品加工項目時,苗族自治區在審批立項時,應全面考慮農產品的加工深度、科技含量等。如果農產品加工中投入較多的科技含量、加工規模較大時,本地政府應對其優先立項,同時在其他方面給予大力支持,包括土地方面、政策方面、融資方面等。如果新開發產品中的科技含量偏低,則對其給予一定的限制,這樣才能夠有效提高農產品的市場競爭力,大大提高苗族自治區農業產業化的發展速度。(2)打造企業品牌在企業發展過程中,樹立企業自身的品牌是非常重要的,龍頭企業必須要樹立屬于自己的品牌,開展企業名牌戰略。目前苗族自治區已經成立不少農產品加工企業,但是大多數企業規模并不大,分布較為零散,各個企業之間的產品、生產技術都是比較相似的,企業經營管理水平較低,沒有較強的企業品牌意識。同時,很多企業沒有足夠的市場外拓能力,再加上企業之間的惡性競爭力越來越激烈,嚴重影響了苗族自治區農業企業的進一步發展。因此,為提高企業的市場競爭力,本文建議苗族自治區企業從以下幾點著手:第一,苗族自治區農業企業之間應增強溝通和合作,提高同類企業的集中化程度;第二,加強小型農業企業之間的合作,構建企業集團,使不同企業之間能夠實現協調工作,一同樹立企業品牌;第三,企業集團應制定合理、科學的產品質量標準、生產管理規范等,充分發揮本地區綠色產品、無公害產品的優勢,從多個環節中來提高質量管理水平,包括包裝環節、生產環節、儲存環節等,努力打造自身企業的產品品牌,有效提高企業集團的品牌競爭能力。
四、小結
隨著農業市場化的不斷發展,苗族自治區應大力推進本地區的農業產業化的發展,苗族自治區應根據自身農業的實際情況,準確結合本地區的農業產業化發展思路,制定有效的農業產業化發展策略,以便提高本地區的農業競爭能力。
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關鍵詞:農業產業化;模式;經營
農業產業化是新農村發展的必然選擇,隨著農業結構的不斷變化,其產業化發展已經成為貫徹落實科學發展觀,轉變農業經濟發展方式的重要途徑。在實際生產中,我們應該結合農業產業化發展的基本理念,形成中國特色的農業產業化經營模式,從而帶動農業經濟的發展。
一、發展農業產業化的重要意義
1.帶動農業結構的調整。農業產業化將會成為帶動農業結構調整的中堅力量。農業結構的調整包括農產品的生產,加工,銷售以及農業科技水平的提高和農民先進理念提升等等各個部分組成的。想要完美地調整農業結構,必須要時刻把農業與工業和市場緊密結合,逐步形成農產品基地--農產品加工--產品流入市場的生產線,讓農戶與市場,農戶與加工商的利益相互依存,最終實現產業鏈的系統化,科學化發展,發展農業生產的產業化必定會帶動農業結構的戰略調整。2.促進城鄉一體化的實現。改革開放以來,我國一直在促進城鄉一體化的發展,來改變城鄉經濟差距巨大的情況,在近幾年看來取得了很大的成績。但是總體來看,縮小城鄉的經濟發展差距的任務還是很重,鄉鎮經濟發展不平衡依然是嚴重拉低省市經濟的主要因素。所以我們現在首先需要解決的就是農村普遍存在的農業發展沒有規模化,系統化的問題,提高農業生產效率就必須走農業發展產業化的道路,帶動農村經濟快速發展,縮小與城市經濟發展的差距,逐漸實現城鄉一體化。
二、目前我國農業產業化發展的現狀
1.主要組織形式。目前我國農業產業化發展的主要組織形式有以下四種:第一種:龍頭企業加農戶型。這種模式簡單來講就是企業與農民相互依存形成一個利益的共同體,同時也是風險承擔的共同體。這種模式主要是以龍頭企業向外聯系市場,向內聯系農產品基地,利用龍頭企業的強大實力擴大市場規模,擴大農產品基地規模,利用其規模優勢,在市場競爭中占得先機。但是在這種模式中農民是非常依賴企業的,所以難以保證企業會一直站在農民的利益角度經營。第二種:市場加農戶型。這種模式就是農民與市場直接交流,避免了中間其他企業或者個人介入的機會,讓農戶有直接與市場主體談判的機會,形成生產銷售一條龍的鏈條,很好地解決了農戶有產品難賣的難題。第三種:企業加農民合作經濟組織加農戶型。這種模式是農民合作的經濟組織以土地,資金,技術等農業重要因素幫助農民生產,同時入股企業的方式與企業聯合經營的模式來解決產品生產加工銷售的問題。這種模式是相對比較先進的,它增加了農戶與企業之間的聯系。第四種:企業加中介組織加農戶型。這種模式以農業中介組織為依托,企業將農產品的生產,加工,服務,銷售各個環節與農戶形成普遍聯系的網狀關系。幫助形成生產,加工,銷售一體化的產業集團。但是這種模式的缺陷是一旦中介組織出現問題,那么整個系統都將會癱瘓。2.經營業績。2012年,我國糧食產量達58957萬噸,實現了歷史上罕見的糧食產量九連增。同時,在示范園區建設中,我國以實現農民提高收入為中心目標,重點發展和優先安排商品率高,附加值高和市場前景廣闊的特色農產品及基地建設,提升規模化發展層次及水平,農業規模經營已經初步顯現,為延伸產業鏈經營,擴大市場延伸奠定了夯實的基礎。3.主要存在問題。首先我國農業合作組織發展的程度是非常低的,這也是一直我國農業發展進步小的瓶頸問題,我國大多數農戶還是選擇分散,獨立經營的模式。沒有形成大規模農業生產,所以很難實現農業的大規模機械化。造成農戶個人面對強大激烈的市場競爭,對于農民的利益造成很大損失。其次,目前我國針對于農產品經營規模大,在市場影響力大,對于農戶生產效應輻射范圍廣的龍頭企業數量非常少,而且對于產品的加工也大多數都是粗加工,精細加工的企業更是少之又少,而且相對與國外的農產品大企業來講,不僅數目不占優勢,而且經營規模也有很大差距。而且這種差距也會逐漸跟不上海外市場的需求,逐漸與世界市場產生差距。
三、發展農業產業化模式的創新舉措
1.科技帶動農業產業化的模式。在這個科技主導的時代,無論什么產業想要健康成長,都需要科技的帶動,農業產業化發展也不例外。要積極引進先進的技術以及設備,促進科技與農業發展的有效結合。逐步把農業發展建設成為農業科技相結合的新模式,逐漸把這種新的思想觀念深入到農民的思想中,增加農業生產效率,從而間接增加了農民的收入。2.生態旅游觀光型農業產業化發展模式。隨著社會的進步,生態這個詞也成為了大家耳熟能詳的詞匯,包括旅游業,再加上社會壓力越來越大,許多游客也更加希望去到生態觀光的地區游玩。而我們正可以利用這個機會,發揮農村的地理優勢發展生態旅游觀光型產業。生態旅游觀光型農業產業化發展模式主要是指在發展農業產業化的同時,利用上當地發展農業形成的自然景觀,以及該地區農業發展所應用的特有的生活活動吸引游客先來觀光,促進當地旅游業的發展。3.龍頭企業帶動農業產業化發展。在龍頭產業帶動型產業中,主要是指將農產品的生產加工與銷售聯系起來,從而形成一體化的經營模式。在這種模式中,一般都是公司和農戶建立合作的關系,來建立產業化的經營模式。在實際的發展中,龍頭企業的科技一般較為發達,資金雄厚,對于農業產品的市場競爭是一種基本的保障,提高了農產品的市場競爭力。在這種類型的產業結構中,首先要保證的就是龍頭產業的壯大發展,從而帶動農業產業化的不斷發展,達到雙贏的效果。
四、結語
綜上所述,農業產業化發展是新農村發展的必然選擇,也是快速發展農業經濟的具體表現。我們通過對農業產業化具體模式的探究,總結了不同類型的農業產業化發展模式,并且通過對這些模式的不斷創新,來加強農業產品的市場競爭力,從而加快現代化農村的建設,也帶動農業經濟的快速發展。
參考文獻:
[1]張慧霞.我國農業產業化發展現狀及對策研究[J].中國農業信息,2016(01).