社會經濟可持續發展精選(九篇)

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第1篇：社會經濟可持續發展范文

關鍵詞:社會經濟;可持續發展;水利需求,仿真分析

水利作為國民經濟的基礎產業和基礎設施,不是一個簡單孤立的系統,而是與整個國民經濟系統密切相關。隨著我國社會經濟的不斷發展,水資源與經濟發展的矛盾日益突出。探索并科學地確定新的歷史發展時期南京市社會經濟的發展布局及發展態勢對水利發展的要求,研究水利發展的態勢、縱深布局及有機集成對社會經濟發展的作用,旨在為南京市水利發展的戰略目標制定提供科學依據。

1　社會經濟可持續發展的水利需求系統結構

1.1　經濟社會可持續發展系統框架

南京市社會經濟可持續發展對水利的需求系統,其本質是一個由多個子系統組成的大系統,子系統包含人口、資源、社會、經濟等。根據大系統分解――協調原理,可以將南京市社會經濟可持續發展系統分解為:社會、水資源、環境、經濟四個子系統。南京市經濟社會可持續發展系統的目標可以表達為:

G=f(T,V,W,P,Q),(T>O,V>O,w>0,P>0)

約束條件為:T=f1(t1,12,……,tn)、V=fi(v1,v2,……,vn)、w=fi(w1,w2,……,wn)、P=fi(p1,p2,……,pn)。

式中:G為南京市經濟社會可持續發展系統目標;T為社會子系統發展水平變量;V為資源子系統發展水平變量;w為環境子系統發展水平變量;P為經濟子系統發展水平變量;Q為并聯向量。

1.2　水利需求系統的基本特征

第一,水利需求系統結構復雜。包括人口、城市化進程、南京GDP、產業結構、區域經濟發展以及南京生活用水,以及農業用水和工業用水多因素。眾多因素之間存在相互影響而又相互制約的關系,使得南京水利需求結構錯綜復雜。

第二,水利需求系統中呈現出明顯的非線性關系,是一個動態的過程。也正因為系統變量之間的非線性關系,因而本文選擇系統動力學來建水利需求系統模型,從供需兩個方面來分析南京本地水資源的缺口,并預測以后水資源供需缺口,算出每年需要引用的客水量。

第三,水利需求系統是一個充滿不確定性因素、變化復雜的系統。在這個系統里,工業、農業和生活用水量變化存在不確定性,各用水高峰期多變。其中,生活用水量與城市規模大小、生活條件、生活水平、生活習慣、生活環境和城市氣候等因素有關;工業用水量則與城市企業發展狀況、工業結構等因素密切相關;農業用水量與季節、氣候、農作物生長狀況等條件密切相關。水利需求系統既受氣候、地形、地貌、土壤、植被、地質構造、水文地質條件等自然因素的影響,也隨人類經濟活動(灌溉、排水、人畜、工副業用水等)的改變而改變。同時,各子系統之間的耦合作用存在不確定性及外部干擾的不確定性等。

第四,水利需求系統是一個典型的開放復合系統。水利需求系統是由水資源自然分系統和人工分系統合成的復雜系統,反映在系統的自然性與社會性兩個方面:與自然界的生態、環境有著天然的淵源,與人類社會和經濟發展有著密切的關系。

2　可持續發展水利需求系統動力學模型設計

2.1　南京市可持續發展水利需求系統流程圖

根據社會經濟可持續發展與水資源的關系,依據系統動力學的基本原理和方法,設計出水利需求系統簡化流程圖,見圖1,流程圖中各個變量的含義見表1,相關數據來源見參考文獻[5―8]。

2.2　水利需求系統動力學模型有效性檢驗

有效性檢驗的主要內容包括:模型結構的適應性檢驗、模型結構與實際系統的一致性檢驗、模型行為與實際系統的一致性檢驗。

南京市社會經濟可持續發展水利需求系統可分為:城市化、工業化對水利需求,產業結構對水利需求、區域經濟對水利需求以及水資源承載力四個子系統,這些子系統很好的反映了經濟社會可持續發展對水資源系統的實際需求情況,而且各個子系統之間規模適中,邊界清楚,很好的滿足了本次建模需要。

系統動力學模型的行為時間特性與現實系統可觀測到的現象沒有顯著差異。主要仿真結果與實際統計數據見表2、表3和表4。

從表2可以看出,總用水量誤差控制在-0.10%到1.89%之間;農業需水量實際值與仿真值在-1.59%到0.93%之間;而工業用水量誤差更小,在-0.17%到0.9%之間,仿真度非常高;第三產業用水量誤差較大,在-8.81%到10.54%之間,這主要是因為統計數據過程中,水資源公報中沒有單獨的第三產業用水,為了計算方便就把除掉農業和工業之外的用水全部核算到第三產業。主要是城市生活用水和農村生活用水,在統計上可能存在偏差。但總體而言,用水量仿真度較高。

從表3可以看出,人口仿真和真實數據仿真控制率在-1.55%到0.00%之間,誤差率非常低,可信度較高。

從表4可以看出,從1984年到2003年,南京市GDP仿真值與真實值誤差在-0.0216%到0.00%,誤差率較低。2004年到2006年,由于中國整個經濟處于過熱中,南京經濟實際發展速度超過了規律發展水平,系統以外的因素導致真實數據超過仿真數據。但總體而言,仿真度較高。

2.3　水利需求系統動力學模型子系統流程圖

圖1是南京市水利需求系統圖,包含多個子系統。圖2是工業需水子系統流圖,圖3是農業需水子系統流圖,圖4則是區域經濟需水子系統流圖。

3　仿真結果分析

3.1　人口增長與城市化發展水平預測

人口在南京市社會經濟可持續發展中起著重要作用,控制人口也是我國經濟及社會可持續發展的一項長期國策,仿真運行的南京市人口發展趨勢及城市化水平如表5所示。

根據南京“十一五”規劃,預期到2010年,南京城市化率達到80%。到2010年,全市人口總量控制在775萬人左右;年平均人口自然增長率控制在1.7%～3%。;到2020年,人口總量控制在955萬人左右。人口增長與城市化水平預測正是基于南京“十一五”規劃仿真,其中自然增長率按照3%計算。

從表5可知,到2010年預計人口614.55,比2006年的607.23人口多7.32萬人;城市化率80%;2020年南京市人口為633.23萬,比2006年的607.23多26萬人。城市化率達到90%。南京人口的增加,城市化進程的高速度,勢必會對南京水資

源的水量以及水質產生影響,給南京城市供水以及污水治理和防洪帶來更大的壓力。

3.2　經濟發展預測

經濟發展主要通過南京市國內生產總值(GDP),人均GDP以及三次產業結構比例反映,仿真結果見表6所示。從表6可以看出,2010年南京GDP為4799萬元,2020年增長到18382萬元。2010年人均GDP為8萬元,2020年為29萬元。2010年,三大產業比重為2:51:47,到2020年將變成1:45.3:53.7。其中,農業2010年后按照規劃發展以7%的增速發展,2010年后將加快發展第三產業,2010～2020年,第三產業按照16.20%的速度發展,工業則以12.71%的速度發展。

3.3　水資源供求發展趨勢

水資源需求中,農業用水量基本保持不變,工業用水量2010年規劃下降30%,生活用水量根據人口規劃和近幾年歷史人均用水算出。由于南京水資源公報上沒有第三產業用水分類,本文把生活用水歸結到第三產業用水。生活用水量根據人口以及人均用水控制得出,工業用水量通過萬元工業產值用水量算出,具體見表7。南京本地水資源供給能力比較穩定,取近幾年平均水平,為26.62億噸。供給與需求的缺口通過客水引入得到。

3.4　城市化水平、工業化進程與水資源需求量

隨著南京市經濟的不斷發展,城市化、工業化進程將不斷加快,城市生活用水量、工業用水量將不斷增加,其變化趨勢分別如表8。表8中的趨勢反映出2008～2020年城市生活用水量,其中人均用水量保持在161噸/人。

工業用水,2010年上升到36.71億噸,2020年增加到39.14億噸。雖然工業產值在增加,但工業用水量增長幅度不大,這主要是因為工業萬元產值用水量下降,2010年下降了30%。

3.5　可持續發展模式分析

可持續發展模式中參數調控的基本思路是:最大限度地降低人口指數,以減輕人口增長對資源和環境的壓力;合理調節產業結構,大力發展第三產業,以減少生產對水資源和水環境的壓力;加大水利投資,強化節水措施,提高水資源利用效益;加大環境治理力度;優化經濟結構,提高經濟效益。

可持續發展模式模擬結果見表9,從中可以看出,南京市人口增長速度緩慢,經濟發展速度較快,水資源供需缺口主要通過引用客水資源。因此,水資源利用方面應該加強引入客水資源,提高水資源利用效率,從而緩解用水緊張。

參考文獻

[1]　顧強生,鄭垂勇.水利經濟與國民經濟聯動性的模糊分析[M].水利經濟,2001(3).

[2]　王其藩系統動力學理論與方法的新進展[J].系統工程理論方法應用,1995(2):6―12

[3]　申碧峰.北京市宏觀經濟水資源系統動力學模型[J]北京水利.1995(2):14―16

[4]福雷斯特.系統原理[M].北京:清華大學出版社,1986.

[5]南京市統計局.南京市統計年鑒(1996～2005)[M].南京:江蘇人民出版社,2006.

[6]南京市水利局南京市水資源公報(1996～2005)[z].2006.

第2篇：社會經濟可持續發展范文

關鍵詞： 循環經濟；科學發展觀；可持續發展

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經濟發展模式是影響社會經濟全面、協調、可持續發展的重要因素。過去傳統的資源型經濟發展模式，造成了資源的大量消耗和生態環境的破壞，導致了資源枯竭、環境污染、生態惡化的嚴峻挑戰，也制約了社會經濟的可持續發展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經濟的高速持續發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，如果不加快調整結構、轉變增長方式，就會出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統發展模式使生態系統和經濟系統內部失衡

傳統經濟發展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經或正在以經濟增長論發展，或將發展等同于經濟增長的發展觀，將實現人的全面需求作為發展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關注的結果必然造成生態系統和經濟系統內部失衡。

生態系統的失衡，使生態環境自有的生命支持功能與生態服務功能降低，導致生態資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環境災難。傳統發展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環境不可逆轉性破壞的同時，也削弱了生態支持能力和服務功能，使生態瀕臨崩潰的狀態。雖然環境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結，而且其影響遠遠超出地或的界線。

經濟系統的失衡，使經濟發展的持續能力降低，也阻礙了經濟發展，甚至引起惡性竟爭。其實發展即包括經濟發展，也包括社會發展，還有人與自然的和諧發展。我們在謀求經濟發展的過程中不但要注重實現經濟與文化、政治和環境的相互協調，而且要關注社會發展的人文性和價值性，謀求社會的全面協調可持續發展，從而實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面繁榮。

2 循環經濟的基本模式

發達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式，使循環經濟在企業、區域和社會三個層面扎實有效地開展。

一是企業內部的循環經濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內部工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。

二是區域生態工業園區模式。基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

三是社會層面廢棄物的回收再利用體系。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能源的循環。

四是社會循環經濟體系。基本特征是：把整個社會作為循環經濟的整體，在經濟發展的同時，實現自然資源消耗最小化、環境負擔最小化，把全社會建成循環型經濟社會。

3 發展循環經濟是促進社會可持續發展的現實舉措

第3篇：社會經濟可持續發展范文

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會可持續發展的重要物質基礎。建設節水型社會是貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，是貫徹節約保護資源基本國策的戰略措施，是堅持人與自然和諧相處、實現可持續發展的必然要求。黨的十六大強調指出，必須把可持續發展放在十分突出的位置，切實保護合理開發和節約使用自然資源，抓緊解決部分地區水資源短缺問題。在全國人口環境資源工作座談會上，總書記指出：“節水要作為一項戰略方針長期堅持，要把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生活的全過程，積極發展節水型產業，建設節水型城市和節水型社會”。總理明確要求：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務”。近年來，省委、省政府高度重視節約用水工作，相繼制定印發了《**省節水型社會建設規劃綱要》、《**省地表水功能區劃》、《**省行業用水定額》和《**省節約用水獎評審管理辦法》等指導性文件，為做好節水型社會建設工作創造了良好條件。

建設節水型社會是加快發展、全面建設小康社會的現實需要。隨著工業化、城市化進程的加快和城市規模的不斷擴大，工業、城市用水量呈大幅度增長趨勢。由于水資源短缺、供需矛盾加劇，一些工業項目受水資源短缺的影響不能開工建設。所以，建設節水型社會是加快地區新型工業化的迫切需要，是確保區域經濟和社會可持續發展的長遠大計。我們要順應加快新型工業化，實現經濟社會超常規、跨越式發展的要求，進一步調整優化產業結構，全面推行各種節水技術，以水資源的科學配置來調整用水結構，滿足工業化發展和現代化城市對水資源的需求。

建設節水型社會是構建人與自然和諧相處、建設社會主義新農村的客觀要求。我省是農業大省，是全國玉米、大豆等優質農產品的主產區。多年來，我省人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調出量及玉米出口量均居全國第一位。同時，我省農業也是用水大戶，每年農業用水大約占全省總用水量的70%。農業用水大部分集中在各大、中、小型灌區，這些灌區多數是在上個世紀70年代以前建成，經過多年的運行，加之年久失修，農業灌溉用水的利用率長期處于較低水平，浪費水現象十分嚴重。如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響經濟社會的可持續發展，甚至影響到人民群眾的生存。通過節水型社會的建設，可以使水資源利用效率得到提高，農業生產用水得到保障，生態環境得到改善，可持續發展能力不斷增強，為建設社會主義新農村提供水資源支撐，推動整個社會逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、抓住重點，強化措施，扎實推進節水型社會建設

 

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第一，加強教育和宣傳，提高全社會對節水型社會的認識。各級政府和有關部門要努力提高全民的水危機意識與節水意識，積極參與節水型社會建設。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯網等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，要宣傳國家關于節水工作的方針和政策，宣傳節水的成功經驗。新聞媒體要開展水與生命、水與環境、水與發展等為主題的宣傳活動，讓全社會都能從我省實際出發，充分認識水資源的寶貴，認識水問題的嚴重性和建設節水型社會的必要性和緊迫性，不斷增強水的憂患意識，樹立正確的用水觀念，引導群眾更多地關心和參與節水工作，為推進節水型社會建設奠定堅實的群眾基礎。

 

; 第二，落實科學發展觀，處理好發展與節水的關系，做好節水型社會建設規劃。科學發展觀是處理發展與節水關系的理論向導。各級政府和有關部門要根據本地水資源狀況和經濟社會發展需求，做好節水型社會建設規劃工作。特別是要把建設節水型社會作為一項戰略任務納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃。要總結好“十五”節約用水工作的經驗教訓，處理好經濟協調發展和節約用水的關系，堅持求真務實的原則確定節約用水工作的目標、任務和措施，體現以人為本、創新機制、切實可行的思想。

第三，加強協作，實現節水社會化。建設節水型社會是一項綜合性的系統工程，涉及各行各業和千家萬戶，牽動著社會各個環節，既需要政府部門的大力推動，又需要全社會的廣泛參與。各級政府和有關部門要將建設節水型社會的各項指標和任務細化分解，明確責任，形成政府推動、部門主抓、全社會參與的工作格局，保障節水型社會建設工作順利推進。水利部門要切實發揮牽頭抓總的作用，各相關部門要積極做好配合；發展改革部門要認真研究，安排好節水項目；建設部門要在逐步推廣節水器具的基礎上，深入研究制定新措施，加快推進節水型城市建設；經貿部門要認真研究建立工業節水的有效措施和長效機制，不斷降低企業用水成本，提高水的重復利用率；農口各部門要深入研究加快推動節水型農業的有效措施，加快推進渠道防滲進程，積極推廣高科技節水技術和先進的灌溉模式、科學合理的灌溉制度。要廣泛動員全社會的力量，形成推動節水工作的合力。要大力開展建設節水型社區、節水型企業、節水型鄉村、節水型灌區活動，積極推廣和宣傳節水的成功做法和經驗，盡快樹立一批好典型。

第四，科學配置水資源，提高水的利用效率。建設節水型社會，關鍵是要加強水資源管理，優化水資源配置，科學合理地用水，用最少的水實現經濟、社會和生態最大的效益。各級政府和水行政主管部門，要堅持節水與經濟發展相統一的原則，結合地區水資源狀況，客觀地分析地區農業、工業的產業結構布局和城市人口的發展規模，調整經濟結構，優化配置水資源，實現水的利用從粗放型向集約型轉變。省水利廳要全面抓好我省籌劃和建設中的六大水利樞紐工程建設，這六大水利樞紐工程投資額約占“十一五”期間全省水利總投資的50%。六項重點工程的建成和完善，將實現我省治水思路由工程水利向資源水利的跨越。各級政府也要加快影響水利發展全局的重點項目建設，

推進全省水資源合理配置。

第五，加強管理體系建設。各級人民政府要加強綜合決策體系建設。完善政府負責、部門分工、密切合作的協調機制，定期召開節水型社會建設聯席會議，審議建設計劃，協調解決重大問題，提高綜合決策水平；加強法制體系建設。要加快《**省節約用水條例》、《**省入河排污口監督管理實施意見》制定步伐，盡快出臺水價管理、農業用水水權交易、城市污水再生利用等管理辦法，以及高耗水生產設備和工藝強制淘汰辦法，為依法用水、治水和節水提供法律保障；加強水資源統一管理體制建設。各級人民政府和水行政主管部門要對水資源實行統一規劃、調配，統一發放取水許可證、征收水資源費、管理水量水質。進一步深化水務管理體制改革。逐步建立統一領導、分級管理、職責明確、運轉協調、行為規范的水資源統一管理體制。加強水務管理機構自身建設，大力推進水務管理現代化、監測標準化、監理規范化、宣傳普及化、信息網絡化，建立一支政治堅定、作風扎實、業務精湛、廉潔務實的水務管理隊伍；加強運行機制建設。各級政府要加強宏觀調控下，發揮市場在水資源配置中的基礎性作用，完善民主決策程序，提高政策制訂過程中的透明度，鼓勵公眾廣泛參與水資源管理的各項工作，形成政府調控、市場引導和公眾參與的節水機制。組建各類用水戶協會，逐步建立分水和用水的民主協商、水價聽證會、信息公布等制度，使用水者充分享有知情權和發言權。

第六，加強經濟結構調整。各級人民政府要大力推行清潔生產，發展循環經濟，調整工業布局。大力推進生態工業園區建設，把轉變經濟增長方式、推行清潔生產同結構調整、技術進步和企業管理結合起來，實現從末端治理為主向全過程管理為主的轉變，促進節能降耗、資源綜合利用。大力發展循環型或清潔型產業，以高新技術改造傳統用水工藝，使我省重點行業及產品的單位耗水量達到國內先進水平。缺水地區要嚴格限制發展高耗水、高污染工業項目發展，運用行政、經濟等措施引導高耗水行業逐步向水資源豐富地區轉移。造紙、石油、化工、醫藥、糧食深加工等高污染行業要通過工藝挖潛與技術改造，降低和減少污水排放，提高水資源利用效率，降低環境危害；要大力發展高效節水農業和生態農業。各地要根據本地水資源條件進行農作物布局和種植結構調整，加強農作物品種選育工作，積極培育耐旱的優質高效作物品種或發展雨熱同期作物，發展旱稻種植面積，采取生物節水、農藝節水、工程節水等相結合的綜合節水措施，提高灌溉水利用效率。重大建設項目要合理布局，要充分考慮區域水資源承載能力，量水而行，凡需要辦理取水許可的建設項目都必須事先進行水資源論證。在水資源不足的地區，應對城市發展規模加以限制。城市綠化和景觀建設應與當地水資源具體條件相適應，水資源短缺的城市，應控制建設耗水量大的工礦企業。嚴禁盲目擴大用于景觀、娛樂的水域面積，限制洗浴、洗車等高耗水服務業用水，構建以人為本的現代化節水型服務業。

第七，加強相關機制建設。要按照《水法》的規定建立水資源有償使用制度。建立健全以水資源費為基礎、水資源有償使用為核心的用水總量控制、取水許可、超計劃超定額累進加價等制度，加大水費征收力度，適時調整水資源費征收標準，水資源費要計入供水企業成本，實行價內征收。運用價格杠桿調整用水結構，引導水資源的合理配置；要建立合理的水價形成機制。根據市場供求關系、產業調整方向、用戶承受能力和供水成本，合理核定基本水價。非農業用水價格要盡快調整到“補償成本，合理盈利”的水平。深化農業水費制度和供水管理制度改革，建立供水成本約束機制，規范供水經營管理行為，切實減輕農民水費負擔。城市供水遵循“補償成本、合理收益、公平負擔、促進管理”的原則，按照居民用水保本微利、公用水適當利潤、高消費用水合理利潤的尺度調整城市供水價格。建立多層次供水價格體系，加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度，努力發揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用；要建立節水投入機制。堅持“誰投資、誰受益；誰污染、誰治理”的原則，進一步

拓寬節水治污投融資渠道，引導企業和公眾加大節水治污投資，鼓勵民間資本參與節水治污產業開發；要建立水權交易制度。提高全社會的水商品意識，培育和發展水市場。逐步建立符合省情的水權交易制度與交易規則，規范交易行為。

第八，加強節水工程建設。要建設水資源監測和取(用)水計量設施系統。“十一五”期間，各級政府要組織完成市級水量水質自動監測系統建設，實現監測數據的自動采集、傳輸、處理和預報。在重點大中型灌區建設輸水自動監控網絡，對大中型工業企業和城市供水企業的取水實行遠程實時監控。加快城市水資源實時監控與管理系統建設；建設生產、生活節水工程。推進農業節水工程建設，實施大中型灌區節水改造和渠系配套工程、節水灌溉示范工程、農業綜合開發節水示范工程、集雨節灌工程；加快火電、石油化工、造紙、冶金、紡織、建材、醫藥、糧食深加工等高耗水、高污染工業企業的節水技術改造，推廣節水工藝，提高循環用水能力。加快城市供水管網技術改造，集中資金力爭在“十一五”期間完成3—4個省內大中城市供水管網改造，降低管網滲、漏、損，提高輸配水效率和供水效益；建設污水回用工程。大力開展污水的綜合利用，推進中水利用工程建設，建立包括企業和城市在內的污水收集、處理和回用管網系統，促進污水資源化；各地在規劃建設污水處理設施時，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水處理廠的建設，削減污染物排放總量，保證水域使用功能。“十五”期間已建成的城市污水處理設施必須保證充分發揮作用；建設水生態系統保護與修復工程。全面實施泡湖濕地與地下水保護行動，限制開采地下水，倡導合理利用雨洪資源，采取人工回灌、建設替代水源等工程措施，綜合治理濕地缺水、污水與地下水超采區，恢復生態濕地及地下水的良性循環；加強水土保持生態建設，推進濕地、城市河道等環境整治，改善濕地、城市水域功能。

第4篇：社會經濟可持續發展范文

全區各地要在全面貫徹落實自治區黨委、政府各項決策部署的同時，抓住重點、攻克難點、多出亮點，特別是要大力發展縣域經濟，重點抓好特色產業培育、龍頭企業帶動、城鎮擴容提質、基礎設施建設、生態環境保護等工作，促進城鄉區域統籌發展；要大力發展非公有制經濟，把民營經濟的潛力挖掘出來，降低準入門檻、出臺優惠政策、創優發展環境，增強經濟發展的活力和動力；要大力發展實體經濟，大中小微企業同時抓、本土外來企業一起上，國有、民營企業共同發展，筑牢經濟發展的堅實基礎；要大力改善民生，堅持民生優先，發展社會事業，健全社保體系，促進就業創業，增加群眾收入，讓各族群眾得到更多的實惠。

欠發達地區的干部群眾要以奮力趕超的責任感和時不我待的緊迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，發揮好比較優勢和后發優勢，做大經濟總量，提升發展質量，加快發展步伐。自治區將進一步加大對貧困落后地區的支持力度，從產業布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜，幫助這些地區盡快擺脫貧困落后狀況，與全區一同全面建成小康社會。

（摘自內蒙古新聞網）

深化產業結構戰略性調整

實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵在于深化產業結構戰略性調整。產業結構如何調整？這一關乎自治區經濟發展耐力的重要問題，毫無懸念地成為今年兩會代表、委員們關注的熱點。

盡管擁有GDP增速連續8年全國第一的驕人成績，然而，主導產業結構單一、鏈條不長、效益不高，總體發展不充分，仍是自治區經濟成長中無法回避的“痛”。轉變經濟發展方式、調整產業結構也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項重要任務。

自治區確定2013年GDP增長12%，這是近10年來增長最低的一次，充分體現了自治區政府更加重視調結構、轉方式、增效益的發展思路。目標已確定，如何調整，怎樣提升？政府工作報告給出了明確答案：堅定不移地走新型工業化道路，促進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，加快形成現代產業發展新體系。

政府工作報告提出，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，對于依煤而興的內蒙古來說，推動產業轉型升級的力度可見一斑。具有比較優勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型產業和戰略性新興產業，將在未來自治區經濟格局中綻放異彩——目前國內外十分熱門的云計算產業，我區占據天時、地利，并已搶占先機，中國移動云計算產業基地、中興能源鄂爾多斯國際綠色互聯網數據中心基地等一批大型云計算項目正在加緊實施。

在今后產業結構調整中，我區將更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用，將現代服務業作為自治區產業結構調整的重點大力推進。隨著加快服務業發展的相關政策落實，我區現代服務業將迎來新一輪發展機遇。

為城鄉困難群眾謀福祉

城鄉困難群眾，向來是社會關注的重點群體。近年來，自治區黨委、政府每年都將社會救助工作納人為群眾辦“十件實事”和實施“十項民生工程”確定的目標任務之中，采取切實有效的措施，使社會救助工作的質量和水平有了顯著提高。全區社會救助實現了由傳統單一的基本生活救助向制度化、復合型、全方位救助的轉變，以城鄉低保、農村牧區五保為基礎，專項救助為支撐，臨時救助為輔助，覆蓋城鄉、項目多樣、功能整合的社會救助體系框架初步形成。

2012年，我區城市低保保障標準達到月人均385元，農村牧區低保保障標準達到年人均2583元，均排在全國第7位。全區五保對象集中供養標準達到年人均4858元，分散供養標準達到年人均2823元。城鎮“三無”人員集中供養標準達到月平均700元，分散供養標準達到月平均500元。孤殘兒童集中供養標準達到每人每月1100元，分散供養標準達到每人每月900元，供養水平均排在全國第3位。全年共下撥城鄉醫療救助資金4.15億元，累計救助城鄉困難群眾101萬多人（次）。救助新考錄的城鄉困難家庭大學生4萬多人（次），累計支出救助資金6000多萬元。全年累計支出臨時救助資金4158萬元，救助困難群眾6.93萬戶。

政府工作報告中提出，“健全鄉困難群體、特殊群體社會保障機制，加大對低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因災因病致貧家庭、貧困大學生等特殊困難群體幫扶救助力度”，“繼續實施保障性安居工程，開工建設保障性住房17.5萬套”。這體現了自治區黨委、政府的信心和決心。

加快發展縣域經濟

自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議提出，要加快發展縣域經濟，統籌城鄉區域協調發展。政府工作報告指出，要大力發展縣域經濟和非公有制經濟。兩次重要會議，均對如何發展縣域經濟作出部署，足以顯現縣域經濟在我區經濟社會發展大局中的獨特地位。

縣域經濟既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，更是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。基礎設施薄弱是制約縣域經濟發展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，盡快改善縣域經濟發展環境和條件。同時，要牢牢把握農牧民增收這個核心，加快產業基地建設，做大做強主導產業，走出一條特色鮮明的產業發展路子。

縣域經濟可分為大工業周邊、商貿型、資源型、貧困型4大類。發展縣域經濟應科學定位、分類指導，宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，注重發揮比較優勢，突出重點產業。要選準正確的發展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章，延長產業鏈，工業要集約布局、集群發展，突出園區建設和龍頭企業培育，大力推進產業轉型升級。農業要大力推進規模種植，標準化生產和產業化經營。城鎮化建設也是縣域經濟發展的重要組成部分，各地應突出地域特色，大力提升中心城區的經濟首位度和輻射帶動能力，加快縣城和中心集鎮的擴容提質，統籌城鄉發展。

我區各旗縣的區位條件、資源稟賦和發展基礎各不相同，發展縣域經濟，就是要打造一批重點縣城，統籌抓好建制鎮建設，發揮其對縣域經濟的輻射帶動作用，保障區域協調發展。

投資拉動經濟增長

有這樣一組數據記錄了投資對拉動經濟增長的貢獻：“十一五”期間，內蒙古固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍：2011年，內蒙古固定資產投資累計完成近1.1萬億元，同比增長21.5%；2012年，內蒙古50萬元以上項目完成固定資產投資1.3萬億元，同比增長20.4%。

從黨的十到中央經濟工作會議，再到今年的自治區兩會，“發揮好投資對經濟增長的拉動作用”這一命題，每次都成為熱議的焦點。

對于內蒙古來說，擴大內需的“三駕馬車”孰輕孰重？趙云平委員的回答開門見山：“強調投資的關鍵作用，對我區更具有特殊重要意義。”他舉例：“新世紀以來，投資對我區經濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經濟增長主要還靠投資拉動。”

進一步擴大投資規模，要把握好國家產業政策和投資方向，積極優化投資結構，從而提高投資的質量和效益。重點要抓好基礎設施建設、產業建設、城鄉建設、社會建設、生態建設和環境保護等重點領域與薄弱環節的投資。

投資主體多元化可以為投資拉動注入活力。要在擴大市場融資、引導民間投資、積極招商引資方面廣開渠道籌集資金，這樣就可以把擴大民間投資準入和創新民間投資方式結合起來，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，也可以把金融支持和銀企溝通結合起來，協調各大銀行增加貸款規模，有效推進投資主體的多元化。

（摘自《內蒙古日報》）

生態保護和建設力度加大

政府工作報告指出，5年來，我區草原建設總規模5355.5萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%。

這些數據背后是自治區黨委、政府圍繞生態文明建設所做的大量工作。5年來，我區把生態建設作為最大的基礎建設來抓，實施退耕還林等重點生態建設工程，全面落實草原生態保護補助獎勵機制，累計投入生態建設資金295.1億元，生態環境總體惡化趨勢趨緩，重點治理區明顯改善。

階段性禁牧和實施草畜平衡面積10.2億畝，林業生態建設面積5623.2萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%，這是我們取得的喜人成就。從2011年起，實施草原生態保護補助獎勵機制以來，我區實施草原生態保護補獎機制總面積是10.2億畝，其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了所有牧區和半農半牧區。國家每年投資達40.4億元，其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補貼4.52億元、牧民綜合生產資料補貼2.4億元。這項政策在自治區的全面落實，不僅有利于改善草原生態環境，促進牧區畜牧業生產經營方式轉變，牧民也實現了增收。

用科學發展觀統領城鎮化建設

消除城鄉二元，縮小城鄉差距，讓深受鄉村恩澤的城市反哺農村牧區，讓世代躬耕放牧的萬千農牧民過上像城里人一樣的生活，不僅是重大的經濟命題，更成為重大的政治課題。

從黨的十到中央經濟工作會議，再到今年的自治區兩會，新型城鎮化多次被重點強調，這向我們發出一個強烈的信號———新型城鎮化將成為小康社會順利建成的戰略支點。新型城鎮化，新在何處？內蒙古如何積極穩妥地推進新型城鎮化？參加兩會的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實踐和調研成果，踴躍建言獻策。

新型城鎮化突出的是“新”，是大中小城市、小城鎮協調發展，互促共進的城鎮化。范勇代表說：“新型城鎮化的核心在于不以犧牲農牧業、生態和環境為代價，著眼農牧民，涵蓋農牧區，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。”

近幾年，內蒙古加快城鎮化建設進程，東、中、西部地區分別崛起城鎮群，全區城鎮化率現已達57.7%，高于全國平均水平。然而，在看到成績的同時，我們無法回避的是，我區過去在推進城鎮化進程中出現城市急速擴張、城鄉差距拉大、生態環境破壞等問題，這些問題如果不能妥善解決，將會嚴重影響城鎮化的健康發展。

一定要用科學發展觀統領城鎮化建設，積極穩妥地推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農牧業轉移人口市民化，走一條新型城鎮化道路，全面提升城鎮化的質量和水平。

新型城鎮化一頭連著新型工業化，一頭連著新型農牧業現代化，把它的引領作用發揮好，將加速工業化和農牧業現代化的發展。大家紛紛表示，要堅定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，務求實效，將新型城鎮化的美好愿景早日變為現實。

激發經濟長內生動力

大力發展非公有制經濟，有利于激發經濟增長的內生動力。“把發展非公經濟作為改革發展、富民強區的戰略任務，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”政府工作報告擲地有聲。

政府工作報告指出，非公有制經濟占GDP的比重已經從前些年的40%提高到50%左右，這個消息非常令人振奮。

兩會上，民建提交的一份《關于促進非公有制經濟發展的財稅政策的提案》建議，要運用財政補貼政策助推非公有制經濟發展。提案提到，財政補貼在經濟發展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此，要對用自有資金創建非公經濟進行補貼，從而鼓勵居民對非公經濟進行投資。此外，還要對非公經濟的科研成果進行補助，從而鼓勵非公經濟技術創新。

第5篇：社會經濟可持續發展范文

一、馬營河流域生態環境保護的現實性和緊迫性

1、馬營河流域生態環境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總人口 16.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區內年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用，水的重復利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區是山丹縣唯一的大型灌區，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經濟的快速發展給灌區奠定了一定的物質基礎，但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據掌握，僅該地沙暴天氣發生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統計，灌區泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒，減少到了目前的 0.8 立米/秒，導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從 1996年開始就無徑流調節，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現出“沙化區向農業區推進，農業區向牧業區推進，牧業區向林草區推進，雪線向主峰推進”的生態惡化趨勢，而且還引發一系列經濟社會問題，成為影響灌區經濟社會發展的不確定因素，生態環境已越來越制約流域經濟社會的可持續發展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態環境的惡化必將威脅到黑河干流的生態環境。因此，馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發利用程度過高，可能會破壞水文循環，也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內最大的一條內陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米，經濟社會發展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：

其一，傳統水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發展。以李橋水庫為界，上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內河床下切，水利設施基礎掏空，上下游左右岸水土流失區林分結構不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三，水利工程建設滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發掉了，水量損失較大。

其四，農牧業結構不合理，糧經比例失調，高耗水作物和高耗水企業使水資源總量不足，打破了原有的水生態平衡，經濟社會發展未充分考慮水資源條件，農村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導致政府和職能部門在協調生產生活用水的同時，忽視了生態用水，擠占了生態用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態系統來換取上游的生存和發展，必然導致整個生態系統的惡性循環。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應減少；過度開采地下水，導致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象，不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費，水環境的惡化，還是區域人口、數量、流域經濟社會的快速發展，都遠遠超出了現有水資源的承載能力。

二、加強流域生態環境保護的途徑

面對 不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結構優化，集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源，節約用水，量水發展，以供定需，增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

三、加強流域生態環境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節水運動，張貼節水標志和節水標語，增強人們的節水意識。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結治水，共同發展。

3、流域生態環境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。

4、流域內打井要建立監理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調節用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區改造，加大上中游節水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設施，計量收費，節約用水，把節約的水量用在下游農田保灌和生態用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調整農業種植結構，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復生態。

8、對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、有效保護和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。

第6篇：社會經濟可持續發展范文

運動員的社會保障關系到我國競技體育的可持續發展。我國社會有保障國民生活安定感和社會穩定感的“社會安全網絡”。目前，我國在針對運動員這一特殊群體所構建的“安全網絡”中，運動員的各類保險是該網絡的核心，其次還包括社會救助、社會福利和社會優撫安置等。我國現行運動員保障體系主要由兩個子體系組成：社會保障體系和商業保障體系（如圖1）。

圖1.我國現役運動員的社會保障體系圖

二、我國現役運動員的社會保障分析

1.運動員保險

運動員保險在運動員社會保障體系中處于主導地位。我國的運動員的保險主要有：運動員的社會保險、運動員的傷殘互助保險、國家隊運動員人身保險、運動員商業保險、運動員退役養老保險等。由于運動員職業的特殊性，除一般的社會保險外，與之聯系最緊密的社會保險是運動員再就業保險（退役安置）和傷殘保險。

2.運動員的社會福利與優撫安置

優秀運動員社會福利制度是我國運動員社會保障體系中的組成部分，是國家專門針對直接為國家體育做出重大貢獻的優秀運動員所制定的一系列優惠政策，以提高優秀運動員的物質文化和生活水平，從而促進運動員訓練與比賽積極性的提高。我國一直都很重視對優秀運動員的“特殊照顧”，無論是在工資與獎金方面還是在教育與就業方面等都有涉足。這一系列較為全面的“特殊照顧”不僅激發了運動員訓練比賽的積極性，而且為運動員職業素質的提高與再就業奠定了良好的基礎。考慮到部分運動員是因為國家體育事業和國家利益做貢獻而遭受到損失，國家和地方政府會對這些運動員實行優待、撫恤和安置待遇，以補償運動員所受的損失。

3.我國現役運動員的文化教育

許多學者對我國優秀運動員文化教育現實問題和改革對策進行研究，總結出許多寶貴的經驗，并提出了一些加強我國競技運動員文化教育的具體方案。近年來，我國加強了運動員文化教育規章制度建設，不斷創新運動員文化教育的辦學形式，使我國運動員的就學率和學歷層次得到了提高。同時，我國運動員文化教育經費渠道進一步拓寬，教學設施也有了一定程度的改善。但在重視程度、經費投入、學訓矛盾上仍舊存在著諸多問題。因此，大力推進競技體育教育體制改革，加強法制觀念，建立運動員文化教育的良性運行機制，積極面向社會，構建我國優秀運動員多元文化教育體系，明確運動員文化教育改革的中長期目標，大力推進優秀運動隊的體育院校化，加大對優秀運動員文化教育的資金投入，改善辦學條件，是許多學者提出來的關于改善我國運動員教育環境中需要迫切解決的問題。

三、運動員的社會保障與競技體育的可持續發展的研究

后備人才是競技體育可持續發展的首要資源，如果競技體育后備人才失去了可持續發展的機會，整個競技體育便成了無本之木、無源之水。競技體育的角逐實質上是競技體育人力資源的競爭，歸根到底是后備人力資源的競爭。因此，運動員社會保障應注重處于金字塔訓練體制的塔腰和塔底的運動員的利益。只要處于塔腰和塔底的運動員未來生存層次上的不確定性消除了，就會更加安心地投入到訓練和比賽中去，就會有更多的后備資源投入到我國的競技體育事業中來，促進我國競技體育事業的可持續發展。

第7篇：社會經濟可持續發展范文

關鍵詞:永續利用;林業可持續發展 林業歷史性轉變;林業建設方針

林業可持續發展是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力，以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受到損害前提下的林業實踐活動，它是通過綜合開發培育和利用森林，以發揮其多種功能，并且保護土壤、空氣和水的質量，以及森林動植物的生存環境，既滿足當前社會經濟發展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業。可持續林業不僅從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的環境及主要林產品持續生產等諸多方面，反映了現代森林的多重價值觀，而且對區域乃至整個國家、全球的社會經濟發展和生存環境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領域。

一、森林可持續經營的現狀

森林可持續經營是林業可持續發展的核心，沒有可持續經營的森林就不可能有可持續發展的林業。自1992年世界環境與發展大會后的5年里，森林可持續經營進入了實質性階段，世界林業發達國家都開始調整和改造傳統森林資源管理系統的理

論與技術，并組織研究和實踐森林資源可持續標準和指標體系。各國根據各自的國情和林情提出了不同的實現途徑。加拿大側重于林地生產力的保護，提出了以模式森林計劃為依托的林地綜合管理系統；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態系統經營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經營，即近自然的林業。許多發展中國家也采用森林可持續經營理論來調整各自的林業發展戰略著手研究和制定適合發展中國家的森林可持續經營標準和指標，促進林業的可持續發展。可以說，森林可持續經營的總目標是林業可持續發展，而對于實現森林可持續經營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰略規劃》為典

型，它明確了“管理生態系統------通向可持續性的工具”的模式。

二、林業在可持續發展中的戰略地位和作用

林業是可持續發展的環境基礎。可持續發展必須遵循生態平衡準則，要在經濟―環境協調中求發展。森林是人類生存的自然環境基礎，也是人類社會經濟活動的物質基礎。社會經濟的發展必須依賴以森林生態系統為基礎的環境而發展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明，森林既有涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、蘊育物種等多種生態功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環境等防治環境污染功能。

1、 森林能提高大氣質量。體現在：能有效地減緩溫室效應。

2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態系統多樣性、遺傳多樣息相關，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。

3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用，其穩滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機質、腐殖質，能有效地改善土壤結構，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災害。可以促進水分循環和影響大氣環流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據測定，100m的防護林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業可持續發展的目標

林業可持續發展的目標，是由一個個具體的區域對林業發展的需求所決定的。一般說來，應當從森林所發揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區域的社會意義和國民經濟意義，就其作用來劃分，主要體現在社會、經濟與生態環境3個方面。

1、 林業可持續發展的社會目標

林業可持續發展的社會目標，強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續不斷地提供林產品以滿足社會需要，這是持續林業的一個主要目標。作為社會經濟大系統的林業產業，擔負著為社會發展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業的根本任務。

2、 林業可持續發展的經濟目標

林業可持續發展的經濟目標，主要關注于林業生產者的長期利益。這里必須明確的是林業經濟可持續性的主體是林業生產經營者。當前就經濟利益的實現方式考察，主要還是通過為社會提供物質產品的形式，實現自身的利益，其中起主導作用的是林產品產量的持續產出。而林產品的產出，除了取決于林業生產力水平外，同時還受到自然生態環境的制約，更受制于非林業部門的影響。林業經營者經營的森林生態系統所提供的環境產品，具有經濟利益的外部特征，必然造成林業利益難以在市場條件下完全實現。面對這種情況，林業可持續發展的經濟目標，必須有其他實現途徑。最可行的方式，一是實行生態補償;二是國家扶持。因此，林業持續發展的必要條件之一，必須保障林業生產者的經濟可持續性。

3、 林業可持續發展的生態環境目標

林業可持續發展的生態環境目標，關注的是森林生態系統的完整和穩定。通過退化生態系統的重建與已有森林生態系統的合理經營，保障森林生態系統在維護全球、國家、區域等不同層次上所發揮的環境服務功能的持續性。其中關鍵是無退化的使用林地和保護生物多樣性，保持森林生態系統的生產力和可再生產能力以及長期健康。林業可持續發展的生態環境目標，不僅是保障林業自身社會經濟可持續的基礎，更重要的意義還在于持續發揮森林生態系統在維護全球生命支持系統中的重要性與不可替代性。

綜上所述，林業可持續發展目標應當包括社會、經濟、生態環境3個方面，其中社會與生態環境目標，體現的是全人類的利益，即可持續發展的社會經濟，需要林業持續的提供物質產品與生態環境服務功能。而作為人類群體中的林業生產經營者來說，不僅需要自身的實踐活動所提供的產品服務，更具有意義的是要求其自身經濟利益的持續性，這也是不同利益主體對林業問題構成不同態度的深刻原因。

三、林業可持續發展的目標

林業可持續發展的目標，是由一個個具體的區域對林業發展的需求所決定的。一般說來，應當從森林所發揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區域的社會意義和國民經濟意義，就其作用來劃分，主要體現在社會、經濟與生態環境3個方面。

1、 林業可持續發展的社會目標

林業可持續發展的社會目標，強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續不斷地提供林產品以滿足社會需要，這是持續林業的一個主要目標。作為社會經濟大系統的林業產業，擔負著為社會發展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業的根本任務。

2、 林業可持續發展的經濟目標

林業可持續發展的經濟目標，主要關注于林業生產者的長期利益。這里必須明確的是林業經濟可持續性的主體是林業生產經營者。當前就經濟利益的實現方式考察，主要還是通過為社會提供物質產品的形式，實現自身的利益，其中起主導作用的是林產品產量的持續產出。而林產品的產出，除了取決于林業生產力水平外，同時還受到自然生態環境的制約，更受制于非林業部門的影響。林業經營者經營的森林生態系統所提供的環境產品，具有經濟利益的外部特征，必然造成林業利益難以在市場條件下完全實現。面對這種情況，林業可持續發展的經濟目標，必須有其他實現途徑。最可行的方式，一是實行生態補償;二是國家扶持。因此，林業持續發展的必要條件之一，必須保障林業生產者的經濟可持續性。

3、 林業可持續發展的生態環境目標

第8篇：社會經濟可持續發展范文

[關鍵詞]林業;可持續發展;階段劃分

一、發展階段劃分的理論依據

林業系統是一個生態經濟復合系統, 系統由不可持續發展向可持續發展演變的過程,是一個連續的“發展”和連續的克服“不可持續”問題相結合的過程,要尋找由不可持續發展向可持續發展轉變階段劃分的理論依據,就不得不對“發展”階段劃分的理論依據作一簡要分析。發展階段劃分理論依據是經濟學和西方經濟學關于經濟社會發展階段劃分理論。經濟學從生產力的角度, 以社會生產的不同技術形式為依據,將社會發展劃分為石器時代、青銅器時代、鐵器時代和機器時代,加上后來的信息時代,實際上把人類經濟社會發展劃分為五個時代。西方經濟學家從發展經濟學和信息經濟學角度,對經濟社會發展的階段問題進行了側重于生產力標準方面的劃分。美國著名經濟學家羅斯托從發展經濟學角度來劃分社會經濟發展階段。他吸收了各學派的理論與方法,從生產力發展史的角度把人類社會發展劃分為五個階段:傳統社會、起飛準備階段、起飛階段和成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質量階段。20世紀80 年代后西方經濟學家以發達國家為研究對象,從信息經濟學或知識經濟的角度,依據經濟的目標及制約因素的不同來劃分社會經濟發展階段,把人類社會劃分為農業經濟社會、工業經濟社會和知識經濟(或信息經濟)社會三個階段,以后又增加了后農業經濟和后工業經濟兩個轉變時期。我國學者根據經濟學和西方經濟學理論,按生產力水平劃分人類社會經濟發展階段為五個階段:農業經濟社會階段、向工業經濟過渡的起飛階段、工業經濟社會階段、向知識經濟過渡的起飛階段、知識經濟社會階段。

二、向可持續發展過渡的階段劃分理論構想

《中國可持續發展林業戰略研究總論》依據歷次國際林業大會主題,將世界林業發展進程分為五個階段:森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林資源恢復發展階段、森林多功能利用階段和可持續林業發展階段。《中國現代林業》對世界林業發展依據森林資源的消長狀況,結合社會歷史的發展階段,森林經營方式,森林利用情況等六方面,將世界林業發展階段分為:森林原始利用、森林工業利用和現代林業3 個階段。根據社會歷史階段、人類需求、森林經營利用等方面,把中國林業劃分為4個發展階段,即狩獵林業、農耕林業、工業化林業、走向可持續林業。將現代林業建設劃分為過渡階段和提高階段兩個發展階段。如果把林業發展的5 個階段和人類社會經濟發展的5 個階段作對應比較,森林原始利用階段較好的相對應農業經濟社會前期階段,木材過度利用階段較好的對應于農業經濟社會中后期階段和向工業經濟過渡的起飛階段,森林恢復發展階段較好的對應于工業經濟社會階段,森林多功能利用階段則較好的對應于向知識經濟過渡的起飛階段,可持續林業發展階段相對應于知識經濟社會階段。對應劃分不可能完全一致,因為發展過程是漸變的,不同階段的邊界是模糊的,里面會有交叉和重疊,但大致是吻合的。這樣把林業發展的階段與人類社會經濟的發展階段相對應起來,階段的劃分有了理論依據。縱觀林業可持續發展研究文獻資料, 對可持續發展指標的綜合評價研究一般是按照綜合評價的指標值,給可持續發展劃分等級,對林業向可持續發展過渡的階段劃分研究極少。不管林業目前所處的發展階段和系統特點如何,系統由不可持續發展向可持續發展過渡的階段劃分上還是有規律可循的。借鑒我國著名學者馬傳棟對煤炭、農林及上海市區域可持續發展階段的研究,把林業由不可持續發展向可持續發展過渡劃分為四個階段:不可持續發展階段、可持續發展過渡階段、初步可持續發展階段、較高可持續發展階段。這一劃分與我國林業將可持續發展一般分為極不可持續發展、不可持續發展、弱可持續發展、中可持續發展和強可持續發展5 類狀態基本是一致的。可持續發展是一種理想境界和狀態, 是一種發展的動態過程,它隨著社會經濟條件的變化而不斷向前發展,只能逐步地接近它,而不能完全達到它,因此4 個階段的劃分更具合理性。

三、發展中國有林場或國鄉(群)聯營林場遇到的問題

1.國有林場及森林苗圃或國有墾殖場改制后,用于置換職工身份而歸個人經營的山林,其林地所有權仍歸國有不變,林地的使用權和林木的所有權按合同約定處理。但屬國鄉(群)聯營的山場不得用于置換職工身份。

2.國有林場(圃)改制后,將山場劃歸所在地的鄉或村集體經營管理的,其林地所有權歸國有不變,其林地使用權和林木所有權、使用權,按縣人民政府規定的予以規定,或補充完善落實。

3.國有林場聯營山場中有農戶的自留山、責任山,在聯營合同到期之前,應保持穩定,不能單方面終止合同。林改后,如果林場與農戶分成比例中,農戶所得偏低,可以通過協商,適當提高農戶所得分成比例,補簽聯營合同。若林改前是以集體與林場簽訂的合同,參照上述辦法解決。

4.在林業“三定”時和以后的山林權屬爭議調解處理中,對于時期,贈送或劃定給國有林場或社(鄉)辦林場的山場權屬問題,本著尊重歷史和面對現實經營狀況的原則,絕大多數的山林權屬已經得到了明確定權和由縣政府發證。個別遺留的一些權屬有爭議的山場,只要國有林場或鄉辦林場能出示當時雙方簽訂的協議書或贈送書,并經政府機關簽章批準,同時自贈送或劃定以來,一直由國有林場或鄉辦林場經營管理的,其山林所有權和經營管理權歸國有林場或鄉辦林場所有不變。

參考文獻:

[1]馬傳棟.可持續發展經濟學[M].濟南:山

東人民出版社,2002:137-175.

[2]中國可持續發展林業戰略研究項目

組. 中國可持續發展林業戰略研究總

論 [M]. 北京: 中國林業出版社, 2002:

292-297.

第9篇：社會經濟可持續發展范文

關鍵詞:水利工程;可持續發展;科學技術

中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0184-1

0 前言

水是生命之源,是人們賴以生存的寶貴資源,它也是不可再生資源,是我們時展和社會進步的源頭所在。但是當今社會的發展和人們物質水平的提高,都是建立在破壞水資源以及對環境的破壞的基礎之上的。在這樣的現狀下,我們要堅持可持續發展,要合理利用水資源保護環境,人們要在這樣的前提下發展經濟,追求高質量的生活水平

1 水利工程與可持續發展之間的聯系

現代社會的不規則發展,造成的自然災害,對于當前發生的洪水災害來說,對社會經濟造成的影響是極大的,危害到受洪水災害的群眾的生命安全,造成一部分群眾人口的傷亡,這樣破壞了社會經濟的可持續發展,造成了受災群眾的經濟損失,受災嚴重的地方和受災群眾的家庭靠辛苦掙來的長期積累下來的錢財一時之間瞬間消失;洪水災害使受災地區的社區的以及國家的基礎設施遭到嚴重毀損,使受災地區一部分農民辛苦耕耘的自然資源也遭到了破壞;尤其是特別嚴重的洪水災害,那造成的人口死亡率就大大提高了,造成的社區及國家的基礎設施的損害是相當嚴重的,更重要的是受災地區的群眾會家庭支離破碎,原本完好的家庭會因為洪水災害而破壞,長期積累下來的財富也會因為洪水災害變為沒有,使還活著的受災群眾生活會面臨困難。洪水災害造成的影響之大之廣,當今全球為了社會的經濟的可持續發展,當今全球凡是受到過嚴重的洪水災害的國家,都會把防洪抗災列為社會經濟可持續發展和安全的重要課題,既然是作為課題的話,就會積極的研究和討論怎樣才能預防洪水的發生

針對我國的自然環境的特征和社會經濟的是時代歷史,我國把洪水抗災列為是我國的歷史任務,把這一任務的建設成為穩定社會、發展經濟和保護環境的重要方針政策,這一措施得到鍛煉全國上下的普遍的重視與肯定。不間斷的加強和鞏固防洪減災的方針政策和措施,倡導和積極響應社會公眾提高抗災減災的意識,這些仍然是當今時代與社會公眾的一項歷史使命。提到防洪減災,那防洪抗災工程體系就是一個基本的措施,確保工程配套設施完善和工程狀況良好才能充分發揮防洪工程體系的效益的關鍵所在,也是達到了人與自然資源和諧發展的關鍵所在,同樣是一項重要舉措。

2 可持續發展戰略對水利工程的要求

社會經濟可持續發展這一要求下,防水減災的主要任務應該是:有效率的控制經常遇到洪水的侵害,確保使受到過洪水災害的地區在絕大部分地區甚至是在未來的絕大多數的年份里使社會生活和經濟發展不會受到影響,可以在未來的很多年保持社會發展的正常運行;在遭遇到大洪水侵害時,應及時采取相應的措施,務必將洪水災害控制在預先規劃好的局部地區,這樣才能使國家經濟的發展得到持續,運作正常,人民群眾的生活不至于發生動蕩,也不會影響國家在未來的的長遠計劃,才能按計劃完成,這樣的也不會造成嚴重的自然環境的災害;當遭遇到特大的洪水災害的時候,關鍵是要對洪水的出路事先做出及時的安排,對于局部的地區受到災害的時候,要使局部受災地區得到及時而迅速的援救和恢復。如能在防洪減災這一歷史任務上達到上述的目標,雖然社會經濟的發展在局部地區,某些年份暫時會受到影響,但是在大的方向上是不會使國家的發展發生長期的大的波及這樣可以使它終保持可持續發展的這樣一個好的勢頭。

3 遵循自然規律的科學技術的發展是我國水利工程與可持續發展的關鍵

科學技術的不斷發展和利用,對于我國的水利工程和持續發展起著重要的作用。現代學技術的應用,對自然資源的需求和消耗也迅速增加了,隨著現代科學技術的不斷發展,確造成了環境的不斷的惡化,使得一些生命維持系統遭到了污染,然自然環境的惡化程度遠遠超過了之前發展科學技術的初衷。水資源是人類社會經濟發展和人類生活的基礎,各行各業的發展都離不開水資源,尤為重要的是水利工程它是國民經濟的基礎設施,外部環境的惡化對工程建設的效率也同樣有著及其嚴重的影響。當前,整個社會對生態環境問題越來越重視,對其的質量要求越來越高,生態環境問題已成為水利工程建設中的重要制約因素。隨著社會經濟的發展,水利工程已由單項工程建設逐步發展成流域綜合開發,并形成整體系統,大型水利工程的生態環境影響與人民群眾的生活息息相關。大型水利工程涉及范圍廣,即使同樣的工程建設到不同的地點也會產生不同的環境影響。因此遵循自然規律的科學技術的發展是我國水利工程與可持續發展的關鍵。

4 結語

社會經濟的發展與人口、資源、環境相協調的要求就是人對于自然資源的合理利用,人與自然和諧相處的治水舉措以及環境保護的思想。這些在水利工程中得到了充分體現,也是實現可持續發展戰略對水利工程工作所提到的一個主要要求。要充分的尊重水資源的循環、其再生的規律還有就是與相關系統之間的關系,這個是堅持可持續發展以及在水利工程應遵循的原則,科學技術的發展,在水利工程中得到充分應用,但要遵循可持續發展的要求,在水利工程中堅持可持續發展對于中國經濟的發展顯得尤為重要。

參考文獻

[1] 周葉中,鄧聯繁.黨的作風建設的新視野[M].人民出版社,2002.

[2] 中國人民大學“三個代表”研究中心,中國人民大學學院.“三個代表”重要思想12講[M].中國人民大學出版社,2003.