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樂善好施,扶貧濟困,是中華民族的傳統美德。我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士歷來就有“扶危濟困、互幫友愛”的優良傳統。近年來,積極參與公共建設、城鎮開發、產業開發、困難群眾資助等社會公益事業,為我鎮經濟社會發展作出了重要貢獻。但是,我們的家鄉現在仍有許多父老鄉親還生活在貧困線以下,還在為住不上安全的房子、孩子上不起學、看不起病而發愁。作為在xx這片熱土上成長起來的成功人士,作為xx經濟社會發展的“領頭雁”,作為xx人民的一員,我們有責任、有義務幫助他們排憂解難,走出困境,幫助他們脫貧致富,走向富裕,貢獻自己的一份愛心。
目前,“聯村聯戶、為民富民”行動正在全省上下如火如荼的進行著,希望我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士能夠一如既往地響應縣委、縣政府的號召,能夠通過“雙聯”這個窗口,充分發揮資金、信息、技術、項目等方面的優勢,為貧困戶找準一個發展路子,制定一個脫貧計劃,謀劃一個主導產業,幫助貧困戶脫貧致富。
廣大非經濟人士可以聯系一個貧困村,通過為特困戶“幫搭一座菜棚、助建一片果園、培養一門技能、輸轉一名勞力、資助一名學生”等方式,幫助提供果園管理、養殖技術、市場銷售等方面的信息和服務,幫助貧困戶提高果園管理水平,實現果園擴量提質增效。幫助貧困戶進行科學養殖,大力發展溫棚養豬、林下養雞等特色產業,增加農民收入。幫助扶貧村發展農村經濟,完善基礎設施建設,改善村容村貌。可充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,組織員工與貧困戶進行“一對一”幫扶,開展員工農戶“手拉手發展,心貼心交流”活動,鼓勵員工進百家門,知百家情,解百家難,暖百家心,幫助貧困戶制定幫扶措施,既解燃眉之急,尋找致富之路,助推我鎮果、菜、蓄三大產業健康快速發展,在帶動廣大農民群眾的增收致富中,獲得自身的持續快速發展,實現更大社會價值。
2011年省委省政府在汕尾市召開扶貧“雙到”工作現場會,充分肯定該市扶貧“雙到”工作。2012年6月4日省扶貧開發領導小組副組長李容根在省委辦公廳《督查專報》2012年第51期——《汕尾市扶貧開發“雙到”工作成效明顯》上作了“汕尾近年來扶貧“雙到”工作實、力度大、效果好,繼續努力,促進平衡發展”的批示,再次肯定了該市扶貧開發工作的成效。
汕尾市的貧困村基本是革命老區。到2011年12月止,全市投入扶貧資金109793萬元,平均每個貧困村投入441萬元。實施扶貧項目1290個,落實到村資金82794萬元,落實到戶資金26999萬元。目前,貧困村落后面貌有了較大的改觀,貧困戶生活水平有了較大的提高,全市貧困戶脫貧率達到94%。
今年上半年,全市又投入扶貧資金9120.75萬元,其中,幫扶到戶資金1356.59萬元,用于幫扶到村資金7764.16萬元。新增經濟發展項目269個,新增硬底化公路123.2公里,新增農田水利建設項目88宗,建設文化設施135宗,組織免費農技培訓14294人,輸送勞務外出務工4664人。目前,義務教育入學率、農村低保醫保參保率、貧困村安全飲水、貧困村“四通”、低收入住房困難戶住房改造完成計劃、扶貧資金落實到位等六項,基本達到100%。
汕尾市主要做法及成效歸納起來有五個方面:注重工作路子,積極籌集票子,創新辦法富腦子,努力蓋好房子,建設好農村班子。
汕尾市根據本地實際,創新產業帶動的發展路子,注重培育當地優勢產業、主導產業、拳頭產品和特色產品,形成“一村一品、一鄉一業”,“宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜茶則茶”的扶貧支柱產業格局。同時,創新“四扶”路子。針對本市大部分貧困戶屬于個體性貧困的實際,開展扶志氣,引導貧困戶自力更生自我脫貧致富;扶手藝,增強貧困戶脫貧致富能力;扶工具,為貧困人口提供謀生手段;扶救濟,加大社會保障覆蓋面。還采取“公司+基地+農戶”方式,扶持貧困戶發展具有穩定收入的主業,實現每個貧困村有龍頭企業帶動、有專業合作社組織、有主導產業增收。
為了籌集扶貧資金,該市財政連續三年每年安排200萬元啟動資金,縣(市、區)也相應配套啟動資金。其次是市財政連續五年每年安排住房改造配套資金,每戶1000元,每年800多萬元。再次是用足、用活扶貧資金和省“以獎代補”資金,兩年多省財政支持扶貧資金1.14億元,中山市投入資金4.39億元,省直10個幫扶單位投入資金4300多萬元。另外,還創造性地開展 “扶貧救濟助教日”活動,動員社會力量積極參與扶貧,兩年“扶貧濟困日”活動籌集扶貧資金13億元。2010年,汕尾市成立“汕尾市扶貧基金會”,成為繼珠海市之后,粵東西地區第一個成立扶貧基金會的地級市。
三年多來,汕尾市集中力量大打教育翻身仗,創新每年一次議教會議,領導干部掛扶校舍建設,全力推進教育跨越發展。“雙到”工作以來,全市共籌集教育發展資金23億元。利用各級黨校、各鄉鎮設立的農村勞動力培訓示范點,有針對性地開展種養技術示范培訓,讓貧困勞動力掌握種養技能。2009年以來,全市培訓勞動力7.5萬人。同時引導貧困戶解放思想,轉變觀念,摒棄“等、靠、要”的落后思想,鼓勵他們自立自強,通過自身努力實現脫貧。
社會主義新農村建設是農村的一項系統工程,與駐村幫扶工作有著千絲萬縷的聯系。如何讓駐村幫扶工作助力農村發展?筆者有以下幾點思考:
要把促進農民增收作為工作重點。各級駐村黨員領導干部要深入基層、深入農村,深入了解農民群眾在農業生產、農產品銷售和發展一村一品、一村一業的農業產業化過程中遇到困難和問題;要為農民群眾傳授新的科技種養技術,提供信息幫助,引進新的有發展前景的農業種養項目,推動農業產業化,增加農民收入。
著眼于改變幫扶村貧困狀況,增加農民收入,通過入戶走訪,廣泛征求群眾意見,為幫扶村確定發展特色產業,打通對接銷售渠道,實現農民快速增收致富的產業幫扶方案,并積極推進和落實。必須不斷幫助村和社區干部拓展發展眼界,轉變發展思路,找準發展路子,布局群眾受益快、受益面廣、受益長遠,地方優勢和特色較為明顯,符合群眾發展意愿的項目。在幫扶工作中,要打破幫扶就把資金送一送、相互走一走的老模式。把解決農村和群眾的困難作為一項重點工作,急群眾之所急、解群眾之所難。堅持把選派村的焦點、難點問題作為幫扶的重點,發揮自身優勢,與鄉村兩級密切配合,使“婆家”與“娘家”形成合力,積極采取各種措施開展幫扶工作,加快幫扶村的發展。幫扶單位不僅從經濟上支持,還積極整合各方面資源,在人力、物力、技術和智力等方面給予幫助和支持,不斷拓展幫扶形式和內容。
要把促進農村經濟發展作為工作根本。各個單位和部門幫理思路,圍繞“加速發展,加快轉型,推動跨越”的主基調,結合同步小康駐村幫扶工作,組織協調駐村干部和聯系幫扶單位深入村組,采取調研座談、形勢分析報告、專題輔導、外出學習考察、提供信息支持等形式,多渠道、多方式組織村干部進行學習培訓,幫助村干部理清發展思路,幫扶尋求發展致富道路;要幫助聯系村發展農村經濟,改善農村生產生活條件,引進和培植新的產業項目,采取“引、傳、幫、促”的方式轉變群眾觀念,帶領群眾創業。即在致富門路上“引”,在致富技術上“傳”,在創業致富困難上“幫”,在創業致富上“促”。要通過領導干部下基層,對無主導產業、經濟發展滯后、群眾收入普遍較低的自然村實行重點幫扶,幫助引進和發展特色種養產業項目,促進農村經濟發展。
要把解決農村存在的實際困難和問題作為工作核心。幫扶工程作為一項民生工程,必須把解決如鄉村道路和橋梁、水渠、水壩的維修、用電難和擴建工程等作為幫扶活動的突破口,堅持以人為本,造福民眾重點了解好農民群眾生產、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具體問題。了解農民群眾對農村低保、春荒救濟、農機補貼等黨和政府支農、惠農政策落實辦理建議。針對性地在遇到問題最多、存在困難最大的自然村做好服務工作,幫助農村低保戶、殘疾人等老、弱、病、殘為主的弱勢群眾解決好生產、生活中遇到的困難。通過服務下鄉、扶強幫弱,幫助村級組織解決政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的問題,進而實現“村級班子堅強有力、農村工作規范有序、發展環境不斷優化、民生問題有效解決、農村社會和諧穩定”。
扶余縣在先進性教育活動中,緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求,著力打造“增收致富、素質提升、便民暢通、平安穩定”四大工程,努力探索建設社會主義新農村長效機制。
一、圍繞“生產發展、生活寬裕”的要求,精心實施“增收致富”工程。一是針對農民致富信息閉塞、農業技術服務不到位、群眾缺乏技術的實際,大力開展“科技下鄉到農家、科技人員到農家、技術培訓到農家、農民信箱到農家、政策宣傳到農家、綠劍護農到農家”的“六到農家”活動,加強實用技術培訓。充分利用農業信息網上的“農業科技咨詢”,將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里,引導群眾找準發展路子,調整產業結構,并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產技術服務。二是結合“三創兩建”活動,不斷深化“雙向培養”工程,確立各類種植、養殖特色產業“先鋒基地”,引導農村產業化發展。三是大力推進農村富余勞動力轉移,抓住統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的機遇,盡快破除農民進城務工經商的體制,努力使項目進村、技術進村、服務進村,努力做好失地農民再就業工作。
二、圍繞“鄉風文明”的要求,精心實施“素質提升”工程。一是組建農村先進性教育活動理論宣傳團,進鎮入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策,以及改革開放以來各地建設社會主義新農村的典型,把思想統一到建設社會主義新農村的藍圖規劃中來,爭做建設社會主義新農村的新主人。二是進一步豐富農村文化,促進農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展。通過組織“一鄉一村”的農民文化節活動,不斷完善農村文化陣地建設,同時以創建“文明村”、“五好家庭”為載體,以弘揚民族精神、時代精神為主旋律,積極開展地方特色的文體活動,宣傳身邊的典型、農村新風貌。三是加大農村教育科技文化衛生等社會事業的建設力度。鞏固發展農村九年義務教育,健全完善農村新型合作醫療制度,基本解決農民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求,精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農村基礎設施的建設。通過農村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設,為農民創造飲水衛生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產環境。通過編制《扶余縣村屯整治規劃》,對新農村村容作整齊布署。另一方面積極引導鄉鎮非公企業向工業園區集中,對生活區與工業區進行有效區分,同時大力發展循環經濟,走新型工業化道路,建設節約型、環境友好型社會。
四、圍繞“管理民主”的要求,精心實施“平安穩定”工程。一是全面推行聯絡員制度,為村民提供全程服務,做到公開辦事時間、地點、內容、服務人員和投訴方式。二是積極探索農村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設,推進村級民主選舉,通過公平、公正、公開的原則,把思想好、作風好、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度,搞好村務公開、政務公開、財務公開等民主制度。逐步建立農村自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制。三是要加強農村法制建設,把依法治村落到實處。積極推行縣級領導接待日和鎮鄉工作領導責任制,健全工作網絡。認真組織農村干部群眾學習法律法規知識,引導干部依法治村,引導農民依法致富,自覺調整個人與國家、集體、他人的關系,調整人與自然的關系,成為和諧農村、和諧社會的建設者。
2006年,開發區婦聯圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村標準,三措并舉發揮婦聯宣傳、組織、教育、服務婦女的工作優勢,積極參與社會主義新農村建設,取得了良好的效果。
一是圍繞生產發展和生活寬裕,推進教育培訓,為新農村建設增添人才。首先,發揮“巾幗科技示范基地”引種、實驗、推廣、培訓的作用,組建“女能人科技致富報告團”和“科技專家講師團”,架起農村婦女增收致富的橋梁。其次,深化“巾幗科技致富工程”,面向失地失業婦女開展巾幗科技致富遠程教育培訓,為廣大婦女提供農業技術、銷售等信息,提升農村婦女轉移就業能力。第三,面向基層婦聯開展培訓,大力抓好農村婦女新經濟組織建設,推廣“婦代會 協會”的模式,大力開展“雙培養、雙帶動”工作,把女能手培養成婦代會干部,把婦代會干部培養成致富帶頭人,提高婦女組織化程度,走脫貧——致富——共富的新路子。
二是圍繞鄉風文明和村容整潔,推進家庭文明創建,為新農村建設增添文明。首先,以和諧家庭建設為主題,以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目標,開展“文明和諧行動”,大力建設和諧家庭,重點推進廉潔家庭、平安家庭、學習型家庭等特色家庭創建活動,以家庭和諧服務于構建社會主義和諧社會的大局。其次,實行“新農村文化工程”,進一步發展壯大“巾幗文明隊”,大力開展農村婦女精神文明創建和道德實踐活動,不斷提高家庭成員的思想道德素質和遵紀守法意識。
三是圍繞管理民主,推進服務與維權,為新農村建設增添和諧。以婦聯系統“法制宣傳年”為契機,不斷加大社會化維權工作力度。做大做強“梅姐熱線”服務品牌,招募組建婦女維權志愿者隊伍,協調成立“義務婦女維權咨詢中心”,開展公、檢、法、司聯合維權日活動。通過召開聯席會議、開通反家暴報警電話、設立網上信箱、成立執法部門婦女維權窗口等方式,構建并完善包含司法監督、咨詢投訴、法律援助、普法宣傳等內容的維權聯動機制。
盡心盡力 不負眾望
二00四年六月,肩負著組織的重托和群眾的期盼,年僅30歲的徐思晨同志來到賈樓鎮陳莊村擔任黨支部第一書記。一名普通的機關干部,自此翻開了人生新的一頁。經過一年的奮斗,陳莊村已經發生了可喜的變化,鄉村經濟有了明顯發展,農民收有了明顯增長,這些成績的取得雖有各級領導的關懷,支持和村干部、群眾的共同努力,更凝聚者徐思晨同志的艱辛和心血。一、 建班子帶隊伍。思晨同志在鎮黨委支持和廣泛征求意見的基礎上,建立了一個團結、務實能夠帶領群眾致富的“兩委”班子現在的“兩委”班子在思晨書記的帶領下,心往一處想,勁往一處使,在群眾中樹起了新形象,為搞好村的各項工作提供組織保證。
二、為群眾辦實事、辦好事三、圍繞產業結構調整,找準發展集體經濟的路子
為了盡快讓群眾脫貧致富,思晨同志和村黨支部一班人加大全村的產業結構調整力度,開拓發展經濟的路子。(一)陳莊村主要以種植白牡丹為主,由于道路不通,銷路不暢,沒有形成規模,更談不上特色,為此,思晨同志與村“兩委”班子成員認真商量,和群眾一起進行市場調查,在賈樓鎮辦起了牡丹產交易行,解決對外銷路問題。(二)原陳莊村養豬廠系村民自籌資金建成后因虧損瀕臨倒閉,思晨同志經過調查,摸索出合股經營的新途徑,結合實際,用省專項資金和村民自籌資金創辦村級集體企業,合股經營養豬廠,現已初具規模,毛豬成批銷往上海、江蘇等地,固定資產已達30萬元,年利潤可達2萬元。(三)光明同志為發展養殖業,與外資辦聯系,爭取到外資10萬元黃牛養殖業。(四)通過努力爭取到農村電網改造資金,使村民用上了放心電。群眾說:“優秀年輕干部任后進村、貧困村黨支部書記,特別是徐書記到我村入農戶、聽意見,為我們辦了許多實事,解決了很多問題,我們歡迎這樣的干部到我們村來。”
思晨同志用“三個代表”重要思想武裝自己,認真學習好貫徹好“三個代表”重要思想,始終把群眾利益放在首位,努力去做好每項工作,為群眾多辦實事,辦好事,搞好農村產業結構調整,大力發展村級集體經濟,為陳莊村群眾早日脫貧,做出了應有的貢獻。
柳林縣留譽鎮槐樹溝位于柳林.中陽.石樓三縣交匯之地,這里地廣人少,山高溝深,溝壑縱橫,是呂梁山上最貧困的區域地帶之一;交通不便信息閉塞,“地下沒挖的.地上沒抓的”。聯合國世衛組織的考察人員將這里定性為“不適宜人類生存”的區域。2009年初村級兩委換屆選舉中槐樹溝3個行政村,13自然村的選民把時任我縣最大民營企業聯盛能源有限集團公司董事長邢利斌選為村委主任;當年2月10號成立了槐樹溝貿工農合作社。開啟了聯盛集團由發展能源,企業以煤為主向參與農業種養加工的產業化.生態化.園林化的轉型發展,開始了10年投資100多億元在槐樹溝建設聯盛農業生態文化園區的發展戰略。這是我縣最大民營企業家邢利斌董事長致富不忘家鄉,造福子孫后代的戰略決策。
一、槐樹溝生態農業園區規劃和建設是建立在科學決策基礎之上
項目啟動以來,本著高起點、高規劃、高標準的原則,邀請省地質測繪局對園區40平方公里的地域航拍和詳測;邀請中國農科院、中國農業大學、中國建筑性設計院等多家權威部門的專家實地考察、論證,用大型農機具搬山填溝,利用山西大水網引黃河水保證園區用水,確定了園區規劃建設四大產業體系、五大支柱產業,實現園區農業現代化、農村城鎮化、農民工人化。
二、 體現了循環經濟的發展理念
10萬畝農作物,2萬畝蔬菜基地可帶動留譽鎮及周邊鄉鎮種植業、養殖業、運輸業發展,同時為萬噸酒廠提供原料;以酒廠的副產品酒糟作高蛋白飼料,建立萬頭肉牛育肥、萬噸肉制品加工項目,8萬畝核桃林栽植,5萬噸核桃加工項目;10萬噸有機無機復混肥建設項目;新能源、水保水利小流域治理、交通規劃、村鎮別墅,學校、醫院、生態文化旅游等項目,將柳林縣留譽鎮近2萬人154平方公里園區通過土地流轉合并合作社實現農業產業化發展。
三、 把農民利益,村民脫貧致富放在首位
合作社農民以自己的土地經營權入股分得紅利,同時把園區符合條件的農民轉為產業工人,實現園區農業現代化、農村城鎮化、農民工人化,享有養老、就業、醫療保險等方面的優惠。隨著園區的建成,農民收入穩步提高,鳥語花香、富裕和諧的農業園區一定能變成現實。
四、 走出了一條縣域經濟全面快速、可持續發展的新路子
***鎮***村是***區農業局“四群”教育示范村,是2003年組建的移民村,共9個村民小組,有644戶2278人,有41名黨員。共有茶葉基地3400畝,有2個茶場,其中龍潭茶場1800畝,***茶場1600畝,茶農自種400余畝,人均純收入為1592元。
二、存在困難
一是平均每戶茶地3到4畝,農業產業除茶葉外無其它經濟來源。二是由于土地有限,發展空間狹窄,致富無門,大多數群眾生活困難。
三、“四群”教育工作開展情況
自開展“四群”教育活動以來,我局積極深入到掛鉤扶貧村與村干部及部分困難群眾座談,了解民情,共商脫貧幫困對策。一是為掛鉤扶貧點***鎮***村提供30000元資金,用于新農村建設;二是對結對幫扶戶發放民情聯系卡,方便群眾聯系;三是在開春之際,我局根據***村實際情況,向21戶幫扶對象發放價值6972元的復合肥、茶葉專用肥,保障了春耕備耕的順利進行;四是抓緊節令,緊張開展春耕備耕工作。認真抓好各項農用物資的調配和安全有序的供給,積極開展種子、農藥、化肥的市場檢查,為糧食安全生產打下基礎。五是與村班子共商發展思路,尋找發展路子,查找不足和困難,研究解決辦法;五是加大培訓,提高村民的綜合素質,增強致富本領。
四、著力解決的民情事項
一是結合***村的實際,爭取新農村建設項目,逐步解決基礎設施問題;二是繼續開展科技、法制、公民道德等方面的培訓。
***市***區農業局
根據“三同”工作安排,本人分別參加了辦公室機關開展的與農民“三同”活動,兩次是今年4月、7月在××*鄉二村、一次是10月在××*鄉3村,三次集中時間與農民進行“三同”,其中兩次集中“三同”的時間均在六天以上,一次三同時間在三天以上,全年累計集中“三同”時間在15天以上。另外,在這三次集中“三同”的時間以外,還結合扶貧聯系村的日常工作和業務工作開展,也進行了時間較短的“三同”活動,真正做到了經常深入農民群眾當中,原創:與農民同吃同住同勞動和同學習。“三同”期間,或隨領導或與干部,積極以會議座談、個別談心,上門走訪,參加勞動,共同學習,深入農戶家中田間地頭進行調查了解,組織農民抗震自救,幫助農民在震后尋找和搬移家物,挖地基,打土塊,修建抗震房,為貧困戶解決實際困難,同時還捐資助貧扶貧幫困,做好政策宣傳,教育農民做好團結維護穩定,引導農民外出輸出勞力增加收入,同時也對縣委政府的決策在農村的貫徹落實情況和社會穩定經濟發展等方面的情況有了詳細了解,為了總結今年“三同”活動中了解的情況和自己的親身感受,現就今年本人與農民“三同”期間的情況和體會匯報如下:
一是加大科學推廣技術,使“科教興縣”觀念深入人心。大力實施“科教興縣”戰略是全面落實“科學技術是第一生產力”思想的真正體現。目前,部分農村群眾的整體教育的程度不高,有的地方還有不少文盲、半文盲他們缺乏基本的科學常識,以至于科技種田的觀念還尚未全面普及。對此,鄉鎮農村黨員、村組干部要首先增強學科學、用科學的自覺性,努力成為學科技、用科技的帶頭人,引導和教育農民不斷加大科技投入,提高農業科技含量,并要加大培養或聘請、引進農業專業技術人才的力度,不斷加大農業技術推廣力度,群眾不會干的,要及時給他們做示范,使農民少走彎路,全面提倡農業科學化,要全面宣傳工業助農,工業興縣工業強縣的發展路子,進一步增強農民群眾依靠科技發展致富的本領。
二是國家原創文秘網站:文秘知音干部和職工在工作中始終把人民群眾利益放在首位,做到把群眾的呼聲作為第一信號;把群眾的需要作為第一選擇,把群眾的利益作為第一考慮;把群眾的滿意作為第一標準。時刻關心農民群眾的疾苦,切實用“三個代表重要思想、黨員先進性標準來要求和規范自己的言行,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞縣委即定的工作任務,進一步解放思想,用工業化的眼光為農民服務,以服務于農民的理念和極強的責任心,做好本職工作,堅持聯系戶幫扶制度,與農民群眾廣交朋友、結對子,同時還要對村民循循善誘,引導他們不斷解放思想,改變陳舊觀念,引導農民搞好市場調查研究,及時掌握市場信息,揚長避短減少風險,立足于靈活有效的農業發展領域,促進農民提高村民收入,使他們早日擺脫貧困,走上富裕道路。