農產品發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
一、充分認識發(fā)展農產品加工業(yè)的重要意義
發(fā)展農產品加工業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農產品加工業(yè)，可以促進優(yōu)化農產品區(qū)域布局和優(yōu)勢農產品生產基地的建設，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入；通過擴大農產品深加工，提高產品檔次和質量，促進農產品出口，有利于提高我國農業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農產品加工業(yè)，以農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業(yè)，提高技術裝備能力和水平，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化。
二、發(fā)展農產品加工業(yè)的指導思想和目標
（一）指導思想。
當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步發(fā)展農產品加工業(yè)；在避免重復建設、提高農產品綜合加工能力的同時，逐步實現(xiàn)農產品由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進農產品加工原料生產基地化，產加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質化，促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，建成一批農產品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農產品加工業(yè)的技術創(chuàng)新體系，健全重要農產品加工制品質量安全標準；使農產品加工業(yè)增加值占國內生產總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。
三、發(fā)展農產品加工業(yè)的主要原則和重點領域
（一）主要原則。
1．以市場需求為導向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質、安全、方便、營養(yǎng)的農產品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。
2．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農產品專業(yè)化生產區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農產品加工業(yè)，逐步形成農產品生產和加工產業(yè)帶，實現(xiàn)農產品加工與原料基地有機結合。
3．適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農產品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場需求相適應，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。
4．采用先進適用技術。保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進適用的技術裝備，鼓勵有條件的農產品加工企業(yè)積極引進和開發(fā)高新技術。
5．發(fā)展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采用先進工藝和技術，切實推行清潔生產，保護生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農產品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴重和危害生態(tài)環(huán)境的項目。
6．加強宏觀指導。通過制定和實施農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導農產品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農產品加工的現(xiàn)代化水平。
（二）重點領域。
1．大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農產品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產品和營養(yǎng)、經(jīng)濟、方便食品加工。
2．積極發(fā)展“菜籃子”產品加工。肉類重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質、營養(yǎng)的學生飲用奶；水產品發(fā)展優(yōu)質魚、蝦、貝類、海珍品等水產品精深加工；積極發(fā)展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。
3．鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農業(yè)野生資源，發(fā)展特色農產品加工。
四、促進農產品加工業(yè)發(fā)展的重點工作
（一）制定和實施發(fā)展規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關規(guī)劃，結合本地實際情況，制定本地區(qū)的農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導，防止盲目發(fā)展和重復建設。
（二）建設原料生產基地。
在現(xiàn)有農產品生產基地的基礎上，加強優(yōu)勢農產品良種繁育、技術推廣、運銷服務等基礎設施建設，建設和形成布局合理、專用、優(yōu)質、穩(wěn)定的優(yōu)勢農產品原料生產基地。
（三）建立生產經(jīng)營新機制。
鼓勵農產品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營，與農民建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)結機制，形成真正的利益共同體。
（四）鼓勵和扶持龍頭企業(yè)。
支持農產品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質農產品基地建設、科研開發(fā)、生產加工、營銷服務一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產權、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業(yè)。支持農產品加工龍頭企業(yè)引進國外資金、技術和管理經(jīng)驗，提高農產品加工水平，增強農產品加工制品國際市場競爭力。
（五）推進技術進步和科技創(chuàng)新。
國務院農業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農產品加工業(yè)的技術發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農產品的精深加工工藝、技術和裝備。支持科技成果轉化和推廣先進適用的農產品加工技術。鼓勵農產品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學技術研究與開發(fā)中心。各地有關部門和農產品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓。
（六）健全質量安全體系。
參照國際標準，抓緊制（修）訂和健全農產品加工制品的質量安全標準和技術規(guī)范。完善農產品加工制品質量安全檢驗檢測手段，抓好質量認證工作。加強對農產品加工質量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關法規(guī)并嚴格執(zhí)法。
（七）扶持和發(fā)展中介組織。
加強農產品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術服務等中介組織建設。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決國際貿易爭端等方面的作用。
五、發(fā)展農產品加工業(yè)的政策措施
（一）加大國家投入力度。
提高農產品加工業(yè)基本建設投資占整個基本建設投資的比重，增加對農產品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級財政支農資金和農業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持農產品加工企業(yè)的基地建設、科研開發(fā)、技術服務、質量標準和信息網(wǎng)絡體系建設。科技、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓資金，應有一定比例用于農產品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協(xié)調服務。
（二）給予相關的金融支持。
商業(yè)銀行要將支持農產品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業(yè)合理的資金需求。對農產品加工企業(yè)向農戶收購農產品和完成國內外訂單生產所需流動資金，有關銀行應積極予以支持。對農產品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農產品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農產品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。
（三）落實稅收支持政策。
對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農產品，應優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農產品加工企業(yè)引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農產品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工所得，要落實免征3——5年企業(yè)所得稅的政策。
（四）其他配套措施。
各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計劃時，要對農產品加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農產品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產經(jīng)營需征用土地應依法報批，各項費用按合理標準收取。電力部門要保證對農產品加工企業(yè)的供電。
第2篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
一、發(fā)達國家和地區(qū)的主要經(jīng)驗
（一）加強立法
日本、韓國和我國臺灣地區(qū)通過制定《批發(fā)市場法》，將批發(fā)市場納入法治軌道。《批發(fā)市場法》對農產品批發(fā)市場從成立申請、投資募集、設施要求、交易商資格、交易方式到市場管理主體、政府支持等方面都做了詳細規(guī)定，其中一個突出特點是將農產品批發(fā)市場列為公益性事業(yè)，并規(guī)定了政府支持的責任和義務。
（二）制定規(guī)劃
日本、韓國政府依據(jù)《批發(fā)市場法》制定農產品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，以避免重復建設，確保農產品流通效率和合理化。如日本中央批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃及其市場設立需經(jīng)農林水產大臣批準，同時要接受食品流通審議會的審議；地方批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃及其市場設立也須報經(jīng)地方政府審批，并提交農林水產大臣備案。批發(fā)市場規(guī)劃一般每5年修訂一次。韓國政府也依法制定市場發(fā)展規(guī)劃，并于上世紀70年代利用世界銀行貸款規(guī)劃建設了32家公營批發(fā)市場。
（三）政策支持
很多發(fā)達國家和地區(qū)均以法律形式將農產品批發(fā)市場列為重要公益性事業(yè)，并給予強有力的政策支持。日本共有中央批發(fā)市場87家、地方批發(fā)市場1513家，中央政府對中央批發(fā)市場投資補助高達40%，對地方批發(fā)市場投資補助20%。2000年財政用于批發(fā)市場投資補助資金100億日元，其中用于中央批發(fā)市場80億日元，地方批發(fā)市場20億日元。韓國公營批發(fā)市場32家（中央批發(fā)市場8家，地方批發(fā)市場24家），全部由地方政府投資建設；一般法定批發(fā)市場19家，政府也給予一定的投資補助。法國政府共設立了23家公益性農產品批發(fā)市場。如巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場是法國最大的公益性市場，當初投資10億法郎，其中國家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營批發(fā)商、市場工會組織占13.9%。加拿大安大略省農產品批發(fā)市場建立于1954年，當初投資5000萬加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發(fā)市場是非盈利性組織，批發(fā)市場開辦者僅收取低廉的設施租賃費且不需繳納稅收。正是由于這些發(fā)達國家和地區(qū)將農產品批發(fā)市場定性為公益性事業(yè)，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國臺灣地區(qū)《農產品市場交易法》規(guī)定，農產品批發(fā)市場所需的公有土地，政府應優(yōu)先出租或依現(xiàn)值出售；所需的私有土地，由政府協(xié)助洽購或依法申請征收，并將之視為農業(yè)用地，享受各種優(yōu)惠政策；農產品批發(fā)市場的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價稅；農產品第一次批發(fā)交易，免征印花稅及營業(yè)稅。加拿大安大略省農產品批發(fā)市場、巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場內經(jīng)銷商雖需向政府納稅，但由于批發(fā)市場是具有公益性質的非盈利組織，則不需納稅。
（四）嚴格市場準入
發(fā)達國家都對進入批發(fā)市場的交易商有嚴格的限制，不允許非交易者直接進場交易。日本、韓國《批發(fā)市場法》規(guī)定批發(fā)市場內部一般有三類流通組織：一是接受生產者的委托拍賣商品的批發(fā)商，政府需就其經(jīng)營業(yè)務、資產規(guī)模、保證金以及業(yè)務轉讓、合并等業(yè)務進行嚴格審核；二是從批發(fā)商中購進貨物然后再銷售給零售商或大的消費團體的中間批發(fā)商，在市場內擁有固定門店，需要得到市場開辦者的許可；三是具有一定規(guī)模的零售組織、販運商、消費團體等買賣參加者。如日本東京大田市場，蔬菜、水果部有批發(fā)商5家、中間批發(fā)商192家、買賣參加者17210名；韓國漢城可樂洞市場的水產部有批發(fā)商3家、中間批發(fā)商399家、買賣參加者9名。我國臺灣地區(qū)《農產品市場交易法》也鼓勵分散農戶成立農民團體，并規(guī)定農民團體組建的法人可以享受補助、稅收優(yōu)惠，從而以法律形式引導交易主體提高組織化程度。美國也實行嚴格的市場準入，市場內批發(fā)商的數(shù)量一般并不多。如美國洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場批發(fā)商僅25家，但這些批發(fā)商實力雄厚，經(jīng)營規(guī)模大，能夠為眾多的超市、連鎖店、中小零售商以及食品企業(yè)提供品種齊全、大批量的商品。
（五）交易方式先進
由于拍賣可以實現(xiàn)農產品質量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化以及檢驗檢測制度化，同時可以提高交易速度、形成公開透明的交易價格，很多發(fā)達國家和地區(qū)法律都規(guī)定大部分農產品都要進入拍賣市場。如日本大阪市中央批發(fā)市場90%的鮮活農產品都經(jīng)過拍賣成交，只有10%實行對手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣市場是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過這個拍賣市場銷售出去的。但與此同時，由于拍賣需由批發(fā)商拍賣給中間批發(fā)商，再由中間批發(fā)商銷售給買賣參加者或零售商，造成銷售環(huán)節(jié)多，交易商希望減少中間環(huán)節(jié)，試行直接對手交易，拍賣交易有下降趨勢。如日本東京中央批發(fā)市場目前約70%實行對手交易，30%通過拍賣完成；韓國釜山農產品批發(fā)市場的對手交易份額也達到了20%。
（六）中介組織作用大
日本農協(xié)是根據(jù)1974年國會通過的《農業(yè)協(xié)同組織法》，由農戶自愿聯(lián)合起來并具有強大經(jīng)濟實力、遍及全國的群眾經(jīng)濟組織，為農民提前、產中、產后以及農資供應、農業(yè)金融、保險等各種服務。韓國水果蔬菜流通協(xié)會是一個介于政府與市場之間的行業(yè)組織，全國有很多分會。農民只負責農產品種植，協(xié)會負責收購與拍賣，與農民實現(xiàn)利益共享。美國蔬菜水果協(xié)會作為溝通政府與生產者和經(jīng)營者的橋梁，與日本、韓國農協(xié)“大包大攬”有所不同，主要任務是協(xié)調各方關系、加強信息交流、提供咨詢服務，為蔬菜水果流通和批發(fā)市場的有效運行提供了保證，提高了批發(fā)市場的交易水平和運行效率。
二、啟示及建議
由于我國農業(yè)仍以農戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，大量商品農產品需由主產區(qū)集貨后，遠距離運輸?shù)酱笾谐鞘校贁U散到各零售網(wǎng)點。因此，在今后相當長一段時期內，農產品批發(fā)市場（包括產地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場）仍將是我國農產品流通的主要載體和中心環(huán)節(jié)，仍將對引導農業(yè)結構調整、增加農民收入和保障市場供應發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)農產品批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)驗，采取必要措施，支持我國農產品批發(fā)市場健康發(fā)展。
（一）加強立法
我國曾于上世紀80年代初頒布實施了《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺有關農產品市場的法律、法規(guī)。農產品批發(fā)市場是大規(guī)模集散農產品的場所，在市場選址、設施建設、投資規(guī)模、運行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿市場。《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》的內容不適應農產品批發(fā)市場的要求，不能用于調整、規(guī)范批發(fā)市場中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門收費提供了依據(jù)（如管辦分離實行了多年，但工商部門卻依然收取工商管理費）。我國農業(yè)生產和農產品流通方式與日本、韓國、臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)基本類似，都是小規(guī)模經(jīng)營的家庭農業(yè)，具有產銷高度分散的特點。因此，借鑒他們制定農產品批發(fā)市場法的經(jīng)驗，我國要抓緊研究制定《農產品批發(fā)市場法》，對市場性質、開設程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責任、市場監(jiān)管等方面做出相應規(guī)定。《農產品批發(fā)市場法》的主要內容，一是明確農產品批發(fā)市場的性質和地位，為理順政府與市場開辦者的關系、市場開辦者與經(jīng)銷商的關系創(chuàng)造條件；二是明確農產品批發(fā)市場的設立必須事先經(jīng)過政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復建設；三是建立農產品批發(fā)市場經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；四是明確入市交易農產品的信息披露和質量安全檢測及溯源制度；五是規(guī)范交易結算方式，提高市場管理現(xiàn)代化水平；六是明確政府支持農產品批發(fā)市場建設的責任和義務，為政府投資農產品批發(fā)市場建設開辟渠道；七是統(tǒng)一農產品批發(fā)市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經(jīng)銷商負擔；八是明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。在立法方式上，可先期研究制定《農產品批發(fā)市場管理條例》，待條件成熟后再逐步上升為《農產品批發(fā)市場法》。
（二）做好統(tǒng)一規(guī)劃
要研究編制全國農產品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，引導農產品批發(fā)市場合理布局、規(guī)范發(fā)展。特別是地方政府要做好本地區(qū)農產品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，并嚴格批發(fā)市場設立條件，防止重復建設和惡性競爭，避免資源浪費。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，將農產品批發(fā)市場設立納入政府投資管理范疇。
（三）完善政策
目前，由于缺乏有關批發(fā)市場的法律制度，對農產品批發(fā)市場的性質、地位界定不清，普遍將批發(fā)市場作為經(jīng)營性企業(yè)對待，片面強調批發(fā)市場要收費、贏利和納稅動機，而忽視了農產品批發(fā)市場的社會公益性質和公共服務功能，現(xiàn)行的一些政策嚴重制約和束縛了農產品批發(fā)市場的發(fā)展。因此，要抓緊研究制定有利于農產品批發(fā)市場建設與發(fā)展的政策，包括給予批發(fā)市場開辦者和經(jīng)銷商稅收、信貸、土地優(yōu)惠政策等。當前最急迫的任務是要抓緊修訂早已不合時宜的《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，堅決取消工商部門收取的工商管理費和個體工商戶管理費。
（四）加大政府扶持力度
2003年以來，國家有關部門加大了對骨干農產品批發(fā)市場的扶持力度。如國家發(fā)展改革委已累計安排國債資金15億元，支持了全國450個骨干農產品批發(fā)市場升級改造。同時，商務部、農業(yè)部也分別組織實施“雙百工程”、“5520工程”。在國家資金的引導下，一部分農產品批發(fā)市場經(jīng)營環(huán)境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動作用明顯增強，全國骨干農產品批發(fā)市場網(wǎng)絡已初步形成。但從總體看，目前農產品批發(fā)市場的硬件設施和軟件管理仍嚴重滯后，不能滿足農產品大流通的需要，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國設立中央批發(fā)市場的做法，建議國家今后繼續(xù)安排一部分資金，對全國性和區(qū)域性骨干農產品批發(fā)市場給予支持，形成骨干農產品批發(fā)市場網(wǎng)絡。
（五）培育市場主體
要改變目前販運、經(jīng)銷商進入農產品批發(fā)市場“門檻”過低的現(xiàn)狀，采取切實可行的措施培育市場主體，提高市場主體的組織化程度，擴大營銷規(guī)模。一是大力鼓勵和發(fā)展各類農民合作經(jīng)濟組織，使農民組織起來進入市場，實現(xiàn)產銷直接對接；二是有步驟地吸引實力較強的大經(jīng)銷商、商入市經(jīng)營，培育規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)代批發(fā)商；三是選擇部分大中城市批發(fā)市場進行試點，對進入市場交易的企業(yè)、經(jīng)銷商和農民合作組織實行資格認定，推行會員制。政府對先行試點的批發(fā)市場給予適當支持。
（六）逐步發(fā)展拍賣制
第3篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
【關鍵詞】農業(yè)；綠色有機食品；農產品市場
1 塑造綠色溫宿，發(fā)展品質農業(yè)
溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費市場運距長、運價高。但是，溫宿縣農業(yè)優(yōu)勢資源豐富，產品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，有利于發(fā)展綠色、有機食品，生產出消費者期盼的“安全、營養(yǎng)、美味、健康”的高品質農產品。要充分利用溫宿縣農業(yè)這一得天獨厚的優(yōu)勢條件，采取“以質取勝”的策略，著力塑造“綠色溫宿、品質農業(yè)”的整體品牌形象為引領，建綠色基地、打通銷售渠道為關鍵措施，強力推進農副產品外銷。綠色、有機食品產業(yè)，確立產品形象的重要標志。
經(jīng)過近幾年的不斷努力，溫宿縣綠色、有機食品產業(yè)已基本探索出一條“特色鮮明，思路清晰，形式多樣，重點推進”的發(fā)展思路。截止2013年底，全縣有效使用綠色標志的企業(yè)總數(shù)為2家，產品為5個，總產量1.9萬噸，國內年銷售額2258萬元人民幣。有效使用有機食品標志的企業(yè)總數(shù)為 13家，產品 13 個。有2個企業(yè)創(chuàng)建了“全國綠色食品原料標準化生產基地”。但是由于起步較晚，投入缺乏以及技術力量不足等方面的原因，溫宿縣綠色、有機食品產業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
今后，全縣綠色、有機食品發(fā)展要適應新形勢和新要求，圍繞縣農業(yè)農村中心工作，明確發(fā)展目標、完善發(fā)展機制，切實提高組織化、標準化、品牌化建設產業(yè)力度，大幅度提高市場占有率和產業(yè)效益。
2 明確發(fā)展目標，夯實發(fā)展基礎
（1）在思路、規(guī)劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當前，解決突出問題；又要著眼長遠，建立長效機制，全面開創(chuàng)各項工作新局面。
（2）結合自治區(qū)“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品發(fā)展規(guī)劃等目標任務，盡快編制“十二五”綠色、有機食品發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與目標。
（3）將綠色、有機食品產業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，大力推進綠色食品原料標準化生產基地建設和產業(yè)化經(jīng)營，力爭5年時間，使一批農業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)都能圍繞優(yōu)勢特色資源，發(fā)展1-2個主導產業(yè)，培育2-3個主導產品。
（4）培育農產品精品口品牌，在大型超市逐步設置綠色、有機食品銷售專柜，實現(xiàn)“農-超”、“商-超”有機結合，注重以品牌引導消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產，使認證速度、產品質量、生產效益協(xié)調發(fā)展。
3 加強能力建設，完善發(fā)展機制
堅持“數(shù)量與質量并重，認證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，全面提高產業(yè)發(fā)展水平，不斷增加品牌效應，推動綠色、有機食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 構建產業(yè)發(fā)展體系
逐步完善以產品生產、科技支撐、市場流通、服務管理為核心的產業(yè)發(fā)展體系，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農戶為基礎”的產業(yè)化發(fā)展模式。加強對企業(yè)和農民的培訓，按照綠色、有機食品標準化生產和規(guī)范管理的要求，督促認證企業(yè)建立健全質量管理體系，熱情服務企業(yè)，為企業(yè)提供便利。
3.2 加強監(jiān)管檢查
全面推進產地認證和產品認證有機結合的認證手段，結合農產品質量安全準入制與標志市場監(jiān)察制，改進產品抽檢方式，增強取樣的合理性，以保證產品檢測結果的真實性、準確性和時效性。建立健全綠色食品例行檢查制度，對獲證產品和基地要實行年度抽（檢）查，指導基地和企業(yè)嚴格按照綠色食品標準和規(guī)程進行生產，不斷提高綠色食品認證的有效性。加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒綠色食品行為，維護綠色食品的良好形象，規(guī)范和整頓市場秩序，維護消費者合法權益。
3.3 完善服務保障
認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》，把加強綠色、有機食品產業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，進一步建立健全服務保障體系。加快建立健全認證產品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡體系，積極推行基地認證和產品認證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度，創(chuàng)新工作思路，努力提升消費需求多變的應對能力，力促綠色、有機食品產業(yè)快速發(fā)展。
4 抓重點、保質量、促發(fā)展
緊緊圍繞溫宿縣農業(yè)農村工作重點，謀劃和推動綠色、有機食品事業(yè)，著力推進綠色、有機食品發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次。
4.1 緊緊圍繞一批重大農業(yè)建設項目的實施，有重點地推進綠色、有機食品發(fā)展
結合設施農業(yè)、外向型農業(yè)及農產品標準化生產基地建設，以綠色、有機食品認證為重點，著力提高農產品質量。在一些有優(yōu)勢、有資源、有特色的設施農業(yè)重點發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），按照“綠色溫宿，品質農業(yè)”的理念，重點推進設施農業(yè)標準化生產，并將綠色、有機食品認證納入農產品質量安全體系，進一步擴大總量和規(guī)模，力爭使全縣蔬菜類產品通過綠色、有機食品認證的數(shù)量達到90%以上，在產品規(guī)模上實現(xiàn)新突破。
4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步創(chuàng)建各具特色的全國綠色食品原料標準化生產基地
圍繞特色林果產業(yè)發(fā)展，按照基地創(chuàng)建標準和要求，大力創(chuàng)建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農產品產業(yè)帶動加工集群，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。采用“星級”服務，專人跟蹤，力爭使全縣綠色食品原料標準化生產基地面積每年有所增加。
5 重視宣傳與推介，營造良好環(huán)境
綠色、有機食品以“保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產品質量”為品牌公信力和影響力，已為部分消費群體認可接受。但仍需加強宣傳，以期正確引導更多的消費者健康消費、安全消費。要抓好與新疆日報、阿克蘇報以及溫宿電視臺等媒體的合作，以專欄、專題等報道形式進行宣傳。重點抓好三個層次的宣傳；即多渠道抓好面向消費者宣傳，讓廣大消費者認可、接受；面向生產企業(yè)宣傳，使更多企業(yè)參與綠色、有機食品認證；面向政府宣傳，爭取溫宿縣領導重視支持。
重視綠色、有機食品推介和市場建設。借助中國綠色食品發(fā)展中心主辦的“中國綠色食品博覽會”和“中國國際有機食品博覽會”兩個平臺，組織更多的企業(yè)出去參展，展示溫宿特色農產品，宣傳溫宿特色農產品，組織更多的特色農產品進入北京市場，開拓華北、東北、東南亞及歐美市場。
加快推進綠色、有機食品事業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)溫宿資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的有效手段，是提高農產品競爭力、促進市場開拓的迫切需要。農業(yè)部門要提高服務質量，使綠色、有機食品產業(yè)又好又快地發(fā)展。
第4篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：農產品冷鏈物流；調研；發(fā)展戰(zhàn)略；黑龍江省
中圖分類號：F326．6 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）24－5262-04
Investigation and Analysis on Heilongjiang Agricultural Cold Chain Logistics and
Its Development Strategy
LIU Qiao1，SHEN Xin2，LIU Li2，HUANG Zhi－peng2
（1．School of Economy and Management， Heilongjiang Institute of Technology， Harbin 150050，Heilongjiang，China；
2．School of Management， Harbin University of Commerce，Harbin 150028，Heilongjiang，China）
Abstract： To accelerate the development of agricultural cold chain logistics， for improving the competitiveness of agricultural products， to promote the income increase of the peasantry and to ensure food security， has the extremely vital significance． The present situation and the main problem of agricultural cold chain logistics of Heilongjiang province were analyzed from five aspects such as the scale of construction， infrastructure， the situation of cold chain logistics technology， cold chain logistics enterprises and development environment． After the situation of agricultural cold chain logistics in Heilongjiang province and its main issues were analyzed， the point that Heilongjiang province should focus on the development of poultry， fruit and vegetable， aquatic products， and processed food cold chain fields was proposed， then the strategic implementation countermeasures for above areas were described．
Key words： agricultural cold chain logistics； investigation； development strategy； Heilongjiang province
農產品冷鏈物流是指肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品從產地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)［1］。加快發(fā)展農產品冷鏈物流，對于提高農產品競爭力、促進農民增收和保障食品安全，都具有十分重要的意義。近年來，國家高度重視農產品冷鏈物流建設，2010年6月18日頒發(fā)了《國家發(fā)展改革委員會關于印發(fā)農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》，農產品冷鏈物流建設受到了前所未有的高度重視。
黑龍江省的農產品冷鏈建設狀況如何？如何建設與“現(xiàn)代物流業(yè)”相適應的農產品冷鏈物流體系？黑龍江省如何制定適合省情的農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃來指導今后的建設與實踐？帶著這些問題，“黑龍江省農產品冷鏈物流建設現(xiàn)狀與對策”課題組，根據(jù)黑龍江省發(fā)展與改革委員會組織的黑龍江省農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃編制領導小組的要求與安排，分兩個子課題組，深入到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗、七臺河、雙鴨山、綏化等8個地級市以及甘南、同江等8個縣（市）進行了調研。課題組發(fā)放“黑龍江省農產品冷鏈基本情況調查問卷”70份，回收問卷65份，其中有效問卷62份，有效問卷回收率為88．6％。課題組除了采取問卷調查外，還采取座談會、匯報會、訪談、實地考察等形式，對上述縣市農產品冷鏈物流建設現(xiàn)狀進行了深入調研。
同時，課題組受黑龍江省發(fā)改委委托，設計了8份調查表，交由全省83個市縣發(fā)改委協(xié)助完成調查，調研涉及農產品生產、消費布局（主要農產品品種，生產基地及市場建設，農產品產量及消費量等）、轄區(qū)內農產品冷鏈物流企業(yè)的相關情況（現(xiàn)有冷藏冷凍設施、冷鏈物流配送系統(tǒng)、冷鏈設施及使用管理現(xiàn)狀等）、轄區(qū)冷鏈物流建設存在的問題等。
本研究從黑龍江省冷鏈物流建設規(guī)模、基礎設施、冷鏈物流技術現(xiàn)狀、冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流發(fā)展環(huán)境5個方面入手，分析存在的主要問題和面臨的形勢，提出了該省發(fā)展冷鏈物流應重點開展的領域以及措施建議。
1 黑龍江省農產品冷鏈物流現(xiàn)狀
1．1 農產品冷鏈物流初具規(guī)模
黑龍江省是我國重要的農業(yè)基地，標準化種植水平日益提高，無公害農產品、無公害蔬菜生產、農藥使用準則等多項強制性地方標準得到推廣應用，覆蓋農產品產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的標準體系正在逐步形成。全省蔬菜播種面積達到187 580 hm2，年產量701萬t。果園面積達到35 340 hm2，年產量50萬t。肉類、禽蛋、乳制品、水產品產量分別達到187．9萬t，649．5萬t、101．9萬t、38．07萬t。目前，全省綠色食品監(jiān)控面積、獲得標識認證的產品數(shù)量均居全國第一位。綠色食品認證數(shù)量達到1 600個，綠色食品種植面積達到484萬hm2［2］。對黑龍江省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、乳制品和水產品的冷鏈流通率初步測算，分別為4％、3％、10％、13％、95％和1％，冷藏運輸率分別為1％、7％、25％、30％、90％和1％，冷鏈物流的規(guī)模正在逐步增長。
1．2 農產品冷鏈物流基礎設施逐步完善
截至2010年底，黑龍江省有冷藏庫近400座，冷庫總容量約為62萬t，其中高溫冷藏庫、低溫冷藏庫、凍結物冷藏庫的比率分別為40％、45％、15％。冷藏運輸工具主要是冷藏車，數(shù)量為415輛，冷藏容量為22萬t［2］。目前冷庫大部分是以土建為主，氣調庫所占的比例不高，冷庫規(guī)模相對較小，絕大部分庫容都在1 000 t以下，1 000 t以上的中型冷庫比率約為30％。
1．3 冷鏈技術逐步推廣
綠色農產品基地率先引進國際先進的HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理思想、GAP（良好農業(yè)規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)范）等管理技術，正在努力實施全程低溫控制。大型肉類屠宰企業(yè)開始運用國際先進的冷鏈物流技術，從生豬屠宰、分割加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理起步，基于RFID技術逐漸向儲藏、運輸和銷售環(huán)節(jié)延伸，向著全程低溫控制的方向快速發(fā)展。冷庫建設中開始運用較為先進的發(fā)泡技術，新建冷庫結構正在逐步調整為以氣調式冷庫為主體。
1．4 冷鏈物流相關企業(yè)不斷涌現(xiàn)
截至2010年底，黑龍江省擁有冷庫的企業(yè)有145家，有農產品加工型企業(yè)180家，其中肉類、蔬菜、水果、乳制品、禽蛋和水產品加工型企業(yè)分別占38．4％、16．1％、17．8％、18．3％、7．2％、2．2％。主要生產加工的農產品集中在肉類、乳制品、蔬菜水果和禽蛋類。全省已經(jīng)開展冷鏈運輸?shù)囊?guī)模以上企業(yè)為21家，從事冷鏈物流的人員1 112人，從事冷鏈運輸?shù)臋C械冷藏車243輛，冷藏船噸位3 t。全省農產品銷售中有規(guī)模以上農貿批發(fā)市場62家，綜合性超市農產品專銷區(qū)80個。
1．5 農產品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境逐步完善
近年來，國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，專門制定了《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，農產品冷鏈物流的發(fā)展環(huán)境也在逐步完善。黑龍江省高度重視鮮活農產品快速流通通道建設，構建起通往京津等主要城市的農產品綠色通道，改善蔬菜流通設施條件、完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產銷的組織化程度等，為鮮活農產品跨區(qū)域長途運輸提供便利，有力推動了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農產品冷鏈物流的重要性進一步得到體現(xiàn)，全社會對優(yōu)質優(yōu)價農產品的需求不斷增長。
2 黑龍江農產品冷鏈物流存在的問題
2．1 生鮮農產品冷鏈發(fā)展總體水平較低
黑龍江省大部分農產品仍是在常溫下流通，冷鏈物流各環(huán)節(jié)銜接尚不夠通暢，缺乏系統(tǒng)化的連貫作業(yè)，損耗嚴重。部分農產品在加工初步環(huán)節(jié)采用低溫處理，而運輸和銷售環(huán)節(jié)斷鏈現(xiàn)象嚴重，全過程冷鏈的比例過低。冷鏈物流組織化程度低、管理手段落后，尚未形成完整的冷鏈物流體系［3，4］。
2．2 冷鏈設施設備規(guī)模嚴重不足
現(xiàn)有冷凍冷藏設施普遍陳舊，國有冷庫大多使用了30年以上。易腐物品裝車大多在露天而非在冷庫或低溫場所操作。各類冷庫的結構并不合理，批發(fā)零售冷庫建設相對較少，果蔬冷庫建設還較為落后，產地加工冷庫建設也較緩慢。夏秋蔬菜生產旺季供應過剩，冬春淡季自給不足，主要靠從省外調入，恒溫保鮮庫設施嚴重不足。黑龍江省規(guī)模以上屠宰企業(yè)擁有冷藏車的比例還較低，多數(shù)運輸車輛達不到冷鏈運輸?shù)臉藴剩邷赝涝住⒏邷剡\輸造成的二次污染給肉制品安全造成極大隱患。
2．3 第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后
第三方物流主要以提供貨物、庫存管理、搬運和定向運輸?shù)葮I(yè)務為主，黑龍江省尚未形成具有規(guī)模的第三方冷鏈物流企業(yè)，不能提供全面的、綜合的、集成的冷鏈物流解決方案。大量冷鏈物流服務資源分散于食品、農產品初級加工等領域，資源整合與增值服務能力較弱，致使農產品產后損失較大，附加價值未得到深度挖掘。
2．4 冷鏈物流技術應用不足，信息化程度低
生鮮農產品產后預冷技術和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。冷鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)信息化程度還較低，各環(huán)節(jié)信息資源難以實現(xiàn)有效銜接和共享，農產品追蹤溯源技術的支撐能力尚較弱［5］。
2．5 冷鏈物流人才嚴重匱乏
從事農產品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的人員文化程度普遍偏低，缺乏冷鏈物流系統(tǒng)和專業(yè)培訓。省內開設有物流、食品、制冷相關專業(yè)的高等院校數(shù)量極少，專業(yè)大學生的有效供給量不足，造成冷鏈物流人才匱乏。缺乏多層次的冷鏈物流人才培養(yǎng)、教育體系。
3 黑龍江省農產品冷鏈物流重點發(fā)展領域及主要任務
3．1 肉禽類冷鏈
發(fā)揮黑龍江省“全國重要豬肉、牛羊肉、禽類產地”的區(qū)位優(yōu)勢，建立以大型農產品加工企業(yè)為龍頭，產品產地與銷售終端無縫對接的冷鏈物流體系。一是推進冷鏈物流設施建設，支持改造屠宰生產流水線及溫控設施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強肉類屠宰后產品排酸、預冷等低溫初加工設施建設。三是以大型肉類加工企業(yè)為依托，建立產銷對接的肉禽類初加工冷鏈物流基地。四是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運輸車輛和運輸全程監(jiān)控技術，鼓勵和支持超市、大賣場及農貿市場等銷售終端采用冷柜銷售的方式。
3．2 果蔬冷鏈
黑龍江省應發(fā)揮特色果蔬品種多的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建立以生產基地為基礎，以集散市場為載體，具有專業(yè)化水平的果蔬冷鏈物流體系。
1）加強特色果蔬生產基地的冷鏈基礎設施建設。借助黑龍江省果蔬種植的地域優(yōu)勢，大力建設大慶寒地葡萄種植基地、尚志市三莓漿果基地、雙城西瓜種植基地、阿城白菜生產基地等特色果蔬生產基地，打造無公害、綠色、有機果蔬產品品牌，加強果蔬生產基地的冷藏、保鮮、儲存等配套設施建設，完善果蔬揀選、保鮮儲存和包裝等環(huán)節(jié)，保證黑龍江外銷特色果蔬產品質量的提高和規(guī)模的增加。
2）完善果蔬集散市場冷鏈網(wǎng)絡建設，依托哈達果蔬批發(fā)大市場等省內專業(yè)果蔬集散市場，建設集交易、冷藏、質檢、運輸、配送為一體的區(qū)域配送型果蔬冷鏈物流中心。
3）推進果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)的升級改造。加大投資力度，支持果蔬加工企業(yè)加快應用與國際接軌的物流技術、設施和設備，加強果蔬預冷、保鮮、精深加工和包裝環(huán)節(jié)，完善冷鏈鏈條，擴大冷鏈物流規(guī)模。
4）完善果蔬產品的季節(jié)性雙向冷鏈體系建設。黑龍江省冬春季節(jié)果蔬供應不足，大部分依靠南菜北運。而每年的7～9月份，露地蔬菜和果品產量大、質量優(yōu)和口感好，具有較強的地緣優(yōu)勢，適合北菜南運。借助果蔬種植的季節(jié)時間差，加強季節(jié)性果蔬產品的銷售、預冷、包裝、保鮮、冷藏和冷運，大力發(fā)展?jié)M足黑龍江省果蔬產品季節(jié)性調運需要的雙向冷鏈物流體系，保證果蔬產品全年的充足供應。
5）大力培育專業(yè)第三方果蔬冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大對第三方物流的鼓勵扶持，加快整合大型果蔬農產品批發(fā)市場、商超企業(yè)和果蔬儲運企業(yè)冷鏈設施和服務資源，建立從產地到銷地的全程冷鏈物流體系，打造核心競爭力，培育一批在國內外市場具有影響力的龍頭第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。
3．3 水產品冷鏈
著眼于深化水產品結構調整，提高水產品冷藏比例，建立以大型養(yǎng)殖基地和水產品市場為支撐的冷鏈物流體系。一是加大冷鏈設施投入，鼓勵和支持重點水產品養(yǎng)殖基地建設冰鮮、冷凍等冷鏈設施，引導水產品基地健全速凍、冷藏等冷鏈設施。二是建立快運網(wǎng)絡，針對水產品易腐的特點，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運輸方式，全面提高水產品快速通達能力。三是強化配送功能，依托養(yǎng)殖基地和水產品市場，加快速凍庫、冷藏庫、深加工車間等設施建設，積極開展倉儲、配送、定制加工等物流業(yè)務。
3．4 加工食品冷鏈
圍繞加工食品的原料采購、生產加工、倉儲、產品運輸、配送、銷售等各環(huán)節(jié)，建立以龍頭食品生產企業(yè)為主體，實現(xiàn)產后預冷、冷凍加工、冷凍貯藏及運輸和冷凍銷售等功能一體化的冷鏈物流體系。一是加強流通加工基地建設，依托漿果、乳制品、速凍蔬菜等食品加工產業(yè)集群，加快建設具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點的冷鏈物流網(wǎng)絡。二是積極推進食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務外包，整合社會冷鏈物流資源，構建以訂單為核心的一體化冷鏈產品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場、連鎖超市、大賣場等食品交易平臺，完善冷鏈服務功能，加強食品采購、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。
4 結論與探討
黑龍江省作為農業(yè)大省，有著發(fā)展農產品冷鏈物流的資源優(yōu)勢。在“十二五”期間，應按照科學發(fā)展觀要求，以改革創(chuàng)新為動力，以科技應用為支撐，堅持市場主導，政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，重點突破，強化特色，科技引領，管理創(chuàng)新，引導和鼓勵農產品冷鏈物流服務模式完善和創(chuàng)新，推進農產品冷鏈物流服務的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化發(fā)展，不斷完善農產品冷鏈物流服務體系，增強農產品冷鏈服務企業(yè)的競爭力，從而變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，切實提高黑龍江省農產品流通現(xiàn)代化水平，滿足居民生活需要，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
參考文獻：
［1］ 國家發(fā)展與改革委員會．農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃［Z］．2010．
［2］ 黑龍江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局黑龍江調查總隊．黑龍江統(tǒng)計年鑒2010［M］． 北京：中國統(tǒng)計出版社，2010．
［3］ 劉 喬，沈 欣，孫 栩．農產品供應鏈風險評價研究［J］．農機化研究，2011（9）：38－41．
第5篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：河北省；冷鏈物流；農產品物流網(wǎng)絡；網(wǎng)絡模塊
一、引 言
河北省是一個農業(yè)大省，同時又是京津冀都市圈中的“菜籃子”，農產品供給地。2012年，河北省蔬菜產量7695.1萬噸、肉類產量442.9萬噸、水產品產量116.3萬噸，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值69.7%，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營率達到61.5%，農產品冷鏈物流市場存在巨大的潛力；同時，河北省銷往北京和天津的蔬菜占兩地農產品市場的50%和40%以上，居外埠進京津蔬菜市場份額之首。為了保障京津蔬菜等農產品的供應，河北省的農產品冷鏈物流市場急需擴大。
河北省政府依據(jù)國家發(fā)改委的《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》精神，于2010年底公布了《河北省農產品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），用于謀劃與調整河北省的農產品冷鏈物流體系的發(fā)展，為農產品冷鏈化提供了政策性支持。
二、河北省農產品冷鏈物流發(fā)展驅動力
河北省人口7240.51萬，城鎮(zhèn)人口3201萬，擁有種植業(yè)無公害產地707個、畜產品產地1377個、水產品基地139個，生鮮活農產品種類豐富，鮮蔬果、畜肉品、水產品等冷鏈對象物產量巨大。各類農副產品市場607個，年交易額接近1000億元，大型農產品批發(fā)市場83個。同時供給北京新發(fā)地、岳各莊、錦繡大地，天津金鐘、何莊子等大型農副產品批發(fā)市場，占據(jù)了這些市場的一半份額。因此，河北省的農產品消費市場巨大，在消費要求逐步提高時，冷鏈物流市場潛力非常可觀。
同時，河北省地處渤海之濱，環(huán)繞京津重地，交通網(wǎng)絡發(fā)達。全省公路通車里程15.7萬km，其中高速公路通車里程達到4756km，新、改建農村公路0.6萬km，鐵路里程5879.9km，其中地方鐵路里程2172.4km，中央鐵路營業(yè)里程3707.5km；河北省8個地級市被劃為京津冀都市圈成員，與京津兩地擁有密集的交通網(wǎng)絡相連。因此，河北省道路網(wǎng)絡資源豐富，擁有良好的冷鏈物流基礎設施。
總體來看，河北省農產品冷鏈物流發(fā)展的驅動力一是來自農產品產量巨大，冷鏈流通比重小，損耗大；二是需求市場變化，消費者對新鮮農產品需求激增；三是擁有良好的市場基礎，如交通網(wǎng)絡發(fā)達，南北經(jīng)濟交匯處，京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的重要成員，都為其帶來了廣泛的農產品冷鏈需求。另外，2010年的《規(guī)劃》從“重點領域、空間布局、重大工程”等三個方面提出了河北省農產品冷鏈物流市場的發(fā)展思路，提出打造“一帶兩基地四體系”的農產品冷鏈物流體系，即環(huán)京津物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南和以唐山為中心的沿海兩大冷鏈物流基地，肉類、果蔬、水產品和加工食品四大冷鏈物流體系。在強勁的產業(yè)政策支持下，河北省的農產品冷鏈物流市場將迎來一個繁榮的契機。
三、農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊結構
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡是一個復合系統(tǒng)，包含了自然系統(tǒng)（農產品生產系統(tǒng)）與人造系統(tǒng)（農產品流通系統(tǒng)）的雙重特性，也決定了它是一個復雜的系統(tǒng)。對于系統(tǒng)的理解，錢學森認為：系統(tǒng)是由相互作用相互依賴的若干組成部分結合而成的，具有特定功能的有機整體，而且這個有機整體又是它從屬的更大系統(tǒng)的組成部分。系統(tǒng)中最小的單元是一個一個發(fā)揮獨立功能的元素，多個元素按照一定的規(guī)則組成發(fā)揮特定功能的子系統(tǒng)即模塊，多個子系統(tǒng)按照一定關聯(lián)性組成大系統(tǒng)。因此模塊是系統(tǒng)的中觀概念，是系統(tǒng)組成的根本，也是系統(tǒng)功能與作用的體現(xiàn)。
系統(tǒng)由輸入、轉化、輸出與約束環(huán)境等四分部分組成，結合系統(tǒng)的一般性結構與農產品冷鏈市場的基本組成，本文認為農產品冷鏈物流網(wǎng)絡結構由兩個大模塊組成，即基礎模塊與輔助模塊，其中基礎模塊包括：農產品冷鏈物流的需求模塊、功能模塊、服務模塊；輔助模塊包括：農產品冷鏈物流的產業(yè)政策、行業(yè)標準等。
（一）農產品冷鏈物流網(wǎng)絡基礎模塊
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡是一個服務性網(wǎng)絡，人造系統(tǒng)特征性明顯，其基礎模塊可分解為：需求模塊、功能模塊、服務模塊三個組成。
1.需求模塊
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的需求模塊即是冷鏈農產品需求市場，是整個系統(tǒng)的輸入和運行基礎。受市場進步的影響，農產品消費者對產品品質的要求越來越高，冷鏈物流需求穩(wěn)步增加，同時冷鏈物流具有“分散性強、集聚性差”特征，其物流網(wǎng)絡的設計難度高，因此冷鏈物流網(wǎng)絡不能像普通物流那樣追求規(guī)模效應，物流節(jié)點呈點狀分散，這種點狀分散的需求需要冷鏈物流網(wǎng)絡的有效整合，以降低成本提高物流效率。
2.功能模塊
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的功能模塊即是冷鏈物流網(wǎng)絡能為農產品流通提供的物流功能及其他市場功能，例如冷藏儲運功能是基礎功能，流通加工、包裝、促銷、信息反饋等功能都可由物流網(wǎng)絡來承擔。功能模塊是網(wǎng)絡建設的核心，也是網(wǎng)絡作用與功效的體現(xiàn)，選擇不同功能模塊的組合，決定了其網(wǎng)絡擁有何種功效。
3.服務模塊
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的服務模塊是冷鏈物流網(wǎng)絡的輸出，即為目標市場提供的冷鏈物流服務。冷鏈物流的特殊性決定了其服務要求高于普通物流服務，同時冷鏈物流對象損壞的不可逆性和消費者的“一票否決”習慣，都對農產品冷鏈物流服務提出了更高的要求，因此農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的服務模塊地位尤為重要。
（二）農產品冷鏈物流網(wǎng)絡輔助模塊
系統(tǒng)的運行離不開特定的環(huán)境，農產品冷鏈物流網(wǎng)絡亦是如此。政府的引導與規(guī)范性政策指引網(wǎng)絡的運行，行業(yè)標準保障了網(wǎng)絡的效率，因此農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的輔助模塊包括政策模塊和標準化模塊兩個部分。
1.政策模塊
農產品冷鏈物流網(wǎng)絡建設工作應有對應的物流政策環(huán)境來支持，產業(yè)的發(fā)展離不開政策的引導與支持。特別是作為我國弱勢產業(yè)與急需成長的產業(yè)，農產品冷鏈物流現(xiàn)階段對政策的依賴更為迫切，依賴政策的引導與恰當?shù)姆龀謥碓鏊俪砷L，形成產業(yè)基礎和市場關注度。
2.標準化模塊
冷鏈物流技術要求較高，我國又缺少對應的運作理論與長期實踐，因此制定相關的產業(yè)標準，可有效地提升產業(yè)技術和規(guī)范市場運營。河北省相關機構與組織應積極規(guī)劃資源并制定農產品冷鏈物流運作標準，以指導產業(yè)的發(fā)展和引領市場。
產業(yè)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需多個經(jīng)濟部門與資源的相互配合，從資源需求到產品輸出以及產業(yè)運營環(huán)境等環(huán)節(jié)，需以系統(tǒng)的整體觀來設計與建設。農產品冷鏈物流網(wǎng)絡是社會系統(tǒng)，其模塊之間相互依存，例如需求模塊一定程度上對功能模塊產生決定性影響，反過來功能模塊又會進一步促進需求模塊的發(fā)展，因此農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊的建設工作應符合系統(tǒng)的整體觀，從更高的角度去統(tǒng)領這些模塊。
四、農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊建設
模塊化工作是系統(tǒng)建設常見的方式，通過將系統(tǒng)劃分為多個模塊，分塊建設可有效提升建設效率與降低建設難度。結合系統(tǒng)理論與農產品冷鏈物流的基本要求，農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊建設可分為構建環(huán)境、培育主體、提升參數(shù)、擴大范圍、面向未來五個步驟來實現(xiàn)。
（一）農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊建設步驟
1.構建網(wǎng)絡建設環(huán)境
我國農產品冷鏈物流市場基礎薄弱，政府及相關組織應從多個層面提倡鼓勵農產品物流冷鏈化，甚至可以出臺政策限制農產品非冷鏈物流的實施，以營造一個有利的冷鏈物流環(huán)境。
2.培育網(wǎng)絡運行主體
通過政策引導和市場驅動培育出數(shù)個具有領導地位的冷鏈物流企業(yè)，以模范作用來帶動整個市場的前行，吸引更多的資源進入，以達到擴充和完善網(wǎng)絡的目標。
3.提升網(wǎng)絡運行參數(shù)
受我國的農產品冷鏈物流現(xiàn)狀制約，現(xiàn)有的冷鏈物流技術都較為初級和低端。在農產品冷鏈物流網(wǎng)絡建設和完善期間，我們需要提升相應的技術及網(wǎng)絡運行的其他參數(shù)。
4.擴大網(wǎng)絡適用范圍
構建農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的目標是實現(xiàn)冷鏈物流覆蓋更多的產品類型和產品流通渠道，擴大冷鏈物流網(wǎng)絡的適用范圍將是模塊建設必須完成的步驟。
5.預測未來市場需求
系統(tǒng)的建設需要面向未來，農產品冷鏈物流網(wǎng)絡亦是如此，在模塊建設之時必須考慮到未來市場需求對系統(tǒng)的要求，充分考量未來需求的變化與趨向，以減少重復建設的成本。
（二）農產品冷鏈物流網(wǎng)絡模塊建設中可能遇到的障礙與問題
我國農產品的冷鏈流通比率低、損耗大、網(wǎng)絡基礎差，雖然有政府的高度重視與扶持，但是短期內提升還是有難度，其模塊建設過程中必會遭遇到一定的障礙與問題。結合市場現(xiàn)狀與農產品冷鏈物流特征，預測其網(wǎng)絡模塊建設中可能的問題有：產業(yè)標準制定難度較高、技術背景薄弱、模塊參與者的冷鏈意識改變障礙、第三方物流的發(fā)展水平與參與程度以及當前的冷鏈物流人才的儲備等。這些問題將一定程度上阻礙我國農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的建設工作，甚至延緩農產品冷鏈化進程，因此網(wǎng)絡建設時必須考慮如何解決和避免這些問題，甚至需要提前去儲備與鋪墊，才能保障農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的順利構建。
五、結 語
總之，受我國農產品流通市場的整體水平影響，河北省農產品冷鏈物流市場同樣有限與不發(fā)達。農產品流通冷鏈化是一個系統(tǒng)工程，需從多個角度來引導與規(guī)范，需完成一系列的市場準備與鋪墊。通過對農產品冷鏈物流網(wǎng)絡的分解，以模塊化方式去完成其建設工作，有現(xiàn)實意義與價值。以模塊建設為切入點，逐步構建與完善河北省農產品冷鏈物流網(wǎng)絡，可以在未來的農產品冷鏈市場中占有一席之地，保障京津“菜籃子”工程的持續(xù)性建設。
參考文獻：
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及政策措施建議[J].研究與探討，2011，（11）.
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[J].研究與探討，2011，（12）.
第6篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
1、加強宣傳，強化意識。利用網(wǎng)絡、《農家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態(tài)農業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產業(yè)、促進社會協(xié)調發(fā)展成為各級領導、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農民素質培訓為載體，加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會”、浙江農業(yè)博覽會、浙江（上海）名特優(yōu)新農產品展銷會等綠色農產品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內乃至國內享有一定的知名度。
2、編制規(guī)劃，強化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，結合我區(qū)農業(yè)的產業(yè)發(fā)展特點，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農產品發(fā)展規(guī)劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監(jiān)測，保證農產品的優(yōu)質安全。
3、抓好示范，分步推進。以保護農業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農業(yè)生產實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規(guī)范，積極開展農業(yè)新品種、無公害農業(yè)新技術的引進推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，加快實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導和組織農業(yè)企業(yè)申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區(qū)農產品的市場競爭力。
5、加強治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養(yǎng)場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農業(yè)面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。
3、農村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進一步惡化了我區(qū)農村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的綠色農產品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展的需求。
6、農業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農業(yè)信息網(wǎng)體系和農業(yè)產業(yè)化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態(tài)環(huán)境建設保護和農村環(huán)保工作重要性的認識，加強部門協(xié)作，扎實推進新農村建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產業(yè)提升，推動農業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進一步加大執(zhí)法力度，重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理，確保農產品質量安全；加快推進農業(yè)標準化，建立產業(yè)化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農業(yè)投入品、市場農產品質量安全的監(jiān)督管理，實現(xiàn)農產品從“農田到餐桌”的全程質量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準農業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的結合點與突破口，大力推進休閑觀光農業(yè)和“農家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農業(yè)發(fā)展，培植綠色農產品生產，加強綠色營銷，培育綠色農產品市場，推動綠色消費，形成消費環(huán)節(jié)對農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的促進機制；加快綠色農產品基地建設，積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第7篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
1、加強宣傳，強化意識。利用網(wǎng)絡、《農家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態(tài)農業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產業(yè)、促進社會協(xié)調發(fā)展成為各級領導、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農民素質培訓為載體，加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會”、浙江農業(yè)博覽會、浙江（上海）名特優(yōu)新農產品展銷會等綠色農產品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內乃至國內享有一定的知名度。
2、編制規(guī)劃，強化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，結合我區(qū)農業(yè)的產業(yè)發(fā)展特點，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農產品發(fā)展規(guī)劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監(jiān)測，保證農產品的優(yōu)質安全。
3、抓好示范，分步推進。以保護農業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農業(yè)生產實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規(guī)范，積極開展農業(yè)新品種、無公害農業(yè)新技術的引進推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，加快實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導和組織農業(yè)企業(yè)申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區(qū)農產品的市場競爭力。
5、加強治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養(yǎng)場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農業(yè)面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。
3、農村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進一步惡化了我區(qū)農村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的綠色農產品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展的需求。
6、農業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農業(yè)信息網(wǎng)體系和農業(yè)產業(yè)化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態(tài)環(huán)境建設保護和農村環(huán)保工作重要性的認識，加強部門協(xié)作，扎實推進新農村建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產業(yè)提升，推動農業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進一步加大執(zhí)法力度，重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理，確保農產品質量安全；加快推進農業(yè)標準化，建立產業(yè)化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農業(yè)投入品、市場農產品質量安全的監(jiān)督管理，實現(xiàn)農產品從“農田到餐桌”的全程質量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準農業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的結合點與突破口，大力推進休閑觀光農業(yè)和“農家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農業(yè)發(fā)展，培植綠色農產品生產，加強綠色營銷，培育綠色農產品市場，推動綠色消費，形成消費環(huán)節(jié)對農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的促進機制；加快綠色農產品基地建設，積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第8篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
一、農產品冷鏈物流概述
（一）農產品冷鏈物流的概念。農產品冷鏈物流泛指水果、蔬菜、肉類等物品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證物品質量和性能的一項系統(tǒng)工程。它由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個方面構成。冷鏈物流需要綜合考慮生產、運輸、銷售、經(jīng)濟和技術性等各個要素，并協(xié)調好各要素間的關系，以確保易腐、生鮮食品在加工、運輸和銷售過程中保值增值。冷鏈所適用的食品范圍包括蔬菜、肉類、水產品、奶制品和速凍食品等。
（二）農產品冷鏈物流的特點
1、建設投資大，系統(tǒng)龐大復雜。由于食品冷鏈是以保證易腐食品品質為目的，以保持低溫環(huán)境為核心要求的供應鏈系統(tǒng)，比一般常溫物流系統(tǒng)的要求更高、更復雜，建設投資也要大很多，是一個龐大的系統(tǒng)工程。
2、時效性。要求各環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調性。由于易腐食品的時效性，要求冷鏈體系中的各個環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調性，所以食品冷鏈的運作始終是和能耗成本相關聯(lián)的，有效控制運作成本與食品冷鏈的發(fā)展密切相關。
3、高成本性。為了確保生鮮果蔬等在流通各環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫條件下，必須安裝溫控設備，使用冷藏車或低溫倉庫，采用先進的信息系統(tǒng)等。農產品冷鏈物流的成本要比其他物流系統(tǒng)成本偏高。
二、江西農產品冷鏈物流發(fā)展必要性
近年來，江西農產品生產有了很大的發(fā)展，但地區(qū)分布不均衡、流通不暢、市場化程度不高等問題突出，在很大程度上是受制于農產品物流，特別是農產品冷鏈物流的發(fā)展，所以加快發(fā)展農產品冷鏈物流勢在必行。
（一）農產品供求的時空因素。農產品的地域獨特和唯一性與消費的普遍性、生產的季節(jié)性與消費的全年性的對立，造成了農產品供給與消費之間的矛盾，如南豐的蜜橘獨特的地域性和生產的季節(jié)性要求其銷往全國甚至出口和季節(jié)生產常年銷售，這就要求有高效、安全的冷鏈物流的支撐。
（二）農產品物流成本因素。現(xiàn)階段，許多生鮮農產品企業(yè)從采購、生產到銷售的整個供應鏈及物流運作還停留在常溫儲運模式上，如江西蔬菜類進入冷鏈系統(tǒng)的比重不足5%，肉類不足15%，水產品不足20%。而在歐美、日本等發(fā)達國家，農產品進入冷鏈流通在95%以上。因而，農產品在流通環(huán)節(jié)造成的產品腐損率高達25%～30%，大大地增加了農產品物流成本。
（三）農產品品質安全因素。食品安全已經(jīng)成為國際范圍內關注的焦點，但國內目前的關注點集中在生產、加工及銷售過程，對物流過程中的安全問題沒有引起足夠的重視，對供應鏈和物流過程的監(jiān)控和管理非常薄弱，缺乏行業(yè)規(guī)范和標準，物流技術也十分落后，因而導致生鮮農產品污染、變質、腐爛事故不斷發(fā)生，并因此導致食品安全事故頻發(fā)。
三、江西農產品冷鏈物流存在的問題
（一）鮮活農產品通過冷鏈流通的比例偏低、技術滯后。歐、美、加、日等發(fā)達國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達95%以上，而江西大部分生鮮農產品仍在常溫下流通。大多數(shù)生鮮農產品不經(jīng)過預冷技術和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工即進入儲藏、運輸環(huán)節(jié)，造成大量的生理、生化變化。
（二）冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。江西人均冷庫容量僅5公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設施主要是七十年代的肉聯(lián)廠、水產廠、外貿冷藏廠、制冰廠等，多年沒有大的更新改造，設施、設備普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，產地、農產品批發(fā)市場、區(qū)域性農產品配送中心等關鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設施。
（三）第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農產品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質優(yōu)價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務體系尚未完全建立。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱，經(jīng)銷規(guī)模小，服務標準不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。
（四）政府、企業(yè)理念滯后和標準體系不健全。地方政府對農產品冷鏈物流發(fā)展的優(yōu)惠政策不夠，力度不大。由于前期投資和運作成本較大，企業(yè)對冷鏈物流熱情不高。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設施、設備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，信息資源難以實現(xiàn)有效銜接。
（五）冷鏈物流人才缺乏。江西冷鏈物流人才十分缺乏，特別是高端的、專業(yè)的人才。如，冷鏈物流上下游之間的人才缺乏已成為制約冷鏈物流快速發(fā)展的瓶頸。
四、江西農產品冷鏈物流發(fā)展建議
（一）政府引導，企業(yè)參與，構建冷鏈物流良好發(fā)展環(huán)境。政府有關部門應結合本省實際情況，盡快出臺極具操作性的冷鏈物流發(fā)展細則，在土地、金融等方面提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人、國內、國外資本參與，注入新鮮血液，形成良性競爭，加快江西冷鏈物流的發(fā)展。
（二）積極發(fā)展第三方物流，推動物流外包業(yè)務。冷鏈物流投資大，專業(yè)性強，技術含量高，基礎設施完善，多數(shù)企業(yè)不具備這種能力。他們可與社會性專業(yè)物流企業(yè)結成聯(lián)盟，有效利用第三方物流。第三方物流企業(yè)可以利用其專業(yè)優(yōu)勢、服務水平、成本控制能力，為客戶提供增值服務。發(fā)展第三方物流，物流外包業(yè)務是物流業(yè)的發(fā)展趨勢。
（三）加大基礎設施建設，扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉型，增強冷鏈功能。要加大科技開發(fā)和投入，對冷鏈本身提出發(fā)展規(guī)劃，對本地原有的儲運公司、外貿冷庫、制冰廠、肉聯(lián)廠等冷鏈資源進行整合，在財稅政策上給予支持、在土地、金融政策上給予優(yōu)惠，推進冷鏈資源設備完善和功能提高，幫助他們向現(xiàn)代化物流企業(yè)轉型。
（四）加快冷鏈物流人才的引進和培養(yǎng)。江西冷鏈物流的發(fā)展需要有對物流管理發(fā)展有全局認識和專業(yè)知識的管理人才和技術人才。我們可以采取走出去、引進來的方式，請進人才、取經(jīng)學習，同時本地的一些高等院校要積極為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。
（五）加強農產品冷鏈管理信息化建設。利用現(xiàn)代化的信息手段，如POS、RFID技術、EDI技術和GPS技術等，實現(xiàn)供應鏈信息一體化。對農產品冷鏈全過程管理，保證農產品冷鏈物流準確、快捷、高效、低成本和安全、可靠。
（作者單位：江西藍天學院）
主要參考文獻：
[1]趙敏.農產品物流[M].北京：中國物質出版社，2007.1.
第9篇：農產品發(fā)展規(guī)劃范文
農產品流通關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的安定，及時地解決農產品流通中的問題，對于促進農業(yè)生產發(fā)展，增加農民收入，滿足人民需求和保持市場繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要意義。本文聯(lián)系××情況，就加快發(fā)展我市農產品流通與推進農業(yè)產業(yè)化問題進行一些探討。 一、農產品流通對推進農業(yè)產業(yè)化的積極作用 ㈠農產品流通是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織的帶動，將生產、加工、銷售緊密結合起來，實行一體化經(jīng)營。按農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營這一含義，發(fā)展龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。而扶持一批加工流通和外銷型的龍頭企業(yè)，增強其競爭、輻射、帶動能力，則可大大促進農產品的流通。因此，加快發(fā)展農產品流通，是推進農業(yè)產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農產品最終價值的關鍵，也是提高農業(yè)效益，增加農民收入的有效措施。 ㈡農產品流通是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的必然要求。農業(yè)產業(yè)化是在農村家庭承包經(jīng)營制的基礎上，確立了在市場經(jīng)濟條件下新的農業(yè)經(jīng)營形式。這一形式的首要特征就是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導向。農業(yè)生產、加工、銷售與流通各個環(huán)節(jié)都要根據(jù)市場機制來進行，要求改變計劃經(jīng)濟條件下形成的部門分割的管理與運行機制。農業(yè)生產經(jīng)營要求適應“以銷定產”、“大規(guī)模生產、批量化與網(wǎng)絡化銷售”的特點，在國家產業(yè)政策的指導下，按市場需求進行。農業(yè)生產的產品最終是以農產品流通的形式進入市場，農產品在市場中實現(xiàn)價值的高低是農業(yè)產業(yè)化形成、鞏固與發(fā)展的關鍵。因此，農產品流通是農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)集約化經(jīng)營的客觀要求。 ㈢農產品流通是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的內在聯(lián)系。農產品流通和農業(yè)產業(yè)化具有高度的“親和力”。一是二者具有相同共性。都是市場經(jīng)濟產物，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心的。二是農產品流通對農業(yè)產業(yè)化具有積極的促進作用。農產品流通的龍頭功能、優(yōu)化功能可以促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，農產品流通的規(guī)模經(jīng)濟功能可以促進農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和基地化建設。三是農業(yè)產業(yè)化為農產品流通拓寬空間。農業(yè)產業(yè)化有利于農產品流通對產品質量、生產規(guī)模和科技含量的要求，有利于推動市場體系的發(fā)展，從而為農產品流通提供廣闊的舞臺。 二、××農產品流通現(xiàn)狀 ××農產品流通已從計劃經(jīng)濟時代的農業(yè)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)企業(yè)購銷轉變到以農產品批發(fā)市場為主，中介組織、銷售組織經(jīng)紀人為輔的銷售渠道。目前，我市有農貿市場90多個，面積約252173平方米，其中較大的產地農產品專業(yè)批發(fā)市場6個，面積9956平方米，年交易額9.5億元；銷地農產品批發(fā)市場4個，面積8300平方米，年交易額10億以上；農產品綜合批發(fā)市場1個，面積3023平方米，年交易額近億元。全市現(xiàn)有各種農產品流通銷售組織200多個，專、兼職經(jīng)紀人約2600多人，約有50%—70%農產品通過專職經(jīng)紀人和銷售組織銷往全國各地。目前，我市大宗農產品主要流通形式有：各銷售組織、公司、個人向外銷售，外地到產地收購運銷，當?shù)厥袌鲣N售。 總的來說，當前我市農產品流通形勢是好的，主要的大宗農產品都能及時銷售完畢，沒有形成積壓，但仍有部分農產品“賣難”和價格下跌，影響農民的收入。主要表現(xiàn)在幾個方面：
㈠農產品流通信息不暢，市場調節(jié)的盲目性大。農產品價格是由市場來進行調節(jié)的，而市場調節(jié)的關鍵是全面、準確、快捷的現(xiàn)代化農產品流通信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。多年來，由于信息閉塞原因，我市農產品的銷售是被動的，主要由外地商販收購，價格也由外地商販確定，對外地市場銷售行情和價格不了解不清楚，造成了豐年農民增產不增收。 ㈡農產品批發(fā)市場功能作用難以有效發(fā)揮。農產品流通，已經(jīng)形成了以批發(fā)市場為樞紐的流通體制。我市90多家農貿市場，其中大部分是在農產品供求追求數(shù)量擴張階段建立的，而且分布不盡合理，已經(jīng)遠遠不能適應現(xiàn)在供求質量提高新階段的需要。 ㈢流通的農產品質量偏低，經(jīng)濟效益難于提高。我市農產品品種多、繁、雜，管理粗放，產品質量差，大路貨偏多，名特優(yōu)產品比例低，不能形成具有影響的龍頭產品。農產品的供求格局，已經(jīng)由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，所以加快發(fā)展我市農產品流通現(xiàn)代化進程，要用優(yōu)化的體制來保證優(yōu)質農產品的流通。 ㈣“加工訂單”兌現(xiàn)率不高。目前我市農產品加工能力差，上規(guī)模、上檔次的農產品加工企業(yè)較少，一定程度上抑制了農產品的進一步流通。 三、加快發(fā)展××農產品流通的對策 我市加快發(fā)展農產品流通，應當按照“三個代表”思想的要求，以及自治區(qū)“1234610”農村工作思路，堅持以農業(yè)增效、農民增收為目標。 ㈠制定農產品流通發(fā)展規(guī)劃。農產品流通對農業(yè)生產的引導帶動作用越來越明顯，特別是近年來，市場形勢發(fā)生了根本性的變化，農產品由賣方市場轉為買方市場，農產品流通對生產起著決定性作用。因此，我市必須從經(jīng)濟發(fā)展的全局高度，密切結合農產品生產、流通、消費的實際情況，借鑒國內一些成功經(jīng)驗，制定出我市農產品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃并形成方案，有步驟地組織實施。 ㈡積極推進農產品批發(fā)市場建設。一要編制好農產品批發(fā)市場建設標準、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案。二要加強對農產品批發(fā)市場的監(jiān)管，加快推進農產品批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。當前，我市首要任務是進一步完善農產品批發(fā)市場設施建設，加強市場監(jiān)管力度，對農產品批發(fā)市場配備檢驗檢測設備，加快合浦山口“兩廣綜合市場”建設步伐。 ㈢加強農產品流通網(wǎng)絡體系建設。一是整合我市已有的農產品流通相關的信息網(wǎng)絡資源，盡快的構建市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級統(tǒng)一的農產品流通網(wǎng)絡平臺。二是健全農產品流通信息服務體系。三是開展多種形式的信息技能培訓，提高信息員對信息技術的維護、收集、處理、分析、能力。 (四)大力培育農產品流通龍頭企業(yè)。按照農產品流通產業(yè)化的發(fā)展方向，推動商戶企業(yè)化，在稅費、資金和經(jīng)營上予以支持。重點加大對農產品批發(fā)市場，農產品運銷企業(yè)，進出口企業(yè)的扶持力度。目前，我市應重點發(fā)展培育加工流通和出口外銷型的龍頭企業(yè)，帶領農民進入市場，幫助農民解決農產品的出路。如合浦鴻雁食品公司這樣的龍頭企業(yè)，通過扶持農戶養(yǎng)鵝加工鵝肥肝出口，帶領農民進入市場，使養(yǎng)鵝業(yè)得到迅速發(fā)展，就是一個很好的典范。 ㈤實施農產品品牌戰(zhàn)略。品牌是質量的標志，品牌價值一旦凸現(xiàn)，就會被越來越多人認識、接受。我市應進一
步加強實施農產品品牌戰(zhàn)略，為農產品流通品牌化打下良好基礎。當前應重點抓好香山雞嘴荔、金品優(yōu)質果菜、天鮮魚糜制品等一批農產品品牌。 ㈥重點扶持產銷大戶發(fā)展。規(guī)模生產是效益的基礎，是市場形成的重要因素，抓好產銷大戶的發(fā)展，對搞好農產品流通，促進生產發(fā)展起到十分重要作用。當前我市應通過抓示范、樹典型的方式，扶持發(fā)展一批種養(yǎng)銷售專業(yè)大戶，形成一批專業(yè)規(guī)模產銷隊伍。如市銀海區(qū)平陽村西瓜大王馮輝友是一個很好的典型，他不但每年種植幾百畝西瓜，而且?guī)椭限r銷售西瓜數(shù)百噸，在他的帶動下，已形成一批種銷西瓜的能人和專業(yè)戶。 ㈦加強流通隊伍的建設。流通隊伍建設的好壞會影響到我市農產品流通。因此，我市要加強流通隊伍建設，進一步擴大流通隊伍，提高從業(yè)人員素質，扶持壯大一批流通組織，全面開展對流通經(jīng)紀人的培訓。目前我市約有50%—71%農產品通過專兼職經(jīng)紀人和銷售組織銷往全國各地。 ㈧創(chuàng)新農產品流通形式。在發(fā)展農產品流通中，要通過各種形式積極擴大農產品的銷售，特別是利用展銷和信息服務等形式拓展農產品銷售渠道。目前，我市應利用各地舉辦的各種農產品展銷博覽會，積極組織農業(yè)企業(yè)和農產品參加展銷活動，以此產品宣傳和擴大銷售額，增加與國內外市場需求的合作和了解，調整生產經(jīng)營方向。
