行政管理的知識精選(九篇)

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第1篇：行政管理的知識范文

【關鍵詞】 知識產權行政管理模式；直接行政；間接行政

中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-065-02

一、知識產權行政管理模式的構建思路

在大部制的知識產權行政管理體制框架下，未來知識產權行政管理的模式應當是一個政府主導與政府服務相結合，直接行政與間接行政相結合的模式。

直接行政指的是政府直接對行政相對人進行行政管理、行政處理、行政查處、行政服務等行政行為。而間接行政指的是政府引導、管理、監督中介機構、行業協會、非政府機關，由后者對行政相對人展開一系列管理或者服務活動，政府發揮間接行政的職能。

政府主導作用指的是不論是直接行政或是間接行政，政府都必須在這一行政活動中起主導作用。在直接行政中，指的是政府展開一系列強有力的管理活動，推動行政管理的順利進行；在間接行政中，體現為政府要加強對中介機構、行業協會和非政府機關的引導、管理和監督，在“放權”的同時又要保證該權力在中介機構、行業協會和非政府機關得到有效的實施，切實起到更好保護與促進知識產權行政管理的作用。而政府服務作用指的是不論是直接行政或是間接行政，政府都要將行政管理的重點轉移到為知識產權人與社會公眾提供更多、更好的服務這一宗旨上，致力于構建服務型政府。

二、知識產權行政管理模式的具體內容

（一）與其他機構、組織建立協作機制

由于知識產權具有很強的技術性與專業性，在對知識產權進行審查、授權或其他管理活動時往往會遇到涉及各種專業領域的難題，此時需要大量不同學科的學者和專家給予理論和技術支持，建議國家知識產權總局在加強局內人才隊伍建設的同時，與國內其他機構、組織建立固定、長期的協作機制。

具體設計如下：

首先，在國家知識產權總局內部設立專家顧問委員會，該委員會的工作人員負責與相關非政府機構、組織建立合作關系,將相關非政府機構、組織負責人列為專家顧問委員會委員，該相關非政府機構、組織為知識產權總局的協作對象。

其次，具體協作方式可靈活多樣，如與全國各重點高校、各領域科研機構、著名律師事務所、各大知識產權機構建立合作關系；或由科研組織、大學承擔知識產權行政管理實務中遇到的前沿性疑難問題的課題研究，并向知識產權總局匯報研究成果；或建立知識產權總局與其他機構、組織的聯席會議制度，專家顧問委員會委員可以列席知識產權總局的會議，并在會議上提出意見與建議，加強信息交流與資源共享。

該協作機制一方面可以完善行政機關內部行政管理體制，另一方面有利于知識產權行政管理機關更好地展開審查、授權等一系列針對行政相對人的外部行政管理活動，亦有利于為知識產權權利人和社會公眾提供更好的服務，體現了政府服務的職能。

（二）完善知識產權審議機制

目前，我國重大經濟科技決策過程中知識產權審議機制尚不健全，使得一些重大經濟項目的知識產權風險度較高、重大科研項目低水平重復研究、重大并購活動中自主知識產權流失等，給國家造成了一定的經濟損失，這些問題彰顯了建立國家重大經濟科技活動知識產權審議機制的必要性和緊迫性。

知識產權審議機制的核心工作就是在重大經濟科技活動之初進行全面客觀的知識產權分析，從而降低我國重大經濟項目的知識產權風險，避免引起知識產權糾紛。審議的對象主要是使用國家財政資金或國有及國有控股企業的重大投資行為①。審議對象的特性，決定了進行知識產權審議機制的主體應該是知識產權行政管理機關。審議的內容包括該項目或活動中涉及的知識產權的合法性，侵權的可能性，從知識產權角度評估所涉項目的投資價值和科技價值等②。當然，審議結果并不具有強制性的法律約束力，僅為項目相關管理部門提供參考和建議的作用。因此，從這個層面上來理解，審議行為的法律性質應該是行政指導行為。

目前，我國一些地區已經建立了地方知識產權審議機制，但對于該機制，建議應從以下方面進行完善：

一是盡快出臺專門規范知識產權審議機制的單行法律或行政法規或規章；二是國家知識產權總局發揮知識產權宏觀管理職能，推動建立國家層面知識產權審議機制；三是國家知識產權總局推動國家層面與各地方的知識產權審議機制相互配合與統一運作。

該機制從審議的主體來看，體現了知識產權行政管理機關加強直接行政，通過審議活動來加強對政府參與的重大經濟科研項目的管理。從審議結論的作用與審議行為的性質來看，審議活動具有為重大經濟科研項目提供行政服務的作用，使項目管理者更好地把握項目的實施，促進其發揮更大的經濟價值，體現了知識產權行政管理機關的服務職能。

（三）保障我國知識產權“走出去”機制

第2篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：企業行政管理； 思想政治工作； 聯系； 區別； 融合途徑

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）06-163-001

在企業的發展和運行中，行政管理工作是整個企業的中樞神經系統，它是通過統一的管理，讓整個企業能夠更好更快的運轉，實現更大的發展，為企業的經濟效益服務。而思想政治工作則是企業進行一切工作的生命線，它著眼于企業的改革和發展，貫穿于企業生產經營的全過程中，對于企業的未來具有引導作用。隨著社會經濟的進步和信息技術的迅猛發展，人們的思想逐漸開始趨向于多元化，生活的觀念和生活方式也有了很大的改變，企業員工的思想在各種思想和文化不斷的碰撞和融合中也難免會出現一些困惑，這就為企業的行政管理工作帶來了難題。

一、行政管理和思想政治工作之間的聯系

對于行政管理來說，思想政治工作是一種有力的手段，而對于行政管理來說，思想政治工作是管理的思想基礎。任何一種行政管理行為中都包含著思想政治工作的內容，無論什么時候，要想充分發揮行政管理的作用，就必須要對行政管理體制和機構進行建立和健全，貫徹和執行各種規章制度，并且還要企業的員工在行為中自覺遵守各項規章制度和紀律，使之成為一種習慣和自覺性，這樣管理的效果才能體現出來，從這里我們就可以看出，在行政管理的全過程中都包含有思想政治教育工作[1]。而從另一方面來說，任何一種思想政治工作都是為了模范遵守、執行行政管理奠定良好的基礎。沒有行政管理的思想政治工作是沒有實施效力的，而沒有思想政治工作的行政管理則是盲目的，由此可見，兩者有著密不可分的聯系。

二、行政管理和思想政治工作之間的區別

行政管理和思想政治工作兩者之間的區別主要表現在方式、途徑以及作用方面的不同。從方式方面來說，行政管理主要是用于對員工行為的限制和規范，其方式是通過采取行政令、指示、任務或者規定等發揮作用的；而思想政治工作則更加注重對人內在精神因素的關注，進而實現對人的行為的調節，其方式是通過教育來轉化人的思想認識，使員工自覺、自愿接受管理來實現的。從途徑方面來說，行政管理工作具有強制性的特點，它是依靠組織紀律和規章制度等手段來實現，所有員工都必須要按照制度來執行，否則就要受到相應的處罰；而思想政治工作則以人為本，更加關注員工自身的需求，通過思想方面的教育和感化，幫助員工樹立崇高的理想，提高其奉獻意識和思想覺悟，加強道德修養，進而實現企業內部良好文化氛圍的形成和維護[2]。從發揮的作用方面來說，行政管理工作起到規范的作用，而思想政治工作起到導向的作用，不過兩者的最終目的都是為了促進企業的發展和核心競爭力的提高。

三、行政管理和思想政治工作之間的融合途徑

1.將思想政治工作與行政管理工作的目標統一起來

要想實現行政管理和思想政治工作的融合，首先要將兩者的目標統一起來。企業實行行政管理的目的是為了對員工的行為和活動進行規范和限制，其最終目的則是為了促進企業的發展和壯大，如果員工的行為不是與企業的行政管理制度相適應的，那么必然會對企業的發展目標產生消極影響[3]。思想政治工作的主要目的是為了充分調動員工的主動性、積極性和創造性，其最終目的也是為了促進企業的發展服務的。在企業今后的運行中，我們要將這兩者的目標有機的統一起來，使其全部為實現企業效益最大化為最終目標。

2.企業的行政管理工作應以思想政治工作為指明燈

以思想政治工作為指明燈的企業行政管理工作，應該以教育活動為基礎，對員工的思想和行為進行影響，通過積極學習企業文化知識等活動，將思想政治工作融入到企業的生產、經營還有管理等各個環節中去，并在企業內部建立起一個精神激勵機制，使其形成一定的行為意識，提高員工的思想覺悟和道德修養，進而支配他們自覺地遵守企業的行政管理制度，維護企業內部的安定和團結。

3.以行政管理為基礎，對企業思想政治工作機制進行完善

從本質上來說，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企業應通過多種形式的思想政治工作，最大限度的調動員工的參與和支持企業發展的意識，增強員工的責任感，通過這種方式能夠加強企業管理者和被管理者之間的關系，促進兩者之間的相互理解。另一方面，企業應通過建立有效的激勵機制，完善領導行為的激勵、關懷激勵和支持激勵等，通過這種方式可以充分調動職工的工作積極性，增強員工的參與感[4]。

四、總結語

總的來說，在企業的發展中，單純的依靠強制性的行政管理是遠遠不夠的，思想政治工作能夠通過教育的形式來將員工的思想認識統一起來，使他們加深對行政管理必要性的認識和理解，形成對管理價值目標的認同，進而能夠充分調動員工的積極性和創造性，使他們自覺的遵守企業行政管理的相關規定，促進企業的更好發展。由此可見，在未來的發展中，將行政管理工作和思想政治工作有機的融合在一起，發揮各自優勢，這是提高企業管理質量和管理效能，實現企業利益最大化的必行之路。

參考文獻

[1]牛瑞鋒.淺析新發展方式下煤礦行政管理與思想政治工作的有機融合[J]商情，2013，（49）：276

[2]白巖.淺談人事管理中的思想政治工作[J]中文信息，2014，（4）：353

第3篇：行政管理的知識范文

一、相對集中行政處罰權工作開展情況

（一）機構情況

為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號）文件和省政府青島會議精神，進一步適應行政執法體制改革，全面提高城市現代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執法管理局”，定編40人，為正科級全額預算事業單位，屬縣政府職能部門，現有人員32名，內設辦公室、執法督察科、法制科，下設一個城市管理執法大隊轄三個執法中隊，一個城市管理警察大隊。配備了執法車輛、通訊工具和取證設備（2部依維柯、1部大頭車；10部對講機；1部攝像機、1部數碼相機），達到了人員、經費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯法發[2004]4號）和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，將“城市綜合執法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發（2004）49號文件印發了《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，對有關部門的相關執法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動，這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權工作步入了一個嶄新的歷史階段。

（二）主要職能

根據省政府法制辦《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯法發[2004]4號）、《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（淄政發[2004]39號）和《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（政發[2004]49號）的規定，縣執法局集中行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；行使環境保護方面的社會噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務業排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權，同時履行省人民政府規定的其他職責。

二、建局以來的主要工作

（一）抓好隊伍建設，全面提高隊伍整體素質

一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業知識，加強自身修養，提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。同時，針對單位職責多、新人多、業務生的實際，聘請市法制辦領導對32名執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規知識為主的培訓，通過培訓使全體人員自身素質和執法水平得到明顯提高。學習結束后，全體人員一次通過了縣法制辦組織的統一考試，全部取得了省政府頒發的行政執法證。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結協作，統一思想，統一認識，加強了解，增進團結，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執法和文明執法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執法人員守則》、《執法人員紀律十項注意》、《執法人員辦案“十不準”》等規章制度，班子領導以身作則，率先垂范，積極帶領全體執法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據工作實際和工作任務，對八個中層崗位進行了競崗，經過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調動了執法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

（二）完善管理機制，規范執法行為

一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執法用語及忌語》、《行政執法人員職業道德規范》和《執法人員衣容風紀規定》，以制度約束人，以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出了明確規定，要求執法人員執行公務時，必須佩戴統一制發的標志及行政執法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度印制成冊，逐個下發，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執法質量。二是成立執法督察科，對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察，從而為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。三是全面規范執法程序。在使用全市統一的行政執法文書的基礎上，從規范填寫使用各類執法文書，到下達處罰決定、送達回執、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執法環節，都由法制科及執法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。

（三）強化宣傳，提高市民的城市意識

結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，于3月1日在桓臺賓館門前進行了大規模的宣傳，錄制了10盤《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，出動宣傳車50余臺（次）在城區巡回宣傳，并發放了政發（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報》，集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，使廣大市民對城市管理執法局這支全新的執法隊伍有了全面的了解和認識，充分調動了市民參與城市管理的積極性，為今后開展城市管理工作創造了良好的社會氛圍。

（五）加強城市管理執法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，認真搞好馬路攤點整治工作

一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區主要道路和803省道（轉盤以南至張店交界處）城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規范探頭市場5處，清理占道經營、店外經營2200余處，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫11600余處，亂停亂放760余處，馬路攤點400余處，戶外廣告80余塊，亂搭亂建55處，殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題，縣執法局在充分調研的基礎上（中心大街夜市共有攤位480余戶，其中下崗職工30余戶），于2月29日會同有關部門，組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了，從而贏得了廣大市民的良好贊譽。夜市遷移后，480余戶長期占道的經營業戶在溫州小商品批發城規范經營。截至目前，夜市運營勢態良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。三是本著方便群眾，減少數量，提高質量，規范統一的要求，督促有關部門對陳舊、破損的報刊亭進行了更換，并重新進行了規劃定點，目前城區電話亭、彩票亭已全部進店經營；報刊亭由原來的11個減少到8個。四是對城區主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿90余根，照明設施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“形象展示月”活動，展示執法局的新隊伍、新形象

抽調8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執勤臂章，每天上午（10：00—12：00）、下午（14：30—16：30）沿城區主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現象進行糾正。通過嚴格的文明執法和禮儀中隊，正面展示執法隊伍的新形象、新面貌、新作風。贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執法隊伍的新形象。為提高行政執法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執法新隊伍，奠定了堅實基礎。

3、開展非機動車、摩托車亂停亂放專項整治活動

抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機，與沿街各經營門店簽訂了《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》，對機動車、非機動車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛生保潔等做了事權界定。對守法經營、嚴格落實門前管理目標責任書的經營業戶，將為其懸掛“文明守法經營業戶”牌匾，對不履行目標責任的，將按照法律、法規給予行政處罰。至目前共簽訂責任書1000余份。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車100余輛，通過全體執法隊員的努力，城區亂停亂放問題得到了初步扼制。

4、開展城市規劃專項執法檢查活動

根據年度執法工作安排和部署，切實抓好城市規劃執法為重點的專業執法大檢查，于4月11日開始，組織全體隊員重點對槐蔭路兩側及城區其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處，拆除面積7000平方米。通過對城區亂搭亂建的拆除，切實改變了城區的市容面貌。同時對未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》或不按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的項目，于4月11日至14日對城區的在建工程進行了摸底檢查，此次共摸查建設項目44個，建設單位20個，建筑面積308992平方米。目前手續不全的建設單位，以全部補辦完善了建設手續。

5、規范城區主次干道各類經營活動

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工，為加強城市管理，改善城區環境容貌，根據有關規定下發了《關于禁止店外經營的通知》和《關于進一步加強城市管理的通告》進一步對城區主要道路兩側的占道經營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經營活動進行了通知規范，要求各經營業戶一律進店經營，嚴禁占用新建道路和人行道進行經營活動。目前共下發各類通知3800余份。

6、認真處理投訴案件

公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執法行為進行監督，為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴210起，現已全部辦結，投訴處結率達100%。

三、存在的問題

（一）執法環境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高，而城管執法的環境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復雜。很多市民一方面要求執法管理部門依照有關法律法規予以取締和處罰，甚至認為現有法律法規的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執法過程中，經常圍觀甚至圍堵執法隊員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

（二）審批問題。隨著《行政許可法》的實施，我局沒有了管理審批職能，而我們又不能提前介入。如某單位有建設工程，想申請占道堆放物料，在既不影響交通，又不影響行人行走的前提下，我局又沒有審批職能，到底由哪個部門審批，又不是很明確，致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺有關政策，進一步明確審批單位，進一步理順有關部門，切實將城市管理工作納入正規化、法制化軌道。

（三）行政處罰的執行難問題。行政處罰決定生效后，很多當事人并不主動履行，執法局既無強制執行權，更無凍結當事人的銀行賬戶權，等到訴訟期滿申請法院強制執行時，當事人早已將財產轉移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，居民小區的亂搭亂建問題，雖然群眾反響強烈，但執法局卻沒有強行拆除權，申請法院強制執行往往因程序復雜、周期長、缺少執行費等原因不了了之。

（四）城市規劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結合的辦法，加強了對城區占道經營、店外經營和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于我縣在城市規劃中市場、停車場建設設施不配套、不完善，致使這些現象又得到了反彈，而我們又要拿出更多的精力去搞城區整治，這樣周而復始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給我們執法造成了不良影響，所以我們建議縣政府在今后的城市規劃當中進一步完善市場、停車場的建設。

四、下一步工作打算

為進一步強化措施，狠抓落實，確保全年工作任務目標的完成，在下一步工作中，我們將主要抓好以下工作：

（一）進一步加強城區道路綜合整治，改善城區面貌

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工，我們將嚴格按照與城區主次干道兩側的經營業戶簽訂的《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》，對道路兩側的人行道進行劃線，規范機動車、非機動車停放；對店外經營、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進行整治。

轉貼于 （二）清理整頓戶外廣告，加強戶外廣告管理

加快戶外廣告規劃的編制，規范管理戶外廣告。依據規劃年內對城區范圍內所有的戶外廣告進行清理，對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續的，依照規劃進一步進行規范。同時按照“統一標準、統一形式、統一位置”的“三統一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

（三）繼續加大對亂貼亂畫整治力度，改善城區容貌

嚴格執行市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規定》的要求，安排專人依法采取“查源頭、抄窩點、抓現行”的方式，從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現象的產生。

（四）加強居民小區整治，改善小區居民生活環境

加強對云濤小區、錦秋小區、北苑小區、商城小區的治理力度，逐個小區進行整治。重點對小區內擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經營、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設廣告、亂擺攤點、露天燒烤等現象進行整治，切實為居民創造舒適、文明、衛生的生活環境。

（五）清理整頓洗車市場

規范機動車清洗市場，年內將城區主次干道兩側的洗車站點遷移至工業街專業洗車市場內經營，徹底改善洗車站點占用人行道和廣場等公共設施從事洗車活動。

由于我縣的相對集中行政處罰權工作起步時間還較短，還存在許多問題和不足。在下一步的工作中，我們將在縣委、縣政府的領導下、在相關行政管理部門的支持下，堅持執政為民、與時俱進的理念，認真總結隊伍管理、機制創新、協調配合等方面的經驗，認真研究、改進存在的問題，面對新的機遇和挑戰，認清形勢，乘勢而上，艱苦奮斗，扎實工作，努力把我縣的城市管理行政執法工作推上一個新的臺階。

第4篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：財政改革；行政事業單位；財務管理；策略；資金利用率；財務管理水平

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

行政事業單位財務管理，是單位管理的核心組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。近年來，我國行政財務管理的費用在不斷的增加，隨意性較大，行敗案件也在不斷增加，行政成本達到較高的水平，國家財政負擔也越來越重。如何加強預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理，提高資金的利用率，進一步加強行政事業單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，已經成為完善我國事業單位財務管理首要考慮的問題。本文通過對現階段我國行政事業單位財務管理存在的問題進行分析，尋找加強和完善行政事業單位財務管理體制的有效策略，提高資金的利用率。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

1.財務管理部門職員和工作人員敬業意識低，財政力度監督小，現象嚴重

財務管理人員的專業化水平低，業務技能和素質低，對財務工作的知識了解少，使得他們依法理財的意識較低。財務管理部門的員工隊伍不穩定，大部分的員工都是一身多職，沒有專業財務人員對財政的預算、收入、采購等資金進行專業化的管理，導致了資金的利用率低，同時內部的管理機制和制度不夠完善，財政監督力度小，出現了“賬外賬”“小金庫”、“包袱賬”等違規違紀行為。首先，各項經費的預算過程中，經手人員沒有理財意識，不能對預算做精細化處理，導致鋪張浪費的現象。同時內部的監督機制不夠完善，沒有設立專門財政監督部門，導致單位專項資金挪用現象比較嚴重。其次是“小金庫”，他是為方便領導直接對財政資金進行使用的途徑，同時也是滋生的罪魁禍首。領導為了方便自己就和財政部門溝通，將單位某些收入作為自己的專款專用，這一做法嚴重違背了“票款分離”和“收支兩條線”管理原則。這樣的行為直接導致國家財政的負擔，同時也使得行政人員的價值觀和人生觀發生改變，導致現象的越來越頻繁，嚴重破壞對黨和政府的形象。

2.行政單位財務管理水平低，資金預算不夠合理，資金利用率低

部分事業單位沒有配用專業的財務人員，財務管理部門的管理意識不到位，財務操作流程規范化、制度化不夠，不能確實落實職務和崗位互相分離的制度，使得事業單位財政管理綜合水平低。在對資金使用控制不嚴，超支浪費現象嚴重；在對資金使用進行預算中，有的預算沒有樹立講求經濟效益的理財觀念，有的不能講基本支出和專項支出進行界。資金使用沒有計劃性，財務部門對經費的管理職考慮收支的平衡，未對資金使用前的規劃和使用中的控制做合理的安排，對資金使用效率考核少，導致資金的利用率低。

3.行政事業單位內部人員配置不合理，財務管理制度不完善

行政事業單位財務管理人員配置不夠合理，一身多職的人員過多，使得內部的各項業務交叉過于復雜，人員的職責不明確。在遇到具體問題時，沒有具體內部控制制度，為了過分強調靈活性，使得內部控制制度失去原有的剛性和嚴肅性。長期以來，單位預算的意識能力不強，缺乏應有的理財觀念，行政單位對于財務監督的力度比較薄弱，單位可操作的資金嚴重的不足，不能適應新時期財政體制的要求，所以應該對現有的制度進行更新和完善。

二、加強行政事業單位財務管理的策略

1.加強財務管理部門人員的業務技能培訓，提高業務素質和財務管理水平

會計人員的業務技能水平直接影響到單位財務收支的規范性，當會計業務水平低，使得財務部門不能發揮職能作用，使得財務收支處于不可調控狀態。加強會計人員的業務水平，首先應加強會計人員的技能和法律知識培訓，提高業務人員的業務素質。上級領導應組織會計人員對《會計法》、《預算法》、《財政部頒發的行政事業單位會計制度》等行業法律、法規和制度進行認真學習和考核，使他們認識到加強財務管理的重要性，同時應加強監督制度，制度相應的規章制度，規范財務操作流程，健全內部財務管理制度。其次部門領導應重視財務管理工作和人才的培養，對人員的任用要嚴格，加強對會計人員的教育工作，定期組織會計人員對新出臺的法律法規和制度進行學習，提高會計人員的法律意識和工作能力。

2.科學合理預算資金，強化預算管理，加強財政監督力度

《事業單位財務規則》對財務預算管理做了如下的規定：“企業應對預算進行合理編制，嚴格按照預算來執行，并對編制預算進行有效性考核，真實反映財務的現實情況。”堅持科學合理的部門預算編制，不斷推廣高效編制方法，全力統籌內外預算管理，保證預算的高效性，徹底改變傳統的預算管理方式。為了更好地適應事業單位財務制度的改革發展，將經費的效益發揮到最大，減少現象的發生，應定期對財務情況進行檢查監督，應用財務分析報表和其他材料對預算的執行進行追蹤檢查，及時反饋預算的執行程度和資金使用狀況，設立單獨的內部監督機構來約束預算執行，使得部門預算工作依法執行，同時嚴格按計劃對收入和支出預算進行管理，杜絕隨意變更預算和追加預算現象的發生。建立完善的內部控制制度，使得更職員的工作明確，個個崗位之間建立起互相牽制、互相制約的關系，加大了內部部門之間的相互監督，才能從根源上減少現象。預算工作只有做到事前有規劃、事中有控制、事后有監督，正確處理好這三個問題，這樣才能加強深化預算管理。

總之，行政事業單位財務管理應以加強財務收支監督為重點，樹立科學思維理財觀念，引進推廣財務管理的新方法，真正發揮財務部門在單位的靈魂作用，更好地為事業單位的改革和發展服務。

參考文獻：

[1]王愛芳.事業單位財務管理存在的問題與對策探討[J].財經界，2012（05）.

第5篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：高校行政管理 法制化 行政關系

自2003年7月，教育部出臺《關于加強依法建校的若干意見》后，依法治校的觀念也逐步在各個高校中宣傳開來。高校作為傳播知識和教書育人的中堅力量其管理和行為的法制化理念對學生和教職工起著示范和指引的作用。高校管理特別是行政管理的法制化是我國構建社會主義法治社會的重要組成部分，起著至關重要的作用。高校的日常行政管理工作是維持學校正常運作的重要保障，高校行政管理的法制化有利于學校行政管理職能的充分發揮。

1.高校在行政管理法制化進程中遇到的問題

1.1官本位思想嚴重，領導者法律意識較弱

高校的領導者應該把法律作為日常行為的最高準則。但是不少學校過度提倡以德治校的思想，在思想觀念上就不認同以法治校的觀念依然采用計劃經濟體制下單一以行政手段管理學生的方法，沒有形成用法律來解決學校糾紛的觀念和習慣因此就導致了以前出現過女大學生懷孕被開除的現象。

1.2教育立法滯后

1995年出臺的《教育法》是我國在教育立法上面的最重要的法律，隨后出臺的《義務教育法》、《學位條例》和其他各種規范性法律文件都是圍繞著《教育法》的規定的原則而制定的，但是我國對教育行政管理的立法卻十分欠缺和不完善，《教育法》對教育行政管理的體制僅僅作了原則性的規定，也只是原則的明確了中央和地方的管理權限，操作的靈活性過大，最具體的實施細則都未明文規定并且對于學校和學生之間的權利義務也沒有明確的具體規定，在實踐中也依然必須參照《高等教育法》中原則性的條款處理糾紛。

1.3校規校紀缺乏合理性依據

目前各個學校都有制定本校的校規校紀的權力，但是由于學校的某些規章和規定還不健全和完善甚至有的校規會出現與法律抵觸的現象，學校的校規規定內容超出了法律所授權的內容。還有的是，學校在管理的過程中常常忽略程序的正當，比如在處罰學生時涉及退學、開除等問題時，法律法規明確規定要給予學生充分的異議權并給予救濟的時間，但在實踐中往往也被認為是形式主義走走過場，引發學生的不滿和抗爭。

1.4高校缺乏法律服務部門

在高校中普遍缺少一個法律服務中心，在社會中存在著例如調解委員會、救助中心、律師事務所這樣的機構來解決糾紛，維護個人利益，但是在高校我們卻很少設立這樣的機構，使有些問題得不到有效的救助。

2.高校在行政管理法制化進程中需要完善的幾方面

2.1樹立學校與學生之間的平等地位觀念

有些學者認為學校和學生之間是一種管理和被管理的關系原因在于學校是國家委托的行使教育權力的機構與國家是委托和被委托的關系，所以理應高于學生行使管理人的職責。而有些學者認為學校和學生之間是單純的民事法律關系。認為學生自費就讀學校提供宿舍、食堂、師資雙方實際上形成的是一種合同關系屬于典型的民事法律行為。本人認為兩者兼而有之，首先我們應該明確學校和學生的兩隊法律關系即行政關系和民事法律關系，學校雖然不是行政機關但是法律卻賦予了它一定的行政職權，受國家的委托對學校進行管理。其次，兩者也存在民事法律關系因為兩者關系的訂立是建立在平等、自愿的基礎上的。而民法最重要的原則就是平等自愿原則。那么明確了這兩對法律關系就明確了學校和學生之間存在著行政關系和民事關系。以此就可以對存在的高校立法和高校內部規章制度進行梳理，明確界限，屬于行政行為的由行政法調節屬于民事行為的由民法調節，真正做到管理合法。

2.2高校工作應公開、透明

學校在處理問題時應秉著公正、公平、公開的原則，在涉及學生自身重大利益的事件中不僅要作出正確合理的處理而且也要注意對學生的隱私權的保護，注意教育、管理方式。

2.3宣傳法制理念

現階段社會上出現的所有問題如果追本溯源都可以歸結到法律意識和法律觀念這個問題上，因此在學校中廣泛的開展道德教育和法律教育是非常有必要的，提高自身素質和法律意識是從根源上解決高校行政管理中問題的源泉。同時，加強法制觀念的宣傳，增強教職工的法律意識建立一個法治的外部環境也應該是被大力宣傳的。

2.4建立完善的監督機制

缺乏監督就容易出現“人治”的現象，所以監督機制在各個領域都是不可缺少的，學校行政部門應該更加注重民主，設立意見箱廣泛吸收教師和學生的意見，另外，學生之間也可以建立一些組織來監督學校行政管理工作，通過這些方法可以盡量的避免“人治”的出現，減少權力濫用。

參考文獻：

[1]勞凱聲.教育法論 [m] 南京:江蘇教育出版社，1993

[2]張雅君.試論我國高校管理的法制化.湖南行政學院學報,2006

[3]史華楠.大力推進高校依法治校之我見 [j] 揚州大學學報, 2003

第6篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：公共管理；本質特征；時代性

自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內涵，又拓展了公共管理服務性的應用范圍。在社會民主化發展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關注。本文簡要分析了現代公共管理的本質特征，并結合當今社會現實，對于公共管理的時代性進行了深入探討。

一、公共管理的本質特征

1.公共管理的合作性

公共管理，簡單地說，就是如何設計、管理政府行政部門的細微工作以及公共服務問題。公共管理不僅是政府所要關心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認識。現代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質是公共性、服務性。合法政府依據憲法行使公共權力，為全社會提供公共服務，現代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發展和文明進步。公共管理者的價值追求應代表公平、正義和自由，體現“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務領域，是為了促進公共利益的最大化。公共管理權力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權責，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權利和義務。公共管理需要構建多元化管理格局，主體之間要經常進行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權利和義務。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。

2.公共管理的公共性和服務性

公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進、實現和維護社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應以實現社會公共利益的最大化為目標，整合和優化社會資源配置，為公眾提供一個穩定有序、和諧共處、能實現良性競爭的社會環境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現公共利益，公共管理的服務性非常關鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權力產生于公眾直接或間接的授權，以政府為核心的公共組織，就是服務于社會共同利益的一個組織。公權力本質上是公眾意愿的實現手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質疑，產生合法性危機，就可能喪失公共管理合法性基礎。所以，政府管理的首重職能就是服務，在公共事務管理中，服務是公共管理運行的中心。

二、公共管理之時代性

公共管理之所以受到各國的廣泛關注，是時展大趨勢使然。自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經濟、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經濟全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進程的發展，對傳統公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進行管理改革，公共管理必須對此做出回應。為回應全球化時代的要求，公共管理必須建構基于公眾認可的優質治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進知識密集型治理，還要積極推進學習型治理模式。要高度重視關注學習型治理的重要性，公共管理創新和改革，學習型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學習，整合組織的內外資源，與時俱進，改善和提升其執政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協調合作，不斷推進和優化治理。實施更具民主的管理模式。構建多元化的管理系統，通過信息化、扁平化、網絡化，推進公共管理利益的最大化。

由于各種社會矛盾日趨尖銳復雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現代社會問題日益凸現，這也要求公共管理適應時代的發展，與時俱進。社會問題愈是復雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區，要采取有效措施，建構有利于公眾參與的新理念、新思維，激發和增強公眾參與意識，實現共同治理，隨著信息技術的快速發展，先進的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務管理提供了條件。培養人們對公共問題的關注，有助于強化公民監督意識，監督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強政府的合法性基礎，促進政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術的不斷發展，人們對公共管理的關注越來越便捷，公民對公共管理的該關注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發展，改變了公共管理生態環境，政府一家獨大，僅憑自身的權威，可以統攬社會公共事務格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴展的行政改革浪潮，構成了對傳統公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進程不一，但是，側重點是一致的。實現合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔公共管理的責任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務為本，建設公共服務型政府，民主型政府，強化國家的核心競爭力。

結語

從傳統公共行政管理，到日益民主化、法制化、規范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經濟為本的公共事務管理模式，轉向以人為本管理模式的一次飛躍。現代公共管理本質特征具有合作性、公共性、服務性特征，在現代化的發展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結合時代的發展特征，擴大公共管理的范圍，不斷創新公共管理模式，以人為本，以服務為本，改善和優化公共管理，促進公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

[1] [美]邁克爾?H?萊斯諾夫.二十世紀西方政治哲學家[M].北京：商務印書館，2002：118.

[2] 武家磊.論公共管理的本質和目的――以社會契約論視角[J].安徽職業技術學院學報.2013（01）

[3] 張劍鋒，劉秀榮.論“服務是管理的社會本質和自然本質”[J].江蘇商論.2012（04）

[4] 肖燕，段劉偉.公共服務――公共管理的職能選擇[J].商業文化（學術版）.2008（05）

第7篇：行政管理的知識范文

Abstract: College incentive mechanism has administrative trend from of the tendency to operation，which have shortcomings. For the introduction of flexible management in university administration，we must implement people-centered human management，establish flexible organization and build teachers' flexible incentive mechanism.

關鍵詞：高校教師；管理；柔性化；激勵機制

Key words: college teachers；management；flexibility；incentive

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0220-01

1高校行政化管理模式的弊端

高校圍繞行政目標構建激勵機制，會出現“對事不對人”、“見物不見人”、重眼前忽視長遠等問題。結果造就了政策依賴、缺乏獨立創新思想的人，人格欠缺、學術浮躁的人，學術道德和學術風氣不良問題頻現，也暴露了激勵機制活力和內驅動力不足及方向性問題。

2實施柔性化管理的重要性

2.1 實施柔性化管理是轉變行政化管理模式的重要途徑“柔性”一詞意為柔韌的、靈活的、能適應新環境的、可通融的，原指物質的一種物理特性，后引申到人，包括人的行為和思想。傳統的行政化管理弊端不利于調動教師的積極性、創造性。在高校實施以人為中心的人性化管理中，就必須進行柔性管理，使工作設計更加柔性化，解決高校教師激勵機制從形成到運行的行政化傾向。

2.2 有利于創新教學組織過程創新教學組織過程是當代教育發展的一種必然趨勢。知識整合研發、知識推廣、知識創新向柔性化方向發展，教學過程必須創新。要求高校教學過程實施柔性管理，以少層次、網絡型的組織結構代替多層次、垂直型組織結構，既提高信息傳遞效率，也提高工作效率；能夠加強各學科之間的橫向溝通，縮小和消除各學科之間的壁壘；轉變教學計劃的剛性，輔助以靈活的彈性調度系統；教材和教學方式應時而變，理論教學和實踐教學互動，現實教學系統和虛擬教學系統并行，實行綜合化管理，提高整體的反應靈敏度。要以新的理念審視現有的管理制度，確定評價準則，對教師的勞動給予恰當的評價，對創造性成果給予表彰獎勵。

2.3 有利于教師積極性的發揮高校教師是知識型群體，他們具有強烈的開拓精神，自尊與參與意識很強，不樂意接受剛性的約束。他們的智力活動無法直接計量，其創造性的工作也難以量化。因此，在高校教師管理過程中，通過柔性管理，才能充分調動廣大教師的積極性和創造性。

2.4 有利于激勵機制設計高校教師激勵機制大多以物質激勵為主。在激勵機制設計中融入柔性管理思想，就是在設計教師的薪酬福利等方案時，充分考慮各類教師的工作性質，體現激勵機制上的柔性化。實施中不僅要注重對教師物質上的獎勵，還應注重對教師在精神上的嘉獎。可以通過豐富工作內容、提高工作的挑戰性，對教師進行激勵。例如有的教師希望得到更多學習培訓的機會，有的則希望工作時間靈活些。通過對教師這些不同需要的滿足，更好地激發教師的工作熱情。

3構建高校教師的柔性化激勵機制的方案

3.1 工作時間柔性化考慮到高校教師自主性特點及工作需求，實行柔性工作制。柔性工作制把工作時間分為柔性工作時間和核心工作時間，在柔性工作時間段內，教師可以靈活地選擇自己工作的具體時間和方式；核心工作時間段即是教師授課時間，該時間段教師必須到崗。柔性工作制的實施，對高校教師來說，一方面可贏得更多能自由支配的時間，便于學習提高和開展科學研究；另一方面，由于感到個人需要和生活習慣得到了尊重，能夠更好地協調家庭生活、業余愛好和工作之間的關系，因而使其產生了對工作的責任感，提高工作效益。

3.2 工作環境柔性化考慮到教師工作的挑戰性，追求學術地位的特點及其個體成長的需求，應為教師創造柔性工作環境。和教師進行交往時，傳統的行政管理作風只會碰壁，因此需對其實行特殊的寬松管理，尊重人格，激勵其主動工作與創新的精神，而不應使之處于規章制度束縛下被動地工作，導致教師知識創新激情的消失；應該建立一種善于傾聽而不是充滿說教的組織氛圍，使信息能夠真正有效地得到多渠道溝通，也使教師能夠積極地參與決策而非被動地接受指令；為謀求決策的科學性，更重要的是求得教師對決策的理解，定期與其進行事業的評價與探討，聽取他們的意見和建議。

3.3 激勵方案柔性化針對教師成就性強等特點，設計科學的柔性化激勵方案，是促使他們實現人生追求，獲得滿足感。柔性化激勵方案是與傳統的重物質金錢的激勵措施相對而言的，是把教師的個性考慮在內，從他們的需求出發，以成就和成長為重點的激勵方案。重點是職業發展激勵、知識資本化激勵、精神文化激勵、信息溝通激勵、培訓教育激勵等。當然柔性化激勵必須要與物質激勵相結合。要提高教師的工作熱情和忠誠度，還必須設置合理的報酬體系，對不同績效的教師支付有差別的工資和獎金。

3.4 組織結構柔性化傳統的管理組織結構是金字塔型的，其組織層次多，信息傳達緩慢，對環境的變化反應遲鈍。人力資源的柔性管理要求改變等級制的組織結構，變金字塔或直線式為多功能網狀的扁平式組織結構，提高信息的傳遞效率和工作效率，增強學科間的溝通協作。這種組織結構以信息傳遞和人力資源為核心，使組織的能力更加柔性化，更具有動態性，能夠通過自我調整來適應外界環境的不同要求。

4結語

在構建高校教師柔性化管理模式的過程中，我們提倡管理的柔性化，并不是對剛性管理的全盤否定，而是在剛性管理的基礎上對管理思想和方法的完善。只有堅持“以人為本”的柔性管理和“以規章制度為本”的剛性管理互為補充、剛柔相濟，才能真正做到一切以人為出發點，促進高校教師隊伍的健康發展。

參考文獻：

[1]白楊，倪超慧.淺談民辦高校教學管理的柔性化[J].職業時空，2010，3.

第8篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：學習型組織理論 政府 人力資源管理

一、相關理論和概念概述

1.學習型組織理論

美國哈佛大學佛睿思特教授在《企業的新設計》一文中首先提出“學習型組織”這一概念。而彼得.圣吉教授則是進一步將學習型組織理論系統化，他在《第五項修煉―學習型組織的藝術與實務》一書中首次提出創建學習型組織的一種模型：自我超越、共同愿景、心智模式、團隊學習、系統思考即五項修煉。

2.政府人力資源管理

所謂政府人力資源管理是指政府運用科學的管理戰略，建立一整套管理機制，對政府公務員進行系統地培養和評價、選拔和使用、配置和保障等相關過程的系列管理活動。

3.學習型組織理論與政府人力資源管理的聯系

知識經濟時代，傳統的政府人力資源管理模式和理念發生了重大轉變，人力資源管理開始變的更具戰略性,它更多的強調發揮公務員個人潛力,培養持續學習的能力，學習型組織理論的興起對人力資源管理的變革起到了極大地促進作用。

二、基于學習型組織理論的政府人力資源管理構建的現實意義

1.提高人力資源管理水平有利于提高政府能力

政府能力是建立在公務人員素質和政府組織結構的基礎之上。引進學習型組織理論提高政府人力資源管理水平，使政府能夠準確而及時的獲取相應信息和知識，從而提高政府應變和抵御風險的能力。

2.提高人力資源管理水平是政府迎接國際競爭的必然選擇

隨著知識經濟時代的到來，國與國之間的競爭越來越表現為科技水平和人員素質的競爭。因此，引進學習型組織理論，改革政府人力資源管理模式，使自己在競爭中立于不敗之地。

3.提高人力資源管理水平有利于學習型政府、服務型政府和責任政府的建設

學習型政府、服務型政府和責任政府，是近年來隨著政府管理理念的轉變而提出的政府管理模式。人力資源管理理念的轉變體現了我國政府管理思想的轉變，真正意義上形成“以人為本”的現代政府人力資源管理思想，在一定程度上促進了我國特色政府的建設。

三、學習型組織理論的“五項修煉模型”視角下的現代政府人力資源管理的發展

隨著知識經濟時代的到來，人力資源的競爭已經成為決定一個國家能否在新一輪的競爭中勝出的關鍵，這就促使政府在尋求新的人力資源管理思想上進行創新，學習型組織理論成為了主要選擇之一：

1.自我超越

自我超越是指突破極限的自我，它以個人才能成長為基礎，以精神成長為方向，但它沒有具體的界限，要求無限自身的超越。

政府官員中的一個較為突出的現象就是官本位思想。要實現政府人力資源的管理的長足發展，公務員必須進行自我超越的學習修煉，擺脫官本位思想。國家公務員作為人民的公仆，要以國家和人民利益為主體，不以個人榮辱為羈絆，只有這樣才能受到人民群眾的支持和擁護，充分實現自己的個人價值。

2.心智模式

心智模式是指一種人們對周圍環境運行狀態的理解與想象，是一種看待事物特定思維定勢,它具有的一定的根植性，影響人們對待新事物的觀點。

國家之間的競爭歸根到底是人才的競爭，作為政府形象的代表，公務員要樹立學習型組織理念，不斷的學習，不斷促進自我心智的覺醒，并且要將學習與實際相結合，在實戰中實現自我豐富與完善，只有這樣才能塑造出一支能力突出、與時俱進的高素質公務員隊伍。，

3.共同愿景

共同愿景是組織成員內心的真實想法和對未來的向往，是一種存在于心中的原始景象，包括組織存在的價值、使命和目標，組織未來發展規劃以及達到目標的手段。

現代政府人力資源管理中最重要的是培養公務員們的共同目標追求力。塑造公務員的積極性與追求心是政府人力資源管理的目標。共同的奮斗目標能夠使公務人員發現他們的共同愿景與現實之間的差距，由此產生一種創造性張力，提高人員的積極性與追求心，促成組織共同愿建設，最終實現人力資源管理效率最優化。

4.團隊學習

團體學習是建立在共同愿景的基礎之上，它是一個不斷促成團體成員進行雙向搭配，共同提高能力，共同實現目標的過程。

在信息與知識不斷增長的知識經濟時代，個人的努力已經不能滿足一個組織的有效需求，團隊的分工合作變得必不可少，政府部門作為一個整體的行政系統，團隊的學習更是必不可少的，只有在團隊前進動力的支持下，政府才能取得最大的成就。因此，政府人力資源管理追求個人與團隊進步相結合，個人能力和團體能力提高相結合。

5.系統思考

系統思考作為一種制約性的思維方式，是整合其他各項修煉的關鍵。它是一種綜合的形態，要求組織成員在思考問題時能夠把組織看成是一個相互搭配，動態發展的整體。

政府的人力資源管理系統是一個內部開放式的系統,身在其中的成員在完成屬于自己工作的同時,也能夠看到他人的工作表現,這樣就能夠加強公務人員之間的交流和溝通,認同和修正彼此的價值取向,從而促進公務員的共同進步,以實現整體管理的最優化效果。

參考文獻：

[1]劉菲.學習型組織研究[J].東南大學學報，2006

[2]陳國權.組織學習的過程模型研究[J].管理科學學報，2000.3

[3]彼得?圣吉．第五項修煉――學習型組織的藝術與實務[M].上海：上海三聯書店，2002．

[4]孫柏英.公共部門人力資源開發與管理[M]..北京：中國人民大學出版社，2006

作者簡介：

馬嵐 女 1980.11 四川自貢人 在讀博士 講師 研究方向：思想政治教育 611731

第9篇：行政管理的知識范文

關鍵詞：失眠；中醫體質；中醫證候

中圖分類號：R256.23 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4949（2013）03-0-02

失眠是指經常不能獲得正常的睡眠而言。據第三屆世界睡眠聯合會流行病學的調查，全球每10～12人中約有1人患失眠[1]。中醫稱之為“不寐”、“不得眠”、“不得臥”、“目不暝”。與現代醫學相比，中醫對失眠的治療具有一定的優勢。本文試從體質的角度出發，通過對202例四診資料完備的失眠證病例進行分析辨證分析，探討失眠失眠癥的體質與中醫證型的相關性， 初步探討治療失眠患者從辯證及辯體質之間的關系。

1 病例選取

1.1 西醫診斷

依據2001年《中國精神障礙分類與診斷標準》[2]的第三版（CCMD-3）診斷標準：

（1）癥狀標準： ①幾乎以失眠為唯一的癥狀，包括難以入睡、睡眠不深、多夢、早醒，或醒后不易再睡，醒后不適感、疲乏，或白天困倦；②具有失眠和極度關注失眠結果的優勢觀念。

（2）嚴重標準 對睡眠數量、質量的不滿引起明顯的苦惱或社會功能受損。病程標準 至少每周發生3次，并至少已1個月。

（3）排除標準 排除軀體疾病或精神障礙癥狀導致的繼發性失眠。

參照以上標準采集筆者自2008年8月至2011年9月， 在新疆醫科大學附屬中醫醫院老年病科門診與住院患者收集符合標準的202例病例。男69例，女133例。年齡18歲-77歲。

1.2 體質分類標準

1.3 中醫診斷標準

2 組間中醫證候比較及相關性分析

體質組的各證型發生頻次、百分比對比顯示：氣郁體質失眠患者中醫證候按照百分比值由大到小的出現次序為： 肝火擾心證>痰熱擾心證>心脾兩虛證> 心腎不交證>心膽氣虛證。痰濕體質失眠患者中醫證候按照百分比值由大到小的出現次序為： 痰熱擾心證>肝火擾心證 >心腎不交證>心脾兩虛證>心膽氣虛證；陰虛體質失眠患者中醫證候按照百分比值由大到小的出現次序為： 心腎不交證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>肝火擾心證>心膽氣虛證；氣虛體質失眠患者中醫證候按照心膽氣虛證>心脾兩虛證>肝火擾心證>痰熱擾心證>心腎不交證； 瘀血體質失眠患者中醫辨證按照百分比值由大到小的出現次序為： 肝火擾心證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>心腎不交證>心膽氣虛證；（P

3 討論

“體質”是指人體生命過程中，在先天稟賦和后天獲得的基礎上所形成的形態結構、生理功能和心理狀態方面綜合的、相對穩定的固有特質。這種特殊狀態往往決定個體生理反應的特異性及其對某種致病因子的易感性和所產生病變類型的傾向性[4]。作為先天因素和后天因素共同作用的結果，體質既與先天稟賦有關，又隨自身的發育過程而變化，并且體質與疾病相互影響。各種類型的體質雖然均屬于生理常態，但其中所包含的相對穩定的陰陽偏頗則是疾病狀態時陰陽失衡的內在因素和依據。病理體質是介于健康與疾病之間的過渡狀態，即亞健康狀態，此類體質具有潛在病變傾向。誠如《素問·經脈別論》云：“勇者，氣行則己，怯者，則著而為病。”《靈樞·百病始生》：“風雨寒熱，不得虛，邪不能獨傷人，一兩虛相得，乃客其形”。體質的傾向性使人對致病因素或疾病具有不同的易感性。特定的體質與相應的病邪之間具有特殊的親和能力，即所謂“同氣相求”《內經》中曾反復強調體質的重要。有陰陽五行人之分類；《傷寒論》亦言“病有發熱惡寒者，發于陽也，無熱惡寒者，發于陰也”，此處的陰陽也具有體質的內涵。它是人體在同樣致病因素情況下發病與否及證候演變的關鍵。依據中醫證候可隨體質而“從化”的理論，可以使人們更加明晰中醫“同病異治”和“異病同治”理論本質所在。因此，在相同體質類型的不同疾病患者中尋求出其證候發生的共性或趨同性，在同一疾病中患者出現的復雜證候與各自不同體質類型的大致歸屬性的整體特征，將會在紛繁蕪雜的中醫證候研究中明確方向，分清標本緩急，凸顯中醫個體化治療特色。

失眠是患者對睡眠時間和，或質量不滿足并影響白天社會功能的一種主觀體驗[5]。其屬祖國醫學的“不寐”范疇。祖國醫學認為不寐是因臟腑功能紊亂、氣血虧虛、陰陽失調，導致不能正常睡眠。目前臨床治療多以辯證論證為主。在保持失眠治療療效的同時，對失眠治療進行簡化就顯得有一定必要。本研究從體質角度探討失眠的治療規律可對失眠治療的簡化提供一定參考。本研究顯示有三種體質的人最容易患病。氣郁質、痰濕質及陰虛質。而在中醫辨證中以肝火擾心證、痰熱擾心證及心脾兩虛證多見。失眠患者臨床表現肝氣偏旺。肝氣偏旺會導致肝氣上擾心神，則不寐而易怒，若郁而化熱，更會肝陽上亢，頭暈目眩，徹夜不眠。肝旺乘脾，脾虛失運，痰濕內蘊，久之化熱，痰熱擾心亦并發失眠，肝氣偏旺正是形成氣郁體質的主要原因之一。痰濕內蘊則形成痰濕質。脾虛失運，久之氣血虧虛，則易形成陰虛質、氣虛質。現代社會競爭激烈、生活壓力大，容易導致人群長期的情緒壓抑。肝為情志之官，七情傷肝，直接影響肝之條達。肝為剛臟，其性最易動蕩，情緒激動則勃然大怒，所欲不遂則抑郁不樂，逐漸形成了氣郁體質。氣郁體質因其氣機的郁滯不行，最容易患不寐等病癥。同時，氣郁體質也是臨床最常見的偏頗體質之一。在治療失眠時也應考慮到患者的氣郁體質基礎，才能徹底解決失眠的宿因，做到治病求本的目的。氣郁體質因為陰陽之氣運行不利，氣機的出陽入陰都不順，睡眠就不好。因為每個人都有自己體質的分類，體質比證侯更為穩定。從上述分析結果來看失眠治療以體質分類為界限的治療規律相當明顯。這些規律對于指導失眠的治療應有其意義。

體質既與先天稟賦有關，又隨自身的發育過程而變化，并且體質與疾病相互影響。結告患者的體質特點，標本兼治。人的體質特點或而體質對如何于疾病的發生及所呈現的證型，對于疾病的轉歸和預后均具有一定的影響[5]。本研究從失眠患者中醫辨證結合體質的角度，聯系傳統中醫辨證及體質之間的關系，應用中藥在辯證的基礎上，調節體質，療效是肯定的。但是，還應該盡可能對于患者的生活習慣、飲食結構、運動作息進行調理，才能更好的配合調整偏頗的體質。更好、更廣泛的應用“辨體一辨病一辨證法”改善偏頗體質，并探求氣郁質、痰濕質、陰虛質、瘀血質失眠的治療方法的相關性，并將其規范化，應是今后中醫臨床工作者在失眠治療中的實踐方法。

體質的差異導致病證的多變性，病因相同，體質不同，證亦不同；疾病相同，體質不同，證亦不同；疾病不同，體質相同，證亦相同，即體質是同病異證、異病同證的基礎[6]。辨體論治體現以人為本、因人制宜的思想，辨體—辨病—辨證診療模式的建立[7]，不僅揭示中醫臨床醫學的自身規律，也將突破辨證論治的單一思維定勢，適應多元復雜的臨床需求。因此，辨體質是辨病辨證的基礎，辨病是辨證緊密聯系的環節，辨證是決定選方用藥的關鍵，辨體質與辨病、辨證“三位一體”，認清其根本病機并預測其可能發生并發癥類型，制定科學的治療方案，從而有效防治失眠。

參考文獻

[1] Michael Chase，Thom Roth. Insomnia. Los Angeles： Brain Information Service [M].Brain Research Institute University of Califonia.1999；12-34.

[2] 劉艷驕，失眠的診斷及治療程序[J].中國中醫藥，2010，12.

[3] 中華中醫藥學會標準一中醫體質分類與判定[M].北京中國中醫藥出版社，2009.

[4] .中藥新藥臨床研究指導原則[M]，北京，中國醫藥科技出版社，2002.

[5] 匡調元.人體體質學[M].上海中醫學院出版社，1991：3-6.

[5] 王琦.中醫體質學說研究現狀與展望[J].山東中醫學院報，1995，18（2）：77-82.