審判制度精選(九篇)

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第1篇：審判制度范文

張秀宏，法學(xué)碩士，助教，現(xiàn)任教于河北體育學(xué)院。

王蘊(yùn)哲，法學(xué)碩士，助教，現(xiàn)任教于河北體育學(xué)院社科部。

邊丹丹，助教，現(xiàn)任教于河北科技師范學(xué)院。

（河北體育學(xué)院，河北 石家莊050041）

摘 要：

透明度原則是WTO規(guī)則中最基本的原則之一，它是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)，保證國(guó)際貿(mào)易可預(yù)見(jiàn)性的關(guān)鍵。透明度原則必將貫穿于我國(guó)司法改革的整個(gè)過(guò)程中，成為我們實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的推進(jìn)器。本文從WTO的基本要求出發(fā)，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，對(duì)現(xiàn)行的庭審公開(kāi)制度、判決公開(kāi)制度以及裁判文書(shū)的公開(kāi)制度作了詳盡的剖析，指出其中存在的弊病，同時(shí)提出了自己的改革意見(jiàn)。

關(guān)鍵字:庭審公開(kāi)；判決公開(kāi)；透明度；外部監(jiān)督；裁判文書(shū)

透明度原則原本是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)基本原則，但透明度原則的影響和要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初的貿(mào)易領(lǐng)域，在司法審判領(lǐng)域內(nèi)，透明度原則也有所滲透。出現(xiàn)在庭審程序、判決程序以及判決文書(shū)等方面的眾多不公開(kāi)、不透明的做法與行政、司法腐敗交織在一起，已經(jīng)引發(fā)了很多糾紛和矛盾。按照透明度原則完善我國(guó)的審判制度，是我國(guó)進(jìn)行司法體制改革的方向。

一、我國(guó)現(xiàn)行審判制度中存在的主要問(wèn)題

（一）庭審程序的公開(kāi)

這里所講的公開(kāi)庭審程序主要是針對(duì)審判機(jī)關(guān)而言的，目的是通過(guò)對(duì)法院的約束，保障訴訟當(dāng)事人的基本權(quán)利，便利公民對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。公開(kāi)庭審程序應(yīng)包含兩個(gè)層次的內(nèi)容：其一，形式上的公開(kāi)。表現(xiàn)在除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件外，均應(yīng)公開(kāi)案情、公開(kāi)審判人員、公開(kāi)審理(從立案到辯論結(jié)束)等，除休庭評(píng)議外，應(yīng)當(dāng)把法庭審理的全過(guò)程公諸于眾，以利于社會(huì)監(jiān)督；其二，實(shí)質(zhì)上的公開(kāi)。也就是公開(kāi)法官認(rèn)定事實(shí)和適用法律的過(guò)程，將法官的思維過(guò)程展示于公眾面前。

從我國(guó)目前公開(kāi)庭審程序的執(zhí)行狀況來(lái)看，效果不盡如人意。主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、形式上的庭審公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)

有些法院為了體現(xiàn)公開(kāi)透明的原則，通過(guò)新聞媒體將庭審過(guò)程向公眾作現(xiàn)場(chǎng)直播，此舉曾被很多人大加贊賞，視為“透明”化的最佳方案，但筆者卻不以為然。公開(kāi)的目的是為了公正，是為了更好的保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利。而庭審程序的直播卻很容易演變成了一種“表演”，無(wú)論法官還是當(dāng)事人，面對(duì)媒體都刻意修飾，大有做秀的嫌疑。而且，把庭審過(guò)程如此這般的放置于公眾眼前，對(duì)法官也會(huì)產(chǎn)生不應(yīng)有的壓力，分散了法官的注意力，結(jié)果常常是變成了“媒體審判”、“輿論審判”，嚴(yán)重破壞了司法的獨(dú)立性，也不利于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)。

2、缺乏實(shí)質(zhì)性公開(kāi)

法庭審理過(guò)程主要是三個(gè)環(huán)節(jié)，即舉證、質(zhì)證和認(rèn)證，其中認(rèn)證環(huán)節(jié)體現(xiàn)的是法官認(rèn)定證據(jù)，進(jìn)而對(duì)案件事實(shí)作出判斷的過(guò)程。認(rèn)證的公開(kāi)是庭審程序公開(kāi)中的重要內(nèi)容。認(rèn)證公開(kāi)既要求公開(kāi)認(rèn)證的結(jié)果，又要求公開(kāi)認(rèn)證的理由，認(rèn)證理由的公開(kāi)是指法官在庭審中對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)通過(guò)分析判斷，形成對(duì)證據(jù)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。這種認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行披露，使其有所知悉、認(rèn)識(shí)和理解。目前在司法實(shí)踐中，雙方當(dāng)事人在法庭上雖進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，但都流于形式，在認(rèn)證方面，雖然實(shí)行的是“一證一質(zhì)一認(rèn)”，但法官很少?gòu)淖C據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性等方面來(lái)進(jìn)行判斷，更不用說(shuō)說(shuō)明認(rèn)證的理由，致使當(dāng)事人對(duì)審判過(guò)程的公正性產(chǎn)生懷疑，對(duì)其他程序也產(chǎn)生了消極影響，如果當(dāng)事人對(duì)審判過(guò)程的公正性不信任，則其拒不履行法院判決就成為理所當(dāng)然的事。

3、二審案件公開(kāi)審判適用較少

我國(guó)《民事訴訟法》第152條第1款規(guī)定：“第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。經(jīng)過(guò)閱卷和調(diào)查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，在事實(shí)核對(duì)清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，也可以逕行判決、裁定。”此立法的本意是，只有在事實(shí)清楚的情況下才可不開(kāi)庭審理，開(kāi)庭審理是原則，不開(kāi)庭審理是例外。但在司法實(shí)踐中，上訴案件不開(kāi)庭已成為普遍現(xiàn)象，透明度極底。許多法院將例外情況作為通常，以該條規(guī)定為借口，在二審中大搞書(shū)面審理逕行判決。這樣審案雖然可以保證訴訟活動(dòng)的高效，防止案件積壓，減少司法資源的投入，但其中更多的是消極或負(fù)面的法律后果，使當(dāng)事人和社會(huì)公眾很難對(duì)法院判決信服。

（二）判決程序的公開(kāi)

庭審程序的公開(kāi)解決的是“審”的環(huán)節(jié)公開(kāi)的問(wèn)題,判決程序的公開(kāi)解決的則是“判”的環(huán)節(jié)公開(kāi)的問(wèn)題。目前我國(guó)司法判決程序中存在的問(wèn)題主要是：

1、當(dāng)庭宣判率低

當(dāng)庭宣判要求即審即判，使審與判都公開(kāi)化，將整個(gè)判決過(guò)程直接置于當(dāng)事人的監(jiān)督之下，使當(dāng)事人能及時(shí)地獲悉判決的結(jié)果，排除了司法不公在時(shí)間上的可能性，有助于實(shí)現(xiàn)司法公正。然而要在很短的時(shí)間內(nèi)判斷出是非曲直，做出最終判決，并非一件易事。我國(guó)目前的法官水平參差不齊，加之當(dāng)庭宣判會(huì)增加審判的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致各級(jí)法院存在較為普遍的當(dāng)庭宣判率低的情況。

2、審理與判決脫離

在我國(guó)，審判委員會(huì)是法院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)案件要經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)討論后才能定案。而審判委員會(huì)在決定案件時(shí)，常常先由承辦人匯報(bào)案情，如當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)、雙方各自的證據(jù)和理由、合議庭對(duì)證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定、適用法律及最終的處理意見(jiàn)等等，然后，由各委員根據(jù)匯報(bào)的情況各自發(fā)表意見(jiàn)，最后根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)形成決議。也就是說(shuō)，當(dāng)事人所能見(jiàn)到的承辦法官并不掌握裁決權(quán)，而能夠決定案件最終結(jié)果的法官卻不參與審理，即審案的不判案，判案的不審案。而且根據(jù)法律規(guī)定，審判委員會(huì)的決定合議庭必須執(zhí)行，這種“審”與“判”的脫節(jié)，導(dǎo)致法院由主管庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)拍板定案的情形屢見(jiàn)不鮮。

（三）判決結(jié)果的公開(kāi)

司法僅能做到判決人有罪還不夠，更重要的是讓人心服，而提高令人信服程度的必要做法之一就是提高裁判文書(shū)的透明度。裁判文書(shū)是司法判決最終結(jié)果的載體，而文書(shū)的制作和解讀分屬于不同的人群，前者的主體是審判人員，后者是所有可能接觸到該文本的人。當(dāng)事人正是通過(guò)裁判文書(shū)的解讀來(lái)知悉自己勝在哪里敗在哪里以及理由是什么。近幾年來(lái)，我國(guó)的各級(jí)人民法院越來(lái)越重視裁判文書(shū)的公開(kāi)工作，不少法院嘗試讓判決書(shū)上網(wǎng)。但是，我們距離真正的透明和公開(kāi)還有很大距離，多數(shù)法院公開(kāi)的裁判文書(shū)都是經(jīng)過(guò)挑選的“精品”，而非全部，公布出來(lái)的精華案例的數(shù)量也是寥寥無(wú)幾。

二、解決方案初探

實(shí)現(xiàn)司法公正首先需要建制一套合理而正當(dāng)?shù)膶徟兄贫取＿@樣的制度，應(yīng)當(dāng)能夠既限制法官的恣意，又保障當(dāng)事人程序主體的地位；既吸收當(dāng)事人和社會(huì)公眾的不滿，又保護(hù)法官依法獨(dú)立審判。對(duì)此，筆者認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面予以關(guān)注：

（一）明確規(guī)定公開(kāi)審判的具體形式，同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督

我國(guó)應(yīng)該在訴訟法中明確公開(kāi)審判的具體形式，規(guī)定違反操作程序的法律后果。對(duì)于作為裁判根據(jù)的證據(jù),不論案件是公開(kāi)審理還是不公開(kāi)審理，都應(yīng)公開(kāi)于法庭上，否則，應(yīng)作為非法證據(jù)不予采納。法院向社會(huì)公開(kāi)審理的形式，可以采取報(bào)紙通知、門(mén)口布告、固定地點(diǎn)張貼等方式預(yù)告。社會(huì)公眾參加旁聽(tīng),視法庭容納程度不同,予以不同對(duì)待，制止一些法院為了避免民眾旁聽(tīng)，特意閑置大法庭而動(dòng)用小法庭的不當(dāng)做法。與此同時(shí)，還要健全社會(huì)對(duì)審判工作的監(jiān)督。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如果限制法院信息向公眾開(kāi)放，必須要有明確的理由。美國(guó)聯(lián)邦法院有時(shí)使用電子設(shè)備，讓公眾從媒體上看到審判的情形。法院不允許庭審中使用錄音錄像設(shè)備，但可以畫(huà)畫(huà)。現(xiàn)在，法院采用高科技手段(如太陽(yáng)能錄音筆、錄像等)全面記錄庭審的情況，并且這些庭審資料免費(fèi)讓公眾查閱。筆者認(rèn)為，案件在公開(kāi)審理的過(guò)程中,所有的證據(jù)和事實(shí)都應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)，案卷已沒(méi)有保密的必要。允許民眾查閱，特別是人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾叩热藛T的查閱，有利于加強(qiáng)對(duì)司法的民主監(jiān)督。

（二）明確二審的公開(kāi)審理程序

根據(jù)最高法院關(guān)于貫徹落實(shí)公開(kāi)審判制度的相關(guān)規(guī)定,接受公開(kāi)審判是當(dāng)事人所享有的一項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)公開(kāi)審理而未公開(kāi)審理的案件,當(dāng)事人有權(quán)在案件作出裁判后要求重審。盡管這一規(guī)定主要適用一審，但是，筆者認(rèn)為這一規(guī)定也應(yīng)該適用于二審。首先，二審法院的法官在沒(méi)有開(kāi)庭、沒(méi)有親自接觸案件證據(jù)材料的情況下,是無(wú)法判定案件事實(shí)是否清楚的。如果完全以一審法院的材料為根據(jù)，二審法院對(duì)案件證據(jù)的認(rèn)定和法律的適用，勢(shì)必很難突破一審法院的觀點(diǎn)。其次，既然公開(kāi)審判是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，當(dāng)事人可以用在一審,理所當(dāng)然的也可以用在二審，即當(dāng)事人在二審中有權(quán)要求法院對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理。法院不得以任何理由剝奪當(dāng)事人的這一權(quán)利。

（三）提高當(dāng)庭宣判率

要從根本上提高當(dāng)庭宣判率，首先要造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔和品德高尚的法官隊(duì)伍。同時(shí)賦予法官裁判職責(zé)，從制度上確保法官既審又判，并用錯(cuò)案責(zé)任追究制度來(lái)約束，使法官們認(rèn)識(shí)到不搞當(dāng)庭宣判不行，當(dāng)庭宣判率低了也不行，搞錯(cuò)了更不行，既可以增強(qiáng)法官的榮譽(yù)感和自豪感，又能夠促使法官精研法理，鉆研審判，促使法官自覺(jué)為提高當(dāng)庭宣判率而不懈努力。其次，要健全職務(wù)保障體系，使法官當(dāng)庭宣判有保障。嚴(yán)厲打擊妨礙司法訴訟的行為；完善法警值庭制度，重大案件由法警值庭，保證法官人身安全；同時(shí)，可以考慮建立職務(wù)意外傷害保險(xiǎn)制度，免除法官后顧之憂；最后，有必要健全當(dāng)庭宣判預(yù)案制度，對(duì)可能引起矛盾激化的案件，應(yīng)當(dāng)事先做好預(yù)案，防止引發(fā)當(dāng)事人與法官發(fā)生沖突。

當(dāng)然，當(dāng)庭宣判只是手段，不是目的。當(dāng)庭宣判最終追求的是公正與效率的統(tǒng)一。因此，法官在審判實(shí)踐中還要具體案件具體分析，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上才能依法當(dāng)庭宣判。

（四）裁判文書(shū)的公開(kāi)

裁判文書(shū)不公布，透明度就難以彰顯。這是一個(gè)最低限度的司法公開(kāi)要求，同時(shí)也是一項(xiàng)惠而不費(fèi)的并具有實(shí)質(zhì)意義的司法改革舉措。因此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)盡早將全國(guó)各級(jí)法院的所有判決書(shū)文本（當(dāng)然，法律明確規(guī)定不能公開(kāi)者除外）全文及時(shí)和不加修飾地在網(wǎng)絡(luò)上，或其它公眾可以方便查詢(xún)到的地方。另外出于減少司法專(zhuān)橫、改善審判作風(fēng)以及分清法官的責(zé)任的目的，筆者認(rèn)為，對(duì)評(píng)議時(shí)的不同意見(jiàn)也應(yīng)公開(kāi)。同時(shí)詳細(xì)載明多數(shù)派的意見(jiàn)為什么成立，少數(shù)派的意見(jiàn)為什么不成立，要有一個(gè)說(shuō)理的過(guò)程，為今后社會(huì)價(jià)值觀變化后，少數(shù)派的觀點(diǎn)成為主流埋下了伏筆，體現(xiàn)對(duì)司法判決相對(duì)合理性的尊重。

［參考文獻(xiàn)］

［1］周春明，《經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，我國(guó)方正出版社，2000年版

［2］主編，《WTO與我國(guó)的司法審判》，法律出版社，2001年第1版

［3］陶凱元著，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律的多邊化與我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易法律》，法律出版社，2000年8月第1版

［4］劉俊武，《與時(shí)俱進(jìn)的法治進(jìn)行時(shí)――2001年我國(guó)法治進(jìn)程的回顧與前瞻》，我國(guó)青年報(bào)，2001年12月31日版

［5］國(guó)榮，《WTO規(guī)則與我國(guó)法制建設(shè)――以透明度原則和司法審查制度為視角》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》，2002年第5期

［6］韓立余，《WTO規(guī)則的適用與我國(guó)國(guó)內(nèi)立法》，陳安主編，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢4》，法律出版社，2001年版

第2篇：審判制度范文

一、被害人應(yīng)得的賠償實(shí)際上難以保障

（一）精神損害方面的賠償難以保障

我國(guó)《刑事訴訟法司法解釋》明確規(guī)定：因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。刑事訴訟法將附帶提起民事訴訟的范圍局限在了物質(zhì)損失的范圍內(nèi)，并且對(duì)于精神方面的損失明確不予保障，產(chǎn)生了這種制度與民事賠償制度在司法實(shí)踐中的法律沖突。可能會(huì)出現(xiàn)民事侵權(quán)行為中遭受相對(duì)較輕的侵害可以獲取相應(yīng)的精神損害賠償，而刑事案件，如，猥褻婦女兒童等案件中，遭受重大精神損害的被害人卻無(wú)法要求精神損害賠償?shù)膶擂尉置妗ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平提高，對(duì)于尊嚴(yán)，人權(quán)的呼聲日益高漲，法律在懲治犯罪，維護(hù)國(guó)家，公共利益的同時(shí)卻不能恰當(dāng)?shù)木S護(hù)公民個(gè)人的利益勢(shì)必會(huì)成為法律的一種悲哀。

（二）與損害相適應(yīng)的的賠償難以實(shí)現(xiàn)

刑事附帶民事審判制度是一種先刑后民的審判制度，其主要的目的是通過(guò)刑事審判達(dá)到懲罰犯罪，預(yù)防犯罪的目的，在其過(guò)程中附帶性的提起民事訴訟。從字面就可以看出這里民事訴訟的附屬地位。這種情況下在附帶的民事訴訟中得到與被害人所遭受的損害相適應(yīng)的的物質(zhì)損害賠償是很困難的，司法實(shí)踐經(jīng)常出現(xiàn)只是象征性的賠償?shù)默F(xiàn)象，以犯罪為中心被害人被排除出局成為旁觀者的訴訟結(jié)構(gòu)無(wú)法得到根本上的改觀。[1]另一方面，司法實(shí)踐中刑事審判結(jié)束，被告人被依法判處刑罰的情況下，即使附帶的民事審判做出了適當(dāng)?shù)膿p害賠償?shù)呐袥Q，判決實(shí)際上也是難以執(zhí)行的。

（三）附帶民事訴訟的主體規(guī)定不完善導(dǎo)致賠償難以保障

1.并非被害人的法定人、近親屬，而為被害人支付了喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)或著盡到了主要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)的人，是否有權(quán)提起附帶民事訴訟？

這個(gè)問(wèn)題上我國(guó)目前的刑事訴訟法及最高院的相關(guān)司法解釋并沒(méi)有對(duì)其做相關(guān)的規(guī)定，造成了司法實(shí)踐中的法律漏洞，例如甲領(lǐng)養(yǎng)了一位未成年孤兒但是并沒(méi)有辦理合法的領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，某日孤兒在一起交通肇事中喪生，那么在檢察院在提起交通肇事罪的公訴時(shí)，甲是否有權(quán)利向肇事者提起附帶民事訴訟？一直以來(lái)這都是一個(gè)值得爭(zhēng)議的問(wèn)題。這種情況下如果提起附帶民事訴訟的權(quán)利歸屬于孤兒名義上的法定人或者近親屬，對(duì)于孤兒實(shí)際上的撫養(yǎng)者甲來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。

2.善意取得人在被追贓之后，能否作為第三人參與到附帶民事訴訟中向被告人提出賠償？

《物權(quán)法》第106條規(guī)定了第三善意取得人對(duì)于善意取得物的所有權(quán)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第89條也指出：第三人善意、有償取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益。然而，我國(guó)司法實(shí)踐中贓物，遺失物往往不是用善意取得的，贓物，遺失物的善意取得人往往不具有對(duì)該物的所用權(quán)。《物權(quán)法》第243條規(guī)定所有權(quán)人在請(qǐng)求善意第三人返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付善意第三人必要的維護(hù)費(fèi)用。但是民事訴訟中的第三人在刑事訴訟中難以實(shí)現(xiàn)，目前我國(guó)刑事訴訟法對(duì)于訴訟當(dāng)事人界定并不包括第三人，因此，在刑事附帶民事訴訟審判程序中，善意第三人的利益被忽視，難以得到保障。

3.犯罪嫌疑人或者被告人在刑事訴訟過(guò)程中死亡時(shí)，被害人應(yīng)向誰(shuí)提起附帶民事訴訟？

我國(guó)刑事訴訟法及其司法解釋中，對(duì)于刑事附帶民事訴訟中依法付有賠償責(zé)任的人的規(guī)定指出死刑犯的遺產(chǎn)繼承人可以作為附帶民事訴訟中依法負(fù)有賠償責(zé)任的人，但是并未指出犯罪嫌疑人或者被告在訴訟過(guò)程中死亡時(shí)，被害人應(yīng)向誰(shuí)要求損害賠償。

二、不符合民事審判中要求的公平精神

刑事附帶民事訴訟的性質(zhì)在理論界存在不同爭(zhēng)議，有的人認(rèn)為它是一種刑事訴訟模式，有的人認(rèn)為是一種民事訴訟模式，而有的人則認(rèn)為它是一種特殊的，混合的訴訟模式。無(wú)論它被怎樣定性，民法中的公平公正原則是不能被忽視的。民法是調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，民事訴訟的當(dāng)事人應(yīng)該處于平等的地位。但是，刑事訴訟是一種存在明顯力量對(duì)比的審判模式，審判中，公訴方代表的是國(guó)家，社會(huì)利益，有國(guó)家強(qiáng)制力作為保障。被告方與之相比顯然處于弱勢(shì)，而這就非常容易導(dǎo)致在附帶的民事訴訟過(guò)程中，訴訟雙方不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。司法實(shí)踐中甚至可能發(fā)生訴訟過(guò)程當(dāng)中，法官站在原告的一方，借用刑罰的威懾力，甚至用加重刑罰威脅民事被告，要求其對(duì)原告承擔(dān)損失賠償?shù)幕尉置妗?/p>

第3篇：審判制度范文

（1） 當(dāng)事人對(duì)陪審審判程序的選擇權(quán)。

美國(guó)陪審審判制度與我國(guó)陪審審判制度的一個(gè)最核心的、最有實(shí)質(zhì)意義的差異在于，陪審審判是一種由憲法保障的權(quán)利-權(quán)利可以放棄。象有權(quán)選擇由陪審團(tuán)參加的審判一樣，當(dāng)事人也有權(quán)選擇沒(méi)有陪審團(tuán)參加而僅由法官進(jìn)行的審判（在刑事審判中他還有權(quán)選擇供認(rèn)犯罪而完全免予審判，即訴辯交易）。程序選擇權(quán)賦予當(dāng)事人根據(jù)自己的程序利益和實(shí)際需要作出自主判斷的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人可以選擇對(duì)他而言最為有利的程序，從而使不同審判程序制度的不可避免的內(nèi)在缺陷在這種選擇中得到過(guò)濾。比如，由陪審團(tuán)參加的審判可能使審判的公正性有更多的保障，卻比僅由法官進(jìn)行的審判要復(fù)雜得多，當(dāng)事人為此付出的時(shí)間、精力和金錢(qián)都成倍于法官審判。如果當(dāng)事人認(rèn)為陪審團(tuán)的非理性的同情心并非總是幫助好人，或者當(dāng)事人認(rèn)為不值得為案件付出昂貴的成本或付不起如此昂貴的代價(jià)，他可以放棄陪審審判的權(quán)利。

相比之下，我國(guó)的陪審審判程序是由法律作出原則性規(guī)定而由法院作出自由裁量的制度設(shè)置，在實(shí)踐中，是否由正式法官組成合議庭常常是法院根據(jù)在冊(cè)法官是否夠用而決定的。對(duì)于是否接受由陪審員參加的審判，當(dāng)事人沒(méi)有程序選擇權(quán)。換言之，陪審審判是強(qiáng)加于當(dāng)事人的程序，而被迫行使某種“權(quán)利”實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了一種義務(wù)。即使當(dāng)事人認(rèn)為由專(zhuān)業(yè)法官組成的合議庭審判比由法律外行參與審判的混合法庭更能保障審判結(jié)果的正確性，他也只能接受法院為他安排的陪審審判程序，反之亦然。

（2）陪審員的產(chǎn)生方式及以此為基礎(chǔ)的相對(duì)獨(dú)立性。

美國(guó)陪審團(tuán)成員的相對(duì)獨(dú)立性首先是由陪審員的遴選程序保障的。陪審團(tuán)候選人是法院轄區(qū)的選民，法官?gòu)倪x民民單中搖獎(jiǎng)式的隨機(jī)選擇組成具體案件陪審團(tuán)，全過(guò)程均由雙方律師參與，如果律師有正當(dāng)理由認(rèn)為某公民不宜擔(dān)任本案陪審員，比如他事先熟悉案情，則可以提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)雙方辯論后排除；各方當(dāng)事人還有一定名額的“無(wú)條件異議”權(quán)。陪審員選擇的隨機(jī)性使陪審員沒(méi)有職業(yè)法官那樣屈從于腐敗或?yàn)E用權(quán)力的動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗麄兗炔灰蕾?lài)于司法當(dāng)局而生存，也不會(huì)因?yàn)樽非舐殬I(yè)升遷而屈從于政治干預(yù)；與此同時(shí)，自案件審判開(kāi)始審判員與世隔絕的制度性安排使審判員也獨(dú)立于社會(huì)輿論；當(dāng)事人雙方律師對(duì)選擇陪審員過(guò)程的參與承擔(dān)了與回避制度同樣的使命，使陪審員獨(dú)立于某種社會(huì)角色或人身關(guān)系。

我國(guó)的陪審員是由法院聘任的，其身份與美國(guó)法院中的司法輔助人員差別不大。他們?cè)诜ㄔ狠爡^(qū)有某種身份，比如法學(xué)專(zhuān)家，或某種有代表性的模范、先進(jìn)人物，或曾經(jīng)有過(guò)正規(guī)、非正規(guī)司法經(jīng)歷的退休人員，經(jīng)法官“選拔”、聘任之后，即作為法院常設(shè)的編外法官并接受法院支付的定期或定額報(bào)酬。參與具體案件審判，也是由法院臨時(shí)指定的，不過(guò)沒(méi)有隨機(jī)產(chǎn)生程序。這些陪審員之所以能夠作為案件的裁判者，往往是基于他們對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉或在當(dāng)?shù)氐耐Ｈ绻?jīng)過(guò)人大常委會(huì)以正式程序任命的法官且不能作為人民的“公仆”而免于受任何政治勢(shì)力和社會(huì)利益集團(tuán)的操縱，那么，這些把陪審員身份作為一種榮譽(yù)、獎(jiǎng)賞或把參加陪審作為第二職業(yè)機(jī)會(huì)的人，這些沒(méi)有任何哪怕只是掩人耳目的遴選程序保障的普通人，在熟人社會(huì)中行使與法官同樣的權(quán)力，并且不承擔(dān)任何職業(yè)責(zé)任，按照正常的人性推論，他們?yōu)E用權(quán)力的危險(xiǎn)性豈不比法官大得多？

（3） 陪審員的審判權(quán)力。

第4篇：審判制度范文

沈德詠副院長(zhǎng)在座談會(huì)第一天作了題為“加強(qiáng)審判工作，推進(jìn)審判改革，建立和完善有中國(guó)特色的審判監(jiān)督新機(jī)制”的重要講話。他開(kāi)宗明義地指出，本次會(huì)議的主要議題是按照“三個(gè)代表”，全面總結(jié)開(kāi)展審判監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，推進(jìn)審判監(jiān)督改革的各項(xiàng)任務(wù)，為了開(kāi)創(chuàng)審判監(jiān)督工作新局面，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義審判監(jiān)督機(jī)制上邁出新步伐。圍繞著會(huì)議的主題，他著重講了三個(gè)問(wèn)題。

第一，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審判監(jiān)督工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)。沈德詠副院長(zhǎng)首先肯定了全國(guó)各級(jí)人民法院廣大審判監(jiān)督法官的工作成績(jī)，從1996年到2000年，全國(guó)各級(jí)法院共辦理申訴復(fù)查案件130余萬(wàn)件，審理再審案件44萬(wàn)多件，為維護(hù)生效裁判既判力，糾正錯(cuò)誤判決，做好審判善后工作，確保司法公正做出了貢獻(xiàn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，他指出，目前審判監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題一是思想認(rèn)識(shí)不到位；二是審判監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)是目前仍有少數(shù)法院沒(méi)有實(shí)行立審分立，審監(jiān)分立，改革進(jìn)程相對(duì)落后；三是審判監(jiān)督機(jī)制滯后。這些問(wèn)題在不同程度上影。向了審監(jiān)工作的正常開(kāi)展，亟待采取有力措施加以解決。為此，各級(jí)人民法院在審判監(jiān)督工作方面要突出抓好的工作主要如下：（一）按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。1.要把“三個(gè)代表”重要思想作為審監(jiān)工作的理論指南和最高標(biāo)準(zhǔn)。即要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為人民法院審判監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把依法保障和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為人民法院審監(jiān)工作的根本任務(wù)，把弘揚(yáng)先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)作為審監(jiān)工作的基本職責(zé)。2.要明確人民法院審監(jiān)工作的性質(zhì)，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)。即在堅(jiān)持依法審判的前提下，增強(qiáng)政治意識(shí)，從講政治的高度妥善處理好每一起申訴再審案件，維護(hù)國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；增強(qiáng)大局意識(shí)，善于從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局來(lái)觀察和分析問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏感性，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的辦案指導(dǎo)思想；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展審判監(jiān)督工作必須有高度的責(zé)任感和使命感，對(duì)發(fā)生錯(cuò)判的原因及時(shí)總結(jié)，及時(shí)向其他部門(mén)反饋，同時(shí)配合紀(jì)檢部門(mén)，使違法審判行為得到應(yīng)有追究。3.要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前開(kāi)展審監(jiān)工作，推進(jìn)審監(jiān)改革已經(jīng)具備很多有利條件，各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)和利用這些有利條件，推進(jìn)審監(jiān)工作向深層次發(fā)展。（二）正確發(fā)揮審判監(jiān)督職能，切實(shí)糾正錯(cuò)誤裁判，確保司法公正。最高人民法院成立審判監(jiān)督庭的目的是加強(qiáng)和統(tǒng)一審監(jiān)工作，真正實(shí)現(xiàn)司法的公正和正義，因此糾正錯(cuò)誤裁判，確保司法公正是審監(jiān)庭第一位的職能。對(duì)于那些確有錯(cuò)誤的案件，一定要糾正；同時(shí)要注意防止片面性和極端化，案件不是改的越多越好，而在于改的是否有理，絕不允許再審案件又被糾正的情況，否則審監(jiān)工作就無(wú)權(quán)威可言。（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的審判監(jiān)督法官隊(duì)伍。肖揚(yáng)院長(zhǎng)曾經(jīng)指出，審監(jiān)庭的法官“實(shí)際是監(jiān)督法官的法官，是監(jiān)督辦案的法官。因此，水平應(yīng)該最高，自律性應(yīng)當(dāng)最強(qiáng)。”所以獨(dú)特人品、獨(dú)特人格是審判監(jiān)督法官應(yīng)當(dāng)具備的基本品質(zhì)，具體表現(xiàn)是政治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)最高，業(yè)務(wù)能力應(yīng)當(dāng)最高，自律意識(shí)應(yīng)當(dāng)最強(qiáng)。各級(jí)法院審判工作應(yīng)體現(xiàn)“精審監(jiān)”原則。

第二，在談到新時(shí)期如何做好審判監(jiān)督工作時(shí)，沈德詠強(qiáng)調(diào)了應(yīng)注意把握的六大關(guān)系：（一）要正確認(rèn)識(shí)和處理糾正錯(cuò)誤裁判和維護(hù)生效裁判穩(wěn)定性、權(quán)威性的關(guān)系。法院的生效判決不具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，就不能樹(shù)立法律的權(quán)威，但人民法院生效裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性與裁判的公正性是緊密聯(lián)系的，應(yīng)該說(shuō)裁判的公正性是生效裁判穩(wěn)定和權(quán)威的基石，所以，一方面對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，應(yīng)當(dāng)盡量維持其穩(wěn)定性；另一方面，如果生效裁判確有嚴(yán)重錯(cuò)誤，并且損害了國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，卻不準(zhǔn)推翻，就從根本上違反了通過(guò)司法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的訴訟根本目的。因此應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)確保公正的前提下，維護(hù)生效裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性，兩者不可偏廢。（二）要正確認(rèn)識(shí)和處理審判監(jiān)督工作中公正與效率的關(guān)系。公正與效率是人民法院工作的主題，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。司法公正包括效率，也包括效益。公正是建立在講究效率，追求效益基礎(chǔ)上的最高目標(biāo)；效率應(yīng)體現(xiàn)以公正為核心的司法本質(zhì)并符合效益原則的要求，效益則是司法公正與效率結(jié)合的最佳狀態(tài)。通過(guò)審監(jiān)程序提起再審是對(duì)原審錯(cuò)誤裁判的一種糾正和補(bǔ)救，因此對(duì)再審裁決在公正與效率方面應(yīng)有更高要求。（三）要正確認(rèn)識(shí)和處理審判監(jiān)督工作中程序公正和實(shí)體公正的關(guān)系。實(shí)踐證明，單純追求實(shí)體公正，忽視程序公正，會(huì)損害當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，導(dǎo)致對(duì)司法公正的錯(cuò)誤理解；相反，片面追求程序公正，就會(huì)使司法公正形同虛設(shè)。因此通過(guò)合法程序保障審判監(jiān)督活動(dòng)依法進(jìn)行，保證再審裁判的公正，意義重大。具體到審判實(shí)踐中要把握好兩點(diǎn)：一是要重視和強(qiáng)化適用程序法的監(jiān)督；二是對(duì)實(shí)體法的監(jiān)督重點(diǎn)要放在案件主要證據(jù)的證明效力上。（四）正確認(rèn)識(shí)和處理審判監(jiān)督工作中法律效果和社會(huì)效果的關(guān)系。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障最廣大人民群眾的根本利益作為審判監(jiān)督工作第一位的任務(wù)，既不能機(jī)械司法，不注重社會(huì)效果，又不能片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果，而不依法公正裁判。（五）正確認(rèn)識(shí)和處理接受外部監(jiān)督和依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系。要做到自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督意見(jiàn)。（六）正確認(rèn)識(shí)和處理上級(jí)法院監(jiān)督和下級(jí)法院審判獨(dú)立的關(guān)系。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審判監(jiān)督工作的監(jiān)督指導(dǎo)，正確履行自己的職責(zé)，避免監(jiān)督不力和監(jiān)督不當(dāng)傾向，下級(jí)法院必須接受上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三，關(guān)于推進(jìn)和深化審判監(jiān)督改革的問(wèn)題。沈德詠指出，現(xiàn)行審監(jiān)工作與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代審判制度要求很不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在申訴的主體、時(shí)間、審級(jí)、次數(shù)及申訴和再審理由五個(gè)方面的無(wú)限制性，由此帶來(lái)的弊端是：不利于維護(hù)正常的訴訟秩序，造成了司法資源的浪費(fèi)，動(dòng)搖了終審裁判的既判力，影響了對(duì)司法公正的正確評(píng)價(jià)，最終損害了司法機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。克服上述弊端的唯一出路就是改革。為此，要抓觀念更新，樹(shù)立新的審判監(jiān)督理念；抓好理論創(chuàng)建，形成新的審判監(jiān)督理論體系；抓制度創(chuàng)新，建立新的審判監(jiān)督機(jī)制。最后，沈副院長(zhǎng)就改革的基本要求提出了明確意見(jiàn)。

會(huì)上，與會(huì)代表還進(jìn)行了交流，有四個(gè)法院作了大會(huì)發(fā)言。他們發(fā)言的題目分別是：吉林省高級(jí)人民法院的“切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督庭的建設(shè)，充分發(fā)揮審判監(jiān)督的職能作用”；廣西高級(jí)人民法院的“審判監(jiān)督工作中存在的新情況、新問(wèn)題以及改革方向”；山東省高級(jí)人民法院的“刑事再審開(kāi)庭的問(wèn)題與對(duì)策”和上海市第二中級(jí)人民法院的“論民事再審判決書(shū)的論證改革”。可以說(shuō)，這四個(gè)發(fā)言很具有代表性，分別從不同的角度論證了在實(shí)踐中地方人民法院對(duì)審判監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)策和為改革所作出的努力。

座談會(huì)上代表們分組討論了《最高人民法院關(guān)于刑事再審案件開(kāi)庭審理程序的規(guī)定（試行）》和《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談，會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》征求意見(jiàn)稿，對(duì)兩‘個(gè)文件的修改提出了很多很好的建議。

會(huì)議最后一天，最高人民法院審判委員會(huì)委員、審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)紀(jì)敏作總結(jié)講話。他說(shuō)這次會(huì)議的成功召開(kāi)對(duì)全國(guó)法院審監(jiān)系統(tǒng)理清思路、統(tǒng)一思想、振奮精神、推進(jìn)改革具有里程碑的意義。在談到如何學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)創(chuàng)審判監(jiān)督工作新局面，他著重強(qiáng)調(diào)：

首先，作為從事審判監(jiān)督工作的法官，要不負(fù)眾望，不負(fù)重托，把審判工作搞好。肖揚(yáng)院長(zhǎng)對(duì)審監(jiān)庭和審監(jiān)法官寄予殷切的希望。他強(qiáng)調(diào)要調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)階段審判監(jiān)督工作完全有必要加強(qiáng)，勉勵(lì)全國(guó)的審判監(jiān)督法官要克服困難，頂住壓力，辦好再審案件。由此，審監(jiān)庭的法官要廉潔自律，各地法院要結(jié)合最高法院審監(jiān)庭的《廉政自律若干規(guī)定》，制定出自己的規(guī)定，并按肖揚(yáng)院長(zhǎng)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。鑒于糾錯(cuò)案要經(jīng)—?dú)v一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，辦鐵案、出精晶就成為審監(jiān)庭立于不敗之地的生命線。辦鐵案的關(guān)鍵是要有辦鐵案的人才，審監(jiān)庭審結(jié)的案件要辦成鐵案，決不允許再審案件又被改判的情況發(fā)生。

第5篇：審判制度范文

我國(guó)《民事訴訟法》設(shè)立的審判監(jiān)督程序，是為了糾正人民法院的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的錯(cuò)誤而設(shè)立的一個(gè)特殊的審判救濟(jì)程序，目的是通過(guò)再審，使確有錯(cuò)誤的判決、裁定、調(diào) 解書(shū)得到糾正，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，審判監(jiān)督作為法院內(nèi)部對(duì)其審判結(jié)果進(jìn)行 的事后檢查、驗(yàn)核、監(jiān)督與糾正，是人民法院對(duì)業(yè)已發(fā)生法律效力的判決、裁定依法實(shí)行再審查和再審理，以確保司法公正不受損害的一種司法救濟(jì)手段與措施，也是國(guó)家為了防止冤 假錯(cuò)案，糾正因一時(shí)的證據(jù)，時(shí)限不足及訴訟當(dāng)事人、審判人員的不當(dāng)行為所導(dǎo)致的錯(cuò)誤判 決、裁定而設(shè)立的一種糾錯(cuò)與制約機(jī)制。從我國(guó)設(shè)立的審判監(jiān)督制度來(lái)講，這一監(jiān)督機(jī)制 對(duì)于法院內(nèi)部糾正那些錯(cuò)案起到一定的積極作用。但在實(shí)踐過(guò)程中也暴露出現(xiàn)在的審判監(jiān)督 制度之不足，具體表現(xiàn)為：①規(guī)定由各級(jí)人民法院院長(zhǎng)來(lái)確認(rèn)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤并有權(quán)提交審判委員會(huì)討論決定，雖然提高了審判監(jiān)督的權(quán)威與力度，但院長(zhǎng)個(gè)人的精 力與時(shí)間畢竟是有限的，如果出現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣^多，院長(zhǎng)本人如何應(yīng)付過(guò)來(lái)？另外，院長(zhǎng)個(gè)人又如何來(lái)確認(rèn)某一再審案件是否錯(cuò)誤？這些問(wèn)題在審判實(shí)踐過(guò)程中都沒(méi)有具體的規(guī)范 程序與作法；②法院如何另行組成合議庭來(lái)審理再審案件，法律沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定與要求，致使某些法院臨時(shí)任意地從其它業(yè)務(wù)庭抽調(diào)審判人員來(lái)另行組成合議庭，使再審案件的質(zhì)量得 不到保證。③審判監(jiān)督按其內(nèi)容來(lái)講是包括業(yè)務(wù)監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督。業(yè)務(wù)監(jiān)督（即審判監(jiān)督庭 的監(jiān)督）包括確認(rèn)案件認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律是否不當(dāng)，審理過(guò)程中是否違反法定程序等；法紀(jì)監(jiān)督包括確認(rèn)審判人員是否存在貪污受賄、、枉法裁判 等。這兩方面的監(jiān)督如何有機(jī)地結(jié)合與運(yùn)用，我國(guó)《民事訴訟法》并未明確規(guī)定，造成審判 實(shí)踐中產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象。④如果錯(cuò)案得以確定以后，如何追究辦理錯(cuò)案人員的法律責(zé)任，法 律也沒(méi)有明文規(guī)定。⑤審理再審案件，既是監(jiān)督也是責(zé)任，因此如何防止、監(jiān)督參加再審的 合議庭成員的違法違紀(jì)行為，法律也未明確。⑥審判監(jiān)督其次數(shù)如何，法律也沒(méi)有明文規(guī)定，致使在司法實(shí)踐中，一個(gè)案件因當(dāng)事人的敗訴多次向法院提出申訴，各級(jí)法院因此多次審理，既浪費(fèi)各級(jí)人民法院的人力和財(cái)力，又有損司法的權(quán)威性和穩(wěn)定性。?

當(dāng)前，在司法腐敗日盛，要求錯(cuò)案追究制的呼聲日漸高漲之際，針對(duì)目前我國(guó)審判監(jiān)督制度的不完善性，如何加強(qiáng)與完善審判監(jiān)督制度顯得更加必要與緊迫。筆者認(rèn)為改革與完善審 判監(jiān)督制度。具體的改革與完善意見(jiàn)、建議如下：?

一、實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合的原則?

上面已提到，按照有關(guān)法律規(guī)定，審判監(jiān)督應(yīng)該包括業(yè)務(wù)監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督兩方面的 內(nèi)容。其中：業(yè)務(wù)監(jiān)督范圍主要是指本院院長(zhǎng)提出監(jiān)督的案件、上級(jí)法院交辦的指令再審案 件或提再審案件、人大監(jiān)督的案件，以及當(dāng)事人提出申訴的案件，這些案件均由本院審判監(jiān)督庭對(duì)其原判是否正確進(jìn)行復(fù)查。但當(dāng)前，審判監(jiān)督程序卻沒(méi)有象審理民事、經(jīng)濟(jì)案件那樣 有最高人民法院明文規(guī)定的具體辦案規(guī)則及辦案程序。為了進(jìn)一步完善審判監(jiān)督機(jī)制，必須 對(duì)審判監(jiān)督程序中的登記、調(diào)卷復(fù)查、決定是否立案，以及如何另行組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行 評(píng)議并交由本院審判委員會(huì)討論決定是否提起再審等問(wèn)題做出具體的規(guī)定，使審判監(jiān)督工作 有章可循，也防止審判監(jiān)督部門(mén)，給當(dāng)事人及社會(huì)造成不良影響。而法紀(jì)監(jiān)督即紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的范圍主要是按照最高法院明文規(guī)定的“八不準(zhǔn)”及中央政法委的“三條禁令 ”以及辦案人員是否存在貪污受賄、、枉法裁判等問(wèn)題實(shí)行監(jiān)察與監(jiān)督。但目前各 級(jí)人民法院的審判監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察方面的監(jiān)督都是分離的，這種情況不僅造成法院內(nèi)部機(jī)構(gòu) 重疊，而且削弱了審判監(jiān)督的力量并不利于監(jiān)管力量的優(yōu)化與集合。同時(shí)，業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢 監(jiān)察監(jiān)管因?yàn)楦髯孕惺蛊渎毮埽嗷ブg溝通與交換信息不夠致使錯(cuò)案被認(rèn)定了，但對(duì)審判 人員違法審判責(zé)任的錯(cuò)案追究制卻未落實(shí)及認(rèn)真執(zhí)行。這些情況都不利于監(jiān)督機(jī)制的完善及 發(fā)揮其有效的職能作用。筆者認(rèn)為，作為法院的監(jiān)督機(jī)制不應(yīng)該分離分設(shè)，而必須合并成為 一個(gè)綜合性的監(jiān)督部門(mén)，這樣做的好處是：第一，有利于提高審判監(jiān)督的地位與作用。由于 大多數(shù)法院紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人都是院黨組成員，因此，法院內(nèi)部的審判監(jiān)督庭的庭長(zhǎng)可建議由 紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人兼任，這樣，業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督合并，就能夠提高審判監(jiān)督組織的地 位與作用，有利于開(kāi)展各方面的監(jiān)督工作，也加大審判監(jiān)督的力度；第二，有利于法院機(jī)構(gòu) 精簡(jiǎn)和人員優(yōu)化。法院內(nèi)部存在兩種不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅造成機(jī)構(gòu)雍腫與重疊，而且造成 監(jiān)督力量的分散，不利于監(jiān)督人員的優(yōu)化組合。第三，有利于法院本身與外部監(jiān)督主體理順 好關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，法院自身并未處理好與外部監(jiān)督主體的關(guān)系，如人大對(duì)法院的監(jiān)督，法 院應(yīng)以何種機(jī)構(gòu)與之聯(lián)系、溝通與反饋？由于與外部監(jiān)督主體的關(guān)系處理不順，當(dāng)外部監(jiān)督 主體對(duì)法院的審判、執(zhí)行等司法活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)步時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)兩種情形：一是監(jiān)督得不到落 實(shí)，司法不公，司法腐敗照樣盛行；二是監(jiān)督的錯(cuò)位，致使司法放棄獨(dú)立與公正，聽(tīng)從外行 的意見(jiàn)或輿論與感情的左右。這兩種情形，在人大、政黨、輿論等監(jiān)督過(guò)程中都存在與出現(xiàn) 過(guò)。筆者認(rèn)為理順這種與外部監(jiān)督主體的關(guān)系，其科學(xué)與有效的作法就是使法院內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制統(tǒng) 一并與外部監(jiān)督主體相對(duì)應(yīng)，互相溝通與聯(lián)系，使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制成為外部監(jiān)督機(jī)制的橋梁與渠道，并反饋出監(jiān)督、監(jiān)察意見(jiàn)、建議及要求，這樣就可以在維護(hù)司法獨(dú)立的前提下，認(rèn)真 聽(tīng)取各方的意見(jiàn)與呼聲，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和了解存在的弊端，并就此提出本院的意見(jiàn)與看法， 這既可以發(fā)現(xiàn)與查處問(wèn)題，又不至于使外部監(jiān)督落空或因其監(jiān)督不當(dāng)而干擾法院的獨(dú)立審判 ，從而達(dá)到內(nèi)外監(jiān)督力量準(zhǔn)確、到位的良好的效果。第四，有利于貫徹執(zhí)行錯(cuò)案追究制度， 使法紀(jì)監(jiān)察、監(jiān)督有據(jù)可依，并相互行使各自的監(jiān)督職責(zé)，可以有效地制止司法不公、司法 腐敗的現(xiàn)象。?

二、實(shí)行再審案件獨(dú)立審判的原則?

按照《民事訴訟法》第184條的規(guī)定，人民法院依審判監(jiān)督程序再審的案件，由第一審人民法院作出的，按照第一審程序?qū)徖恚鞒龅呐袥Q、裁定，當(dāng)事人可以上訴；由第二審法院作出的，按第二審程序?qū)徖恚霞?jí)人民法院按審判監(jiān)督程序提審的案件也按照第二 審程序?qū)徖恚凰鞯呐袥Q、裁定均是發(fā)生法律效力的判決、裁定；并規(guī)定，人民法院審理再 審案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。目前，各級(jí)人民法院審理再審案件的通行作法是：本院院長(zhǎng) 或主管審判監(jiān)督業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)建議提交某案件給審判委員會(huì)討論決定是否再審；如果決定再 審，則另行組成合議庭審理并由合議庭向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)，然后由審判委員討論決定原判決 、裁定的意見(jiàn)是否正確，并做出維持原判決、原裁定或改判的處理意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，這種作 法是有違法律規(guī)定精神的。理由是，確認(rèn)再審案件的前提條件是原判決、裁定或調(diào)解書(shū)確有 錯(cuò)誤，其復(fù)查程序雖然是由本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定，但案件進(jìn)入再審程序后，是 否在實(shí)體或程序上確實(shí)存在錯(cuò)誤，或者錯(cuò)誤的情形、性質(zhì)如何都應(yīng)該是由另行組成的合議庭 成員在開(kāi)庭審理過(guò)程中才能查明與認(rèn)定的，其判決、裁定的處理意見(jiàn)也應(yīng)該由合議庭評(píng)議確 定之后作出，不需經(jīng)審判委員會(huì)討論，這樣才能體現(xiàn)出合議庭獨(dú)立審判的原則。因?yàn)樵賹彴?件進(jìn)入審理程序后是按照普通程序和普通案件來(lái)對(duì)待的，故必須尊重合議庭在審理中所認(rèn)定 的事實(shí)及審理意見(jiàn)；而如果其判決、裁定的處理意見(jiàn)是必須經(jīng)審判委員會(huì)討論決定作出的，容易造成合議庭成員對(duì)案件的審理責(zé)任心不強(qiáng)，也容易產(chǎn)生把案件的質(zhì)量交由審判委員會(huì)來(lái) 把關(guān)的依賴(lài)心理，從而導(dǎo)致再審合議庭不僅成為一個(gè)虛設(shè)組織，而且再審的開(kāi)庭審理也成為 “審者不判、判者不審”的徒有形式。此外，許多再審案件是過(guò)去的審判委員會(huì)討論決定，如果經(jīng)過(guò)再審審理后是必須改判的，現(xiàn)又必須再經(jīng)原審判委員會(huì)的人員討論決定，則對(duì)案件 的科學(xué)與公正來(lái)講都是不昨的。因此，再審案件審理后所作出判決、裁定應(yīng)該由另行組成的 合議庭獨(dú)立自主地依法作出，這既有利于法院和法官正確地貫徹獨(dú)立審判的原則，也有利于 加強(qiáng)與完善合議庭的責(zé)任制，更有利于審判監(jiān)督的有效開(kāi)展與科學(xué)推行。?

三、實(shí)行再審案件應(yīng)當(dāng)組成優(yōu)質(zhì)合議庭進(jìn)行審理的原則?

案件的立案、審理、執(zhí)行、監(jiān)督是人民法院全面行使審判權(quán)限的四個(gè)方面的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。其中缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，審判權(quán)的行使都是不完整的（當(dāng)事人自愿調(diào)解和自覺(jué)履行的 也屬于范圍之內(nèi)）。審判監(jiān)督作為審判權(quán)限行使的最后也是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。它之所以重要 是因?yàn)楸O(jiān)督是一道案件質(zhì)量與正義的把關(guān)口，凡是有違于司法公正的判決、裁定及相關(guān)的行為都必須接受監(jiān)督、檢驗(yàn)、查核與糾正。但長(zhǎng)期以來(lái)包括審判機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)及人員，其監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)都是十分淡薄和脆弱的，但相對(duì)來(lái)講，一般都愿意接受外部的監(jiān)督， 而對(duì)于內(nèi)部的自我監(jiān)督包括業(yè)務(wù)與法紀(jì)監(jiān)督，卻采取馬虎應(yīng)付、掩蓋抵觸甚至討厭拒絕的心理與態(tài)度，總是認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)察、監(jiān)督是拆自家的臺(tái)，與自家人過(guò)不去的作法等等。從未意識(shí) 到，內(nèi)部監(jiān)督不僅是事物發(fā)展過(guò)程中的一種自律要求，而且更重要的是一種良醫(yī)治初病，是 最有條件和機(jī)會(huì)根治其疾病的方法，拒絕或抵制內(nèi)在監(jiān)督只會(huì)助長(zhǎng)其疾的頑固和惡化。由于 對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的輕視，因此法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)之設(shè)置不僅是不健全的，而且其人員配備也 是沒(méi)有嚴(yán)格的要求與較高之水準(zhǔn)，以致出現(xiàn)了把那些業(yè)務(wù)、紀(jì)律較差、年紀(jì)較大的人安排 在審判監(jiān)督庭工作的現(xiàn)象，造成審判監(jiān)督的水準(zhǔn)不高，案件的監(jiān)督力度不夠，案件的監(jiān)督質(zhì) 量得不到保證之后果。就監(jiān)督、監(jiān)察的實(shí)質(zhì)意義來(lái)講，監(jiān)督（察）就是查處問(wèn)題，辨別真假、 判決是非的專(zhuān)業(yè)性權(quán)力行使。顯然，法院的審判監(jiān)督只能是專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)督，這就要求參與監(jiān)督的人員要有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)精通和較為全面與綜合性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。?

既然審判監(jiān)督是司法救濟(jì)的一個(gè)程序，也是把握案件質(zhì)量的最后一道防線，因此，它必然是一種高品位高水準(zhǔn)的檢驗(yàn)、督查、復(fù)核及認(rèn)定案件事實(shí)及適用法律是否正確的行為，這就決 定了組成審理再審案件的合議庭人員其素質(zhì)必須高于各業(yè)務(wù)庭的審判人員，其組合必須是優(yōu) 化的，其審理也必須是優(yōu)質(zhì)的。因?yàn)椴贿@樣就不足于發(fā)現(xiàn)與查處問(wèn)題，不足于提高監(jiān)督的權(quán) 威與監(jiān)督效力。同時(shí)，審判監(jiān)督對(duì)法院內(nèi)部而言，又是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅與認(rèn)真的事情，它不僅 關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，而且關(guān)系到案件的性質(zhì)，涉及到原參與審理案件的法官的能力， 行為性質(zhì)及個(gè)人威信等，這些都需要再審案件的合議庭組成人員必須是具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力水平高的審判人員把好質(zhì)量關(guān)。?

實(shí)行再審案件優(yōu)質(zhì)審理的原則，就必須改革與完善法律所規(guī)定：“人民法院審理再審案 件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭”這一制度，首先必須建立健全審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可由最高人民法院 做出司法解釋?zhuān)魑囊?guī)定凡是再審案件都必須由審判監(jiān)督庭來(lái)審查、決定是否立案復(fù)查審理等；其次是充實(shí)和加強(qiáng)審判監(jiān)督的人員，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化人員配備在審判監(jiān)督庭，把好案件質(zhì)量關(guān)；再次是每審理一件再審案件都應(yīng)該從優(yōu)中選尖，這樣就能夠 保證審判監(jiān)督高質(zhì)量高水平地履行職責(zé)，從而有力地維護(hù)與推動(dòng)司法公正。?

四、實(shí)行審判監(jiān)督只能給予當(dāng)事人一次性的司法救濟(jì)的原則?

審判監(jiān)督雖然重要，但審判監(jiān)督也不是沒(méi)有限制而任意濫用的。作為一種監(jiān)督制度，它必須有其運(yùn)用的范圍、界限與體系。除最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第207條規(guī)定：即依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持 原判的案件，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹復(fù)猓?dāng)事人對(duì)生效的判決、裁定及調(diào)解書(shū)到底有多少次申 訴的權(quán)利，目前法律及司法解釋都沒(méi)有明文規(guī)定，造成在審判監(jiān)督過(guò)程中，當(dāng)事人多次濫用 申訴權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)囟啻慰乖V和上級(jí)法院隨意提審或指令再審的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。如某 當(dāng)事人申訴一宗案件，二審法院依審判監(jiān)督程序作出了改判的生效的判決，但該當(dāng)事人仍是 不服，繼續(xù)向上一級(jí)法院申訴，上一級(jí)法院即高級(jí)法院不僅立案審理，而且也作出與二審法 院許多不同的判決，結(jié)果這一案件實(shí)際上就經(jīng)歷了三級(jí)法院（基層、中級(jí)、高級(jí)法院）、四次審理（一審、二審、二審再審、高級(jí)法院再審），根本體現(xiàn)不出《民事訴訟法》規(guī)定的兩審終 審制度的原則。我們姑且不必去討論究竟那一次判決的正確，但即這一案件的多次反復(fù)審理，都會(huì)使訴訟參與的當(dāng)事人無(wú)所適從，并由此對(duì)國(guó)家法律和司法程序產(chǎn)生懷疑與不信任，也損害了判決及裁定書(shū)的權(quán)威性，這是其一；其二是該案件確定的法律關(guān)系長(zhǎng)期得不到承認(rèn)、實(shí) 現(xiàn)與穩(wěn)定，不利于當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)與履行，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展；其三是無(wú)休 止的訴訟拖累浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力，訴訟成本不斷增加，不利于維護(hù)國(guó)家利益和 保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，對(duì)于審判監(jiān)督現(xiàn)有的法律僅規(guī)定當(dāng)事人提起再審期限為兩年 ，而不明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)生效的判決、裁定、調(diào)解書(shū)申訴的次數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)榻?jīng)過(guò)再審后所作出新的判決、裁定，即使是發(fā)生法律效力的終審判決、裁定，如當(dāng)事人對(duì)此新的發(fā) 生法律效力的判決、判定不服仍可以申訴；檢察機(jī)關(guān)或上級(jí)法院也因法律未明確規(guī)定而應(yīng)當(dāng) 事人的請(qǐng)求也可以提起抗訴或提審等等，這些情況是目前司法實(shí)踐中普遍存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為濫用審判監(jiān)督行為，其結(jié)果只能是弊大于利，故法律必須明確規(guī)定審判監(jiān)督的次數(shù)。因此，為了提高審判監(jiān)督的質(zhì)量，以免造成訴累。應(yīng)規(guī)定，審判監(jiān)督只能給當(dāng)事人一次性的司法救濟(jì)機(jī)會(huì)。這樣規(guī)定的好處有：第一、有利于提高審判監(jiān)督的效率與效力，增強(qiáng)審判監(jiān)督 組織及人員的責(zé)任與使命感。審判監(jiān)督作為司法救濟(jì)的手段與其他權(quán)利一樣它是有條件的，無(wú)限制的濫用該權(quán)利，只會(huì)損害這種權(quán)利的意義與作用。若有法律明確或最高人民法院用司法解釋形式規(guī)定提起申請(qǐng)?jiān)賹彽臋C(jī)會(huì)只有一次，則作為審判監(jiān)督組織及其人員就會(huì)感到自己 的責(zé)任重大，并努力做好申訴案件的復(fù)查工作；當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)復(fù)查再審之后也明白法律的規(guī) 定與意義，可以息訟服判，并努力按照司法文書(shū)所確定的權(quán)利與義務(wù)來(lái)履行。第二，有利于司法權(quán)威的樹(shù)立和司法裁判的確定性、穩(wěn)定性。任何權(quán)威都有它的一維性、確定性、長(zhǎng)久性 ，這樣，人們才能對(duì)其形成信念、認(rèn)可與服從；我變的權(quán)威不僅動(dòng)搖訴訟當(dāng)事人對(duì)打官司的 信心而且會(huì)對(duì)其價(jià)值產(chǎn)生懷疑。司法文書(shū)（主要指判決、裁定或調(diào)解書(shū)）的權(quán)威性因?yàn)樗且?法定程序作出的，且以大量的事實(shí)證據(jù)來(lái)作為結(jié)論的前提，并有國(guó)家的法律作為處理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，經(jīng)過(guò)復(fù)查的案件或再審的案件大多都已經(jīng)歷過(guò)了一、二審，因此第三次審理也就是復(fù) 查再審應(yīng)該說(shuō)是比較可靠的，維持這種科學(xué)與可靠的司法裁判權(quán)就顯得很有必要。第三，有利于降低訴訟成本，減少當(dāng)事人的累訴和國(guó)家不必要的支出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究效益，作為市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制-司法審判當(dāng)然 也應(yīng)該講究效益和質(zhì)量，不限制的訴訟糾纏-有的當(dāng)事人往往是出于不知或不懂而為了所謂的出氣來(lái)打這些不息官司的，更多的當(dāng)事人還是為了維護(hù)自身不當(dāng)利益而故意拖延時(shí)間來(lái) 多次提起所謂的申訴的。因此，在法律上明確限制當(dāng)事人申訴次數(shù)，就可以減少與消除這些 當(dāng)事人的各種不當(dāng)打算與行為，為國(guó)家和當(dāng)事人節(jié)省寶貴的時(shí)間、精力與財(cái)富。第四，有利于提高法院與法官的威信。當(dāng)某種權(quán)威受到懷疑時(shí)，行使這種權(quán)威的機(jī)關(guān)與人員其素質(zhì)、能力及信用都是受到質(zhì)疑的，尤其是審判機(jī)關(guān)外的監(jiān)督機(jī)關(guān)由于法律規(guī)定不明確而多次不當(dāng)提 出抗訴或監(jiān)督意見(jiàn)，都會(huì)使人們產(chǎn)生某種錯(cuò)覺(jué)，即審判機(jī)關(guān)及審判人員的辦案能力、業(yè)務(wù)水平究竟高不高？否則一個(gè)官司何以多次糾纏不清、不斷？故對(duì)于再審這種司法救濟(jì)的手段與措 施是不能隨便濫用的，濫用再審手段不僅會(huì)損害司法的權(quán)威性，而且不利于社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定 ，更不利于公民對(duì)法律和司法尊嚴(yán)的信心與服從。因此，筆者建議，對(duì)于司法救濟(jì)（即審判監(jiān)督）應(yīng)該在法律或司法解釋方面明確規(guī)定：“不論是當(dāng)事人請(qǐng)求再審、檢察機(jī)關(guān)提出 抗訴或上級(jí)人民法院指令下級(jí)人民法院再審或提審的案件只能給予一次性司法救濟(jì)的機(jī)會(huì)， 再審以后所作出的判決、裁定，上級(jí)法院或上級(jí)檢察院不得再依審判監(jiān)督程序再次進(jìn)行再審、提審或抗訴。”?

第6篇：審判制度范文

在我國(guó)，公訴權(quán)作為檢察權(quán)的內(nèi)容之一，具有法律監(jiān)督的性質(zhì)，筆者認(rèn)為不應(yīng)將檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能獨(dú)立出來(lái)超然于訴訟職能之外或之上，理由如下：

（一）從檢察制度的誕生和歷程考察可知，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能從其誕生開(kāi)始，就與公訴職能同生共存。

從西方檢察制度的起源看，早在14世紀(jì)初，法國(guó)國(guó)王腓力普四世將國(guó)王人改稱(chēng)為檢察官，從而誕生了意義上的檢察制度。當(dāng)時(shí)的檢察官就被賦予兩項(xiàng)基本職權(quán)：一是以國(guó)家公訴人的身份對(duì)犯罪進(jìn)行偵查，批準(zhǔn)對(duì)被告人的起訴，參與法院的審訊；二是代表國(guó)王對(duì)地方行政當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)督，成為國(guó)王在地方的耳目。從我國(guó)古代與現(xiàn)代檢察制度有著相似功能的御史監(jiān)察制度看，作為古代檢察官的御史，其職能是監(jiān)督法律、法令的實(shí)施，對(duì)違反朝綱政紀(jì)的官吏進(jìn)行彈劾，參與監(jiān)督中央司法機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的審判，在全國(guó)范圍內(nèi)或在特定地區(qū)對(duì)地方司法進(jìn)行監(jiān)督和檢察，同時(shí)具有監(jiān)督和控告功能。由此可見(jiàn)，不論中外，從檢察制度最初產(chǎn)生的時(shí)候起，就具有兩項(xiàng)功能：一是承擔(dān)法律監(jiān)督職能，二是從事追究犯罪、控訴犯罪的職能。與之相比，稍晚產(chǎn)生的英美法系國(guó)家的檢察制度與此稍有不同，作為國(guó)王（或國(guó)家）法律顧問(wèn)的檢察官一直是刑事案件的起訴人之一，沒(méi)有提起刑事公訴的專(zhuān)屬權(quán)，但對(duì)行政法律的實(shí)施及政府行為的法律監(jiān)督職能卻很全面，包括運(yùn)用衡平法救濟(jì)督察糾正地方政府機(jī)構(gòu)的違法侵權(quán)、督促政府各部門(mén)及地方政府履行法律、為政府各部門(mén)提供法律協(xié)助、代表政府對(duì)所有的法律提案給予解釋、回答、質(zhì)詢(xún)等等。在近現(xiàn)代的發(fā)展中，大陸法系和英美法系國(guó)家檢察職能的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。在法國(guó)，檢察官行使法律監(jiān)督權(quán)的職能得到了空前的發(fā)展和完善，檢察官可以指揮司法警察、監(jiān)督預(yù)審法官，在審判中的地位大大高于辯護(hù)人，并不受法官指揮權(quán)的限制。檢察機(jī)關(guān)的地位也發(fā)展到了與法院等量齊觀的程度。在日本《檢察廳法》明確規(guī)定，檢察官有對(duì)刑事案件提起公訴的權(quán)限，也有請(qǐng)求法院正當(dāng)運(yùn)用法律的權(quán)限，監(jiān)督審判執(zhí)行的權(quán)限。而在英國(guó)，《犯罪起訴法》對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的確定，使檢察機(jī)關(guān)追訴犯罪的職能得到強(qiáng)化，其法律監(jiān)督職能則未得到相同程度的發(fā)展。同時(shí)，在英美國(guó)家發(fā)展起來(lái)的當(dāng)事人主義訴訟模式中，更加強(qiáng)調(diào)檢察官在刑事訴訟中要以平等的身份與被告方展開(kāi)對(duì)抗，相對(duì)弱化了其監(jiān)督職能。盡管發(fā)展趨勢(shì)不同，但總的來(lái)看，監(jiān)督職能都是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一，與對(duì)刑事犯罪的公訴權(quán)并存。只不過(guò)在西方國(guó)家，比如法國(guó)，即使檢察官的監(jiān)督權(quán)利很大，但法律并沒(méi)有賦予其獨(dú)立的法律監(jiān)督者地位。而以前蘇聯(lián)為代表的主義國(guó)家在憲法及基本法律中，明確賦予檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立的法律監(jiān)督地位，并賦予其進(jìn)行監(jiān)督的一系列職權(quán)，是對(duì)世界檢察制度的極大創(chuàng)新，并通過(guò)各社會(huì)主義國(guó)家的立法及司法實(shí)踐得到空前的發(fā)展。我國(guó)在檢察制度上借鑒了前蘇聯(lián)的做法及列寧的法律監(jiān)督理論，也是對(duì)我國(guó)上御史監(jiān)察制度的基本精神在現(xiàn)代法律制度中的傳承，并在幾十年的實(shí)踐中形成了不同于西方國(guó)家也不同于前蘇聯(lián)的中國(guó)特色。可見(jiàn)，我國(guó)檢察制度中檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是有其歷史淵源的。

（二）從法律規(guī)定上看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督是我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)的基本原則

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)，是由《憲法》和《人民檢察院組織法》所賦予和確認(rèn)的。現(xiàn)行的《刑事訴訟法》也在總則中明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督成為我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則。作為基本原則，其意義就在于檢察機(jī)關(guān)不是在訴訟活動(dòng)的某個(gè)階段或某個(gè)局部行使某些具體的監(jiān)督權(quán)力，而是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)貫穿刑事訴訟過(guò)程的始終，包括對(duì)刑事訴訟各個(gè)階段、參與到刑事訴訟中的各方主體的訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。所以，對(duì)審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是這一基本訴訟原則的必然要求。同時(shí)，這種監(jiān)督又不是任意的、脫離于訴訟程序之外的，而是通過(guò)刑事訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)在各個(gè)訴訟階段可以行使權(quán)力，及行使該權(quán)力應(yīng)遵循的法定程序的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正是在這一基礎(chǔ)上，《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)的權(quán)力，以及發(fā)現(xiàn)法院的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，有權(quán)提出抗訴的權(quán)力。因此，其一，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)包括審判活動(dòng)是有權(quán)進(jìn)行法律監(jiān)督的；其二，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督又是通過(guò)具體的訴訟權(quán)力實(shí)現(xiàn)的。在行使訴訟權(quán)力的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)的作用又從兩方面得到實(shí)現(xiàn)：一方面，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行使立案?jìng)刹椤⑴鷾?zhǔn)逮捕、提起公訴等訴訟權(quán)力，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪分子或者保障無(wú)罪的人不受刑事追究的作用；另一方面，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)其保障國(guó)家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施的作用。這兩個(gè)方面統(tǒng)一在《刑事訴訟法》的規(guī)定之中，統(tǒng)一在具體的訴訟權(quán)力之上，實(shí)施起來(lái)緊密相聯(lián)、相輔相成，缺一不可。正是《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的訴訟權(quán)力，為檢察機(jī)關(guān)順利地進(jìn)行法律監(jiān)督提供了基本條件，檢察機(jī)關(guān)必須通過(guò)這些權(quán)力參與到訴訟活動(dòng)中，才能對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員不正確執(zhí)行國(guó)家權(quán)力的行為進(jìn)行法律監(jiān)督；也正是這些訴訟權(quán)力，使檢察機(jī)關(guān)在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)上具有一定的程序決定權(quán)，保障了法律監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)行使具有法律監(jiān)督性質(zhì)的權(quán)力，也使刑事訴訟中的違法行為能夠得到糾正，從而保證了刑事訴訟活動(dòng)中的依法、順利進(jìn)行。這些方面就構(gòu)成了檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督原則的實(shí)際內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)行使審判監(jiān)督權(quán)的法律淵源。

第7篇：審判制度范文

論文關(guān)鍵詞：分居 婚姻 離婚

在現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻結(jié)婚后因?yàn)橐欢ǖ脑蚍志佣x婚已是不少見(jiàn)的現(xiàn)象，也存在雙方分居而不離婚的情況，因此分居產(chǎn)生的糾紛也越來(lái)越多。如何很好地解決因分居產(chǎn)生的問(wèn)題是法律不得不面臨的課題。我國(guó)《婚姻法》第三十二條第四項(xiàng)規(guī)定“因感情不和分居滿二年的，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”。從立法上將“因感情不和分居滿二年又調(diào)解無(wú)效的”的情形作為認(rèn)定夫妻感情破裂的依據(jù)。但是，在審判實(shí)踐中雖然有當(dāng)事人以此為由提出離婚訴訟，法官因?yàn)榉志雍x不明確和當(dāng)事人舉證困難等原因在判決中無(wú)法以該條文作為判決離婚的依據(jù)，使該條文只停留在法律文字層面，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)具有的作用。究其原因，是立法所作規(guī)定抽象、原則、缺乏可操作性。立法上只認(rèn)可了現(xiàn)實(shí)生活中夫妻沒(méi)有解除婚姻關(guān)系而分居的客觀事實(shí)存在，即法律中只有分居名詞，而沒(méi)有完善的分居制度，實(shí)踐中法官和當(dāng)事人只能根據(jù)自己的理解適用法律，導(dǎo)致如何認(rèn)定分居、分居引起的法律后果等實(shí)體問(wèn)題和如何實(shí)現(xiàn)分居等程序性問(wèn)題無(wú)法解決。分居制度的確立在完善婚姻立法、協(xié)調(diào)分居期間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、為離婚案件的審理奠定客觀標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)等方面具有重要意義。法律有必要明確規(guī)定分居的含義、分居原因、分居實(shí)現(xiàn)的方式和法律后果等問(wèn)題，以便在審判實(shí)踐中做到有法可依。

一、分居含義

明確分居的含義是確認(rèn)分居存在的最基本的前提。分居從字面上看就是分開(kāi)居住，分居的定義法律和司法解釋沒(méi)有直接規(guī)定。有些學(xué)者提出了自己的分居定義。分居是指“夫妻間不再共同生活，不再互相履行夫妻義務(wù)，包括停止性生活，經(jīng)濟(jì)上不再合作，生活上不再互相關(guān)心，互相扶助等”，分居“作為一個(gè)法律概念是對(duì)應(yīng)于同居而言。其基本語(yǔ)義為：夫妻間Separation of bed and board，直譯為夫妻分開(kāi)寢床和分開(kāi)食桌。它形象的表述了夫妻間終止了共同的經(jīng)濟(jì)生活、性生活和相互的生活照料與精神慰藉等同居義務(wù)的狀態(tài)”，這些定義明確地指出了分居的客觀表現(xiàn)，但沒(méi)有全面反映明確分居的構(gòu)成要件。

分居可以定義為夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，因?yàn)楦星椴缓突陔p方或者一方的意愿沒(méi)有共同生活和相互不履行夫妻義務(wù)的事實(shí)狀態(tài)。從概念上明確分居的構(gòu)成要素必須滿足夫妻雙方因感情不和客觀上沒(méi)有共同生活和相互不履行夫妻義務(wù)的事實(shí)，主觀上具有分居的要求。分居是夫妻在不解除婚姻關(guān)系的情況下的一種生活狀態(tài)，分居制度不應(yīng)該只是為離婚而設(shè)計(jì)的制度，分居也為夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間因?yàn)榉N種原因感情不和不愿意共同生活但又不離婚或考慮是否離婚提供了一種生活方式，這種方式的選擇可以是雙方都愿意，也可以是單方愿意。

二、分居原因

分居的原因必須是能夠引起夫妻雙方感情不和的原因，具有一定的主觀性，而不是因?yàn)楣ぷ鳌W(xué)習(xí)等客觀原因引起的，只要存在對(duì)雙方共同生活有嚴(yán)重影響的事實(shí)和雙方或一方不愿意繼續(xù)共同生活即可。如意大利民法典第151條規(guī)定：“無(wú)論配偶一方或雙方的意愿如何，有事實(shí)表明配偶之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到了不能再繼續(xù)共同生活的程度或者可能對(duì)子女的教育產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的，任何一方均可提出分居申請(qǐng)”。

具體而言可以參照離婚的原因而確定，結(jié)合最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)》，可以明確下列情形是導(dǎo)致分居的原因：（1）重婚或有配偶者與他人同居的；（2）實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；（3）有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；（4）一方與他人通奸；（5）一方隱瞞自己患有傳染病、性病而仍堅(jiān)持與配偶發(fā)生性關(guān)系；（6）一方有嚴(yán)重生理缺陷或其他原因不能發(fā)生性行為，且難以治愈的；（7）其他引起雙方感情不和的原因。

三、分居實(shí)現(xiàn)的方式

分居的實(shí)現(xiàn)方式是指要進(jìn)行分居的雙方或者一方通過(guò)何種方式達(dá)到分居的目的，通過(guò)何種方式明確分居的狀態(tài)。分居是雙方或者一方內(nèi)心的真實(shí)意思表示，如何將這一內(nèi)心的想法付諸實(shí)施就需要通過(guò)一定的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而表明主觀上有分居的要求，即如在美國(guó)“分床分食還不足以構(gòu)成分居離婚，至少有一方必須在主觀上有解除婚姻關(guān)系的愿望，并且明確表示這一愿望”④。由于目前我國(guó)法律沒(méi)有明確實(shí)現(xiàn)分居的相關(guān)規(guī)定，所以當(dāng)事人要將分居這種生活狀態(tài)存在一定期限作為離婚或分居期間子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)糾紛等問(wèn)題爭(zhēng)議的證據(jù)，確定分居實(shí)現(xiàn)的方式顯得特別重要。

（一）登記分居

登記分居是指雙方當(dāng)事人因感情不和并對(duì)分居的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)，通過(guò)訂立書(shū)面分居協(xié)議并到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記確定雙方分居的方式。分居協(xié)議的必須是夫妻雙方當(dāng)事人都具備完全民事行為能力、主觀上都完全達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)才能訂立，分居協(xié)議對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的約定只要不違反法律的禁止性規(guī)定，不存在雙方或者一方規(guī)避法律如損害債權(quán)人利益或者子女利益等情形，經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記后就應(yīng)該具有法律效力。如果雙方離婚，法院應(yīng)該將分居協(xié)議作為雙方感情不和而分居的事實(shí)存在的證據(jù)加以采信。

我國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)在受理離婚登記時(shí)不問(wèn)離婚原因，只對(duì)離婚的請(qǐng)求進(jìn)行形式審查，避免了夫妻雙方對(duì)離婚原因問(wèn)題上可能存在的相互指責(zé)。法律可以賦予婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記分居的職責(zé)，因?yàn)榈怯浄志邮潜仨氁p方一致同意分居的情況下才能采取的方式，也不必須要求雙方闡明分居的原因。協(xié)議分居體現(xiàn)了婚姻自由原則，充分尊重當(dāng)事人的意志，緩和雙方的矛盾，避免了當(dāng)事人的訟累，也節(jié)約司法成本。

（二）訴訟分居

意大利民法典第150條規(guī)定：“分居可以訴訟或協(xié)議的方式進(jìn)行，提出訴訟分居或請(qǐng)求協(xié)議分居的權(quán)利僅屬于配偶”。菲律賓共和國(guó)家庭法規(guī)定分居訴訟可以是簡(jiǎn)易訴訟。訴訟分居是在夫妻雙方感情不和但又不能就分居相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)的情形下，一方向法院起訴要求分居的方式。作為配偶一方的當(dāng)事人可以按照民事訴訟法的起訴條件向法院提起分居訴訟，法院受理后，可以采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行調(diào)解和審理，對(duì)分居的原因進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后認(rèn)為符合法律規(guī)定的，可以裁判雙方分居。

四、分居的法律后果

分居事實(shí)的存在表明夫妻雙方只有夫妻之名而無(wú)夫妻之實(shí)，分居狀態(tài)的性質(zhì)“既不能完全歸于婚姻存續(xù)期間的性質(zhì)，也不能完全和離婚后的性質(zhì)相同”，在法律后果方面，分居也應(yīng)該與正常情況下夫妻共同生活有所區(qū)別，否則，分居制度的設(shè)計(jì)就沒(méi)有多少實(shí)際意義。

在夫妻人身方面，分居期間雖然沒(méi)有解除婚姻關(guān)系，但是免除了夫妻之間相互扶養(yǎng)的義務(wù)，雙方?jīng)]有再婚的權(quán)利，夫妻之間仍有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。在分居期間的子女撫養(yǎng)方面，分居期間夫妻雙方對(duì)子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)依然存在，不因父母感情不和而免除。分居期間子女隨一方共同生活，另一方有義務(wù)支付撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)享有對(duì)子女的探望權(quán)。在分居期間的財(cái)產(chǎn)方面，繼續(xù)實(shí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)制已不公平，除當(dāng)事人另有約定外應(yīng)該當(dāng)然實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制。在分居期間雙方各自的收入歸各自所有，各自的債務(wù)也應(yīng)該由各自承擔(dān)。

第8篇：審判制度范文

關(guān)鍵詞：審判組織建設(shè) 分類(lèi)管理制度 法官員額制改革

中圖分類(lèi)號(hào)：DF817 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)司法體制改革整體規(guī)劃，人民法院的工作人員將被劃分為法官、司法輔助人員和司法行政人員三類(lèi)。從當(dāng)前的改革實(shí)踐來(lái)看，各地在實(shí)行人員分類(lèi)管理的改革中，將關(guān)注焦點(diǎn)集中在法官員額制改革方面，關(guān)注的是法官個(gè)人，即有哪些現(xiàn)有法官能夠入額，但對(duì)法官員額制改革如何與審判組織建設(shè)相銜接，關(guān)注度不高。對(duì)法院人員分類(lèi)管理改革如何細(xì)化，研究不多。

一、加強(qiáng)審判組織建設(shè)應(yīng)是法官員額制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

司法改革的重點(diǎn)之一是法院人事制度改革，而人事制度改革又以人員分類(lèi)管理制度改革為核心。在人員分類(lèi)管理改革中，法官和審判輔助人員如何管理則是重中之重、核心中的核心。但無(wú)論如何改革，加強(qiáng)審判組織管理與建設(shè)都是必須直面的問(wèn)題。

審判組織是指人民法院審理案件的內(nèi)部組織形式，也是案件審理的基本制度保障。人民法院審理案件的組織形式通常有兩種：獨(dú)任制與合議制。其中，對(duì)于獨(dú)任制審判組織而言，主要適用于案件事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的案件以及其他使用特別程序?qū)徖淼陌讣酥獾钠渌讣趯徟袑?shí)踐中多采用合議制形式審理。合議庭是合議制審判組織的具體表現(xiàn)形式。在合議庭的組成上，由審判員或?qū)徟袉T與陪審員共同組成合議庭。

獨(dú)任法官或者合議庭是行使審判權(quán)的主體，員額法官是審判組織的組成部分。審判組織是相對(duì)穩(wěn)定的、固定的，員額法官則應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)的，需要不斷更新、保持活力。審判組織不是一個(gè)虛化的概念，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)實(shí)體的存在，應(yīng)當(dāng)是員額法官依法行使審判權(quán)的制度載體。法官員額制改革不是目的，而應(yīng)是手段，在于如何以其為基礎(chǔ)，提高審判組織建設(shè)水平；加強(qiáng)審判組織建設(shè)，提高審判組織審判能力才是法官員額制改革的最終歸宿。

對(duì)于員額制改革來(lái)說(shuō)，選拔建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是第一步，也是基礎(chǔ)性工作。選拔任用法官，應(yīng)當(dāng)對(duì)法官個(gè)人的審判經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力乃至學(xué)歷、業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行全面考察，優(yōu)中選優(yōu)。第二步，除獨(dú)任審判或?qū)徟袉T與人民陪審員組成合議庭審理案件外，以入額法官為基礎(chǔ)，組建相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)合議制審判組織（即合議庭），圍繞合議庭的工作需要，配備審判輔助人員，最大限度地提升審判質(zhì)量，提升審判效率。

如果我們僅重視員額法官的選用而忽視審判組織建設(shè)，不利于最大限度地發(fā)揮司法改革的積極作用。從當(dāng)前部分試點(diǎn)地區(qū)的改革實(shí)踐看，首先進(jìn)行入額法官選拔，其次圍繞入額法官配備法官助理等輔助人員，組建以法官個(gè)人為核心的審判團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展審判活動(dòng)。這種模式如適用于基層法院審理簡(jiǎn)單訴訟案件或者特殊程序案件，案件審判權(quán)更加集中，只需要主審法官個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行判斷，即可形成案件審判結(jié)果，輔助人員配置到位又將極大地減輕法官負(fù)擔(dān)，極大地提高案件審判效率，對(duì)于基層法院獨(dú)任制審判而言，將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

但是，以員額法官為核心的審判團(tuán)隊(duì)在需要采取合議制、審理重大疑難復(fù)雜案件時(shí)，會(huì)面臨一定的問(wèn)題。首先是合議庭的組成。如果采用“主審法官+人民陪審員”的模式，由于人民陪審員隨機(jī)抽取，陪審員在法律素養(yǎng)、審判經(jīng)驗(yàn)方面存在差異，案件審理及合議質(zhì)量就不能完全保障。在司法實(shí)踐中，名為人民陪審員組成合議庭、實(shí)為審判長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算的情況并不少見(jiàn)。在二審案件中，需要由審判員組成合議庭，如果采用由各主審法官組成合議庭的模式，在合議庭中，每名法官都有各自承辦的案件，主審法官之外的其他合議庭成員只是陪審作用。在實(shí)際審理過(guò)程中、經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)主審法官對(duì)其承辦的案件提出處理意見(jiàn)，其他合議庭成員簡(jiǎn)單附議的情形，審判不充分，合議不充分，案件審理質(zhì)量同樣堪憂。這種情況下，在由優(yōu)秀的員額法官組成的合議庭中，往往會(huì)出現(xiàn)1+1+1

實(shí)現(xiàn)法院人員分類(lèi)，目的是將具有審判資格的人員從行政事務(wù)中解脫出來(lái)，把優(yōu)秀的審判資源集中在審判崗位上。但是優(yōu)秀的審判資源，即這些入額的優(yōu)秀法官必須依靠審判組織才能在審判崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與我國(guó)合議制審判職能制度不可分割。法官員額制改革必須與審判組織建設(shè)同步進(jìn)行方能發(fā)揮最大效能。需要引起重視的是，如果采用“主審法官+輔助團(tuán)隊(duì)”的管理模式，在司法實(shí)踐中容易產(chǎn)生偏差，極易混淆輔審判工作和審判輔助工作的區(qū)別。所謂輔審判工作，是相對(duì)于核心性審判工作而言的，兩種工作從性質(zhì)上看，都屬于審判工作，都應(yīng)由具有審判職權(quán)的法官來(lái)承擔(dān)。核心性審判工作是指組織庭審、主持調(diào)解、簽發(fā)文書(shū)等審判核心工作；輔審判工作是指參與協(xié)助調(diào)解等相對(duì)于核心工作而言，屬于配合性、輔的審判工作。所謂審判輔助工作，是相對(duì)于審判工作整體而言的，屬于保障審判工作，處于輔助地位的工作，如庭審記錄、文書(shū)送達(dá)、卷宗整理等。這類(lèi)工作可以由不具有審判權(quán)的司法輔助人員承擔(dān)。

目前，一些地方的司法改革中，出現(xiàn)了由審判輔助人員調(diào)解案件的情況，這實(shí)際上是模糊了輔審判工作與審判輔助工作之間的區(qū)別。如果不能對(duì)兩種工作性質(zhì)進(jìn)行清晰的區(qū)分和定位，在今后的司法審判實(shí)踐中，有可能會(huì)出現(xiàn)審判輔助人員權(quán)力擴(kuò)張，甚至出現(xiàn)審判輔助人員代行部分審判職權(quán)的情況，這樣的結(jié)果違背了司法改革中法院人員分類(lèi)管理的初衷。

二、實(shí)現(xiàn)員額法官分類(lèi)管理制度是加強(qiáng)審判組織建設(shè)的制度基礎(chǔ)

在入額法官組成的合議庭中，對(duì)合議庭成員應(yīng)采取分類(lèi)管理模式，即建立主審法官和陪審法官雙重管理制度，兩者均具有法官身份，共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在工作職責(zé)、工作權(quán)限上有所區(qū)別。在采取合議制的審判組織中，應(yīng)確定審判長(zhǎng)，審判長(zhǎng)即案件的主審法官，主審法官即案件唯一承辦人，負(fù)責(zé)組織、主持庭審、主持案件合議，負(fù)責(zé)向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)案件以及簽發(fā)法律文書(shū)等。合議庭其他成員為陪審法官，審判中參與案件庭審、案件調(diào)解、調(diào)查核實(shí)證據(jù)、案件合議等審判性工作，向主審法官報(bào)告工作，對(duì)合議庭負(fù)責(zé)。

在人員管理上，對(duì)主審法官和陪審法官應(yīng)采取不同的管理考核模式。對(duì)于主審法官而言，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從案件的整體質(zhì)量和審理效率層面進(jìn)行考核，具體如庭審質(zhì)量、合議質(zhì)量、文書(shū)質(zhì)量、案件辦理周期、當(dāng)事人服判息訴情況等方面。對(duì)陪審法官而言，考核管理應(yīng)當(dāng)從完成主審法官所分配任務(wù)情況、任務(wù)完成質(zhì)量、工作效率等方面入手。對(duì)兩類(lèi)法官的管理應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、各有側(cè)重。

在合議制審判組織中，建立陪審法官制度具有下列優(yōu)點(diǎn)：一是陪審法官具有法官身份，能充分調(diào)動(dòng)合議庭成員的工作積極性，激發(fā)陪審法官的工作主動(dòng)性；二是審判組織穩(wěn)定，陪審法官工作職能更為單一，有助于增強(qiáng)合議庭成員之間的工作默契，提高審判工作效率；三是職責(zé)明確，主審法官與陪審法官分工負(fù)責(zé)、各司其職，對(duì)各自的工作向合議庭負(fù)責(zé)，共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)；四是有利于合理劃分審判人員與輔助人員的工作職能，對(duì)組織庭審、案件調(diào)解等對(duì)案件實(shí)際處理結(jié)果將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的審判性工作，一律由員額法官承擔(dān)，對(duì)草擬文書(shū)、起草報(bào)告等事務(wù)性工作，由審判輔助人員承擔(dān)。

以法官員額制改革為基礎(chǔ)的法官分類(lèi)管理制度，將成為加強(qiáng)審判組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有建立高素質(zhì)的審判組織，才能確保案件審理質(zhì)量，確保辦案效果最佳化。

三、建立陪審法官選拔機(jī)制是確保審判組織活力的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障

第9篇：審判制度范文

關(guān)鍵詞： 人工巖壁攀登； 運(yùn)動(dòng)價(jià)值； 體育文化

中圖分類(lèi)號(hào)： G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）03-0179-02

攀巖運(yùn)動(dòng)是一種超越自我、挑戰(zhàn)極限的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)，被譽(yù)為“巖壁上的芭蕾”。人工巖壁攀登是從傳統(tǒng)攀巖 (Traditional Climbing) 演變出來(lái)的一種運(yùn)動(dòng)，它講究平衡技巧和肌肉的運(yùn)用，不靠死力且人工石墻可隨意調(diào)整難度，是一項(xiàng)以人的自身能力在人工制造的攀巖墻壁上攀登的有氧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。該運(yùn)動(dòng)驚險(xiǎn)、刺激、安全、優(yōu)美，集健身、娛樂(lè)、競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)于一體，具有安全性高、精確性和操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，能夠拓寬人們的視野，增進(jìn)其身心健康，促進(jìn)其社會(huì)適應(yīng)能力，對(duì)塑造人們堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，培養(yǎng)群體合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神以及陶冶情操等具有重要的意義，故老幼皆宜。正是由于人工攀巖項(xiàng)目這一獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)價(jià)值和其所蘊(yùn)含的體育文化，該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)日益受到人們的推崇并得以快步發(fā)展。

一、攀巖運(yùn)動(dòng)的起源、發(fā)展以及人工巖壁攀登

（一）攀巖運(yùn)動(dòng)的起源與發(fā)展

攀巖運(yùn)動(dòng)源于歐洲，是由登山運(yùn)動(dòng)派生而來(lái)的新興項(xiàng)目，上世紀(jì) 50年代興起于前蘇聯(lián)。1974年被列入世界比賽項(xiàng)目，同年9月前蘇聯(lián)和捷克斯洛伐克的登山組織率先在前蘇聯(lián)和捷克斯洛伐克舉辦了首屆“國(guó)際攀巖錦標(biāo)賽”。后由前蘇聯(lián)提議，經(jīng)國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)決定每?jī)赡昱e行一次國(guó)際攀巖錦標(biāo)賽，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，終于在 1992年被列為奧運(yùn)會(huì)表演項(xiàng)目。中國(guó)是一個(gè)擁有很多高山的國(guó)家，地理?xiàng)l件極為優(yōu)越，世界上最高的山脈--喜馬拉雅山脈便坐落在我國(guó)青藏高原與尼泊爾的交界處。鑒于登山運(yùn)動(dòng)對(duì)地質(zhì)勘探、測(cè)量和地貌、氣象、生物等科學(xué)研究工作的貢獻(xiàn)等，1958年6月中國(guó)登山協(xié)會(huì)正式成立，中國(guó)于1987年在北京懷柔登山基地舉辦了第一屆全國(guó)攀巖邀請(qǐng)賽，參加比賽的有國(guó)家登山隊(duì)、新疆、、青海、成都地質(zhì)學(xué)院、地質(zhì)教育中心、地礦部體協(xié)、火車(chē)頭體協(xié)、中軟公司、武漢地質(zhì)學(xué)院、以及特邀的日本長(zhǎng)野山岳協(xié)會(huì)和香港攀巖隊(duì)等12個(gè)代表隊(duì)40名男女運(yùn)動(dòng)員，此后每年一屆，至今已成功舉辦了許多次全國(guó)性的攀巖賽事。

（二）人工巖壁攀登

人工巖壁攀登是隨著人造巖壁墻的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，是在人工制造的攀巖墻上進(jìn)行攀登，包括室內(nèi)攀巖館和室外人工巖壁。相對(duì)于自然巖壁攀登它具有對(duì)初學(xué)者安全性高、攀爬方便、省時(shí)省力、不可預(yù)見(jiàn)因素少，可以進(jìn)行大眾性健身，也可以進(jìn)行定期訓(xùn)練或進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，參加人員集中便于交流切磋，可以對(duì)攀登路線進(jìn)行保密性設(shè)置等等許多優(yōu)點(diǎn)。因此，人工巖壁攀登已成為大眾健身活動(dòng)以及進(jìn)行攀巖比賽的主要形式，近年來(lái)該運(yùn)動(dòng)正逐漸走進(jìn)青年人的生活空間，成為一項(xiàng)都市化、大眾化的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)。

二、人工巖壁攀登的分類(lèi)

（一）按攀登形式分類(lèi)

按攀登形式分可分為自由攀登(free climbing)、器械攀登(aid climbing)、頂繩攀登(top rope)以及先鋒攀登(sport)四種形式。自由攀登就是不借助保護(hù)器械（主繩，快掛，鐵鎖等）的力量，只靠自身力量攀爬，該種攀登形式在我國(guó)占主導(dǎo)地位，較符合體育的涵義范疇，主要考驗(yàn)人體的潛能。器械攀登就是借助器械的力量攀登，對(duì)于難度超過(guò)攀登者能力范圍的路線可以借助器械予以通過(guò)，其意義存在于攀登者的項(xiàng)目目標(biāo)和活動(dòng)歷程中，而不在于攻克難度動(dòng)作。頂繩攀登就是在巖壁上端預(yù)先設(shè)置好保護(hù)點(diǎn)，主繩通過(guò)保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，攀登者在攀登過(guò)程中不需進(jìn)行器械操作，安全，脫落時(shí)無(wú)沖墜力，適合初學(xué)者使用。先鋒攀登就是在路線上預(yù)先打上數(shù)個(gè)膨脹釘栓和掛片，攀登過(guò)程中將快掛扣進(jìn)掛片成為保護(hù)點(diǎn)并扣入主繩來(lái)保護(hù)自己，攀登者需要邊攀登邊操作，它比傳統(tǒng)攀登安全性高，可以降低心理恐懼(fear factor)對(duì)攀爬的影響，從而全力以赴突破生理極限，挑戰(zhàn)最高難度。

（二）按比賽形式分類(lèi)

按比賽形式分可分為難度賽、速度賽、抱石賽三種形式。難度賽是以攀巖路線的難度來(lái)區(qū)分選手成績(jī)的優(yōu)劣，難度攀巖的比賽結(jié)果是以在規(guī)定時(shí)間里選手到達(dá)的巖壁高度來(lái)判定的。速度攀巖如同田徑比賽里的百米比賽，充滿韻律感和躍動(dòng)感，按照指定的路線，以攀爬所消耗的時(shí)間區(qū)分優(yōu)劣。抱石比賽線路設(shè)置較為短小，但難度較大，需要有較好的爆發(fā)力和柔韌性，比賽設(shè)置結(jié)束點(diǎn)和得分點(diǎn)，抓住得分點(diǎn)并做出一個(gè)有效動(dòng)作便視為得分，雙手抱住結(jié)束點(diǎn)3秒算作得分。

三、從運(yùn)動(dòng)價(jià)值角度審視人工巖壁攀登的文化內(nèi)涵

（一）人工巖壁攀登能夠促進(jìn)身心健康

人工巖壁攀登對(duì)人的身體要求很高且很全面，攀爬者在攀登過(guò)程中，一些很少參與運(yùn)動(dòng)的小肌群、小關(guān)節(jié)都能得到充分的鍛煉，這對(duì)身體的各部分素質(zhì)的發(fā)展都具有很好的效果。同時(shí)人工巖壁攀登是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的、驚險(xiǎn)刺激的運(yùn)動(dòng)，它不僅需要一定的身體素質(zhì)，更需要頑強(qiáng)的拼搏和知難而上的進(jìn)取精神以及良好的心理素質(zhì)。與其說(shuō)人工巖壁攀登是人類(lèi)在征服巖壁，不如說(shuō)人類(lèi)在挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我。當(dāng)你一步一步爬到巖壁的上沿時(shí)，成功的喜悅便會(huì)油然而生，在攀爬中你會(huì)體會(huì)到任何事情都可以在堅(jiān)持和努力中達(dá)到成功。其實(shí)巖壁的每一個(gè)難點(diǎn)就像人生的每一個(gè)“坎”,攀爬巖壁就是在經(jīng)歷挫折和考驗(yàn)意志。當(dāng)今的人們特別是廣大的青少年學(xué)生，大多就像是溫室中的花，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)風(fēng)吹雨打，一遇到挫折就會(huì)萎靡不振，精神失常甚至?xí)プ詺ⅰＥ蕩r運(yùn)動(dòng)在幫助我們鍛煉身體、提高身體素質(zhì)的同時(shí)，還可培養(yǎng)我們的心理，使我們的身心得以健康發(fā)展，特別是可以幫助青少年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，促使其以新的精神和面貌投入到學(xué)習(xí)和生活中。

（二）人工巖壁攀登的娛樂(lè)性

人工巖壁的出現(xiàn)，使攀巖已發(fā)展到既是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)又是一項(xiàng)娛樂(lè)，目前在國(guó)內(nèi)外，各種攀巖俱樂(lè)部到處可見(jiàn)，不同層次的大型、小型、室內(nèi)、室外、成年、青少年、男子、女子等各種不同形式的攀巖比賽和娛樂(lè)活動(dòng)不時(shí)舉辦。另外在一些學(xué)校、公園、體育中心、軍警訓(xùn)練基地以及一些特種部隊(duì)等也開(kāi)展了這種訓(xùn)練和娛樂(lè)活動(dòng)。

（三）人工巖壁攀登的觀賞性

“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。人工巖壁攀登以其獨(dú)有的登臨高處的征服感吸引了無(wú)數(shù)愛(ài)好者，驚險(xiǎn)刺激、安全性高是人工攀巖運(yùn)動(dòng)最根本的特點(diǎn)，并能充分滿足人們要求回歸自然、尋求刺激、從中挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的欲望，這也是它深受人們喜愛(ài)的根源。由于攀登者在巖壁上穩(wěn)如壁虎又矯似雄鷹，被譽(yù)為“巖壁芭蕾”極具美感和刺激，故具有極強(qiáng)的觀賞性。

（四）人工巖壁攀登的競(jìng)爭(zhēng)性

人工巖壁攀登不僅僅用來(lái)滿足大眾化的健身，也有相當(dāng)激烈的比賽，按其比賽的三種形式即難度賽、速度賽以及抱石賽，國(guó)內(nèi)外不同層次的人工攀巖比賽較多，并非所有的比賽都進(jìn)行每一個(gè)項(xiàng)目的比賽，一般來(lái)講比賽中設(shè)置難度賽和速度賽的居多。作為一項(xiàng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，它也有其規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，它的評(píng)分就像田徑比賽有競(jìng)速項(xiàng)目又有尺度丈量項(xiàng)目，如速度賽就屬于競(jìng)速項(xiàng)目，難度賽屬于尺度丈量項(xiàng)目，但同時(shí)也存在諸如這樣的一種情況，當(dāng)兩名運(yùn)動(dòng)員攀爬高度及攀爬境況相同時(shí)，此時(shí)就要以二者的攀爬時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行評(píng)判。人工攀巖比賽的競(jìng)爭(zhēng)性不遜于足球和比賽，作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目它有著一定的觀賞價(jià)值，同時(shí)也不乏激烈和精彩。

（五）能夠啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問(wèn)題的能力

人工巖壁攀登不是簡(jiǎn)單、機(jī)械的身體活動(dòng)，在縱橫交錯(cuò)的巖點(diǎn)之間蘊(yùn)藏著無(wú)數(shù)條通向勝利彼岸的路線，如何選擇與取舍，取決于攀爬者的想象和創(chuàng)造。攀巖就像是一門(mén)藝術(shù)充滿著想象和創(chuàng)造，這也是它被譽(yù)為“巖壁上的芭蕾”的魅力和原因所在。人工巖壁攀登極具挑戰(zhàn)性，是一項(xiàng)考驗(yàn)人的膽量、意志和毅力的運(yùn)動(dòng)，一條路線通常會(huì)被設(shè)置很多難點(diǎn)，主要是考察攀爬者觀察和解決問(wèn)題的能力，它能夠培養(yǎng)和教育一個(gè)人獨(dú)立思考、靈活應(yīng)變、善于觀察和分析以及勇往直前最終戰(zhàn)勝困難的意志和品質(zhì)，經(jīng)常練習(xí)攀巖不僅能啟發(fā)攀爬者的想象力與創(chuàng)造力，而且能夠提高攀爬者解決問(wèn)題的能力。

（六）能夠培養(yǎng)高度的責(zé)任心和群體協(xié)作意識(shí)

人工巖壁攀登是一項(xiàng)協(xié)作運(yùn)動(dòng)，有攀爬就會(huì)有保護(hù)，攀爬者之所以敢于在巖壁上“翩翩起舞”，就在于對(duì)保護(hù)者的絕對(duì)信任，而保護(hù)者透過(guò)這種信任更能體會(huì)到自己對(duì)攀爬者的責(zé)任，這對(duì)培養(yǎng)人們互相幫助、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體主義精神具有重要意義。通過(guò)人工巖壁攀登活動(dòng)，能夠加強(qiáng)人與人之間的交流與交往，能夠增強(qiáng)人與社會(huì)的聯(lián)系，有助于提高人們的自我責(zé)任感、群體責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，學(xué)會(huì)關(guān)心他人和尊重他人，同時(shí)還可有效的培養(yǎng)當(dāng)今的人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中善于與人協(xié)作共事的群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。

（七）人工巖壁攀登項(xiàng)目對(duì)其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的促進(jìn)性

隨著人工巖壁攀登活動(dòng)項(xiàng)目的日益推廣和快速發(fā)展，它不僅是鍛煉身體、促進(jìn)心理的手段，同時(shí)發(fā)展人工巖壁攀登項(xiàng)目對(duì)其它體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技術(shù)的提高也有促進(jìn)作用。人工巖壁攀登特別是具有一定難度的巖壁攀爬，攀爬者在行進(jìn)中根據(jù)路線及巖壁支點(diǎn)踩點(diǎn)的需要，不時(shí)會(huì)運(yùn)用到懸垂引體、用力收腹、下肢開(kāi)闊度的踩點(diǎn)等動(dòng)作，這就要求攀爬者要有強(qiáng)有力的手臂力量、腰腹力量及良好的肢體柔韌。體操運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中男子六項(xiàng)、女子四項(xiàng)幾乎每一個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都需要有良好的上臂力量、腰腹肌肉力量及良好的柔韌，如男子吊環(huán)、高單杠、女子高低杠動(dòng)作中大量的懸垂、屈伸上動(dòng)作；男子鞍馬、男女自由體操及女子平衡木項(xiàng)目中除了需要有強(qiáng)有力的手臂力量、腰腹肌外，還需要有良好的肢體柔韌。鑒于二者在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中某些運(yùn)動(dòng)技能的相似性和共同特點(diǎn)，人工巖壁攀登能夠作為體操項(xiàng)目的輔助練習(xí)方式，對(duì)促進(jìn)體操項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技能的提高有著很好的娛樂(lè)性啟示和導(dǎo)向作用。

結(jié)束語(yǔ)

人工巖壁攀登不僅僅是一項(xiàng)休閑、娛樂(lè)活動(dòng)，它除了教給人們基本生存、休閑技能之外，更重要的是全面提升人的生活態(tài)度和品味。知識(shí)和技能是相對(duì)有限的，而精神和意志則是無(wú)限的，面對(duì)困難挫折你會(huì)如何應(yīng)對(duì)？你能承受多久？如何與他人溝通并獲得他人的幫助等等，這就是人工巖壁攀登所能幫助我們解決的。從這個(gè)意義上說(shuō)，人工巖壁攀登這一體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面提煉和補(bǔ)充了傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵和外延，凸顯出攀巖運(yùn)動(dòng)在人們現(xiàn)實(shí)生活中的價(jià)值與意義。

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