工藝管理論文精選(九篇)

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第1篇：工藝管理論文范文

此次設計是對撥叉零件的加工工藝和夾具設計，其零件為鍛件，具有體積小，零件復雜的特點，由于面比孔易加工，在制定工藝規程時，就先加工面，再以面為基準來加工其它，其中各工序夾具都采用專用夾具，特別的對于加工大頭孔、槽和鉆小頭孔斜面小孔的工序中，選一面兩銷的定位方式，并以操作簡單的手動夾緊方式夾緊，其機構設計簡單，方便且能滿足要求。

關鍵詞撥叉，加工工藝，專用夾具，設計

ABSTRACT

Thisdesignistodialsforksthecomponentstheprocessingcraftandthejigdesign,itscomponentsaretheforging,hasthevolumetobesmall,componentscomplexcharacteristic,Becausethesurfaceiseasierthantheholetoprocess,whenformulationtechnologicalprocess,firstthemachinedsurface,thenprocessesothertakethesurfaceasthedatum,Inwhichvariousworkingproceduresjigallusestheunitclamp,specialregardingprocessesthebigendofhole,thetroughanddrillsthecapitellumholeinclineeyeletintheworkingprocedure,Chooseslocatemodewhichtwosellsatthesametime,andoperatesthesimplemanualclampwayclamp,itsorganizationdesignissimple,theconveniencealsocansatisfytherequest.

Keywords：Dialsthefork,theprocessingcraft,unitclamp,design

機械設計制造及其夾具設計是我們融會貫通四年所學的知識，將理論與實踐相結合，對專業知識的綜合運用訓練，為我們即將走向自己的工作崗位打下良好的基礎。

機械加工工藝是規定產品或零件機械加工工藝過程和操作方法，是指導生產的重要的技術性文件。它直接關系到產品的質量、生產率及其加工產品的經濟效益，生產規模的大小、工藝水平的高低以及解決各種工藝問題的方法和手段都要通過機械加工工藝來體現，因此工藝規程的編制的好壞是生產該產品的質量的重要保證的重要依據。在編制工藝時須保證其合理性、科學性、完善性。

而機床夾具是為了保證產品的質量的同時提高生產的效率、改善工人的勞動強度、降低生產成本而在機床上用以裝夾工件的一種裝置，其作用是使工件相對于機床或刀具有個正確的位置，并在加工過程中保持這個位置不變。它們的研究對機械工業有著很重要的意義，因此在大批量生產中，常采用專用夾具。

本次對于撥叉加工工藝及夾具設計的主要任務是：

⑴完成撥叉零件加工工藝規程的制定；

⑵完成鏜孔、銑槽、鉆孔三個專用夾具的設計。

通過對撥叉零件的初步分析，了解其零件的主要特點，加工難易程度，主要加工面和加工粗、精基準，從而制定出撥叉加工工藝規程；對于專用夾具的設計，首先分析零件的加工工藝，選取定位基準，然后再根據切銷力的大小、批量生產情況來選取夾緊方式，從而設計專用夾具。

2撥叉的分析

2.1撥叉的工藝分析

撥叉是一個很重要的零件，因為其零件尺寸比較小，結構形狀較復雜，但其加工孔和底面的精度要求較高，此外還有小頭孔端要求加工，對精度要求也很高。撥叉的底面、大頭孔上平面和小頭孔粗糙度要求都是，所以都要求精加工。其小頭孔與底平面有垂直度的公差要求，撥叉底面與大頭孔上平面有平行度公差要求，所要加工的槽，在其槽邊有平行度公差和對稱度公差要求等。因為其尺寸精度、幾何形狀精度和相互位置精度，以及各表面的表面質量均影響機器或部件的裝配質量，進而影響其性能與工作壽命，因此它們的加工是非常關鍵和重要的。

2.2撥叉的工藝要求

一個好的結構不但要應該達到設計要求，而且要有好的機械加工工藝性，也就是要有加工的可能性，要便于加工，要能夠保證加工質量，同時使加工的勞動量最小。而設計和工藝是密切相關的，又是相輔相成的。設計者要考慮加工工藝問題。工藝師要考慮如何從工藝上保證設計的要求。

撥叉零件圖

該加工有七個加工表面：平面加工包括撥叉底面、大頭孔上平面；孔系加工包括大、小頭孔、小孔；小頭孔端的槽加工以及大頭孔的銑斷加工。

⑴以平面為主有：①撥叉底面的粗、精銑加工，其粗糙度要求是；

②大頭孔端面的粗、精銑加工，其粗糙度要求是。

⑵孔系加工有：①的大頭孔粗、精鏜加工，其表面粗糙度為；

②的小頭孔鉆、擴和鉸加工，其表面粗糙度要求；

③的小孔鉆加工，小孔表面粗糙度要求。

⑶小頭孔端槽的加工，該槽的表面粗糙度要求是兩槽邊，而槽底的表面粗糙度要求是。

⑷最后為大頭孔的銑斷加工，要求斷口粗糙度。

撥叉毛坯的選擇模鍛，因為生產率很高，所以可以免去每次造型。單邊余量一般在，結構細密，能承受較大的壓力，占用生產的面積較小。因其年產量是5000件，由[3]表2.1～3可知是中批量生產。

上面主要是對撥叉零件的結構、加工精度和主要加工表面進行了分析，選擇了其毛坯的的制造方法為模鍛和中批的批量生產方式，從而為工藝規程設計提供了必要的準備。

目錄

摘要I

ABSTRACTⅡ

1緒論1

2撥叉的分析2

2.1撥叉的工藝分析2

2.2撥叉的工藝要求2

3工藝規程設計5

3.1加工工藝過程5

3.2確定各表面加工方案5

3.2.1影響加工方法的因素5

3.2.2加工方案的選擇6

3.3確定定位基準6

3.2.1粗基準的選擇6

3.2.1精基準選擇的原則7

3.4工藝路線的擬訂7

3.4.1工序的合理組合8

3.4.2工序的集中與分散8

3.4.3加工階段的劃分9

3.4.4加工工藝路線方案的比較10

3.5撥叉的偏差，加工余量，工序尺寸及毛坯尺寸的確定12

3.5.1毛坯的結構工藝要求12

3.5.2撥叉的偏差計算12

3.6確定切削用量及基本工時（機動時間）14

3.7時間定額計算及生產安排22

4鏜孔夾具設計25

4.1研究原始質料25

4.2定位、夾緊方案的選擇25

4.3切削力及夾緊力的計算25

4.4誤差分析與計算27

4.5零、部件的設計與選用28

4.5.1定位銷選用28

4.5.2夾緊裝置的選用29

4.6夾具設計及操作的簡要說明29

5銑槽夾具設計30

5.1研究原始質料30

5.2定位基準的選擇30

5.3切削力及夾緊分析計算30

5.4誤差分析與計算32

5.5零、部件的設計與選用33

5.5.1定位銷選用33

5.5.2夾緊裝置的選用33

5.5.3定向鍵與對刀裝置設計33

5.6夾具設計及操作的簡要說明36

6鉆孔夾具設計37

6.1研究原始質料37

6.2定位基準的選擇37

6.3切削力及夾緊力的計算37

6.4誤差分析與計算38

6.5零、部件的設計與選用39

6.5.1定位銷選用39

6.5.2夾緊裝置的選用40

6.5.3鉆套、襯套、鉆模板設計與選用40

6.6夾具設計及操作的簡要說明41

結論42

第2篇：工藝管理論文范文

1常用焊接工藝評定標準

目前國內第一臺壓水堆核電機組引進了國外的壓水堆核電機組，組成了新型的壓水堆的核電機組，核電機組包含了具有自主知識產權的壓水堆、重水堆等堆型，在大部分的壓水堆核電機組上；在建的核電站成為我國首臺30萬kW核電機組。另外，在消化引進核電機組的優勢的基礎上又設計了新一代能動壓水堆核電機組，布置了改進型的半核電機組，經過自主設計、引進和消化吸收之后，構成了目前由核島、常規島及BOP組成的核電機組。我國民用核安全機械設備制造中的焊接工藝評定標準在我國目前有著評定不統一的特點，遵照法國的和美國的核武島機械設備設計制造要求以及焊接評定標準的。國內的核電站核武島設計的設計院進行焊接工藝評定標準的特點，又編制了相關的核安全評定標準，并且結合核電工程焊接工藝評定的技術條件制定了相關的法規和要求。核電站具體的引用標準是按照文件設計中關于焊接工藝評定進行的，設備、產品的焊接工藝的評定技術標準。

2核電工程焊接工藝評定轉移依據

核電工程中項目的焊接工藝為了使之成為企業的重要質保活動，使施工單位能夠按照焊接的標準要求生產處合格的產品，對于焊接工藝的正確性進行了相關試驗，并得到了結果評價。焊接工藝評定管理是一項重要的工作。焊接工藝評定工作對于核電工程承包商來說，必須加以規范化，并且成為焊接工藝評定轉移實施的依據。（1）根據核電安全局在評定轉移研討會的主要議題，其中包含了核工業焊接工藝評定的轉移申請，根據焊接工藝評定的單位按照要求執行，焊接的工藝評定轉移具有如下要求。按照核電項目承諾的標準體系開展焊接的工藝評定轉移工作，并獲得了項目的營運單位的批復；按照營運單位焊接的工藝評定項目的轉移標準和法規進行焊接工藝評定轉移事項的實施，國家核安全局和地區監督站堆焊接工藝應該按照工藝評定轉移的項目和運營單位的批復，抄送國家核安全局的地區監督站，評定實施監督和轉移工作，以及焊接部位的信息；負責堆焊接工藝轉移評定，清單中包含了焊機評定項目的實施日期，對于焊接工藝轉移的責任單位實施監督檢查控制，確保轉移工作能夠按照法規標準和轉移方案進行工作。（2）進行焊接工藝的評定，按照壓水堆核導機械設備設計和建造的規則要求，兩個不同的核電國內工程項目需要將轉移工作進行評定，將焊接工藝的評定擴大到車間后者現場，符合下列要求方可。首先是在車間或現場完成焊接工藝的評定試驗，要求條件不允許在制造商之間進行轉讓；按照核島安裝企業中的技術注意事項和監督的規定，進行技能和經驗的轉移，保證其連續性。對于工藝評定中的轉移項要求同一承包商能夠實現相互的轉移，并且遵循相同的設計和建造標準以及規范，進行工藝的評定和相互的轉換；在轉移的焊接工藝進行評定的時候，焊接的工藝評定及使用的焊材牌號和商標，焊材要具有相同的型號，并且符合相同的采購技術條件，方能與焊接的工藝評定相符；根據國際性焊接和釬焊評定的相關規定，焊接工藝的評定轉移要符合鍋爐和壓力容器規范的國際性轉移要求。要求規定，制造商和承包商是按照規范的要求，將生產中具有責任控制的組織，包括兩家和兩家以上的不同的名稱的公司，在焊接工藝上加以評定，并進行有效的操作和控制。這一組織是包含了質量控制體系以及質量保證程序的組織，不要求重復進行工藝評定。制造商和承包商擁有了不同擁有者的操作管理權限，能夠規范制造商和承包商在原工藝評定期間的PQR和WPS，當操作管理被保持并使用后不需要進行重新評定。（3）常規島和BOP工程焊接的工藝評定，符合焊接工藝評定轉移的要求。按照人員、管理、評定的等效性規定，加以技能和經驗的連續性，使之具有同等的效力，在同一施工單位進行現場評定后，質量管理體系中的設備、和將同一施工單位的監督經驗及另一個車間或現場對應焊接，進行不重復的評定。根據工藝評定的轉移要求，電力行業的全部焊接經過審批后的評定資料得到了批準及描述，同一個質量管理體系內的通用章節以及工藝評定、標準在實施后的焊接工藝評定中基本可以進行覆蓋。核電工程中的常用的焊接工藝評定標準，包含了焊接工藝評定轉移的要求，其中缺少明確的條款規定，如現場設備和工業管道焊接的工程施工規范要求。此外，不可重復進行焊接，統一在同一效力的設備和質量管理體系中，施工規范對焊接工藝評定轉移的規定應保證技能和經驗的連續性，升級后的現場設備和同一項評定工業管道焊接進行了取消。

3焊接工藝的評定轉移

轉移材料、人員、車間、環境等的焊接工藝是設置在同一個車間，承包商的現場的活動按照焊接技術規格束和圖紙要求進行項目的轉移，為將核電工程項目的焊接工藝轉移，核電工程承包商要做好以下工作。首先，對焊接工藝的評定標準要進行熟悉，并保證焊接工藝的評定能夠符合轉移的要求。（1）對核電工程項目的質保體系，焊接工程的技術人員應進行分析和對比，應熟練使用組織機構、職責、焊接管理模式和相關的程序，做好核電工程焊接的工藝評定標準的制定工作，對焊接工藝評定進行轉移的同時，包括對焊接設備的無損監測，施工技術上要進行評定考試等，焊接的工藝評定轉移的可行性焊接的工程師和技術人員在經驗、資格、母材和焊接材料的試驗，施工環境的對比分析等。（2）負責兩個核電工程以上項目的焊接工程技術人員，要確定焊接工藝評定轉移的標準，進行焊接工藝評定轉移分析的工作，主要進行的內容包括做好焊接工藝評定轉移的報告，編制核電工程焊接工藝評定轉移標準，做好焊接工藝評定轉移的清單。承包商方面的項目經理擔負的責任包括對比和分析承包商在兩個核電工程項目中的質量保證體系，對比分析核電工程項目的人、機情況，評定焊接的工藝技術和制訂注意事項、質量監督管理、焊接工藝評定轉移清單、焊接工藝評定報告管理等內容等清單。（3）焊接工藝評定轉移管理程序的編制。將焊接工藝評定轉移的規范進行有序的編制，在焊接工藝實施前，做好工藝評定，完成焊接工藝評定，并要求相關人員遵照評定轉移管理的程序，簽字并。要求承包商的內部部門在進行焊接工藝評定轉移時，明確自身職責、焊接工藝評定轉移流程及焊機工藝評定轉移的管理，做好焊接評定轉移的相關記錄。（4）焊接工藝轉移報告的評定，由核電工程總承包商負責審查和評定，由承包商工程技術人員負責完成報告，將報告轉移到總承包單位，總承包商收到焊機工藝評定轉移報告后，綜合考慮焊機工藝評定轉移報告，對核電工程焊機工藝評定轉移報告進行評審，實地考察承包商焊接能力，重點審查內容包括：焊接工藝評定報告、焊接質量保證體系、焊接材料、設備、資格、環境等方面的標準。在進行承包商的焊接工藝評定轉移報告的審查的時候，總承包單位應組織評審專家，邀請核電工程設計的設計院設計專家等，并要求負責核電工程的總承包商、監理單位和業主單位的代表全程參與焊接工藝評定轉移報告評審。（5）焊機工藝評定轉移實施流程為承包商編制焊機工藝評定轉移管理程序，進行焊接工藝評定轉移前的焊接技術條件對比，承包商完成焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單的編校、審批并簽署總經理承諾，承包商向總承包單位上報焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，總承包單位根據對承包商焊機能力考查實際情況，編制考察報告，總承包單位組織對承包商遞交的焊機工藝規定轉移報告和擬轉移項目清單進行審查。擬轉移的焊機工藝評定報告是否用于該安全相關設備焊接，如果是，則核電業主批復總承包單位復查后的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，承包商對批復的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單以及批復意見歸檔，承包商根據批復意見整理被轉移的焊接工藝評定報告并報告總承包單位好監理單位審核，承包商根據總承包單位審核結果被轉移的焊接工藝評定報告，并下發相關部門。

4結束語

為保證核電工程的承包商對焊接工藝的質量控制，對于核電工程項目的質量監督主體進行審核應由監理單位負責。核電工程承包商的焊接工藝負責對評定轉移報告進行審查，質量保證體系的運行是對核電工程項目圖紙中的材料、焊接方法等加以重點的審查，關注核電工程承包商的焊接工藝評定能否滿足項目的要求，并做好現場施工的巡檢，及檢查旁站等，做好超標的焊縫返修方案的審查，對焊接不符合項的跟蹤處理等環節加以控制。

作者:劉新收 單位:中國核工業二三建設有限公司

參考文獻

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第3篇：工藝管理論文范文

關鍵詞工藝創新產品創新知識產權

重大的科學發現和產品的開發都離不開工藝技術，工藝創新對于現代企業的發展是一項必不可少的環節。工藝創新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升；也包括新技術的創造，從無到有。從廣義上說它與新產品的發明、新理論的創立、重大的科學發現一樣都是創新，不過工藝創新的產生更多地取決于需求。

1工藝創新的內涵

技術創新按其內容可以分為兩大類：產品創新和工藝創新。產品創新是指企業提供某種新產品或新服務，而工藝創新則是指企業采用某種方式對新產品及新服務進行生產、傳輸，主要是企業研究和采用新的或有重大改進的生產方式，從而提高勞動生產效率、降低原材料及能源消耗或改進現有產品生產，從而最終實現企業產出的最大化的創新活動。工藝創新和產品創新都是為了提高企業的社會經濟效益，但二者途徑不同，方式也不一樣。產品創新側重于活動的結果而工藝創新側重于活動的過程；產品創新的成果主要體現在物質形態的產品上，而工藝創新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中，還可以滲透在各種生產力要素的結合方式上，即諸多生產力要素的整合上。

根據產品創新決定工藝創新，但又受制于工藝環境的規律，從創新活動的源與時序著手，把工藝創新分為三個層次：

（1）源于企業發展戰略的工藝預創新。它包括三個方面：一是未來產品型號發展必需的關鍵工藝；二是從技術發展趨勢看必然要發展的技術（如CAD，CAPP，FMS，CMS）等；三是為提高產品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創新源是企業的發展戰略，目的在于增強企業的技術創新能力，主要為未來產品創新服務。

（2）源于產品創新的工藝實時創新。即產品研制階段的工藝創新，其創新源于產品中當前產品設計投入生產的技術瓶頸，主要為正在研制的產品服務。這一階段的工藝創新更多的利用現有技術進行二次開發。

（3）源于規模經濟的批量工藝創新。即批量生產階段的工藝創新，其創新源是規模經濟，目的是使試制的產品達到批量生產的質量和效能的要求，其實質是科技成果的工程化。

2工藝創新在企業發展中的重要性

重視產品創新而忽視工藝創新的傾向和行為，不僅在我國，即使在發達國家中也普遍存在。這是一種同市場經濟發展狀況相聯系的現象。企業為了使自己的產品早日進入市場取得較大經濟利益，必然首先把資源投向產品創新，尤其在資源不足的情況下更是如此。然而，過分注重產品創新而忽視工藝創新會帶來一系列的負面影響。首先是產品市場周期縮短，很多新產品上市后還沒有站穩腳跟，就因質量、性能、價格等問題被淘汰了，沒有取得應有的效益。不斷地轉換產品也使企業成本增加。其次，最主要的負面影響是產品質量滑坡，能耗物耗居高不下，使企業效益滑坡。由于忽視工藝創新，某些進口商品一旦實行了進口替代，即國產化之后，質量明顯下降，產品競爭能力降低，有的很快就退出了市場。因此工藝創新在企業技術創新的過程中顯得尤為重要。

2.1工藝創新是不斷提高企業經濟效益的客觀要求

工藝技術水平不僅對企業的產品質量有至關重要的影響，而且影響著企業生產的物耗、能耗和效率。也就是說，企業的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產過程中的變換效率，決定著企業經濟效益的優劣。在企業工藝技術不變的情況下，盡管可以通過強化管理及其他手段，在一定程度上提高企業的經濟效益，但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平決定了企業經濟效益的大致區間，要持續不斷地提高企業的經濟效益，就必須不斷地開展工藝創新。

2.2工藝創新活動的開展有利于提高企業的產品創新能力及市場競爭力

在企業的技術創新過程中產品創新和工藝創新之間存在著一定的依賴性和交互性，先進的生產設備和生產工藝有助于降低生產成本、提高企業的勞動生產率，同時可以提高企業的產品質量，并能更好地推動產品創新成果的產業化、商品化，實現產品創新效益。反之，如果工藝創新能力弱，企業生產設備陳舊，生產工藝落后，會導致企業產品創新因為生產工藝“瓶頸”而不能實現，或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如，在醫藥生物技術領域，我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3～5年，在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平，但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產品寥寥無幾，據報道，兩者的比例不超過0.5%。因此，工藝創新是提高企業的技術水平和產品創新能力的重要途徑，是提高企業競爭力的必要手段。

2.3工藝創新可以延長創新企業的領先時間

新產品是一把雙刃的劍，一方面它開辟了新的市場，企業獲得高額回報；另一方面也吸引著大批的模仿者。企業一般采用專利來抵御這種迅速的進攻，但專利的保護具有時間性，專利失效后，產品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長（比如新藥的研制），許多專利在新產品生命周期的初期就已經失效。而工藝創新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創新企業的工藝過程比較復雜，生產效率較高，模仿者在短期內無法企及，客觀上存在一個模仿的時滯，制造技術的擴散速度要比產品技術慢。

3促進工藝創新應注意的問題

隨著我國加入WTO，我國企業與國外貿易交流更加頻繁，將在更廣闊的范圍內參與國際競爭，合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區的國內企業，而是為數眾多的外國或外地區的現代化企業，這些企業擁有的先進技術、先進的生產設備和先進的生產工藝流程。在此情況下，我國企業首先要進行觀念創新，確立、增強工藝創新意識，充分認識到工藝創新對于企業生存、發展的重要性和時間上的緊迫性，重視、加強企業的工藝創新能力，以此來提高企業勞動生產率和降低生產成本，從整體上提高企業的綜合市場競爭力。在此基礎上，加大對工藝創新的資金投入，加強內部管理，提高有限的工藝創新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外，以下幾點也是我們在促進工藝創新過程中值得關注的問題。

3.1保持工藝創新的連續性

與產品創新相比，工藝創新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的，而是通過穩定連續的、漸進的創新完成。在工藝創新過程中，有時也有可能采取一些重大的變革步驟，如采用新的生產系統或改進組織的信息處理系統。但總的來說，企業長期成功的工藝創新來源于連續不斷的漸進式變革。企業在工藝創新的過程中如果缺乏連續性和長期性視角，將最終導致企業所采用的工藝與企業的具體環境脫節，從而降低企業的總效率。

3.2注意區分工藝創新中的要素

與工藝創新相關的要素有兩類：結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素：生產設施的數量、位置、尺寸、質量等；生產設備的類型和生產能力；生產工藝的基本組織形式；生產配套服務的狀態，如水、電、排污設施等；外部供應和分銷網絡的狀態。基礎性要素主要包括：生產控制系統；質量管理系統；生產流管理系統。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素，生產人員的素質、年齡、經驗等；生產任務的組織方式；不同職能部門的合作傾向；企業的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后，基礎性要素還包括文化的因素，如生產部門員工普遍認同的價值觀以及傳統的行為模式。與前者相比，基礎性要素略為抽象，但它對工藝創新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創新過程的實施有一定的指導意義。

3.3注重工藝創新過程中知識產權的開發和保護

知識產權已經越來越受到企業的重視，它是企業保持競爭優勢的核心要素之一。在工藝創新過程中將所產生的新技術、新方法采用專利的保護方式，而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創新成果固定為知識產權資產的方式，一方面可將成果從隱性知識狀態轉化為顯性知識狀態，進行及時有效的保護，形成排他占有權，延長產品生命周期，另一方面有利于企業將人力資源中的個人知識資本轉化為企業知識資本，促進企業對知識資本的更有效控制和利用，并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。

3.4加強工藝創新與產品創新組合

技術創新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產品創新難以長期維持其競爭效益，必須依靠工藝創新，在產品創新過程中要充分考慮現有的工藝基礎。產品創新與工藝創新之間存在明顯的交互作用，且產品技術與工藝技術呈交替式地發展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創新的實施過程中要正確理解產品創新和工藝創新的相互作用，保證兩者的協調發展，這樣才能增強企業的競爭能力。

3.5企業應從戰略高度對工藝創新加強管理

當企業只著眼于短期的工藝應用，而對未來的工藝模式缺乏準備，會導致企業花費大量資金來發展先進的工藝系統，但最終卻無法融入企業原有的生產系統的情況發生。而當工藝創新缺乏統一規劃時，企業的產品將處于搖擺不定的狀態，由于這種不穩定性，企業可能將最終失去市場競爭優勢。所以，工藝創新必須為企業的總體戰略服務。

參考文獻

1李曉朋.高技術企業應重視工藝創新[]J.科學管理研究，1997（5）

第4篇：工藝管理論文范文

張錄法等在對國際上主要的醫院管理模式進行研究后指出，我國應該明晰公立醫院的產權，確立醫院的獨立法人地位。政府職能由辦醫院轉為管醫院，只享有財產所有權。郝模等的研究表明，絕大部分醫院管理者和衛生行政部門領導認為應該實現醫院所有權和經營權的分離，具體來說就是政府不再運營醫院，醫院作為獨立法人，在市場競爭中自主經營、自負盈虧，但是核心問題是政府如何能夠確保公立醫院的公益性質。李衛平等學者認為，公立醫院是國家投資舉辦，向全民提供普遍服務的，不以營利為目的醫院。公立醫院本身具有事業單位屬性，國家應對其承擔無限清償責任。目前，政府仍主要以行政管理的方式對醫院的重要決策進行干預，醫院自身并沒有真正的自。我國公立醫院正處于改革的轉型時期，因此，關于公立醫院的管辦模式，不同學者存在著不同的觀點。由于政府是公立醫院的全額出資人，政府在其中所扮演的角色也就決定了公立醫院的管理模式。劉麗杭按照市場化的程度的高低，將醫院管理模式分為面派種基本模式，即預算管理模式、自主化管理模式、公司化管理模式、集團化管理模式。傾向于市場化程度較低的模式，認為政府應當加強內部治理、外部監管等方面，以確保公益性。李玲則認為，可以在一個部委里的不同部門設置決策權、執行權和監督權，既統一又互相制約、監督。在同時加強和重視內部和外部治理的同時，更加重視內部治理，提高管理效能，其實質是管辦的高度統一。有學者認為可以將公立醫院轉變成為民辦非營利性醫院，采用基金會資助的形式，由公益人士、民眾代表組成董事會，由董事會聘任院長管理醫院，同時監督醫院的運營。李衛平等以浙江省邵逸夫醫院為例，闡述了公益法人治理結構的優勢，如董事會決策的透明和公開；同時指出公立醫院向民辦非營利性醫院轉變要求達到實行良好的社會治理或社區治理，否則，可能會有權力濫用現象發生或公益法人性質向傳統的管理體制轉化的現象出現。曹永福等指出，非營利性公立醫院也有盈利的動機，其收入也可用于生存與發展，于是，醫院的公益性實際上受到了挑戰。賈康等認為公私合作伙伴關系（PPP）的管理模式能夠有效提高公立醫院經營管理效率。公私合作是基于公立醫院與私立醫院二者之間的關系是合作伙伴而進行的改革，并不完全是出于競爭的目的。聯合國發展計劃署認為，公私合作伙伴關系是基于某個項目的基礎上，政府、營利性組織和非營利性組織三方形成的合作關系。PPP管理模式有幾種選擇方式，如針對服務可以用外包的方式，對基礎設施可以用租賃、特許經營和出售等方式。管辦分離是目前我國公立醫院改革的一種趨勢，李文敏的研究以無錫和上海公立醫院為例，通過典型個案分析證實公立醫院管辦分離的模式能夠提高醫務人員素質，優化人員結構，提高資金運營效率，但是此研究是單個醫院的前后比較，而沒有進行橫向比較，因此，需要開展具有嚴格的研究設計和調查方法的研究來證實管辦分離的效果。另外，醫院首先是醫療衛生服務提供者，因此，不論何種改革，均需要保證醫療衛生服務質量，但是，目前關于改革前后醫療服務質量變化研究甚少。再者，我國將公立醫院定位為公益性事業單位，那么，如何保證公立醫院的公益性，目前大多數的文章還只是限于理論研究，關于不同的籌資模式、不同的收入分配模式、監管和績效評估模式等對服務質量和衛生支出的影響還尚待研究。

2我國公立醫院運營機制研究

公立醫院的主要收入來源為政府對醫院的財政撥款和醫院自身的業務收入。政府的財政投入主要包括專項投入房屋基建和大型醫療設備維護費和經常性投入如按床位數量補助的醫療服務虧損。從2003年開始，政府的財政撥款占醫院總收入的比例保持在一個較恒定的水平（7%～8%），低于世界平均水平。很多學者指出，政府投入占醫院總收入水平較低，應當加大政府對公立醫院的財政投入。據李玲教授等學者估測，我國政府對公立醫院投入的適宜量應占公立醫院總收入的20%左右。金春林指出，現行的政府財政衛生投入不但投入水平低，方向和方式亦不合理，無法進行效率評估，造成財政資金使用效率地下。但是，趙大海認為，我國公立醫院目前收支結余已實現平衡，且略有盈余，不適宜盲目增加財政投入，但同時指出，如果取消藥品加成，政府的財政投入應調整到10%左右。政府對公立醫院補償機制的方向是房屋基建、大型醫療設備和人員收入3方面的投入。同時，政府還要將投入重點放在具有正的外部性的公共產品或準公共產品，即社會效益較高的服務或項目上。應改變過去按床位數的投入計算方式，制定與工作量、資源利用效率相關聯的投入新機制。政府投入的方式目前主要是通過醫保購買服務的方式進入醫院，也即間接方式進行投入。醫院通過提供服務來獲取醫務人員的工資，若服務成本越高，獲得的補償就越多。因此，可以考慮將政府投入與醫保資金合并按直接投入方式對醫院進行補償。目前，公立醫院業務收入主要分為醫療服務收入和藥品收入兩部分。藥品收入占到醫院總收入的50%以上，印證了“以藥養醫”的現狀。為了促進醫療衛生服務的公平可及性，確保公立醫院的公益性，我國很多公立醫院試行“醫藥分離”，比如藥房托管和藥品管理中心模式，以期切斷醫生與藥品的利益關聯，減輕患者的負擔。但是，劉小魯指出，醫藥分離不會改善患者的福利狀況，反而會在醫療服務價格管制的基礎上造成新的社會福利損失。醫藥分離并沒有實質性地降低醫療總費用，因為，醫藥分離下，以藥養醫將向以械養醫，以檢查化驗項目養醫轉變。取消藥品加成也是消除以藥養醫的一種可能選擇，但是，在我國政府財政能力有限且重點在發展經濟的大背景下，將藥品收入的降低由政府來補償，不可能也不現實。在此情況下，我們要確保醫院的正常運轉，那么，一種可能的途徑是在取消藥品加成的前提下，改善醫療服務價格體制，體現醫療衛生服務人員的勞動技術價值，消除他們對藥品的依賴。醫療服務價格要根據醫療服務的社會平均成本來測算，因此首先應該研究并制定公立醫院成本核算系統，對公立醫院的服務項目進行成本核算，在政府財政能力允許范圍內，適當對服務項目進行補償，并大力發展醫療保障體系，加大對醫療服務項目的補償，確保服務的公平性和可及性。從支付者角度來講，業務收入可分為醫保收入和現金收入。由于非完美供方和需方的委托-關系，以及信息不對稱，供方有開大處方和大檢查的道德風險。因此，要發揮醫保控費機制的作用，需要對支付方式進行改革，如于德志提出可以按照門診和住院兩種服務類別采取不同的支付方式，對住院患者開展按病種付費，而對門診患者則是按人頭付費或采用總額預算制。關于補償方式，王虎峰認為應當補供方和補需方并重，通過補供方可以讓公立醫院為患者提供公益性的、質優價廉的服務；而通過補需方以實現醫療籌資公平性，從而逐步提升衛生領域內的公平性。他同時指出，第三方付費方式缺乏對醫方道德風險的有效控制，信息不對稱是此問題的核心。因此，透明、公開的公立醫院信息系統能夠大幅提高信息化程度和管理效能，并同時提高患者參與度和知情度，降低信息不對稱，便于監管者和患者進行評價和監督，從而有效降低成本和提高效率。例如，目前許多醫院開展的醫療臨床路徑系統中會詳細制定治療該病種所必需的診療流程，檢查、用藥、費用等項目一目了然，在一定程度上避免了過度醫療、不合理醫療等現象。關于公立醫院的支付方式，很多學者支持對公立醫院實施收支兩條線，但是曹永福等提出，由政府財政兜底的方法，雖然在一定程度上能夠消除公立醫院盈利以及規模發展的動機，但是，此種支付方式照樣會帶來巨大的財政壓力，使得醫療機構成為一種行政式事業單位，導致醫療機構及醫務人員積極性低下、體制效率低下等諸多問題。此外，還有學者擔憂收支兩條線會對醫療服務質量產生影響，王虎峰認為，收支兩條線只能在短期內緩解一些問題，卻不能根本解決問題。

第5篇：工藝管理論文范文

1．1經濟指標多于質量指標通過文獻研究發現，從1989年我國啟動醫院評價體系以來，評價指標的發展變化從注重投入產出、強調醫院綜合競爭力到注重經營效果，強調經營效率。雖然現階段運營管理的績效評價指標設計和構建開始逐步加入社會效益指標，如患者反饋、醫療服務輻射情況、醫療機構履行的社會責任和醫務等，但在實際操作過程中，沒有形成統一、客觀、具有可比性的指標。為了提高競爭力，參評醫院往往把重點放在經濟指標上，盲目擴張發展和創收。造成這種現象的主要原因有兩個：一是我國醫療衛生機構實行的是雙重補償，即服務補償為主，政府補償為輔［2］，政府補償不能滿足醫院財政的收支平衡，只能增加患者費用；二是經濟指標是政府部門考核公立醫院的主要原因之一，導致公立醫院往往曲解效率指標，忽略社會效益指標［3］。

1．2偏重結果考核，忽略考核意義績效考核的目的是為了反應醫院運營管理現狀，以完善醫院管理，合理配置醫療資源，滿足居民基本健康服務需求。公立醫院績效考核作為政府部門管理的一種行政手段，其考核結果和醫院的發展前景、院領導班子的晉升提拔和醫院內部醫務人員的獎金福利等直接掛鉤。公立醫院一直被視為事業單位，是政府機構的一種補充，管理程度與企業人事和成本管理相比，滯后10a以上。考核缺少有效的過程管理評價指標，且周期較長，導致公立醫院過于偏重考核結果，使考核結果不能全面反映醫院的管理運營，不利于醫院管理的持續改進。

1．3網絡化績效評價方式處于初級階段目前我國醫院評審還處于單機輔助方式，即通過現場調查，獲取醫院績效數據，利用計算機辦公軟件或專業統計軟件，錄入、計算、分析［4］。這種評審方式運行效率較低，浪費人力、物力、財力，并且院方提供的是結果型數據，難以避免造假情況，信息采集容易受主觀因素影響，評審過程的公平性和透明性較低。同時，反饋調節機制不健全，不利于政府對醫療資源的整體把握。

2公立醫院運營管理績效評價體系指標體系構建

依據上述分析，本研究中基于第三方評價的公立醫院運營管理績效評價體系是一種系統管理工具，借助于信息化平臺運行，動態、準確地對醫院運行進行匯總、分析，對各級決策者的工作提供決策依據。

2．1研究方法通過國內外醫院績效評價與績效管理現狀研究，綜合運用文獻分析法、關鍵績效指標法、專家咨詢法、層次分析法等研究方法，采用分區域、多指標綜合評價，定量評價與定性評價相結合的原則，進行指標初選、關鍵評價指標確定、指標權重計算、指標評分與評分標準制定。專家咨詢：擬進行兩輪專家咨詢。每輪邀請專家15人以上，包括從事醫院管理研究的衛生行政部門專家、醫院主管績效管理的專家、醫院院長以及醫院從事信息化研究的專家，具有中級以上職稱，有5a以上工作經驗。第一輪專家咨詢采用頭腦風暴法，商討評價指標體系的級別、指標設置、指標計算，對各級指標的重要性、敏感性性和可操作性進行定量評價，對評價指標體系進行現場打分。第二輪專家咨詢對各評價指標進行兩兩比較和重要性評價，從而為各級指標權重的計算提供基礎數據。

2．2評價指標初設

2．2．1公立醫院運營管理績效評價體系框架本研究建立公立醫院運營管理綜合考評體系，指標體系覆蓋全院崗位，包括醫院、科室、崗位三級考核體系，實現醫院的全方位、立體化、動態化和信息化整體考核。

2．2．2專家咨詢的可靠性主要由專家積極系數、專家權威系數兩個指標來考量。專家積極系數：即專家對該調查研究的關心、合作程度，用專家咨詢表的回收率來表示。專家權威程度：依據專家對指標的判斷依據和熟悉程度計算專家的權威程度。Cr＝（Ca＋Cs）／2（Cr表示指標的權威程度，Ca為指標的判斷系數，Cs代表熟悉程度系數）。

2．2．3公立醫院運營管理績效評價體系指標初設采用優化后的平衡積分卡，從服務總量、服務質量、客戶評價、管理效率和技術資源五個維度進行構建。初步考慮二級指標體系控制在20個左右，在公立醫院運營管理績效評價體系（初稿）（見表3）中列舉了總共65個比較常用的指標體系，作為咨詢專家增加、減少或者修改指標的參考。咨詢專家根據自己的見解，對一級指標體系的構成、二級指標體系的構成提出自己的見解，并對其進行增加、減少或者修改。

2．3評價體系特點

2．3．1建立健全三級考核體系三級考核體系包括醫院、科室、崗位。醫院績效考核有利于改變目前廣泛存在的醫院拼規模、拼設備弊端，改變醫院過度醫療的導向；科室績效考核可以建立科室間統一的管理標準，有利于解放科室主任的管理壓力，讓科主任有更多的精力投入到臨床一線中去。崗位績效考核建立起真正的多勞多得、按勞分配體系，激發一線員工的積極性和工作熱情，有效減少浪費，提高醫院工作效率。

2．3．2強調服務質量，尊重客戶評價績效考核的目的就是為了正確引導公立醫院的辦醫行為，真實反映院長的管理業績，為構建醫院明確有效的激勵約束機制打基礎［5］。在市場化背景下，公立醫院必須保持基本屬性，回歸公益性。平衡經濟指標，突出醫療質量維度和客戶評價維度指標和權重，從醫療服務供需雙方角度進行評價，強化公立醫院的社會效益。客戶評價不僅指患者評價，還包括醫院員工的評價，醫生滿意度、員工滿意度都可以反映醫院工作條件和管理情況。

2．3．3基于第三方的評價模式由政府委托的第三方醫療評價機構根據國家政策并結合實際情況建設與設計完整的“醫院運營管理綜合評價信息系統”，組織具體的評價工作，與政府建立良好的互動反饋機制，變結果考核為過程考核，為醫院提供咨詢和培訓服務，為政府提供決策依據。

2．3．4信息化平臺運行，提高工作效率公立醫院運營管理績效評價體系在計算機績效運行軟件中運行，與公立醫院眾多管理系統的功能統一化，使醫院和醫院之間、科室和科室之間、崗位和崗位之間有統一的考核標準。減少醫院的投資，提高醫院效率。與衛生主管部門聯網運行，成為涵蓋整個公立醫院的整體運行體系，形成地區級，甚至是省級行政區域內醫院的動態運行績效考核，改變公立醫院績效考核評價重結果輕過程的現象，真實表現公立醫院運營管理情況，有利于政府的宏觀決策。

3小結

第6篇：工藝管理論文范文

6年以后，密斯和他的包豪斯同事們去到了美國，在芝加哥成立了“新包豪斯”，又過了6年，新包豪斯在1944年被并入伊利諾伊理工大學，成為該校的設計學院(InstituteofDesign，簡稱ID)。

60年后，在教授工業設計史的課堂上，郭宇讀到了這一切，但他并不知道這一切和自己有什么關系。

1992年，從上海交大第一屆工業造型設計專業畢業的郭宇開始了他的設計師生涯。在接下來的6年里，施工圖、效果圖、AutoCAD、3DSutdio是他最熟悉的東西、吃飯的家伙。從酒店、卡拉OK、餐廳和別墅的室內設計，到這些房子里擺放的家具、燈具，當時郭宇的感覺是：“什么都設計過了”。

夸張。他絕對還沒有設計過甚至沒聽說過“交易平臺”或者“搜索界面”這樣的東西。1998年，郭宇剛剛開始用Netscape上網，梅格·惠特曼做上eBay的CEO還不到一年，世界上還沒有“百度”這家公司。這一年，郭宇進了“新包豪斯”，他的設計師生涯從此不一樣了。

又過了6年，郭宇回到中國，這時候他的履歷表上已經增添了另外一批內容：伊利諾伊理工大學“設計規劃”(DesignPlanning)碩士；為AOL-Netscape設計的“兒童信用卡”，為eBay中國設計的“安互通”交易平臺，以及剛剛獲得的“百度公司首席設計師”頭銜。現在，他的吃飯家伙已經改成了“UCD”——以用戶為中心的設計(User-CenteredDesign)，施工圖、效果圖一去不返。

2003年底，郭宇在上海交大的師弟朱俊杰也從ID畢業，進想集團創新設計中心，協助建立了聯想第一個UCD設計部，這是一個只有5名設計師的小組，一切都還剛剛開始起步。中國工業設計史和創意經濟史上的UCD篇章，也從此開始。

設計以人為本

什么是UCD？——以人為本的設計。這似乎是陳詞濫調，但并非看上去那么容易做到。1970年代索尼推出Walkman，它的功能只有一個：隨身聽；而現在，你的手機和PDA可以輕易地擁有上百種功能——這就是我們所處的時代，產品功能變得如此復雜多樣，以至于使用起來困難重重。設計師的挑戰重心從設計“好看”的產品，開始轉向設計“易用”的產品。

以易用性和人的需求為核心的UCD在1999年甚至被國際標準組織確立為一種工業標準：ISO13407——以人為中心的交互系統設計方法。事實上，UCD的許多基本方法和工具都誕生于伊利諾伊理工大學的設計學院(ID)。ID的名聲也來源于此。

郭宇在ID最初學到的東西之一是如何用視覺語言表達一個概念。在一項課程作業里，他必須用圖形教會一個對棒球一無所知的成年人如何打棒球。

在這個看似簡單的任務里，實際上已經包含了UCD方法的核心——設計必須從觀察開始，在1)觀察中發現問題，然后將問題2)抽象為概念，接下來是3)解決問題，然后把解決方案用直觀的語言4)表達出來。這個最終的結果，就是設計產品。“傳統的設計方法與UCD最大的不同就是非常缺乏表達之前的觀察和分析過程，”朱俊杰說，“前面這個過程體現的正是對需求的關注。”

從觀察開始。人類學家從對原始部落長期的實地研究中總結出來的“參與－觀察”方法在ID院長帕特里克·惠特尼看來非常有用。“我們教育學生使用人類學的觀察和分析方法研究消費者體驗，”惠特尼對《環球企業家》說，“觀察用戶如何與產品互動，以及使用者的環境、動機和心態，人類學方法還可以幫助我們比較來自不同產業、不同文化和經濟背景中得來的資料。”

如何發現問題？ID的教授發展出極為理性的方法來處理這一環節。這大概是新包豪斯人對當代設計思想最大的貢獻了，它集中體現在ID著名教授查爾斯·歐文的結構規劃(StructurePlanning)理論中。朱俊杰目前在聯想的工作就典型地貫徹了這些方法：

在設計天驕E系列電腦的過程中，朱首先研究用戶和電腦的不同設備之間的關系，將這些關系列成一張表，然后為這些關系打分，比如：通過觀察用戶的使用情況，發現顯示器和鼠標之間的關系非常密切，就打9分，鼠標和攝像頭之間的關系比較弱，可以給1分，等等。將這些數據整理后，可以清楚地看到顯示器處于這張關系網的核心，而鍵盤和鼠標則與之關系最強。

于是朱俊杰得出結論：電腦設備的設計應以顯示器為中心。他將顯示器和鍵盤之間的區域定義為“第一人機交互界面”，也就是交互頻率最高的區域。在新設計方案中，朱俊杰就提議把那些與用戶有強烈交互關系的組件，比如USB接口、IP電話、光驅、遙控器接收模塊等集中放在顯示器下面。

這一方法被歐文教授用來解決比電腦設備遠為復雜的關系。在“結構規劃”課上，歐文布置過一個設計題目：重新設計政府。郭宇和他的同學列出了和政府有關的200多種行為。通過上述方法，就可以得出它們的優先順序，并以此為據“重新設計政府”。與此類似的一項重新設計全美州法院工作流程的研究項目在2001年被全美法院中心在全國實施，另外一項重塑美國醫保體系流程的研究項目正在進行之中。

UCD目前已在商業項目上得到大量應用。IDEO曾為超市連鎖公司Target做過流程重組，聯邦快遞(FedEx)的整套物流服務系統則都由ZIBA設計。這兩家全球頂尖的設計公司都與ID有密切的合作關系，吸收了大量ID的畢業生。僅在1999年至今的5年中，IDEO和ZIBA中的ID畢業生就在美國工業設計大獎賽中獲大獎7次。“IDEO和ZIBA的東西我們一看就知道，大家是用同一種思維方式在做，”朱俊杰說。

新浪潮

強調人的需求在設計中的重要性，在設計發達的西方已經走了一個輪回。在包豪斯時代，工業設計的理想就是完全忠于功能，反對一切多余的雕飾。但60年前信息革命遠未到來，工業品的功能還非常單純，甚至單調，以至于密斯的名言“少即是多”(LessisMore)被反對者譏諷為“少即是悶”(LessisBore)。

1960年代以后的西方設計，開始走向另一個極端：形式——也就是外形，以及它的文化“意義”被不厭其煩地強調。直到有一天，仿佛一夜之間涌現出來的新技術令人手忙腳亂以至于無暇關心“意義”。“摩爾定律”戰勝了“后現代”。

作為新包豪斯的ID，今天仍然領全球設計學院之，更意味深長的是，它的以人為本、功能至上理念，在60年后再一次成為設計界的顯學，并且不止于此。惠特尼堅信，以用戶為中心的設計思維可以應用到商業經營的各個方面。在他的領導下，ID的學生廣泛地參與與世界500強公司合作的項目。它的課程設置中，相當一部分是從MBA項目移植過來，ID還是全球唯一要求學生學習資產負債表的設計學院。

“這是一種結合了商業策略和設計方法的思想，”惠特尼對記者說，“UCD的方法是通用性的，不僅可以設計具體的物質產品，也可以設計網站或者商業流程。”

過去三年中英語世界中出版的幾本最為重要的設計學著作發出了相同的聲音：卡內基梅隆大學的喬納森·卡根和克萊格·沃格爾所著《創造突破性產品》、IDEO公司總經理湯姆·凱利的《創新的藝術》和約瑟夫·派恩與詹姆斯·基墨合著的《體驗經濟》都指出，設計已不再僅僅是塑造悅目的形像，而是創新的藝術。

設計師正在教會CEO們如何創新。IDEO、ZIBA這樣的設計公司幫助商業公司更好地理解消費者的需求和欲望，商業公司開始設立“首席設計官”這樣的職位，今天，熱門的設計公司已經不再稱自己是“產品設計師”，而是“設計創新者”了。他們已經開始在更廣泛的商業事務中發揮自己的影響，從品牌建設、了解用戶需求、改善用戶體驗一直到改變經營模式。

設計還正成為一部分美國人心目中的“救命稻草”。在過去一年中幾乎所有西方主流商業媒體談論設計的文章中，都會不可避免地提到中國和印度，這兩個國家搶走了美國人的制造業和軟件開發工作，對于美國來說，進一步向產業鏈的上端移動看上去是唯一的出路。而隨著制造業在中國逐漸走向成熟，傳統的產品設計業務也將不可避免地流失。因此，BusinessWeek得出結論，“美國的設計師不能與中國和印度競爭，只有改變自己。”UCD就是答案。

的確，在UCD這樣的“先進”設計領域，中國和西方國家的差距不可以道里計。作為全球最大的互聯網交易平臺，eBay已經擁有多達數百人的UCD團隊；IBM研究部設有團隊和設備都堪稱豪華的IBMUCDProcess；喬布斯和他的蘋果最近數年取得的勝利則是UCD應用于商業戰略取得成功的最佳例證（參見本刊4月號封面故事《商業藝術家》）。而在中國，一切只是剛剛開始。

為中國設計

是的，巨大的中國市場。越來越多的跨國公司已經或正在打算在將工廠搬來中國之后，讓設計部門也跟過來。通用電氣、LG電子和伊萊克斯都在中國建設了上百人的設計團隊。“跨國公司在進入海外市場后，會注意到不同文化對其產品的理解和使用方式也是不同的，”惠特尼說，“設計必須能夠適應這些不同。”

ID的合作伙伴摩托羅拉正打算為其遍布全球的分公司派去易用性和UCD專家。“我們的產品開發在全球的不同地區同時展開，這已經從根本上影響到了設計過程。我們必須考慮產品是否能夠在全球市場通用，同時照顧到不同地方市場，”摩托羅拉公司人機交互實驗室主任湯姆·麥克塔維什說，“ID的方法可以幫助我們做到這一點，它們既能提供好的設計，又讓我們了解人的行為。”摩托羅拉的UCD設計在北京已經設有一個8人的團隊。

目前為止，郭宇最為得意的設計是他在eBay工作時為其中國業務設計的“安互通”交易平臺。中國缺少西方發達的電子商務基礎和信用體系，“安互通”則解決了異地交易雙方缺乏信用的問題：由eBay充當中間人。買家先把錢匯給ebay，收到錢后，eBay通知賣家寄貨，等買家收到貨、確認沒有問題之后，eBay再把款放給賣家。“這就是適合中國環境的獨特的東西，”郭宇說。

在郭宇的設計生涯中，他從未特別想要設計某種產品。他的設計理想既簡單又野心勃勃：通過產品影響盡可能多的人。從這個角度來說，互聯網確是不二之選，而中國市場則無疑擁有“盡可能多的人”。2004年，百度創始人李彥宏找到還在eBay擔任高級設計師的郭宇，試圖說服他加盟百度。此時的郭宇只是聽說過百度，從未用它搜索過任何東西。但Google創造的奇跡和巨大的中國市場使他相信，百度會是一個很好的選擇。

第7篇：工藝管理論文范文

工程管理中，我們經常與監理人員一道下工地，對監理人員提出的合理化建議，我們都采納并給予肯定，對有些不適宜的建議，我們給予解釋說明，取得對方理解支持。質量處罰管理、計量支付管理等權限充分授權與監理人員。支持監理人員進行大膽、嚴格的管理，對他們作出的指令，處罰決定，堅決支持。如遇到難以處理、復雜的問題，移交我們，由我們進行處理。工作之余，與監理人員一道聊天，探討技術問題、管理經驗。生活中，給予關心，為其排憂解難。果河一級公路總監辦共15人，且大部份人員都具有較強的業務素質及豐富的管理經驗。在工程管理中，全心全力，盡職盡責，被縣委、縣政府評為全縣最稱職、干實事的總監辦。總監辦的責任心與積極性是該項目取得較優質量的根本保證。

二、處理好與施工企業的關系，使其變被動管理為主動管理

業主方相對于施工方，其主要職能是充當管理者的角色，兩者的關系是管理與被管理，控制與被控制的關系。作為管理者，如果對施工單位趾高氣昴、發號施令。這樣的一個管理態度和觀念很容易使施工方產生對立情緒，特別是在工程施工不順，施工成本太高的情況下，容易使雙方矛盾變得不可調和，嚴重挫傷施工建設的積極性、能動性。我們轉變觀念、端正態度，從監督、控制為主的角色向服務、指導為主的角色轉變，認為業主與施工方并非對立的，而是合作共贏。在施工建設過程中，監督施工質量的同時，積極幫助施工單位解決問題，排除障礙，度過難關。利用座談會、組織培訓、聊天等多種形式與施工企業各級人員交流、探討，向他們灌輸“質量責任終生制”、“質量是企業的生存之道”、“百年大計、質量第一”等質量意識,灌輸“靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展”這一企業生存和發展的生命鏈。工作之余，組織指揮部、總監辦、施工企業一起進行籃球比賽、撲克比賽等娛樂活動，豐富業余生活。進而拉近了人與人之間的關系，施工人員愿意對我們講真話，講實話，問題得以及時發現、及時解決，把質量隱患消除在建設過程中。

三、管理重心下移，管理到班組長及關健責任人

工程建設管理中，我們重點管理項目經理及項目總工，同時，與工地實驗室主任、質檢負責人、計量負責人等簽訂責任狀。與總監辦人員一道，深入施工現場，深入各施工班組，與各班組長及關健責任人（如砂漿拌和人、混凝土拌和人、壓路機手、預應力張拉人）交流、談心，曉之以理、動之以情，灌輸質量意識，并明確：如其所負責工程內容出現質量問題，在處罰項目部的同時，也要對他們進行處罰。

四、階段性破壞檢查的重要性，嚴格執行處罰結果

開工之初，由于種種原因，工地管理較為混亂，質量問題較為突出，如砌筑工程砂漿標號達不到要求、砂漿不飽滿，手擺片石墊層厚度不足。施工企業存在僥幸心里，認為只要現場沒發現就過關了。對此，及時組織指揮部、總監辦、各項目部人員組成質量檢查組，進行質量大檢查，并邀請電視臺進行現場報道。眾人目下，攝像機前，挖掘機挖開了擋土墻、涵臺，挖開了片石墊層，各種問題瞬間暴露，各項目部負責人低下了高昂的頭。根據果河一級公路工程管理辦法，開具了工程違約處罰通知單，并嚴格執行處罰決定。自此，工程管理方步入正軌。階段性破壞檢查每兩個月一次，一直到結束，起到了較好的震懾作用。

五、日常檢查、預防的重要性

日常檢查，能夠及時發現問題并找到解決問題的途徑，把可能產生的損失降到最低程度。標線施工時，我們向州交通運輸局借來了標線逆反射系數測定儀，標線厚度測定儀，對標線進行檢測，發現標線逆反射系數及厚度均達不到規范要求。及時要求施工企業及標線承包人進行整改。標線承包人言：“他們在一級公路上都是這樣做的，沒想到在小縣城栽了跟斗。”我告訴他：“幸虧你現在栽跟斗，要是完工后才栽，你就慘了。”

六、充分利用信用評價機制

借助大理州一級公路工程施工企業信用評價平臺，對施工企業進行評價，向施工企業宣傳信用評價的重要性及作用。信用評價結果不僅在投標時、繳納投標保證金、履約保證金時有優惠，還將把信用評價寫如評標辦法中，評標時進行打分。

七、結束語

第8篇：工藝管理論文范文

1、爭議觀點之一：發展加工貿易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應予以鼓勵

眾所周知，所謂加工貿易簡單講就是外商提供設備、原材料，以保稅狀態入境，并租用我國廠房、土地，使用我國勞動力、企業營業執照進行生產加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費。這是一種典型的大進大出、兩頭在外式的貿易。經驗估計，我國每加工出口100美元，其中我國企業租金和工繳費所得在10-15%，其余大部分都是外商在進口和出口中的收入。

改革開放初期，當時我國資金少、外匯奇缺，發展加工貿易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進口的技術設備等，當然有利于我國經貿全局的發展。當時作為權宜之計大家并未提出疑問。但隨著我國外匯緊張的問題逐漸緩解，80年代后期人們開始質疑加工貿易政策，提出上述問題。一時間對加工貿易提出不同觀點左右了輿論，也左右政策，加工貿易發展勢頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點是加工貿易可以增加就業，不需我國企業投資很多，見效卻很快。此后隨著贊成派觀點逐漸占上風，加工貿易也隨之進入一個新的發展期。

2、質疑之二：加工貿易發展的多數是勞動密集型產品出口，技術上國內完全可以自己生產，與其讓外商賺錢，不如我們自己做

據了解，直至90年代中期我國加工貿易產品仍以勞動密集型產品占多數。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質疑的觀點有一定的說服力。特別是當時還有一些質疑吸引外資政策的觀點，認為外資企業在優惠的政策環境下，與民族工業競爭，使民族工業地位下降，今后中國經濟發展還要不要民族工業。

眾所周知，外資企業投資經營加工貿易的現象很普遍。所以當時加工貿易受到的質疑是雙重的。由此我國加工貿易政策再次出現搖擺，政府出臺了保證金臺帳制度和加工貿易區政策，對加工貿易發展有所約束。但外商對加工貿易提出了自己的觀點，他們認為在市場經濟條件下，企業的營銷是關系企業生存與發展的關鍵。一個企業如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術、再多的投資，買不出去產品也等于零。毫無疑問當時的中國廣大內資企業對市場經濟的理解與國際同行比有一定差距。內資企業與跨國公司競爭，能拿到多少訂單確實是個疑問。而外資企業不在中國發展還可到其他國家發展，特別是將加工貿易轉產并不十分困難。經過一場辯論發展加工貿易、吸引外資政策再次得到認可，加工貿易也進入了新的快速發展期。

3、爭議之三：加工貿易給走私提供了可能

1998年是中國打擊走私力度最大的一年，而出問題多的也是發生在加工貿易環節。當時我國加工貿易不僅在沿海地區全面鋪開，而且在中部地區深加工結轉也逐步增加。這為海關監管帶來了新問題，在海關人員監管顧及不到之處往往被走私商趁機而入。由此引發了人們對發展加工貿易的利弊爭論。結果政府執行了更加嚴格的加工貿易政策。加工貿易發展再次受到制約。

此后中國加工貿易的發展迎來一個全新的時代。

九十年代后期，世界產業結構大調整，中國經濟在東亞金融危機中經受了考驗，克服了種種困難，迅速走出谷底，良好的經濟環境被國際上廣泛認同。特別是一大批臺商到東莞投資具有典型意義。他們多數以代工形式加工組裝大量的IT產品或者是零部件然后出口。由于IT產業越聚越多，相互配套效果逐漸顯現，將各個加工廠產品組裝起來生產出像電腦那樣的成品、然后出口的現象也越來越多。事實上不僅在東莞，在許多經濟特區、經濟開發區和高新技術產業開發區等外商投資企業聚集的地方，加工貿易企業相互配套可能性越來越高，也日益成為現實。如果說過去加工貿易各個工廠相互協作、配套的可能性極低的話，今天經過20余年發展，中國累計吸引外資已經高達四千多億美元規模，其產業聚集效果、相互配套的可能性已經發生根本性轉變。

另外我國許多生產企業、外貿企業承攬加工出口的能力也有了極大提高，以及將加工產品在國內深加工結轉也有了相當發展。加工貿易向國內產業延伸加工鏈條也取得重大進展。在這種情況下加工貿易已經今非昔比，正在由“一塊飛地、浮萍”變為植根于中國大地上的產業。過去外商在中國搞加工貿易還是轉移到其他國家搞選策性較大，而今天要將一個個產業群體搬家談何容易。

圍繞解決加工貿易面臨的主要問題衍生出的新疑問：

當前隨著加工貿易規模日益擴大，（據了解，2002年加工貿易進出口額大致有3000億美元）遇到的政策性課題也日益明顯地限制了它進一步發展。

其一是加工貿易的進口改為國內采購時，其國內采購不能視為出口，不能享受出口退稅政策。所以國內供應商沒有積極性。現在任憑1000多億美元的出口機會因政策不協調而失去，確實令人可惜。

其二是加工貿易在國內深加工結轉時，由于給海關監管帶來許多困難，海關監管人員在實際工作中往往防范了走私，而顧及不到深加工結轉。反之如顧及了深加工接轉，有可能被走私商利用。本來利用加工貿易增加國內采購和延長在國內產業鏈接可以增加產品附加價值、穩住加工貿易企業及擴大我國出口，理論上應該得到國家政策鼓勵，但現實中卻因政策性操作及其困難一直得不到解決。近來眾多學者就解決這一問題紛紛獻計獻策。其中國務院發展中心的研究員隆國強先生提出一套方案引起各方高度關注。

他在全面、深入分析了加工貿易在我國的發展之后，提出應以戰略高度認識：發展加工貿易可以成為我國經濟實現工業化的一條有效途徑，并提出大力發展加工貿易的政策建議。

據了解，世界上新加坡發展經濟利用加工貿易實現工業化已經有成功經驗。大約從60年代開始新加坡引進了加工貿易。當時新加坡曾對要不要發展制造業提出許多疑問。后來新加坡摸索出利用發展加工貿易實現工業化的一條捷徑。當時新加坡擁有港口優勢和靠近印尼、馬來西亞等自然資源豐富的國家，利用這些優勢可引進外資發展加工貿易，擴大出口，帶動經濟增長。新加坡商人則在中間加工領域大做文章，使加工貿易由兩頭大中間小狀態逐步演變為中間大兩頭小的格局，讓外來產業逐步改變為植根于本地的產業，新加坡的經濟由此獲得巨大成功，實現了工業化的夢想。

當前我國加工貿易發展的實踐和新加坡經濟發展成功的經驗可以說在一定程度上支持了隆國強先生的觀點。但世界上的事務是復雜的，還有另外一些因素我們也必須考慮。

1、新疑問之一：大力發展加工貿易與妥善處理內外需經濟關系

近來國際上對中國經濟高速增長，特別是對中國出口對經濟增長的作用給與了極大的關注。其中有觀點認為：中國出口大量廉價商品制造了世界性通貨緊縮，中國出口擠占了他國市場等等。毫無疑問這些觀點夸大了事實，其中可能還帶有幾分嫉妒、幾分敵意。但仔細分析一下，中國經濟增長如果長期靠擴大外需，顯然需要以國際市場存在擴展空間為前提。

歷史上，日本、亞洲四小經濟發展靠外需帶動取得成功，是因為其國家小、人口少及當時國際市場存在拓展空間。如今時代不同，且中國與這些國家、地區情況存在很大差異，其成功經驗對我國僅有部分借鑒價值但不能全部照搬。

并且日本經濟九十年代以來長期低迷的主要原因之一就是，靠外需帶動經濟發展被美國等主要發達國家封堵后，其擴大內需的路走不通了，而調整結構、擴大內需的政策又不對癥所致。世界上主要發達國家美國等對日本盟友尚且如此，對中國如何雖不得而知。但我們不能抱有任何僥幸心理。

在日本的一位華人學者關志雄先生曾比較中日兩國經濟得出的結論是中國經濟與日本60年代中期有許多相似之處，總體水平大致一樣。只不過在個別地區、個別方面中國經濟與現在的日本差距不大。我認為這個研究結論基本合理。借此比較一下當時日本與美國之間貿易摩擦程度，則今天的中國要遠遠比當年日本面對的貿易摩擦激烈得多。所以大力發展加工貿易，將其作為實現工業化的一條有效途徑，請問我國還能走多遠，國際市場空間是否足夠大。我認為，隆國強先生提出的設想還需進一步考慮加工貿易的適度規模。

從中國擁有近13億人口和廣闊的國土這一客觀事實來看，我認為我國今后經濟總體發展長期趨勢，適合采取內需主導型模式。中國也完全可能實施內需主導型經濟發展戰略。我黨十六大制定的發展經濟主導思想，如主席在十六大報告中闡述，今后我國實施新型工業化發展戰略、積極發展農村經濟政策、實施西部開發戰略、積極推進城市化進程等等，體現的就是積極發展內需經濟的政策。事實上，制定的這些政策的正是基于我國具有充分的發展內需經濟的空間考慮的。而大量外商積極地到中國發展事業也是基于我國國內市場發展潛力大做出的決策。

2、新疑問之二：大力發展加工貿易與建立合理的經濟結構問題

中國經濟結構長期以來存在制造業比重過高問題，吸引外商投資也一直將制造業放在主要地位。造成我國今天這種超重型產業結構的原因很多。其中主要原因之一這是我國存在一種對經濟的誤解，認為制造業、農業才是實實在在的經濟，而第三產業是附屬于第一、第二產業的部分，其是否創造價值心存疑慮。然而從各國發展經濟成功的經驗來看，第三產業有勞動密集型、資金密集型和知識密集型之分，這些產業不僅都在創造價值，而且資金密集型和知識密集型產業創造的附加價值絕不遜色于制造業。特別是在這知識經濟時代，知識的生產與再生產產業已經日益成為發達國家的支柱產業，第三產業中的知識密集型產業正在得到越來越多的政策支持。相比之下如果我國今后還長期大力發展加工貿易產業，及其相關制造業發，將導致我國制造業更加畸形發展，第三產業繼續被人們忽視，產業結構也更加頭重腳輕、嚴重失衡。

3、新疑問之三：大力發展加工貿易是否適合我國中西部地區

第9篇：工藝管理論文范文

關鍵詞:以人為本,公共政策,價值取向

改革之初,為了抓住機遇促進發展,我國公共政策采取“效率優先,兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面,調動了全國人民的積極性、主動性和創造性,促使我國改革開放取得了舉世矚目的成績,同時也使得自然生態矛盾突出,人口、資源、環境之間的關系極不諧調。這些沖突和矛盾是公共政策在社會全面改革和轉型過程中的價值偏頗的集中體現。面對改革開放進程中出現的新情況、新問題,公共政策的人本價值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會明確指出,要“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,第一次把以人為本提升到了公共政策核心價值的地位,明確了我國公共政策必須堅持以人為本的價值取向。

我國公共政策人本取向的理論與現實依據

第一,“以人為本”是哲學的基本思想,是對哲學的總概括,是的實質和精髓。哲學蘊含著豐富的人本思想。在哲學視野中,人是世界之“本”,認為人是世界的本質和終極本質;人是價值之“本”,認為人是世界上最有價值意義的生命存在;人是歷史之“本”,認為歷史是人的活動史,人是歷史的主體,人類創造并主導著歷史。

第二,以人為本的公共政策價值理念,是全面建設小康社會的內在要求。改革開放以來,經過全黨和全國人民同心協心、共同奮斗,我國已經實現了現代化建設“三步走”戰略目標的第一、第二步,人民生活總體上達到了小康水平。其實,這種小康只解決了人民的物質層面的需求,是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實現全面建設小康社會的戰略目標,僅僅滿足了人民的物質方面的要求,是遠遠不夠的。所以,以人為本的公共政策,在提高人民群眾物質文化生活水平的同時,又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的,實現人的全面發展,才能達到全面建設小康社會的要求。

第三,以人為本的公共政策價值取向,是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀把以人為本置于首位,強調把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點,強調把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為公共政策的終極目標。這就要求我國的公共政策從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾追求物質生活、政治生活和精神生活的愿望,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。

第四,公共政策秉持以人為本的價值理念是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國提出了建設社會主義和諧社會的目標,和諧社會的內涵就是要讓社會各成員、群體、階層、集團之間的關系融洽、協調,沒有根本的利害沖突,人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助,氣氛良好。當前我國社會正處于由傳統社會向現代社會的轉型時期,這一過渡和變革時期的一個顯著特點就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個不穩定的特定狀態下,如何有效整合社會各成員、各階層、各利益群體、各地區之間的利益關系,實現社會和諧,關鍵在于我國公共政策秉持以人為本的價值理念。

“以物為中心”的公共政策的弊端

第一,城鄉差距不斷擴大。目前,無論從人均收入水平、消費水平、城鄉勞動生產率、工農技術裝備水平等經濟差距看,還是從教育、衛生、社會保障等社會差距看,我國城鄉差距都很大,并且呈現出繼續擴大的趨勢。衡量城鄉差距是否適度的標尺,通常是基尼系數。據國家統計局公布的數據,我國城鎮居民基尼系數和農村居民基尼系數均在波動中呈現擴大的趨勢。1990年,我國農村居民基尼系數為0.31,城鎮居民基尼系數為0.23;到2002年,我國農村居民的基尼系數上升到0.365,城鎮居民的基尼系數為0.32,從中可以看出擴大的趨勢是十分明顯的。

第二,地區差距不斷擴大。我國實施經濟體制改革和對外開放政策以來,實現了國民經濟持續、高速增長,取得了舉世矚目的經濟和社會發展成就,但由于自然稟賦、歷史基礎、區位條件、政策取向等種種差異,我國地區經濟發展仍然是不平衡的,地區差距不斷擴大。我國東、中、西三大地帶間的差距主要表現在:經濟增長速度的差距在不斷擴大;東中西部地區人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴大;東中西部地區的工業化和城市化水平差距也在拉大。

第三,強勢群體與弱勢群體失衡。隨著市場經濟體制的逐步確立與市場機制作用的強化,社會公眾的利益正在分化,有些人成為市場化的正收益者,有些人則成為市場化的負收益者。因此市場機制在某種意義上可以實現資源配置的效率最優,但無法矯正由自身引起的不同利益群體利益失衡,具體表現為強勢群體與弱勢群體利益失衡。在現實中,強勢利益群體已經結成正式的或非正式的團體,有能力利用各種資源,以各種形式訴求自身利益,影響公共政策制定。有些強勢利益集團在某些地方政府決策中甚至會影響政府,使得政府決策向強勢利益集團偏向。但另一方面,弱勢群體自身既沒有資源,也沒有能力利用資源,缺少有效途徑和渠道來訴求利益,他們在公共政策過程中往往被邊緣化。弱勢群體本來在市場機制過程中利益已經受損,而其利益訴求在某些公共政策過程中又不能得到反映,因此社會利益格局愈發失衡。

人本思想在公共政策中的具體應用

(一)建立“以人為本”的公共政策決策機制

公共決策要堅持以人為本就要改革和完善決策機制,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策科學化、民主化,筆者認為要做到以下幾方面:

首先,決策目標人性化。決策目標人性化就是決策目標不僅要滿足人民群眾的物質需求,而且也要滿足人民的社會生活、精神生活等各種需求,切實關心人民群眾的切身利益,必須把維護好、發展好人民的利益作為公共政策的出發點和歸宿,使人民不斷獲得經濟、政治、文化利益,為人民群眾造福。

其次,決策程序民主化。決策程序民主化,是公共決策以人為本的關鍵之所在。所謂決策程序民主化,就是在整個決策過程中充分發揚民主,調動全體決策參與者的積極性和創造性,實現正確決策。無數的事實證明,凡是堅持以人為本,按民主集中制進行的決策,決策方案一般來講是正確的或比較正確的,即使有了缺點或錯誤也比較容易發現和糾正;而凡是搞家長制、“一言堂”、個人專斷所作出的決策,由于沒有決策的民主化,決策的原材料不足,信息不夠,決策過程簡單,缺乏科學可靠的依據,主觀隨意性大,根本談不上科學,決策失誤就在所難免。

再次,決策主體群眾化。長期以來,我國公共決策一直實行“精英”決策模式,公共決策由少數人操縱,而普通人民群眾被拒之門外。這種不民主的決策作風,必然導致決策失誤。所以,公共決策必須堅持人民群眾的主體地位。只有這樣,才能克服決策中的主觀主義、唯意志論、獨斷專行的作風;才能真正反映人民的意志。筆者強調人民群眾是決策的主體,并不是否定領導者在決策中的重要作用,其在決策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。我們只是想通過強調人民群眾在決策中的主體地位,使領導者在深入了解民情、廣泛集中民智的基礎上作出的公共決策能充分反映人民群眾的利益。

(二)構建“以人為本”為核心價值的公共政策制定模式

這就意味著制定任何公共政策時,都必須把尊重人民群眾的意愿、實現人民群眾的利益、維護人民群眾的權利作為根本前提。

首先,公共政策的制定要彰顯公共利益取向。公共政策作為對社會利益的權威性分配,集中反映了社會利益,從而決定了公共政策必須反映大多數人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學者都將公共政策的目標導向定位于公共利益的實現,認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點,是公共政策的本質與歸屬、出發點和最終目的。“對于公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題,絕大多數人將選擇公共利益。”堅持公共利益取向,就是制定公共政策必須反映、綜合、表達絕大多數人們的利益,滿足絕大多數人們的利益需要,必須從維護和謀取人民的利益出發。只有符合人民利益的政策,才能得到人民群眾的認可和接受,才能調動人民群眾執行政策的熱情,才能維護社會穩定,才有利于社會主義事業的發展。

其次,探索公民參與公共政策制定的方法和渠道。“以人為本”的公共政策將更加重視人在政策制定過程中的作用,充分尊重人的知情權、表達權、參與權和監督權,在民主基礎上通過充分討論來完成政策制定過程。隨著公民社會的發展,公民的獨立自主意識、政治參與意識以及政治民主化的要求不斷增強。一方面,探索公民參與公共政策制定的方法,如政府組織中加入公民代表、公民訓練、基層意見搜集法、聽證制度和網上公開征求民意等;另一方面,探索公民影響公共政策制定的渠道,如利用政府門戶網站、個別接觸、輿論擴散、集體推動、游說工作等政策參與渠道。

(三)以人為本的公共政策應弘揚公平原則

公平是公共政策的基本價值,公共政策是實現公平的媒介、手段。公平主要包括兩個方面內容:一是代內公平,即當代人之間的公平,它要求消除不同階層之層、不同地域之間在機會選擇和成果占有上差別懸殊和兩極分化現象,尤其把消除貧困作為優先考慮的問題。二是代際公平,即當代人與后代人之間的公平。代際公平強調,人類賴于生存的自然資源是有限的,所以,當代人不要為自己的發展和需要而掠奪式地使用資源,從而損害后代人發展和需要的條件,要給世世代代以公平利用自然資源和環境的權利。因此,這就要求政府在利用公共政策落實科學發展觀的過程中要在其目標取向上做到:以橫向的代內公平,促進經濟社會現實的發展;以縱向的代際公平保障經濟社會未來不間斷的發展。公共政策要以立體公平為目標,促進和保障經濟社會持續發展。

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