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系統論認為,目標是系統最優化的情況下所希望實現的結果,根據不同的系統所要研究和解決的問題,可以確定不同的目標。企業財務管理目標是企業理財活動通過優化財務行為所希望實現的結果,是分析和評價企業理財活動是否合理的基本標準。
改革開放以來,我國私人投資辦企業的積極性空前高漲,私營經濟得到了長足的發展。私營企業為創造稅收、繁榮經濟、增加就業等方面作出了一定貢獻。但在私營企業的發展中也看到,只有少數企業能在短時間內完成原始積累,發展為規模大、管理規范、資本雄厚、市場競爭力強的大企業,相當一部分私營企業處于“高出生與高死亡率”狀態。影響私營企業發展的因素很多,既有外部因素,又有內部因素,其中企業財務管理水平是影響其發展的一個重要內部因素。分析私營企業財務管理特征,探索財務管理與理財環境影響的關系,有助于提高財務管理水平,促進私營企業的健康發展。
一、私營企業財務管理的影響因素
企業的財務管理活動是受理財環境制約的,研究理財環境各因素變化對企業財務管理的影響,是為了分析財務管理的發展規律,尋求提高財務管理水平的途徑。影響我國私營企業財務管理的因素有宏觀方面也有微觀方面的,各種因素縱橫交錯、互為條件、相巨制約。
(一)宏觀社會環境因素的影響
宏觀社會環境包括國家經濟政策、產業政策、經濟發展水平和金融市場狀況等。宏觀社會因素的正面刺激作用是因為地方政府對私營經濟鼓勵態度更為明顯,地方政府各種優化環境,促進私營經濟發展的經濟政策出臺,經濟結構中的市場化成分進一步提高。金融市場進一步完善,融資“不以企業性質論長短,一視同仁”,為私營企業調節資金余缺,進行資本投資提供便利。稅法和公司法等法規不以所有制性質實行差別待遇,為私營企業市場公平競爭、規范管理活動起到推動作用。負面作用包括政府有關部門對私營經濟意識形態方面排斥力仍大,政府經濟主管部門和執法、監督部門在掌握政策中對私營企業“寧左勿右”,“寧緊勿松”,公共經濟資源分配中的差別待遇仍然存在,金融業的信用貸款仍不向私營企業開放,企業融資渠道少,融資總量有限。這些負面影響導致私營企業不敢冒然擴大投資,對外投資也信心不足,宏觀社會環境因素的變化,對企業財務管理的地位職能作用,及活動空間有直接影響。
(二)微觀環境因素的影響
私營企業組織形式、結構、生產經營管理水平、業主及財務人員素質狀況、企業文化均影響企業的財務管理發展。
1、組織形式的選擇不同類型的企業,其資本來源結構不同,企業所適用的法律方面有所不同和差別,財務管理活動開展的空間范圍也不同。私營企業選擇有限責任公司這一組織形式的居多,但大多私營企業是親戚、家族、朋友合辦的企業,這類企業在建設初期情義代替規章制度。企業組織形式不同,其資本結構也不同,資本結構和組織特點影響企業財務監督模式和財務管理的具體內容。
2、業主素質:私營企業業主往往既是投資者又是經營管理者,他的素質高低,直接影響財務管理活動的開展。企業財務管理目標能否實現取決于業主在韜略上把握控制、監督理財的素質。
3、企業文化。業主在企業文化的形成方面起著極為重要的作用。企業文化又影響財務管理人員選拔使用,財務管理職責權限及財務信息在企業管理中的披露程度。企業文化還在一定程度上是吸引和穩定財務管理人才的重要因素。
4、科技發展狀況。高科技私營企業里,人力資源是企業的重要資源,企業的發展壯大要靠科技創新和管理創新。所以科技發展狀況影響企業管理機制和利潤分配機制,也影響財務管理的職能作用發揮。
在客觀和微觀兩方面的影響因素中,微觀因素對企業財務管理活動的刺激作用更大。以下側重從微觀環境因素著手,分析不同環境因素影響了財務管理的特征。
二、私營企業財務管理特征
企業只有在理財環境的各種因素作用下實現財務活動的協調平衡,才能生存和發展。私營企業財務管理人員的來源,財務監控模式方面有共性的一面;但因不同發展階段,不同層次的私營企業的內部環境因素不同,企業財務管理水平也不同,呈現著階段性的特征。
(一)小規模、低層次私營企業的財務管理特征
小規模私營企業由于投資規模小,自有資金有限,企業經營管理層次低,產品科技含量。員工素質不高市場競爭力有限。這類企業的財務管理主要有以下特征。
1、憑經驗決策,財務管理地位不高小規模非科技型私營企業,其決策模式主要為經驗決策。私營企業在經營決策方面有著高效率的優勢,但決策程序較粗糙,決策所需信息中,相當程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式,信息的收集處理利用并無規范的規則,財務人員參與收集分析信息極小,決策信息準確度較差,決策的可靠度低。企業財務管理未受到重視、財務管理在業主以外的管理中影響不大、地位不高。大部分小企業本配置獨立的財務管理機構或人員,財務人員被當作“記帳”員,主要負責對外提供財務與納稅報表。
2、財務人員業務素質低,財務管理職能作用不大私營企業在發展初期,人與人的關系基于血緣關系和地緣聯系,對團體以外的人天然的不信任。在財務這一敏感部門,“忠誠度”成為用人的重要標志,無血緣、鄉緣關系的財務管理能人群體很難與家族勢力平衡。所以,在小規模低層次的私營企業,真正的財務專業人才很難留住,財務人員大多未經正規的專業培訓,缺乏財務管理的能力,難以為管理高層提供有效的財務信息。
3、業主“說了算”,財務管理內容單一中國的私營企業在其發展的初級階段,表現出個人專權和家族控制的特色,80%以上的資產集中于創業者身上,董事長兼總經理是普遍現象。企業的資金籌集、使用由老板說了算。權力集中的家族式的經營,使財務管理也高度集中。不少小型私營企業的財務管理活動僅限于財務控制,即財務部門通過控制財務收支和分析檢查財務指標完成情況來監督企業本身的經營活動,降低產品成本,增加企業盈利,協助業主實施財務監控。
(二)大型、高科技私營企業財務管理特征私營企業完成原始積累發展到一定規模(資本千萬元以上),企業的發展順靠科技與管理人才,企業管理也較國有企業創新快,財務管理活動呈現著現代企業財務管理特征。
1、企業財務管理目標明確,財務管理受到重視所有制結構決定了私營企業的經營以追逐利潤為目標。在這一總體目標的指導下,企業的各個部門包括財務管理部門都努力工作,為企業創造更多的價值。同時私營企業資產達到一定規模后,企業生產和經營各個環節都是面向市場的,財務工作也處處體現了市場對于企業資金的籌集和運用的深遠影響。企業正是通過財務管理的統籌安排和統一協調將內部形式上相互隔離但內容上緊密相關的各項決策過程結合起來,以面對變幻莫測的市場環境。在這種巨大的外在壓力作用下,私營業主及高層管理者不得不重視財務專業人才的作用,不少大型私營企業專設的財務管理機構并賦予應有的權力和手段,實現合理籌集資金有效運用資金,加強財務分析與監督的目的。
2、激勵機制靈活,財務管理工作創新不斷在相當一部分大型私營企業中,財務人才在財務管理職位上受到重視,企業業主認識到。企業所需要的不再僅僅是“記帳”的人,而需要理財能人。加上私營企業在資產達到一定規模后,受到更大的外部壓力而需淡化家族色彩,以適應嚴厲的法律,政策環境和社會輿論。拋棄“上陣親兄弟,打虎父子兵”的陳腐觀念,超越了家族式經營的原始積累階段,并以其靈活的人才聘用機制,在激烈的人才競爭中占了先機。為吸引和穩定高水平人才,私營企業在激勵機制和企業文化建設上下功夫。二些大型、高科技私營企業以“績效股”、“認股權證”、“年薪”、“津貼”等褒賞企業有功之臣的激勵機制,有效地推動了管理人員在管理方面不斷創新,開拓進取。財務能人不再僅僅是“聽老板的話,記好帳,守好財”那類人,而是精于管理,善于開創,敢于提出獨特的見解,能為企業發展出力的專業人才。財務管理工作與國有企業相比,少了框框的限制,更容易創新發展,各種財務戰略管理方法手段,更容易被采納適應現代企業發展的市場觀念,競爭觀念,開放觀念更容易被財務人員接受。
3、集權型財務管理模式,財務控制分析職能突出大型、高科技私營企業,通常會形成一定授權經營機制,從而形成業主以外的管理層,但大部分私營企業財務管理仍信奉“穩定優先、兼顧效率”原則,實行集權型管理。“在企業統一籌劃。監控之下,對所屬分公司、部門的財務活動實施有效的管理,并通過健全的內部財務管理制度,堵塞漏洞,保證資金安全有效使用。這種高度集權的管理模式在私營企業集團的發展過程中起到了統籌規劃,集中有效財力開發產品、搞大項目,占領市場,促進資本原始積累,制止資金浪費,確保集團資產安全發揮了積極作用。與此相適應,企業財務控制和分析職能得到了強化,財務管理部門制定控制標準,分解落實財務責任,實施追蹤控制,及時調整誤差,分析產生的差異,為考核評價財務活動提供信息。同時,公司財務人員參與企業經營的全過程,對企業的決策和運行實行動態管理和制約,促使企業經營獲得高速穩健的運行。
我國大型私營企業財務管理工作雖然有所改進,財務管理也受到業主和管理當局重視,但從總體上看,仍處于低效率低水平階段。財務管理工作與私營企業日益發展壯大的要求不相適應。要使我國私營企業財務管理為企業的穩定增長、長遠發展和使企業具有強壯生命力和優越的競爭力作出更大貢獻,就應進一步優化企業理財環境,突出財務管理的戰略地位,健全財務管理機構,并將其放在高層管理的位置上,賦予財務管理部門更大的權力和責任。要按市場經濟的要求,進一步轉變觀念更新內容、轉變職能,建立健全財務管理人員的激勵機制,充分調動管理人員理財的積極性、創造性、采取有效措施切實提高私營企業財務管理水平。
一、企業財務管理目標特性的思辯
企業財務管理目標特性,是指財務管理系統中目標要素的內在的、固有的、質的規定性。筆者認為,從系統論的基本原理來看,企業財務管理目標具有以下四個基本特征:
1.系統性。系統性是指企業財務管理目標要素對財務管理系統內的其他要素及有機構成具有終極導向性。也就是說,財務管理目標是財務管理系統的出發點和歸宿,目標的設置,應以系統整體最優化為首要原則。因此,財務管理目標不僅應兼顧利益主體各方的利益,達到系統最優化,而且應引導企業財務行為在持續經營期內始終服務于其財務管理目標,避免短期行為的發生。在各種財務管理目標模式中,企業價值最大化基本符合這一特性;而利潤最大化具有短期行為,不符合目標終極性,股東財富最大化僅注重股東利益,也不符合系統最優原則。
2.相關性。相關性是指企業財務管理目標與系統內其他要素的范圍及口徑一致、協調和有機關聯,達到系統最優化目標。具體地說,就是要與企業理財主體空間范圍相一致,與企業所處的理財環境相適應,而且兼顧、協調各種利益主體的利益。利潤最大化、企業價值最大化能夠滿足這一要求。而股東財富最大化卻混淆了企業和股東的關系,一個理財主體的財務管理是為了實現另一個理財主體的財富最大化,這從理論上無法解釋。財務管理環境對其目標模式有重大影響,目前我國現代企業制度還未真正、完全地建立起來,選擇企業價值最大化和利潤最大化模式,具有一定的現實性及可行性;而股東財富最大化模式僅適合于上市公司,而且只注重股東利益,對企業其他關系人的利益不夠重視。況且股票價格受多種因素影響,并非是公司所能完全控制的,把不可控的因素引入理財目標,顯然是不合理的。
3.操作性。操作性就是指企業財務管理目標確定的方法是先進可行的,是可以操作的。操作性的關鍵問題在于計量。利潤最大化的目標模式操作性較強,但沒有考慮資金時間價值和風險問題,具有短期行為的傾向,而股東財富最大化模式以股票價格最大化為標準,也具有一定的操作性,但相關性和可行性不強。企業價值最大化模式,只能通過資產評估來確定企業價值的大小,并且確認成本較高,確認時間、確認范圍也受到一定限制。
4.效率性。效率性是指財務管理目標的設置,一定要考慮資金利用的效率,爭取資金利用效率最大化,這不僅有利于財務資源的優化配置,而且有利于社會經濟資源的有效利用。企業價值最大化、利潤最大化只注重企業理財效果的最大化,而沒有考慮企業理財效果與其投入資本的關系,即理財效率的問題。而股東財富最大化目標模式,雖以每股股價為標準,但不同股票的每股含量在經濟上并不等量,所含有的凈資產和市價也不同,即換取每股收益的投入量不相同,限制了每股收益及其股價在公司之間的橫向比較,因此,也難以促進社會經濟資源的合理配置。
通過以上評述可以看出,上述三種財務管理模式均存在著某些方面的缺陷和不足。筆者認為,符合這四個基本特性的企業財務管理目標,應該是企業經濟增加值率最大化。
二、企業財務管理目標的最優選擇——企業經濟增加值率最大化
企業經濟增加值率最大化(MEVAR)目標模式,是指企業通過財務上的合理經營,采取最優化的財務政策,充分考慮資金時間價值和風險及報酬的關系,在保證企業長期穩定發展的基礎上,追求一定時間內所創造的經濟增加值(EVA)與投入資本(C)之比的最大化。EVA是企業經濟增加值〔EVA=EBIT.(1-T)-Kw.C,其中:EBIT為息稅前利潤;T為所得稅率;Kw為加權平均資本成本率;C為企業投入的平均資本〕。一般而言,通過一定技術性的財務調整,EVA可近似等于生息債務與權益賬面價值之和。企業經濟增加值率(EVAR)可通過下列公式計量:
上述公式中,EVAt為第t年企業的經濟增加值;k為與風險相適應的貼現率;Ct為第t年企業的平均資本投入;t為EVA和C的具體時間;n為企業經營的持續時間。從上式中可以看出,企業經濟增加值率EVAR與EVA成正比,與K、C成反比。在K、C不變時,EVA越大,則EVAR越大;在EVA不變時,K、C越大,則EVAR越小。若不考慮企業資本投入C的情況下,K的高低主要由企業風險的大小來決定。當風險大時,K就高;當風險小時,K就低。也就是說,企業經濟增加值,與預期的報酬成正比,與預期的風險K成反比。從財務管理假設可知,報酬與風險是同增的,報酬的增加是以企業風險的增加為代價的,而風險的增加將會直接威脅到企業的生存,企業經濟增加值只在風險和報酬達到比較好的均衡時才能達到最大。
在企業經濟增加值EVA不變時,考慮企業的資本投入C,就可衡量企業資本增值的效率。若EVA現值越大,而C不變或越小,企業經濟增加值率就趨向最大化;反之亦然。以企業經濟增加值率作為財務管理的目標,具有以下優點:①考慮了取得報酬的時間,并利用時間價值的原理進行計量。而且經濟增加值的一個重要屬性是投資年度的EVA的現值,等于其投資年度的NPV(現金凈流量現值),而未來的企業現金凈流量現值之和就是企業價值。因此,這一目標模式包容了企業價值最大化目標模式。②科學地考慮了風險與報酬的聯系。③克服了企業在追求利潤上的短期行為。因為不僅目前的利潤會影響企業的經濟增加值率,預期未來利潤對其經濟增加值率的影響作用也會更大。④將經濟增加值的現值與投入資本的現值進行比較,可評價和分析企業資本增值的效率。進行企業財務管理,不僅要正確權衡報酬增加與風險增加的得與失,努力實現二者的最佳平衡,而且必須講究投入資本的增值效率,使企業價值最大化的同時,資本增值效率也最大。因此,企業經濟增加值率最大化觀點,體現了對經濟效益的深層次認識,是現代財務管理的最優目標。
企業經濟增加值率最大化,作為現代財務管理目標的最優選擇,還具有幾個明顯的特征,主要可分為以下四點:
1.企業經濟增加值率最大化不僅擴大了考慮問題圍,還注重目標的兼容性和導向性。現代企業理論認為,企業是多邊契約關系的總和,各方都有自身利益,共同參與和構成企業的利益制衡機制。若試圖通過損壞一方的利益而使另一方獲利,其結果必然會導致矛盾沖突,不利于企業的長期穩定發展。而企業經濟增加值最大化,包容了企業價值最大化目標,具有兼容性的一面。由于企業經濟增加值(EVA)是根據公式EBIT.(1-T)-Kw.C來確定的,以EBIT為基礎,考慮資本投入及綜合資本成本,要使EVA最大化,就必須充分利用財務資源,這無疑都有賴于財務管理目標的正確導向,而企業經濟增加值率最大化,恰好有利于上述功能要求的實現。
2.企業經濟增加值率最大化注重財務管理目標的相關性特征。科學合理的財務管理目標必須考慮與企業有契約關系各方面的利益。企業一定時期內的經濟增加值,才是企業增加的財富。企業經濟增加值率最大化是在發展中考慮經濟問題,在企業經濟增加值的增長中來滿足各方利益關系。從邏輯關系上看,當企業財富總額一定時,各方利益是此消彼長的關系;而當企業財富增加后,各種契約關系人的利益都會較好地得到滿足,實現財務管理的良性循環。
二、存在的主要問題與不足(一)單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業,不搞經營,抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴了,得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情,會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中,開支不管是否合理,單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度,但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督,但由于單位內部千絲萬屢的利益關系,往往流于形式,收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面,大多是事后監督,處罰的力度也不夠,有的單位屢查屢犯,甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個?違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少,另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。(三)會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者,延續了一種“師教徒”的做法,前任會計怎么記,后任會計就怎么學,照貓畫虎,不問對錯,新的會計制度實施了,也不會運用,依舊是老一套。從此可以窺見一斑,單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至(一)政府介入,財政部門負責,全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容,哪些是單位財務管理的內容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度,以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。(二)財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。(三)加強繼續教育,提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育,幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
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【關鍵詞】行政事業單位財務管理;問題;措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前,盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度,同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足(一)單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業,不搞經營,抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴了,得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情,會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中,開支不管是否合理,單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度,但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督,但由于單位內部千絲萬屢的利益關系,往往流于形式,收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面,大多是事后監督,處罰的力度也不夠,有的單位屢查屢犯,甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個?違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少,另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。(三)會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者,延續了一種“師教徒”的做法,前任會計怎么記,后任會計就怎么學,照貓畫虎,不問對錯,新的會計制度實施了,也不會運用,依舊是老一套。從此可以窺見一斑,單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至(一)政府介入,財政部門負責,全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容,哪些是單位財務管理的內容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度,以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。(二)財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。(三)加強繼續教育,提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育,幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
1.行政事業單位不重視財務管理工作
財務管理工作關系著行政事業單位管理的有效性,是單位履行行政職能的有效保障,但是,現如今,還有許多行政事業單位不重視財務管理工作,其具體表現為單位的領導以及財務相關人員對財務管理工作認識不足。例如,在部分行政事業單位里,個別單位領導對財務管理相關專業知識不了解,財務管理意識不強,無法充分發揮監督管理職能以進行最終決策,使得財務管理制度難以貫徹落實。同時,有許多財務管理人員并不重視財務管理工作,缺乏責任感,在管理過程中無法發揮主觀能動性嚴格執行財務管理流程,使得行政事業單位的財務管理效率降低,工作不到位,極大影響了單位的管理。
2.缺乏有力的內部控制手段
由于行政事業單位部分財務人員缺乏較高的職業素養,使得財務管理力度不足,對于財務基礎工作,通常只停留在較為日常的會計核算以及支出記錄上,加上行政事業單位對于財務管理崗位的人員配置不足,使得財務管理人員一兼多職,導致責任和義務不明確,財務管理工作難以開展。此外,在進行財務管理時,單位并沒有嚴格遵循《會計法》以及相關會計管理制度,使內部控制手段逐漸淪為形式,不能有效發揮管理職能,使得會計信息的真實性和準確性無法得到保障,最終失去財務管理的意義。
3.財務預算編制不完善
財務預算主要是反映行政事業單位在未來一段時間內的預計支出和財務狀況,并以此為依據,控制單位在進行執法或管理時的支出,實現有效的財務管理。但是,在新形勢下,行政事業單位往往會忽略財務預算編制的重要性,對于預算編制的要求和作用不了解,無法發揮財務預算的管理作用。例如,部分行政事業單位在編制財務預算時,仍舊停留在較為簡單的年度整體估算上,并沒有針對單獨項目進行預算,導致財務預算流于形式。而且有部分行政事業單位的財務預算無法有效發揮約束作用,使得財務實際決算與預算相差較大,特別是在單位支出問題上,并沒有嚴格根據財務預算和單位實際情況來執行,使得支出存在隨意性,導致臨時支出大于預算支出,專款不能專用,難以進行有效的財務管理,給行政事業單位的財務狀況帶來較大壓力。
4.缺乏有效的資產管理措施
資產管理主要分為實物資產以及貨幣資產,但是,部分行政事業單位對兩者的管理仍舊缺乏有效措施,在管理上存在著許多問題。例如,在對實物資產進行管理時,行政事業單位由于缺乏有效的清查制度,管理責任劃分不明確,使得實物資產,特別是固定資產的利用率大大降低,甚至存在流失的情況,而一旦發現問題也難以追究責任。在實物資產引進、使用和折舊處理時,許多財務管理人員并沒有嚴格根據相關規定進行入賬或出賬,導致經常出現賬實不符的情況,影響財務報表的真實性和有效性。再者,在貨幣資產的管理上,行政事業單位存在票據管理混亂以及在銀行多頭開戶等情況,票據管理混亂往往是由于財務人員沒有根據相關規定對票據進行管理,使得票據存根和會計入賬金額不相符或者出現重復記錄的現象,單位多頭開戶情況較多,使得財務資金分散,不易管理,加上資金使用不規范,開支情況不透明,導致單位資金流失嚴重,不利于財務管理的進行。
二、新形勢下事業單位財務管理的創新
1.加強行政事業單位的管理創新意識
在新形勢下,傳統的財務管理模式已經不適應行政事業單位的經濟管理要求,因此,財務管理創新和改革已經成為必然發展趨勢。行政事業單位在進行管理創新前,要提高領導和員工對財務管理的認識,了解財務管理的重要性。此外,單位領導要做管理創新的先行者,優先帶頭嘗試財務管理創新,積極落實新的財務管理制度,對財務管理工作進行監督和檢查,確保財務管理工作的有效運行。行政事業單位還要加強財務管理人員的財務管理創新意識,提高其專業能力和綜合素質,以保證財務管理的有效進行。行政事業單位的全體員工要共同探索新的財務管理模式,不斷創新,發現問題及時改正,加強財務管理。
2.提高內部控制力度
在傳統的審批政策下,行政事業單位要實施領導或者相關人員的會簽制度,對于重大的支出,實行集體表決,明確各項消耗性費用的支出標準以及超支時的審核程序,例如,差旅費、招待費以及會議費等都需要進行嚴格控制,單位設備資產維護檢修相關費用,也應該經過上級領導批示后作為單位財務處理的依據。完善行政事業單位內部控制制度,堅持“不相容崗位相分離”原則,科學合理分設部門崗位,讓各部門崗位之間相互配合、相互制約,從而避免的情況出現。
3.加強預算管理
為了提高財務預算對單位財務的約束能力,保障財務管理有效進行,行政事業單位應該加強財務預算管理,在進行預算編制時,應該根據單位的實際財務狀況和發展要求,分析可能會對預算造成影響的各種因素,例如,國家政策等,在征詢相關部門的意見后,制定出貼合實際,且行之有效的財務預算。其中財務預算不僅僅只包含簡單的單位年度整體估算,還應該具體到每個項目的預算中,特別是每個部門的支出或者專項工作的支出等,也應該涉及其中,通過全面的預算管理來加強行政事業單位的財務管理力度。而對于年度預算的編制,行政事業單位應該以“擴大事業支出比重,減少消耗性支出”為編制原則,規劃年度預算的大體方向,并交由上級領導進行審核,在審核完成后應要求單位各部門嚴格根據財務預算執行,一旦所耗用經費超過預算金額必須上交申請書,經過審核批準之后,才能進行超額經費的使用,加強預算管理力度以提高財務管理效率。
4.提高財務管理的核算制度以及技術創新
賬實不符會導致行政事業單位的財務狀況出現混亂,不利于財務管理的進行,因此,事業單位應該重視核算制度的建立和完善,規范財務核算的工作流程,并將會計責任細化,明確財務人員各自的責任,定期對單位的實物資產進行清點核實,科學管理財務票據以及資產信息,保障會計信息的真實有效。同時,由于技術創新是行政事業單位財務管理高效進行的保障,有利于提高管理的效率和質量,因此,行政事業單位應該重視財務管理技術創新,利用新形勢的優勢,通過互聯網信息技術加強單位的財務管理,例如,財務的虛擬管理以及再生管理等,多方位的實現財務管理技術創新,提高財務數據從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準確性和高效性,提高財務管理效率。
三、結語
摘要:中小企業是國民經濟重要組成部分。建立現代企業制度是發展社會主義市場經濟的必然要求,也是我國加入WTO后企業發展的必經之路。在當前企業市場經濟競爭中,財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。意在分析中小企業財務管理現狀,提出加強其管理的相關對策。
關鍵詞:中小企業;財務管理;財務控制;創新
1中小企業財務管理現狀
在我國的國民經濟體系中,中小企業是最具活力的部分之一,它們生產規模小、經營模式靈活,生產成本低、效率高。但同樣的,中小企業的發展常常受到經濟、法律和制度上諸多因素的制約,比如政策的限制技術管理人員的缺乏.生產設備落后,以及由于金融體系不發達、社會誠信缺失而導致的融資困難等等。就目前的經營情況來看,雖然有這么多相互關聯的制約因素但缺乏資金仍是阻礙這些中小企業發展的主要因素。一方面相當數量的中小企業主缺乏系統的管理知識,過于重視短期的利潤這樣的思想導致其單純追求銷量,忽略了財務管理的重要地位。企業財務管理和風險控制的作用沒有得到充分發揮。在融資方面,中小企業的資金需求一般都是通過銀行貸款得以滿足的,但中小企業獲得銀行的貸款非常困難。同時,大部分中小企業的會計帳目異常混亂,管理者無法獲得及時、有用的財務信息,影響了決策的客觀性和及時性。
2中小企業財務管理的問題及原因分析
2.1所有權經營權不分管理者專業水平差。中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一企業的投資者同時就是經營者這種模式給企業的財務管理帶來了負面影響。中小企業中相當一部分屬于個體、私營性質。在這些企業中企業領導者集權、家族化管理現象嚴重,企業沒有或無法建立內部審計部門,即使有也很難保證內部審計的獨立性。
2.2籌資困難,資金嚴重不足目前我國中小企業步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系,但是,融資難擔保難仍然是制約中小企業發展的最突出的問題。據統計我國300萬戶中小企業獲得銀行信貸支持的僅占10%左右。其主要原因:第一,負債過多,融資成本高、風險大。造成中小企業信用等級低資信相對較差。第二,國家沒有專設中小企業管理扶持機構,國家的優惠政策未向中小企業傾斜使之長期處于不利地位。第三,大多數中小企業非國有企業,有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響。對其貸款不夠熱心。
2.3項目論證缺乏科學性。
(1)追求短期目標。由于自身規模較小,貸款投資所占的比例比大企業多得多,所面臨的風險也更大。所以它們總是盡快收回投資,很少考慮擴展自身規模。(2)投資盲目性,投資方向難以把握。
3財務管理方面的創新
3.1關于觀念的創新。
(1)人本化理財觀念。傳統的財務管理是以資金為中心,而在當今時代,重視人的管理與發展觀,已成為現代財務管理發展的基本趨勢。中小企業財務管理應把對人的激勵與約束放在首位,建立責、權、利相結合的財務運行機制,充分挖掘和發揮人的潛能,調動人的創造性、主體性和自覺性。
(2)動態管理觀念。在當今時代,企業經營隨時面臨著諸多不確定變化因素的挑戰,中小企業財務管理必須樹立動態管理觀念,服從競爭需要,立足未來,根據市場信息及企業實際不斷比較、分析和選擇,在動態中尋找最佳平衡點,及時采取相應措施,提高管理效率。
(3)風險理財觀念。在市場經濟機制下,任何一個市場主體客觀上都存在著蒙受經濟損失的機會與可能,即不可避免的承擔一些風險。這種風險會隨著知識經濟的到來而增長。因此,中小企業財務管理人員必須樹立正確的風險觀,善于對環境變化帶來的不確定性因素進行科學的預測。有預見性地采取各種措施,使可能遭受的風險損失盡可能最低。
(4)信息理財觀念。在現代市場經濟中,信息成為市場經濟活動的重要媒介,而且隨著知識經濟時代的到來,新信息技術革命使信息的傳播、處理和反饋的速度大大加快,從而使交易、決策可在瞬間完成,經濟活動的空間變成了所謂的“媒體空間”和“網上實體”。這就決定了在知識經濟時代里,中小企業財務管理人員必須牢固地樹立信息理財觀念。
(5)融資第一的觀念。傳統財務管理模式是自有資本的發展和延續,以自有資金為核心。市場經濟下企業競爭成敗的關鍵已不再是單單的自主理財,而是資本運營、培育和擴張。因此,中小企業在財務管理中應樹立融資第一的新觀念,優化資源結構,順應新經濟發展的要求,提高企業效益。
3.2關于目標的創新。工業經濟時代的企業管理目標是“股東財富最大化”。在知識經濟的時代,物質資本的地位相對下降,而知識資本的地位相對上升。這一變化決定了企業財務管理目標已不再僅僅歸屬于股東,而應歸屬于“利益相關主體”。企業是利益相關者契約集合體。企業要實現其自身的可持續發展,就理應維護契約的公平和有效性,使“集合體”中的各主體的利益最大化。
3.3關于內容的創新。
(1)融資活動的創新。傳統的融資活動主要是財務資本的籌資管理。在知識經濟環境中,知識成為資源配置的第一要素。知識資源的擁有量是企業在市場競爭中成敗的關鍵因素,中小企業財務人員應把對知識資本的培育作為重要的理財活動。企業不僅要籌集物質資本,還要籌集“知識資本”或者說“智力資本”,甚至籌“知”或籌“智”重于籌資。
(2)投資活動的創新。在知識經濟時代,投資的重點由有形資產轉為知識資產、無形資產。因此,中小企業投資活動應更加注重投“知”或投“智”活動。二是應加強風險投資管理。隨著知識經濟的發展,使風險投資管理在財務管理中的重要性進一步提高,這就要求中小企業加強投資項目的可行性分析,并改進無形資產價值的補償方式,以控制投資風險。三是克服中小企業投資的盲目性。中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一,企業的投資者同時就是經營者,容易一人說了算、造成投資的盲目性。
(3)財務分配活動的創新。在工業時代,物質是第一生產要素,誰擁有了物質資本,占有了生產資料,誰就享有收益的分配權。在知識經濟時代,知識成為第一生產要素,因此,按“知”或按“智”分配成為知識經濟時代的必然選擇。
3.4關于手段的創新——網絡財務。
(1)知識經濟是知識化、信息化的經濟,隨著信息技術和互聯網的普及與發展,傳統的桌面式財務管理將逐漸向網絡式財務管理變化。網絡財務系統突破了空間局限,使物理距離變成鼠標距離,使管理能力能夠在網上延伸到全球任何一個節點。眾多的遠程處理功能得以實現,例如:遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等,強化了主管單位對下屬分支機構的財務監控。網絡財務的遠程處理和協同業務能力使得企業財務管理向集中化管理跨進。
(2)建立地方性的企業會計信息披露媒體和渠道,如工商、稅務系統的出版物或網站,可供社會公眾隨時進行查閱。
(3)強調對成長性的披露。一般來說,中小企業板的公司通常盈利現狀不太理想,但成長潛力較大,同時公司的風險也大。為了減少風險,必須對公司的盈利能力與發展前景進行披露。通過對成長性披露,也可以讓一批質地真正好的公司受到投資者或潛在投資者青睞,求得發展。
3.5關于監管活動的創新。中小企業約占40%的比例都是兼職會計,還有約10%的比例是會計記賬機構記賬,大多僅限于簡單記賬的財務管理。這都嚴重制約著中小企業的長遠發展。在中小企業自身財務總監管理的基礎上,應設立政府管理的公共財務總監機構(第三方內部審計部門),根據中小企業的行業分類,由專門的財務總監(專家團隊)定期對中小企業進行財務管理的社會化監督管理,參與中小企業重大投資、經營的決策,進行行業性的財務分析,提出財務管理方面的建議和方案。現代社會已進入創新時代。可以說不創新則停頓,不創新則衰退。加強財務管理的創新將是我國中小企業在新的市場經濟形勢下必然選擇。
一、財務預算
包括年度所需總資金的預算,各個項目進度預算,每個季度融資安排。相信所有的企業都會面臨資金預算管理的難題。房屋征收拆遷企業最難掌控的是拆遷協議簽訂的進展情況。遭遇釘子戶或是其他意外情況的發生,就會嚴重影響項目進度預算、繼而打亂我們的融資計劃,影響到年度總資金的預算。
緊密聯系拆遷部門,按照各個項目的具體進展計劃擬定各個月份及年度的資金預算。每個月匯總資料,及時分析資金收支計劃執行情況。實時根據項目進度調整融資計劃。這個對策是很被動的,如果一手信息資料不能及時收集,將影響到后面所有的工作。有條件的企業可以設置ERP系統,各部門實行資源共享,將大大提高財務的工作效率。
二、拆遷成本核算
拆遷的成本包含土地征用費、拆遷補償費用、測量評估公告等其他間接費用、財務費用等。拆遷成本的核算是我們的重點管理內容之一。
首先,各個拆遷項目的立項名稱、內容、概算等等資料必須收集。這是做為財務分項目立帳的重要依據,也是將來項目完工時竣工決算的重要依據。土地征用費用通常包含征地補償費、附屬物補償費、繳納社保資金、征地管理費,以及征地指標費用。應當及時掌握政府及社保部門的相關法律規定。尤其是社保資金這一塊內容,每年的規定都是不同的,如果條件允許,盡量選擇在社保部門新的基數出來之前去繳納(近幾年社保基數一直呈遞增的趨勢)。拆遷補償費用通常分為單位拆遷補償費和居民個人拆遷補償費,應當分別加以核算。以單位拆遷為例:補償的內容一般包含土地價值、建筑物價值(含裝修價值)、設備搬遷補償、停業損失一次性補償、提前騰空獎勵、4個月臨時安置補助費用、貨幣安置獎勵、及其他獎勵等。對被征收房屋的價值,通常需要雙方協商選定一家房地產價格評估機構來評估確定。對于評估結果有很大爭議的,可通過選取三家評估機構給出的評估價格平均數來確定最終的評估值。被拆遷單位的拆遷面積必須仔細區分合法建筑面積和未超過批準期限的臨時建筑面積,會造成今后安置費用計算的不同;土地性質必須區分屬劃撥土地還是出讓土地,這會牽涉到土地價值的不同。另外,公告費、測量測繪費用、舊房拆除費用、評估費用、規劃設計費用、臨時安置房工程費用等各項間接費用的支出,應當遵循多方比價,費用最低的原則,努力使企業價值最大化。在項目完工結算之前,用于拆遷項目所支出的資金產生的利息費用應當予以資本化,計入拆遷項目成本核算。
三、拆遷戶的管理
涉及成千上萬的拆遷戶,所有拆遷戶的補償款發放情況,后續過渡費用支付情況。工作量巨大,后續管理所需。
除了帳套上設置明細科目,按客戶分類之外。建議企業開發設置專業的軟件,用于整個征收、拆遷、安置等流程,各科室設置相應權限使用,財務部門及時輸入拆遷戶補償款發放情況、過渡費的已支付期間等信息資料。或者就用EXCEL電子表格分項目登記管理所有拆遷戶的資料檔案,建立電子臺帳加以管理。包括每個拆遷戶詳盡的協議內容及款項支付情況。在首頁設置目錄,用超鏈接設置可點開每個拆遷戶的內容信息表。運用EXCEL強大的電子表計算功能還可以匯總分析各類數據,提高財務的統計、分析管理能力。
四、安置房結算管理
拆遷戶眾多,涉及舊房拆除補償款抵頂新房款、增購、換購、營業房置換住宅、就地安置和異地安置等各種現象,安置結算難度大。
關鍵詞:行政 事業單位 財務管理 現狀 對策
隨著社會的日趨發展和進步,我國行政單位體制改革也隨之得到了深化,以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制,對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。
1、行政單位財務管理的定義
我國行政單位財務管理主要指事業單位根據國家的財務制度、政策、方針以及法規等,有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配,對經濟活動進行核算,并對財務進行監督和控制,從而確保事業任務和計劃能夠順利的完成。
2、行政單位財務管理現狀
2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規章制度不健全,甚至是形同虛設,人力資源配置以及會計制度也不健全,并缺失相關的監督制約制度,普遍存在隨意調用資金的現象。
2.2、缺失有效的預算執行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規范的對事業單位財務支出和財務收入進行統籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性,但就行政單位財務管理形式而言,預算管理制度缺乏強有力的執行力度,其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現象,以此使行政事業單位具有的社會公信力被大大的降低。
2.3、沒有健全的資產管理體制。第一,資產管理體制不健全,沒有規范的管理資產資源配置,還缺失合理的資產管理監督制度;第二,沒有合理的資產預算管理配置,投入資金利用效率低,致使資金投入嚴重的超出預算;第三,資產管理現代化和信息化程度較低。第四,沒有科學的固定資產核算手段,還具有著嚴重的資產流失以及資產虛增等現象。
3、加強行政單位財務管理的措施
3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高,則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發揮。首先,事業單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手,這就需要事業單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作,以此使其整體素質得到提升。事業單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發工作人員的工作積極性。其次,行政事業單位應該創設良好管理氛圍,吸引更多優秀的管理人員加入其中,以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手,為人力資源充分發揮職能提供良好工作環境,在工作中還需要足夠的尊重員工,并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創新,積極的獎勵具有貢獻的員工,以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣,并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。
3.2、構建完善的財務管理體制。行政事業單位如果想要構建完善的財務管理體制,可以需要從以下幾個方面著手:第一,需要根據國家相關法律規定來對相關工作進行指導,但是在實際部署的過程中,應該結合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定,主要囊括了執行方案、資金管理系統、設計方案以及經費支出監督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環節,并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時,需要嚴格的對國家法律規定進行遵循,并把此當做標準來對工作規章制度進行細化,以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內。第二,還需要不斷的對事業單位財務管理機制進行完善,加強內部審計工作,使財務風險可以控制在最小的范圍之中,而財務監督機制需要把量化形式當做標準,杜絕出現形式化,從而讓財務監督體制存在著更高的操作性。
3.3、加強資產管理。加強資產管理需要在對國家制定的資產管理法規以及法律進行遵循的基礎上,對行政單位資產管理制度進行完善。對行政單位資產管理工作流程進行制定,并對固定資產管理的工作環節以及具體內容進行確定,從而為資產管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產的盤查規劃,并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產管理預算。不斷的對固定資產制度進行強化,在責任落實到人以及分級負責的基礎上,對所有部門具有的固定資產管理責任進行明確。
3.4、構建合理有效的監察機制。行政單位財務管理需要把國有資產的利用和分配當做重點,構建相關的國有資產監控制度,實現財、實一致。還需要構建健全的國有資產審批制度,設置專門的小組對重大資金進行監督管理,在資產得到批準的前提下,保證國有資產具有的完整性得以落實。強調管理方式以及管理機構統一,則可以使專項設備具有的使用效率得到提升,從而使國有資產的信息化建設得到加強。
4、結語
我國事業單位的財務管理出現問題的原因具有著獨特的歷史因素,如果想要對其進行改善,就需要相關的工作人員共同努力,以此使財務管理水平得到有效的提升,并使財務管理具有的重要作用得到充分的發揮。
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會計理論論文2100字(一):探究會計理論與會計實務之間的關系論文
摘要:如今,在我國經濟快速發展的背景下,人們的經濟意識也在不斷增強,企業為了加強對財務部門的管理,創新了管理模式。其中財務會計作為提高企業財務質量的重要因素之一,要想進一步完善財務管理體系,就要不斷提高會計人員的理論基礎和專業技能。因此,在這樣的背景下,本文對會計理論與會計實務之間的關系進行了全面的分析,希望能夠給相關的學者提供幫助。
關鍵詞:會計理論;會計實務;關系
會計工作是企業在社會發展的主要內容,更是財務系統中的重要部分。在社會經濟發展的背景下,雖然我國當前會計體系已經得到了一定的完善,但是在實際的發展過程中,由于部分人員對會計理論與會計實務之間的關系認識不清,所以在實際的會計管理工作中,會計理論與實際不能進行最大程度的融合。基于此,本文對會計理論與會計實務之間的關系以及會計理論的基本內容進行了全面的研究。
一、清楚會計理論與會計實務之間的關系
企業要想在社會經濟不斷發展的背景下,加強對財務部門的管理,就要認識會計理論的基本內容和方法,這樣才能對會計理論與會計實務之間的關系進行全面的理解。所以,這就要求相關的會計人員在具體的工作過程中,不僅需要深厚的知識,還要具有堅實的應用能力,清楚會計實務在處理過程中的問題。
由于會計理論是會計實務實施的依據,所以會計人員在具體的工作過程要具備基礎的會計理論知識,這樣才能體現出會計實務的價值。在具體的會計實務中,要想有效地對相關的問題進行處理,會計人員就要分析會計理論中的基本內容,認識到二者之間的相互促進關系。此外,還要結合社會經濟發展的實際情況,創新會計理論,服務會計實務,創新性思維,從而不斷提高會計理論的實用性,進一步促進企業在社會中的創新和改革。
但是,在目前來看,我國會計人員的綜合素質較差,沒有豐富的會計理論知識,不能清楚的認識會計理論與會計實務之間的關系。根據統計發現,我國國有單位會計人員約7300萬人,大專以上的僅有20%,會計師以上專業資格的人員更是少之又少,僅占9%,這些人員的專業技能較低,嚴重影響了會計事業的促進,也嚴重影響了我國經濟的發展。因此,在這樣的背景下,為了進一步加強對會計人員綜合素質的培養,企業對會計理論與會計實務之間的關系進行了分析,結合會計理論的基本內容對財務會計人員進行了相關知識和技能的培訓,為完善我國經濟體系提供了保障。
二、會計理論與會計實務的融合措施
(一)結合時展,創新會計理論內容
在會計工作的發展過程中,我國產權會對會計準則的相關內容帶了一定的影響。在信息技術不斷發展的今天,要想跟上時展的潮流,就要對會計理論內容進行分析,結合實際的會計實務發展情況,創新和完善會計理論內容,提高檢查財務報表的效率,進而不斷促進會計理論與會計實務的相互融合。
此外,企業還要結合財務管理工作的實際情況,開拓會計理論內容,這樣有利于拓展會計理論的功能性,促進會計實務。在時代的發展背景下,企業要想完善財務體系,需積極變革會計部門工作,創新會計理論內容,加強會計理論與會計實務的融合,從而提高企業在實際發展過程中的經濟效益。
(二)完善企業內部會計管理制度
在經濟不斷發展的背景下,部分企業為了在實際的發展過程中獲得最大的經濟效益,沒有對產品的成本進行控制,也沒有認識到會計理論與會計實務之間關系的重要性,從而嚴重影響了財務管理的質量。因此,在這樣的背景下,要想防止經濟問題的出現,就要完善會計管理制度,嚴格檢查會計工作,加強會計人員對理論知識的認識,根據企業的規章制度來制定內容管理制度,這樣不僅可以約束會計人員的行為,還可以進一步加強企業財務管理的功效。
此外,在完善內部會計管理制度的過程中,企業管理人員還要根據會計理論與會計實務之間的關系加強對相關工作的管理,減少財務方面出現造假現狀,讓財務管理體系在實際的企業內部財務管理中發揮最大的作用,會計人員還要定期對財務工作進行檢驗,從而加強對財務資金的合理管理。
(三)充分發揮會計理論在會計實務中的作用
在財務管理的過程中,由于會計理論是會計實務工作順利進行的基礎,更是提高會計人員管理水平的關鍵。因此,要想讓企業在實際的發展過程中獲得最大經濟效益,就要采取措施讓會計理論在會計實務工作發揮作用,更好的服務會計實務,將會計理論知識進行具體化,然后落實和運用到會計實務工作中,這樣不僅可以加強理論與實踐的統一,還可以有效避免理論資源浪費。此外,還可以通過會計理論指導會計實務,會計人員在這個過程中,可以判斷理論研究的準確性,然后對會計實務的具體情況進行總結,從而為完善會計理論體系提供保障。
三、結束語
綜上所述,在社會經濟形勢不斷變化的背景下,我國經濟為了適應社會的發展,進行了一定的改革,企業要想在這樣的背景下快速發展,就要對會計理論與會計實務之間的關系進行分析,對會計理論的基本內容進行分析,認識到會計理論在會計實務的作用,進而不斷完善我國的經濟體系。
會計理論畢業論文范文模板(二):會計理論與會計現實中的偏差研究論文
在社會的不斷發展之下,各個行業和領域中企業的發展也逐漸加快。在企業發展經營中,會計是一項十分重要的工作,其主要內容是財務管理工作,這對企業的經濟效益而言,是十分關鍵的存在。會計實際工作的開展需要有會計理論的支撐,而會計理論的實踐也需要會計實踐工作來呈現。但是在會計的現實情況中,會計理論和現實中的會計工作存在偏差,影響到企業會計工作的質量。因此,分析會計理論和會計現實之間的聯系,總結存在的偏差,提出會計理論和現實的發展措施具有一定現實的重要意義。
一、會計理論與會計現實的聯系
會計理論和會計現實之間的聯系是十分緊密的,主要體現在下面幾點:其一兩者之間相輔相成,會計理論和會計現實是相互依賴的關系,會計理論在會計實際工作中起到了引導性作用,對市場經濟發展情況進行了總結。經過整體市場經濟發展之下的先進生產經驗應用,可以獲得有效的發展方案策略實施理論,并且還可以提升會計理論知識水平。會計理論是會計現實工作實施的條件和基礎,為了可以保障會計現實工作的可操作性和可行性,一些企業會使用會計理論來評價與考核會計實務的工作;其二會計理論引導會計現實工作,在最近幾年中,企業生產經營發展出現了很多多元化項目,會計工作所創造的成績也體現在企業多元化的經營方面。對于剛剛接觸到會計工作的人員來說,無法便捷性掌握會計工作的實際工作事項,因此要有會計專業理論的指引,通過理論引導會計工作人員可以更好地解決工作中存在的問題,可以更加有效的完成會計實務;其三會計理論為會計現實工作發展指明方向,在社會經濟的不斷發展下,會計理論也會隨著發展和提升。會計理論的發展一直都需要遵循市場經濟的發展規律,并且要處在社會發展的前端。因此,在會計工作存在問題時,會計理論可以對實際問題做全方位的分析。經過對實際情況和問題發生做全面的概括,對于會計工作有著一定的價值和極強的引導作用,并且也為會計現實性工作發展指出了方向,從而控制了會計現實工作中沒有目標而盲目開展工作的行為和現象出現。
二、會計理論與會計現實中的偏差
在財政相關的法規中,企業的主要目的是營利,會計人員是可以根據財政相關法規做合理評估性質進行賬務處理的,理論上把這種行為稱之為職業判斷。但是在稅收上的法規是不允許這種職業判斷行為出現的,稅收主要是經過核算獲得精準的會計信息,若是存在會計估算,其結果則會導致會計信息的失真,進而影響到稅收工作的落實。比如在財務法規之中,對規定資產使用年限并沒有實際規定,因此會計人員能夠經過合理判斷預估。但是在稅收法中,對規定資產有最低使用年限的限制,以限制職業判斷。因為稅收中實際規定是以核算內容為主要的,若是職業判斷存在,則讓企業運用此職能來擴大企業折舊費用,從而抵扣企業所得稅。
(一)理論差異
會計理論上與會計現實產生差異主要是源自于財政和稅法這兩種法規上的差異,兩者之間很大部分內容都一樣和協調,但是部分內容的差異還是會讓會計人員在工作時陷入兩難境地,理論和現實之間存在很多差異,而這是因為這種差異,讓會計工作的實踐標準有所降低。在現實工作中,兩個法規差異并不是同時適用的,有時候還會有偏高會計法規和準則的現象。在現實工作之中,也經常會出現會計準則為了稅收法規“讓路”的現象出現。
(二)現實差異
除開理論上的差異之外,導致會計理論和現實工作存在差異的還有現實方面的因素。盡管理論已經逐漸完善,但是在現實工作之中,企業管理方式不規范或是不到位,或是企業的管理模式無法跟上理論發展腳步,這樣也會出現偏差。比如在對低值易耗品做五五攤銷的時候,低值易耗品運用報廢攤銷50%,在領用時攤銷50%,在這種模式之下攤銷產品可以更加合理的控制成本。然而在現實情況中,企業會計人員在做低值易耗品領用時的攤銷工作,但是報廢時會讓使用部門或是人員直接處理。而會計人員在編輯使用報告的時候,卻因為無法及時獲得攤銷情況,進而遲遲無法處理報廢所需攤銷價值,這就是因為企業管理工作無法有效銜接理論而形成偏差的原因。
三、會計理論和現實發展的措施
(一)與產權經濟一同發展,加強人力資源會計理論創新
企業在經營發展之中,會計工作有效實施和企業產權制度之間有著十分緊密的關系,國家產權改革對會計準則的修訂工作有一定的影響。因此,會計理論要更加深入研究,擴展其覆蓋度,這樣有利于財務報告審計工作的開展。為了能夠劃分清楚產權關系的界限,保障企業的產權,產權會計需立足于會計理論,把產權意識與會計理論有效總額合在一起,給予產權會計知識理論更新的內容,加強對產權會計理論知識的引導性,從而確定產權會計理論在會計現實工作中的理論指導范疇。自改革開放以后,我國正在脫離傳統計劃經濟的限制,形成了一種新型的知識經濟體系。目前,很多企業會計計量與明確的工作、人力資源管理工作中計量與確認的工作存在難題,人力資源管理與傳統物質資源靜態管理存在很大的差異,都需要有效解決。在面對經濟要素時,人們可以經過構成便捷的發明性知識,構成關鍵的知識組成部分。經過逐漸加強人本管理意識,讓企業在經營發展之中逐漸成熟,把中心從以往的物資資源依賴轉變成為現在的物質、知識的雙重依賴。經過企業資源的重新組建,提升無形資產的重要性。人力資源是流動性極強的資源,其不僅可以為企業創造出極大的經濟效益,并且還可能為企業形成嚴重經濟損失,對于人力資源轉移與流動性問題,企業商業信息等關鍵的虛擬資產也有轉移的可能性。
(二)綜合信息時代特征,創新會計報告形式
各種不同的財務管理方式、人力資源和信息資源等都是企業會計份工作有效實施的基礎。在信息社會快速發展之下,我國的傳統會計理論受到了很大的沖擊和影響,這些影響對會計責權劃分工作、會計假定范圍與歷史本線準繩基礎等形成了動搖。在現代化科學技術發展之下,建設及信息技術被廣泛使用在各個行業與領域之中,現在很多企業都開始使用電子商務系統,網路上的虛擬企業信息也逐漸增多,在這種變化莫測的局勢中,會計的現實管理工作面臨了更多問題,為企業的發展、責權劃分以及生產運作等帶去了更多挑戰。會計理論知識與會計現實工作要想有效結合,消除其中存在的差異,就需要結合信息時代的要求,要滿足社會時展需要,在面對逐漸出現的新事物時發揮出會計理論的實際作用。企業對外提供呈現企業在一個時間段的財務情況和經營成果等,這些內容就是會計報告。以往的會計報告主要提供的時企業在會計結算階段中的不同數據信息,財務報表是經過數據信息的方式來滿足使用者的各種需求。而在市場競爭逐漸激烈之下,會計報告形成也需要緊跟時代變化而進行變化。當前會計信息使用者要隨時獲得財務報告,迅速掌握企業運行情況和資金流量,以此來對分析企業的經濟情況。要適應這個變化,會計報告要逐漸轉變成為實時報告,以此便于企業部門的管理,提升企業各個部門數據信息中有價值信息的選擇性,從而提升數據信息傳輸效率,在會計報告中所提供的信息基礎上,滿足企業數據信息使用者的多樣化需求。
(三)加強企業調研,以會計現實促使理論發展
理論體系的創新和發展需要有科學的運用和驗證。會計理論作為企業內部管理工作實施的支撐性基礎,在各個企業發展經營中都有廣泛使用。在現實情況之中,會計理論在企業的實際發展中還未能夠完整的開展和落實,但是企業實際運行情況與相關資料,對于理論體系的發展而言有著極高的參考價值。所以,在會計理論發展和優化之中,相關人員還需要加強對企業管理的探索和研究,并且要客觀記錄好管理會計的實施情況,然后在會計理論于企業中運行的缺點來所深入的研究,明確理論會計發展方向和側重點,用現實實踐工作來檢驗和證實理論的發展,用實踐工作來促使理論的優化,從而讓會計理論和現實工作可以有效銜接,為企業的管理工作和發展做出貢獻。
(四)以會計核算為基本前提,創新會計目標
在社會的發展之下,互聯網的普及也逐漸擴大。在互聯網背景之下,會計理論要和現實工作有效結合,需要企業重新確定會計目標。網絡會計系統能夠及時呈現各種會計數據信息,并且實現對信息會計使用這查詢了解會計信息的可能。從這方面就可以看出,財會人員要在掌握會計信息使用者的需要之后,為其提供相關的會計信息,并且要經過對先進通信技術的使用,做好雙方之間的交流。在互聯網背景之下,會計目標就不再限制在提供決策信息中,還需要考慮到受托責任信息。而會計核算基本前提,就是會計基本假設,這是會計理論和實踐的關鍵處理。在互聯網時代之中,部分企業組織和經營模式一本都是呈現外在虛擬化的狀態,這樣會導致會計主體可變性和不穩定性。所以會計人員需要做好會計主體的延展工作。會計持續經營假設,是以一個會計主體生產經營活動為依據并制定目標開展下去,并且可預見未來不會有破產。互聯網背景下持續經營假設被定義成為與企業有經濟利益關系的組織,在成立到實現目標是一個存續期間。會計分期假設,是針對持續經營假設提出的,主要是為了及時提供會計信息。互聯網背景之下會計系統為會計信息使用者實施查詢,實現了其對會計信息的掌握,提升了會計信息保真性。所以,互聯網環境下實施會計分期假設意義重大。互聯網突破了時間與空間兩個維度的局限,可以經過網上銀行、虛擬貨幣等形式來開展交易行為,這些交易行為大大豐富了貨幣的計量方式。所以,企業和財會人員需要優化計量方式,擴大會計報告信息容量,以此為會計信息使用者提供更加真實客觀的會計信息。
1.1傾銷
傾銷就是指商品的出口價格低于其正常價值。WTO規定,只有滿足三個條件,進口國才可以實施反傾銷措施:確實存在傾銷;存在對進口國國內產業的損害;認定傾銷與損害之間存在必然的因果關系。
1.2傾銷產品
按國際反傾銷法規定,傾銷的認定有兩個標準,即價格傾銷和成本傾銷。如果一個產品的出口價格低于在正常貿易過程中該出口國確定的相似產品的可比價格,該產品將被認定為是傾銷產品。
1.3傾銷行為
出口國國內市場同類產品的售價,或銷售至第三國的售價如低于單位生產成本加合理費用,應視為傾銷行為。
1.4價格傾銷標準與成本傾銷標準
進口國反傾銷機構都是以價格傾銷標準為基礎,只有當出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售,或由于出口國國內的特殊市場情況或銷售量較低,不允許對此類銷售進行適當比較時,才考慮適用成本傾銷標準。在應訴反傾銷時,最為有力的證據就是要證明我們產品的成本按照方的國內會計準則或國際會計準則計算,確實低于方國內的市場價格。
2、我國反傾銷的現狀
據商務部統計,我國已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,每年涉案金額都在10億美元以上,目前世界各國已經有500多項針對中國產品的反傾銷案件,涉案產品損失總額達到數百億美元。目前,我國企業對發達國家,特別是美國和歐盟的反傾銷案十分重視,近兩年應訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國的反傾銷訴訟不盡人意,長期以來,我國企業勝訴率只在30%左右。面對如此嚴峻的形勢,充分發揮反傾銷會計的作用,已經成為我國對外貿易發展的迫切需要。
3、我國建立反傾銷會計過程中存在的問題
3.1我國會計準則和國際會計準則存在著差異
雖然我國會計準則與國際會計準則在許多方面已基本趨同,但在存貨準則、無形資產準則、固定資產準則和借款費用準則方面的差異,直接影響了對產品成本的核算,進而影響了對正常價值的計算。
3.2我國企業內部財務制度的缺陷
我國有些企業存在著會計工作不規范,論文格式具體表現在:原始憑證不真實、不合法、不完整;不少我國企業缺乏有效的內控制度,對采購、生產、銷售各環節出現的虛假會計信息不能及時發現和糾正;不少企業記賬憑證填制不規范,賬表、賬證、賬物不相符,不按規定設置、使用會計科目和會計賬簿、會計政策、會計處理方法不一致,甚至還有不少企業出于偷稅漏稅、私設小金庫等目的,搞?兩本賬%;很多家庭企業其交易主要是現金形式,并且很少開具發票。上述各個方面都使反傾銷會計難以在短期內提供規范合理的會計資料,也難以通過其他國家的實地調查。
4、我國建立反傾銷會計的建議
4.1促進我國會計準則的國際化
隨著企業經營的國際化,會計準則的國際趨同是一種必然的趨勢。而對我國企業來說,盡快采用符合國際標準的會計準則是在反傾銷中爭取市場經濟地位的重要一環。截至2005年年初我國具體會計準則只頒布了16個,距離全套核心準則頒布還有較大的差距,國有企業可以暫時不執行具體準則,這些會計制度上的差距往往給我國企業在反傾銷應訴過程中造成很大的麻煩。我國的會計制定者需要根據我國企業反傾銷應訴的需要,逐漸使我國的會計準則與國際會計準則接軌,完善我國企業的會計操作規范,切實維護我國企業在反傾銷應訴中的正當經濟利益。