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上半年,區總工會主要圍繞“創模”和“節能減排”,以及機關效能建設、抗震救災和“迎奧運、樹新風”等重點工作,組織各級工會開展形式多樣、內容豐富的工會活動,動員廣大職工積極投身于各種生產和社會活動,把思想和行動統一到實現“全省領先,西部一流”的奮斗目標和行動上來。以下是工會2009年上半年工作總結細節:
一、發揮農民工業余學校的作用,積極開展《勞動合同法》等法律法規的宣傳和培訓
1、1月16日和22日,在湖光社區和紅星社區分別舉辦了兩期“百日安全生產活動”暨《勞動合同法》培訓班,100余名民營企業、餐飲行業的負責人、基層工會干部參加了培訓。
2、與市財貿工會聯合開展餐飲服務管理培訓班,對銀江鎮阿暑達村農家樂和天壽湖度假村的65名彝族農民工服務員進行了為期3天的服務規范的教育和培訓,推進了阿暑達新農村建設和餐飲服務行業的發展。
二、開展“送溫暖活動”
1、1月17日、18日,會同區文明辦、教育局、衛生局等14個部門,在東區銀江鎮阿暑達村和弄弄坪街道建設者廣場分別開展了“三下鄉”和“四進社區”活動,把科教、文體、法律和衛生送到村、社區,送到群眾中,為15戶貧困職工和10名貧困學生發放了桶裝油和慰問金,為20戶貧困家庭贈送了家庭藥箱,發放各種宣傳資料500余份,送字畫,年畫300幅書籍300本。
2、元旦、春節送溫暖活動。開展“五送”活動,區總工會走訪困難職工10戶、送慰問金5500元,看望勞動模范7人,送慰問金3950元,為1090戶特困職工發放慰問金(每戶400元)。
3、各級工會在元旦、春節期間走訪困難職工、農民工、勞模1118人,送慰問金、慰問品價值45萬元。
三、結合工會工作實際,積極配合“創?!惫ぷ鞯拈_展
1、舉辦了2期“創?!敝R講座、安全防范管理知識培訓班,有135人參加了培訓;有機結合“創?!迸c“職工節能減排”活動,專門下發了文件,對各級工會開展“職工節能減排”活動的內容提出了要求,同時,在職工中開展“我為節能減排獻一策”提合理化建議活動。
2、牽頭組織全區職工實施“今冬明春群眾性百日安全生產活動”,對基層工會的群眾性安全生產監督檢查工作作出了具體安排,落實了工會安全生產監督檢查員和勞動保護監督檢查員的責任,確保安全生產工作在“創?!被顒又械谋WC作用。
3、在社區工會中開展“綠色環保家庭”評選工作和“家庭環保節能小發明”的推薦工作,使環保的意識、觀念和家庭環保、節能的小發明、科學方法得到推廣。
四、積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動
選送一支代表隊參加全市“講文明、樹新風”知識電視競賽,獲三等獎;在湖光社區和西海岸社區開展“,共創和諧社區”活動,對轄區居民進行了一次知識、文明禮儀知識和社會的普及和社會新風尚的教育活動。
五、關愛勞模,弘揚勞模精神
4月25日,召開了勞模座談會,來自各行業的12名在職、退休勞動模范參加了會議,勞模們聽取了近年來我區經濟發展情況和區總工會開展的工作和活動,以及對勞模的推選、管理和對勞模精神、事跡的宣傳情況的通報;他們暢談了自己在各自崗位上發揮勞模的表率作用和積極參加社會活動的感受、情況以及今后如何繼續發揮模范作用的想法。
六、關注《勞動合同法》的實施情況
1、開展了一次對企業貫徹《勞動合同法》情況的調查,初步掌握了貫徹實施過程中的難點和反映強烈的熱點問題,形成調查分析材料上報市總工會。
2、與區勞動和社會保障局、個私經濟協會組成聯合執法檢查小組,于3月15日至4月20日,在全區范圍內開展了《勞動合同法》貫徹實施情況專項檢查活動,走訪了68家用人單位,實際企業員工人數2171人,下達《勞動保障檢查調查詢問通知書》36份,下達《勞動保障檢查限期改正指令書》27份;同時,檢查小組對存在的問題進行了認真分析,進一步明確了今后檢查和指導的重點。
3、5月10日,聯合區勞動和社會保障局、區婦聯在竹湖園大門口設點搭臺,開展《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》等法律法規宣傳活動,發放《農民工維權手冊》200余份。
七、心系災區,奉獻愛心
1、5.12汶川大地震后,區總工會積極參加各種救災捐助活動,奉獻愛心。為阿壩州總工會捐助帳篷款25000元,分三批次慰問和看望災區來攀就讀的74名學生,送慰問品價值9121.12元。
2、為災區婦女捐助女性用品600套,價值3000元。
3、開展“愛心家教”志愿活動,對災區來攀就讀的學生74名需要在暑假期間補課的情況和信息進行了調查、整理,上報市總統一調配,在暑假期間實施,使他們能夠在教短時間內把因災情耽誤的課程補回來,同時,幫助他們疏導心心理,健康成長。
八、加強鄉鎮工會組織建設,富于創新
5月30日,成立了全市首個鎮總工會——銀江鎮總工會。這是新時期、新形式下工會工作的需要,也是我區鄉鎮工會組織建設中的一次重大嘗試和突破;它標志著銀江鎮經濟發展的不斷進步和壯大,利在農民工、服務農民工;把更多的農民工組織到工會中來,擴大覆蓋面,增強凝聚力。
九、開展“關愛農民工,夏日送清涼”活動
堅持每年一次的“關愛農民工,夏日送清涼”慰問活動。6月12日,區總工會牽頭,聯合區勞動和社會保障局、區司法局、區安監局、區園區管委會、區文體局、區委宣傳部等7個部門到高粱坪工業集中發展區開展了慰問活動,把法律安全、維權、文化知識送到園區,將茶葉、白糖、金銀花、洗發液等六各品種的清涼飲品和洗滌用品發到農民工手中,本次活動,慰問農民工280人,送慰問品價值11922.80元。
十、加強機關效能建設
結合機關效能建設,組織全體職工學習了相關文件制定和完善了本部門的各項管理制度,及時對“十個一”系列活動進行了安排。同時,結合工會工作實際抓效能建設,積極為基層和群眾服務。5月份,對2008年度調查的銀江鎮、各街道特困職工家庭情況生活狀況再次進行了調查和核實,同時明確了長期幫扶的機制。
在下半年的工作中,我們應該做好09年下半年工作計劃,爭取將各項工作開展得更好。
一、思想
以、“”思想和科學發展觀為,十七屆四中,在區委、區的和市安監下,堅定“安全發展”的理念,“安全、預防為主、綜合治理”的方針,進取求發展,責任嚴監管,除隱患,制度抓,安全生產工作。
二、主要
不市下達的生產安全控制指標,降低億元gdp死亡率、10萬從業人員傷亡率控制指標。建設工程、高處作業、電器作業、小企業四個領域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險化學品三種場所重大事故的預防,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治,安全生產監管工作,安全生產總體平穩,不有嚴重社會的重特大事故。
三、工作任務
(一)監督企業安全生產主體責任
安全生產工作責任簽約制度和激勵約束機制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產經營的主體責任,自覺的監管、行業的和社會的監督,健全制度,安全投入,企業安全生產條件,安全管理,從業人員安全意識和技能,事故防范和應急處置能力,企業自我約束和自我機制,把
安全生產責任到每個環節、每個崗位、每個職工,環環相扣的責任體系。
(二)四個領域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業、建設工程、電器作業、小企業這四個領域的情況,措施,督促企業安全生產法律法規,制度、責任、培訓、設備完好、操作規范、管理、防范的要求,一項一項,持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預防
大型活動、人員密集場所、危險化學品容易重特大事故的情況,大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全制度、突發安全事件時的處置和應急救援制度。萬無一失,嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區生產、使用危險化學品和加油加氣站的監管,層層設防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產隱患排查治理實施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產宣傳培訓
《生產經營安全培訓規定》、安監總局七部委《關于農民工安全生產培訓的意見》,
督促企業對職工的安全培訓,強制培訓的,對農民工的安全培訓,弱勢群體的事故防范能力。與科學發展觀和社會相的安全文化工作,全國安全生產月活動的組織工作。安全生產宣傳面,使安全知識進社區、進學校、進工地、進企業,營造上下關注、支持、監督安全生產工作的。
(六)危險化學品安全管理
對危險化學品經營和使用的普查、登記工作,數據庫。督促上述安全設施和健全安全措施。分級監管的要求,各監管的監控措施,日常監管。對無證經營危險化學品的和事故隱患的整治。升入對危險化學品高危行業實施風險抵押金制度和責任保險制度。措施,嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸過程中泄漏、燃爆事故。對危化企業的分級監管,對a級企業掛牌工作,堅決淘汰不符合安全生產條件和構成重大事故隱患的設備、工藝,幫助b、c級企業級,安全生產標準化工作。
(七)事故災難應急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產應急管理體制的要求,區安全生產應急救援工作,區級應急救援隊伍,制定應急救援管理制度,應急救援信息系統和支撐保障體系,覆蓋各行業、各企業的預案體系,組織應急預案演練,對事故災難的應急救援能力。
(八)街道安全監管
街道安全
生產監管信息網,其工作和交流、信息共享、監管與的作用。社區、村(居)委會安全監管規范化建設工作。社區安全網格化管理,安全監管全履蓋。創建安全社區活動。
(九)安全生產執法
的監管主任責任,以法治安,重典治亂,規范的安全生產法治秩序。安全生產事前行政執法,企業安全管理機構與安全人員配備、企業安全生產責任制與告知承諾制情況、勞動防護用品專項執法。對查出的事故隱患整改,對嚴重的問題行政執法。嚴肅生產安全事故責任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產領域政紀處分暫行規定》追究責任,警示。
(十)安全生產監管隊伍建設
素質、能力,干部隊伍建設。安監系統干部培訓,能力和履職能力。制定和科學的工作流程,內部管理制度。隊伍政治思想建設和作風建設,憂患、實干、自律意識,養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。
這次勞動保障工作現場會,是根據當前我縣勞動保障工作形勢召開的。主要目的是在進行面對面的交流、現場學習借鑒的基礎上,查找工作中的不足,進一步夯實工作基礎,振奮精神,再鼓干勁,為確保完成全年勞動保障工作目標,實現“力爭全市上游”奮斗目標提供保證。剛才,我們分別參觀了××××共三個鄉鎮(街道)勞動保障事務站的工作。他們的經驗和做法是實實在在的,非常值得大家學習和借鑒的。希望各鄉鎮要互相學習,補長補短,進一步增強工作的主動性,確保我縣勞動和社會保障工作再上新臺階。下面我講三點意見:
一、基層勞動保障工作成績喜人
今年以來,各鄉鎮緊緊圍繞全縣勞動和社會保障中心工作,扎實工作,服務企業,服務群眾,使基層勞動保障部門的作用得到了充分發揮。
(一)基礎工作較為扎實。鄉鎮成立勞動保障事務站通知下發后,各鄉鎮克服千方百計困難,結合自身實際,及時地落實了辦公場所,配備了專門的工作人員,同時邊建設邊工作,制定各項規章制度,謀劃全年工作計劃,打牢了工作根基。×××等鄉鎮還積極向下延伸服務網絡,在所轄行政村配備了信息員和聯絡員,隨時掌握情況,街道辦還專門配備了計算機、打印機等現代化辦公設備,大大的提高了工作效率,保證了工作順利開展??h人事勞動和社會保障局為[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]保證勞動保障事務站工作有序推開,充分發揮業務主管部門的作用,制定了的《加強鄉鎮(街道)勞動保障事務站規范化建設的意見》,明確工作職責,理順工作關系,舉辦了勞動保障知識培訓班,提升勞動保障事務站工作人員的政治業務素質。為增加社區再就業工作人員力量,為縣街道辦公開招聘了16名勞動保障協助員。同時定期組織業務科室到各鄉鎮進行業務指導,解決工作中出現的難點問題,確保各項工作進展順利。
(二)各項業務工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業人員、農村剩余勞動力情況。各鄉鎮通過詳細地調查摸底,對所轄區的農村剩余勞動力和下崗失業人員的年齡結構、專業特長、求職意向等情況,有了一個全面的了解和掌握,做到了底數清、情況明,為建立全縣勞動力和下崗失業人員信息庫提供了準確、詳細的基礎數據。街道辦在人手少,任務重的情況下,白天調查,夜間匯總,將1649名下崗失業人員的基本情況在一個月內全部摸清并建立了臺帳,保證了全縣下崗失業人員再就業工作的進度。二是社會保險擴面工作步伐較大。社保擴面目標分解到鄉鎮后,各鄉鎮積極行動,全力督促轄區內企業盡快參保?!痢恋揉l鎮在鐵礦企業較多、參保任務較重的情況下,積極研究擴面策略,明確規定最晚參保和繳費期限,確保擴面按時完成。到目前,全縣新增養老保險參保人員2266人,失業保險參保人員4920人,分別完成了市達目標的145和487。其中×××等鄉鎮新參保人員都在400人以上,全縣社會保險擴面達到了歷年最好水平,社會保險已初步遏制了入不敷出的不利局面;三是勞動年審工作進展較快,各鄉鎮在時間緊、任務重的情況下,及時組織并督促轄區內各類企業按規定時間到縣人事勞動和勞動和社會保障局進行年審,保證縣勞動年審率達85以上,其中×××鄉勞動年審率已達100,有效的規范了企業的行為;四是簽訂勞動合同試點工作初見成效,各鄉鎮按照“循序漸進,先易后難”的原則,結合自身特點,選擇部分鄉鎮進行試點,大力推行簽訂勞動合同。到目前累計簽訂勞動合同4200份,××等鄉鎮簽訂都在1200份以上,有效地促進了勞動關系的和諧穩定;五是勞務輸出數量不斷增多。各鄉鎮將勞務輸出作為幫助當地農民增收致富的一個產業來經營,積極組織轄區內農村剩余勞動力到縣人事勞動和社會保障局參加應聘,幫助他們外出務工,增加經濟收入。花院鄉在組織農民有序流動的同時,對轄區內的婦女開展手工業技能培訓,幫助她們擴大了就業門路。今年在省勞動廳對我縣勞務試點縣進行評估時,×××做為我縣唯一的參觀點,得到了省勞動廳的表揚。到目前,全縣共輸出農村剩余勞動力2120人,每年便可為農民增加收入近20__萬元。六是再就業工作扎實推進。各鄉鎮都結合自身實際,為下崗失業人員找崗位、搞幫扶、出點子,千方百計幫助下崗失業人員盡快實現再就業。特別需要表揚的是,縣街道辦積極拓展服務領域,成立了××縣××職業技能培訓學校,聘請專業教師,舉辦家政服務等社區服務項目培訓班,負責培訓下崗失業人員。首期培訓下崗職工53人,第二期培訓班即將開班,將進一步提高下崗職工的再就業能力。
在肯定前段工作的同時,我們還必須清醒的看到,我縣基層勞動保障工作還存在著不少薄弱環節,工作開展的很不平衡,有些問題亟等解決。主要反映在:一是有些鄉鎮領導對勞動保障認識程度不高,重視程度不夠,各項勞動保障工作落實到不到位,有流于形式,虛于應付現象;二是有的工作人員對勞動和社會保障政策一知半解,掌握的還很浮淺,在開展工作當中政策運用不是很熟練,在一定程度上制約了工作的開展;三是基礎工作不牢,多數鄉鎮對基礎工作投入了大量的精力,但總的來講還不是令人十分滿意,如多數鄉鎮的基礎臺帳還沒有建立;四是有的個別鄉鎮屬被動性開展工作,有推推動動、不推不動現象,業務工作較其它鄉鎮明顯滯后,影響了整體工作的進展。上述問題雖然存在于個別鄉鎮,但如果不及時解決,勢必會阻礙全年目標任務的完成,嚴重影響到我縣勞動保障工作的全面開展。所以,各單位必須要高度重視,認真加強解決。
二、集中精力,專心致致抓好重點工作落實
現已進入第四季度,這是完成全年工作目標任務的沖刺階段,因此說,各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀情緒,必須算好時間帳和任務帳,狠抓重點,以只爭朝夕的決戰姿態,去迎接每一項挑戰。
(一)加大再就業工作力度。再就業工作是一項民心工作,各單位一定要帶著感情,盡心竭力地做好。要進一步掌握下崗失業人員的基本情況,各鄉鎮通過各村的信息聯絡員,對轄區內的下崗失業人員再進行一次詳細的調查和登記,確保不漏一人,并建立下崗失業人員花名冊,實行動態管理,按期向縣人事勞動和社會保障局報送數據,確保全縣下崗失業人員數據庫隨時更新。要及時發放《再就業優惠證》,近期縣政府將研究適當擴大享受再就業優惠證的范圍,街道辦要組織好力量,對符合發證條件的下崗失業人員簡化辦證程序,提高工作效率,及時免費發放《再就業優惠證》,同時要做好持證人員再就業優惠政策的宣傳和就業指導工作,幫助他們盡快實現就業愿望。要做好再就業培訓工作,有培訓能力的單位要充分發揮自身優勢,以市場為導向,對下崗失業人員開展再就業培訓,縣街道辦同時要做好16名勞動保障協助員的業務知識培訓,保證他們盡快進入角色,開展工作。人事勞動和社會保障局要鼓勵支持培訓工作,按政策落實好再就業培訓補貼,做到培訓一批補貼一批。
(二)維護和諧的勞動關系。加快勞動年審工作進度,勞動年審工作進展慢的鄉鎮要責成專人集中時間加強督導,保證轄區內各類企業按規定時間到縣勞動監察機構進行年審,各鄉鎮必須在10月底全部完成年審工作,年審率達到100。企業簽定勞動合同工作要有新進展,進度慢的鄉鎮要盡快調整工作方法,加快進度,保證在年底前合同簽訂面達50以上,進度快的鄉鎮在繼續擴大成果的同時,要抓住有利時機,善于總結經驗,在本轄區迅速推廣。還要把勞動合同鑒證工作作為規范企業用工行為和預防和減少勞動爭議的一個抓手,在鄉鎮推行簽訂勞動合同的同時,合同鑒證工作一并進行,做到簽訂一個鑒證一個,簽訂一批鑒證一批,使我縣的勞動合同管理進一步規范化、制度化。追討農民工工資,縣人事勞動和社會保障局要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則,集中力量打擊拖欠克扣農民工工資的行為,做到“受理、查處、結案”三及時,切實保護勞動者的合法權益不受損害;各鄉鎮要全力配合監察機構做好案件的調查取證及查處工作,確保在最短的時間內還勞動者一個公道。
(三)擴大勞務輸出規模。勞務輸出是增加我縣農民經濟收入的一個重要手段,把勞務輸出當做一個黃金產業抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉鎮要立足本地,全面了解轄區內各類企業用工需求,組織農民在當地就業,實現就地轉移;南部地區要敢于走出去,廣辟就業信息,聯系用工單位,積極組織轄區內農村剩余勞動力外出務工。選樹典型抓引導。各鄉鎮要根據本地勞務輸出情況,搜集一批靠勞務輸出致富、靠勞務輸出創業和圍繞某一行業一村多人外出致富的先進典型。人事勞動和社會保障局要通過新聞采訪、事跡報道等形式,用身邊事例教育身邊人,引導廣大農民敢于走出家門,外出務工。力爭達到了“輸出一人脫貧一家,輸出一批致富一村”的目標。圍繞市場抓培訓,組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。以市場為導向,要在縣城重點開展輸出前引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓和農業科技培訓,要在鄉鎮組織開展以農村實用技術為主要內容的“星火計劃”培訓,幫他們取得職業技能資格證書,推動我縣勞務輸出由體能型向技能型方向轉變。落實政策抓幫扶,縣人事勞動和社會保障局要嚴格落實《關于促進南部地區農民增加收入的意見》,免收或減收勞務輸出費用,優先各類用工信息,按輸出數量給予一定的物質獎勵,幫助南部地區農民早日走上小康之路。
(四)鞏固社會保險工作。擴大社會保障覆蓋面。社保擴面是列入年終目標考核的內容,是一項硬性指標。各鄉鎮,特別是鐵礦開采、加工企業較多的鄉鎮,針對當前鐵礦運行形勢平穩的局面,要繼續加大工作力度,督促企業參加社會保險,并按繳納社會保險費,同時要督促欠費企業在保證不發生新的拖欠情況下,及時籌措資金償還欠費。開展專項監察活動,縣人事勞動和社會保障局要利用10月份一個月的時間,對全縣社會保險參保情況進行一次全面的檢查,對應參保而不參保,有繳費能力而拒不繳費的單位要嚴肅查處,情況惡劣的要通過電視臺進行給予新聞曝光。
(五)做好“兩個接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區是保證他們老有所樂的一個重要手段,也是完善社會保障體系的一個目標。根據《××縣企業退休、退職、享受遺屬補助人員社會化管理實施方案》,到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉鎮(街道)勞動保障事務站的比例必須達到100,11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉鎮(街道)。因此說,各鄉鎮(街道)要抓緊做好信息接收前的工作,在接收到本轄區的退休人員名單后,要責成專人逐一的進行核實,確保不漏一人、不錯一人。有條件的鄉鎮(街道)還要逐步落實檔案室、活動場所和設施,以保證于明年4月份準確及時接收其檔案。接收農保檔案。農保工作劃歸勞動部門以后,鄉鎮農保檔案一直由鄉鎮民政所代管,工作上產生了許多不便。為保證農保工作工作正常開展,從10月開始,將農保檔案及業務全部由民政所移交到勞動保障事務站。各鄉鎮要為勞動保障事務站配備專門的檔案室,保證檔案不丟、不少、不壞;縣人事勞動和社會保障局在切實做好檔案監交工作的基礎上,要對他們進行業務培訓,并對加強業務指導,使農保工作不斷檔、不脫節。
三、完善提高,加強勞動保障事務站建設
為進一步做好就業工作,促進社會和諧,根據《*省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》(浙政發〔20*〕59號)、《*市人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》(金政發〔2009〕75號)和《*市人民政府關于*市區扶持失業人員自主創業的若干意見》(金政發〔20*〕105號)精神,結合我縣實際,提出如下實施意見:
一、強化政府責任,健全就業工作目標責任制度
加強《就業促進法》的宣傳貫徹,認真履行政府促進就業、擴大就業的重要職責,把以創業帶動就業、進一步擴大就業、促進社會充分就業作為經濟社會發展的重要目標,納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進就業的年度和中長期工作計劃。加強失業調控,建立失業動態監測和預警制度,保持就業局勢的穩定??h政府建立就業工作聯席會議制度(聯席會議成員單位與高校畢業生就業工作聯席會議成員單位相同),建立統一領導、分工協作的工作機制。健全就業工作目標責任制度,完善政策措施,將各項就業目標任務分解落實到各街道(鄉鎮)和各相關部門,強化監督考核,將考核結果作為衡量政績的重要指標。對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人,依法給予表彰和獎勵。
二、實施積極的就業政策,進一步完善政策支持體系
(一)繼續實施相關優惠扶持政策。《*縣人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》(武政發〔20*〕66號)規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未到期的,繼續享受。其中稅收優惠政策申報、審批期限延長至2009年底,扶持期限最長不超過3年。
(二)鼓勵和規范用人單位吸納就業。
1.認真貫徹《關于進一步采取幫扶措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》(浙勞社就〔2009〕6號),落實各項幫扶措施,穩定企業用工。
2.企業一次性裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占單位職工總數10%以上的,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取其意見后,向縣勞動保障行政部門報告裁減人員方案。
3.企業招用就業困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同的,在相應期限內給予社會保險補貼,期限不超過3年。社會保險補貼標準按企業應繳養老、醫療和失業保險費的最低標準之和計算,個人應繳納的養老、醫療和失業保險費由本人負擔。
4.勞動密集型小企業新增加的崗位,當年新招用符合小額擔保貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%(超過100人以上的企業達到10%)以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,根據實際招用人數,合理確定貸款額度,給予最高不超過200萬元的小額擔保貸款,期限不超過2年。
(三)加大對困難人員的就業幫扶力度
1.擴大就業困難人員范圍。城鎮失業人員或持《再就業優惠證》人員中的"4050"人員(指男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上)、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮長期失業人員、城鎮低保邊緣戶失業人員、需贍養患有重大疾病直系親屬的人員,以及農村低保家庭勞動力、農村復員轉業軍人和被征地農民中生活困難的"4050"人員,列入就業困難人員范圍,享受相關扶持政策。
2.政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員,簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用的人數給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼,期限一般為3年。社會保險補貼標準按企業應繳的養老、醫療和失業保險費最低標準之和計算;崗位補貼標準按本縣企業最低工資標準25%計算。"4050"人員在公益性崗位連續就業超過3年,社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3.對"4050"就業困難人員,從事個體經營或以靈活就業形式實現就業,月收入達到本縣企業最低工資標準且個人以靈活就業形式繳納社會保險費的,可向戶籍所在鄉鎮(街道)勞動保障機構或社區就業服務站申報就業,經縣就業處審核、縣財政局審批,給予本縣養老保險最低繳費基數15%的社會保險補貼(其中養老保險補貼為9%,醫療保險補貼為6%),享受期限一般不超過3年。享受期滿,距法定正常退休年齡不足2年的,可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿,仍未能實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員,享受社會保險補貼的期限可再延長1年。
(四)開展創建充分就業社區和創業型社區(村)活動。對首次通過市級評估考核的充分就業社區和創業型社區(村)分別給予貳萬元和伍仟元以內的獎勵。
(五)《*縣農村低保家庭勞動力就業援助實施意見》(武政辦〔20*〕75號)繼續執行。
(六)農民工就業工作按照《*省人民政府辦公廳關于切實做好當前農民工工作的實施意見》(浙政辦發明電[2009]18號)執行。
(七)強化城鄉勞動者職業技能培訓和創業培訓。
1、對持《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員憑《職業資格證書》或勞動就業部門確認的其他培訓證書及相關資料提供一次性職業技能培訓鑒定補貼。補貼標準為:城鎮就業轉失業人員、持《再就業優惠證》人員和就業困難人員1200元以內,其他失業人員1000元以內。
2、持《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員參加創業培訓,取得《創業培訓合格證書》或勞動就業部門確認的其他培訓證書的,給予1500元以內的培訓考核補助。
3、持《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員參加縣勞動就業部門或鄉鎮(街道)、社區就業服務機構舉辦的就業指導、開業指導、就業政策培訓的,按每人50元的標準撥付給培訓單位。
三、鼓勵和支持創業,促進創業帶動就業
(一)進一步完善小額擔保貸款政策
1、對城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員和城鎮復退軍人自主創業自籌資金不足的,根據項目情況可提供5萬元以內的小額擔保貸款,貸款期限一般為2年,到期確需延期的,可展期1年。對合伙經營和組織起來就業的,按最高不超過10萬元標準給予小額擔保貸款。以上人員利用小額擔保貸款,或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目(廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外)、現代農業項目和來料加工的,在小額擔保貸款標準額度內,縣財政對城鎮就業困難人員和城鎮復退軍人據實全額貼息(展期不貼息),對城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員給予50%貼息(展期不貼息)。
2、建立和完善信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。充分就業社區當年小額擔保貸款3人以上,到期貸款回收率達96%以上,可授予*縣小額擔保貸款信用社區稱號。信用社區由縣人事勞動社會保障局、縣財政局、人行*縣支行共同認定,每年認定一次,實行動態管理??h財政按信用社區當年小額擔保貸款發放總額的1.5%對信用社區核撥獎勵工作經費。信用社區內城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員和城鎮復退軍人取得《創業培訓合格證書》、創業項目經縣創業指導專家組論證后自主創業的,經具體經辦貸款業務的金融機構或擔保機構資信評估,申請小額擔保貸款的,可免除反擔保手續。其他條件、程序按相關規定辦理。因免除反擔保手續造成的貸款呆帳損失,由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%,縣財政按相關規定核定后,分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
(二)全面落實失業人員自主創業優惠政策。
1、城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員和城鎮復退軍人從事自主創業個體經營(建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外)的,免收登記類和證照類等各項行政事業性收費,期限最長不超過3年。
2、已享受失業保險待遇的城鎮失業人員從事自主創業個體經營的,憑工商營業執照或有關證明,給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼,低于500元的按500元補貼。
3、就業困難人員承租場所首次經營滿1年以上的,憑《營業執照》、《稅務登記證》、租賃合同和經營地社區證明,給予年租金10%的場租補貼,年補貼最高不超過2000元,期限不超過2年。
就業困難人員自主創業從事文化產業和"三托"(托老、托幼、托病)、"三服"(家政服務、配送服務、保健服務)、"三管"(物業管理、車輛管理、公共管理)等便民利民微利項目的,按本縣企業最低工資標準的20%給予崗位補貼,期限為2年。
(三)認真做好失業人員創業服務工作
1、依托公共就業服務機構,搭建創業服務平臺,提供自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立由企業家、創業成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創業相關單位人員共同組成的創業指導專家隊伍,推動創業咨詢服務工作的開展。
2、除國家明令限制的項目外,城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員和城鎮復退軍人從事自主創業不受行業限制。縣工商、稅務、衛生、公安、消防等部門應積極為創業人員辦理相關證照,開設綠色通道,簡化相關手續,提供便捷服務。
3、城鎮失業人員、持《再就業優惠證》人員和城鎮復退軍人從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目的,經所在社區同意,本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房,可作為經營場所辦理工商注冊登記。
四、加強公共就業服務,建立就業服務長效機制
(一)完善人力資源市場建設。建立完善統一開放、競爭有序的人力資源市場,加強市場信息網絡及相關設施建設,逐步建立上聯省、市,下聯鄉鎮(街道)、城鄉社區,并與職業培訓、社會保險互聯的人力資源市場信息網絡體系,為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
(二)鼓勵鄉鎮(街道)、社區就業服務組織和中介機構介紹失業人員就業。成功介紹持《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員就業的,按就業困難人員100元/人,其他人員50元/人的標準給予職業介紹補貼;扶持創業成功的按職業介紹補貼標準的3倍給予創業幫扶補貼。境外勞務輸出機構成功輸出本縣勞動力的,按就業困難人員600元/人、其他人員300元/人標準給予境外勞務輸出補貼。
(三)強化公共就業服務。加強公共就業服務能力建設,依法將公共就業服務經費納入財政預算;強化鄉鎮(街道)、社區(建制村和經濟合作社)的就業服務組織建設,按照"六到位"(機構、人員、經費、場地、制度、工作)要求,構建和完善基層就業服務體系;社區(建制村和經濟合作社)應確定就業服務工作人員,明確工作職責。
(四)建立健全就業登記和失業登記制度。法定勞動年齡內,有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鎮常住人員,農村進城務工人員以及其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的,失業后可以在常住地辦理《就業失業登記證》,憑證享受公共就業服務和規定的就業扶持政策。
五、加強就業專項資金管理,完善促進就業的資金保障機制
春節慰問活動總結1
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神,做好人口計生工作,保障和改善民生,按照區計生委的安排,我街在春節期間,積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者的“雙慰問”活動,采取多種形式為群眾辦實事、辦好事,解決他們生活中的實際困難,營造和諧穩定的氛圍。
(一)開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕,積極開展走進基層慰問活動,召開座談會,向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問,大家暢所欲言,總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議,對今后做好計生工作起到了很好的促進作用,座談會受到了很好的效果。
各社區計生協會召開由協會會員、樓門長、志愿者參加的新年茶話會,對一年來協會工作給予肯定,并感謝協會會員對計劃生育工作的支持,大家紛紛表示在新的一年里,將繼續堅持計劃生育基本國策,做好人口計生基礎工作,促進人口長期均衡發展,使我街計劃生育工作搞得更好,并對協會會員進行了慰問,并送上慰問品,使他們切實感受到黨和政府的關懷,增強了協會的凝聚力,拉近了我們與協會會員的距離,對協會工作起了促進作用。
(二)與相關部門密切配合,開展慰問困難家庭活動
我街各社區計生協會充分利用春節有利時機,結合 “真情助困進萬家”活動,與民政、婦聯等部門緊密配合,入戶走訪社區計生困難家庭、單親困難家庭,外來務工流動人口等,送去了黨和政府的溫暖。共慰問困難家庭700余戶,其中計劃生育傷殘家庭2戶、單親家庭150余戶、低保邊緣戶320余戶、新生兒獨生子女家庭50余戶,送去了米、面、油,吊錢、福字、對聯、計劃生育宣傳品、兒童小圍嘴等,并帶去區政府對困難家庭的關懷及慰問。
春節慰問活動總結2
20XX年春節來臨之際,根據上級有關文件要求,結合我校實際情況,認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作?,F將我校春節慰問活動總結如下:
一、提高認識,加強領導。
春節之前,我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程,學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后,學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容,通過學習,使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師,對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統,弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德,構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單,同時將特困教職工名單一并上報到校委會,校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問,學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作,成立走訪慰問領導小組,分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多,學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式,豐富內容。
我校離退休教師較多,且居住分散,有少部分人年齡較大不能行走,針對以上情況,校領導對慰問小組明確分工,利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問,向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷,組織對他們以前所作的貢獻是肯定的,對他們的付出表示真誠的謝意,同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃,真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問,送上微薄的慰問金和溫暖的關懷,了解每位老齡離退休教師的實際困難,能當時給予解決的當場解決,當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決,確實不能解決的要給予情況說明,切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問,發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會,把能行走的離退休教師請到學校來,首先帶領大家參觀我校的校容校貌,介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程,他們對我校的布局贊不絕口,對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室,觀看了學校的展牌和各種獎杯,介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績,通報了我校xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策,為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻,最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解,增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式,對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中,我校領導向各位離退休教師通報了我校xx年工作開展情況和20XX年工作計劃,重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃,宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績,傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機,加強與離退休教師的思想溝通,準確掌握離退休教師的`思想動態,對離退休教師提出的意見和建議,慰問組都認真聽取,對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決,當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明,鼓勵離退休教師發揮自優勢,以實際行動在構建和諧社會,實現跨越發展,建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老,科學養老,鼓勵家庭子女盡心盡孝,使離退休教師健康長壽,歡度晚年。通過慰問交談,離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談,組織和離退休教師之間有了進一步的了解,相互之間增進了感情。
四、解決困難,務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師,堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合,幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時,不僅對他們進行精神上的關心,并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師,學校給予1000元困難補助金,讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的節日。
春節慰問活動總結3
20xx年的虎年春節是渝中區實施“幸福社區,鄰里如親”活動以來的第一個春節,為在這樣一個普天同慶的日子,讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中,充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷,從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年,石油路街道黨工委、辦事處高度重視,深入發動,多方籌措,統一安排春節慰問系列活動,在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視,早組織,早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展,元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會,對慰問工作做出了具體部署,下發了慰問方案,并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問,確保在春節前完成慰問工作,并做到專款專用。
二、細排查,廣宣傳,入基層。
為明確慰問對象,街道各部門牽頭認真排查,根據慰問對象家庭實際情況登記造冊,建立統一慰問檔案,確保慰問對象不重復、不遺漏;街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查,深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦,并將慰問對象的基本信息予以公示,確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面,在用好用實上級機關下撥的慰問錢物的基礎上,街道還向社會各界發出募捐倡議,充分發動社會單位踴躍捐款捐物,多方籌集慰問資金共計9萬余元。
根據《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發〔2008〕5號)要求,結合我省實際,現就進一步做好促進就業工作提出如下意見:
一、充分認識促進就業工作的重要意義,進一步強化政府促進就業的領導責任
(一)深化對促進就業重要性的認識。就業是民生之本,和諧之基。做好就業再就業工作,不僅具有重要的經濟意義,而且具有重大的政治意義。各地、各有關部門要認真貫徹黨的十七大精神,按照《就業促進法》的規定,從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,充分認識促進就業工作的重要性、緊迫性和長期性,進一步增強責任感和使命感,增強工作的主動性和創造性,努力實現社會就業更加充分的目標。
(二)強化政府促進就業的責任。繼續把擴大就業擺在經濟社會發展的突出位置,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針,努力創造公平就業環境。各市、縣人民政府要把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標,納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃,在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助、扶持創業等方面制訂具體措施,統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作,建立健全市場經濟條件下促進就業的長效機制。
(三)實施擴大就業的發展戰略。堅持在發展中解決就業問題,確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式,增強經濟增長對就業的拉動作用,千方百計增加就業崗位。貫徹實施鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展以及加快發展服務業等一系列有利于促進就業的政策措施,促進非公有制經濟和第三產業有序發展。采取有效措施,積極發展國內外貿易和國際經濟合作,促進中小企業發展,鼓勵發展勞動密集型產業,廣開就業門路。鼓勵和規范靈活就業形式。大力發展勞務經濟,樹立地方特色勞務品牌,引導農業富余勞動力就地就近轉移就業。
(四)健全就業工作目標責任及責任追究制度。把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業及減少有勞動能力長期失業人員、城市居民最低生活保障人員作為就業工作主要目標任務,逐級分解,建立目標責任體系,并作為政府政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。各市、縣人民政府要按照目標責任制度的要求,堅持完善月報告、季調度、年中檢查、年底考核制度,依法加強對所屬有關部門和下一級人民政府的考核、檢查和監督。對在就業工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規定造成嚴重后果的,追究相應責任。
(五)建立健全失業預警和失業調控機制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設項目和實施企業改革時,要按照科學發展觀的要求,把擴大就業和減少失業作為重要因素,處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系,妥善做好相關人員的安置工作。要建立健全失業預警制度,對因國內國際經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業,以及失業問題突出的困難地區、困難行業,制訂失業調控預案;進一步規范用人單位的裁員行為,用人單位要按照《勞動合同法》的規定建立裁員報告制度。通過實施積極的失業預防、調節和控制,保持就業形勢穩定。
(六)積極做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生就業納入就業工作總體部署,明確目標,落實責任,健全機制,實施更加積極的促進高校畢業生就業政策,進一步加強和改進對高校畢業生的公共就業服務,廣泛開展技能培訓和就業見習,提高高校畢業生實踐能力和就業能力,加強新型擇業觀和成才觀的宣傳教育,引導鼓勵高校畢業生面向基層就業和創業。
二、進一步完善和實施積極的就業政策,促進更多勞動者實現就業
(七)建立健全積極的就業政策體系。按照《就業促進法》的要求,抓緊制定配套政策,妥善處理現行政策與法律規定的銜接問題,對政策進行完善和規范,明確政策支持對象和內容,調整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題,提高政策的實施效果,使法律的原則和要求具體化,增強法律的可操作性。
(八)明確享受扶持政策的登記失業人員范圍。在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業要求,處于無業狀態的下列城鎮常住人員,可以到公共就業服務機構進行失業登記,免費領取《就業失業登記證》,享受有關扶持政策:
1.年滿16周歲,從各類學校畢業、肄業且未能繼續升學的;
2.從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;
3.個體工商戶業主或私營企業主破產停止經營的;
4.承包土地被征用,符合當地規定條件的;
5.軍人、運動員退出現役自謀職業的;
6.刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;
7.農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的;
8.各市、縣人民政府確定的其他失業人員。
(九)《安徽省人民政府關于切實加強就業再就業工作的意見》(皖政〔2006〕3號)規定的各項稅收政策繼續有效,審批截止日期為2008年底,2009年以后的稅收政策另行規定。登記失業人員創辦企業的,凡符合相關條件,可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的,可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。
(十)登記失業人員和殘疾人從事個體經營的,按規定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。免收各項行政事業性收費的具體項目,按國家有關規定執行。
(十一)進一步完善小額擔保貸款政策。
1.對登記失業人員、回鄉創業農民工從事個體經營或赴境外就業自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,貸款額度一般掌握在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年,到期確需延長的,可申請一般不超過1年的展期1次。
2.對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的、符合條件的勞動密集型小企業,貸款額度一般掌握在50萬元左右,根據人數和經營項目可進一步擴大貸款規模。
3.對利用上述貸款從事個體經營、赴境外就業、合伙經營或組織起來就業的(國家限制的行業除外),均作為微利項目,在貸款期限內按規定給予貼息(展期不貼息)。
4.建立健全小額擔保貸款獎勵機制。推動信用社區與經辦銀行加強合作,鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。對貸款回收率達到一定比例的社區,給予適當獎勵。對信用擔保機構,按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼。對經辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點;同時,按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。
5.完善擔?;鸬娘L險補償機制。對于擔保基金出現的代償,要及時安排資金予以補充,并根據財力狀況,適當擴大小額貸款擔保基金規模。
6.鼓勵利用小額貸款擔?;馂榉蠗l件的勞動密集型小企業提供貸款擔保服務,進一步加大對勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目,仍按原政策執行。
(十二)對就業困難人員實施積極的就業援助。
1.就業困難人員包括登記失業的下列城鎮常住人員:
(1)符合“4050”(男性年滿50周歲,女性年滿40周歲)年齡條件的失業人員;
(2)城市零就業家庭成員(法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業狀況的城市居民家庭);
(3)連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員;
(4)符合條件的殘疾人員;
(5)連續失業12個月以上的人員;
(6)就業困難的被征地人員;
(7)家庭經濟困難的高校畢業生;
(8)各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請認定程序,由省勞動保障廳制訂。
2.對招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業,在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
3.政府投資開發的公益性崗位,優先安排符合崗位要求的就業困難人員,并視社會保險費繳納情況,在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險補貼,以及適當的崗位補貼。
4.就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼。
5.社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年(含5年)的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
6.完善零就業家庭援助政策。對吸納零就業家庭成員就業的用人單位,給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業獎勵;對零就業家庭成員自主創業、組織起來就業或靈活就業的,給予社會保險補貼和一次性就業獎勵;對零就業家庭成員參加技能培訓、通過職業技能鑒定的,給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼;對零就業家庭子女考入技工學校、技師學院學習的,給予適當補貼。
(十三)皖政〔2006〕3號文件規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼政策繼續執行,審批截止日期為2008年底,享受政策期限最長不超過3年。
(十四)完善促進就業的財政政策。
1.建立健全財政投入機制。各市、縣人民政府要根據就業狀況和就業工作目標,在同級財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作,并隨著就業任務增加和財政收入增長而增加。
2.明確就業專項資金支出項目。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策、創業扶持和社會保險等補貼,小額貸款擔?;?,微利項目的小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業服務等。省級就業專項資金主要用于人力資源市場、公共實訓基地建設補助,街道(鄉鎮)社區公共就業服務補助,創業扶持補貼。
3.切實加強對就業專項資金管理和使用情況的監督檢查,確保就業資金安全、高效運行。就業專項資金使用管理辦法,由省財政廳、省勞動保障廳制定。失業保險基金用于促進就業的支出,按有關規定執行。
三、大力促進以創業帶動就業,使更多勞動者成為創業者
(十五)大力營造全民創業的社會環境。各地、各有關部門要加強創業意識教育,促進勞動者轉變就業觀念,在全社會形成支持創業、創業光榮的良好氛圍。對有創業愿望和創業條件的城鄉勞動者廣泛開展創業培訓,不斷提升勞動者的創業能力。
(十六)加強創業服務。各地、各有關部門要進一步簡化程序,規范操作,提高效率,拓寬融資渠道,放寬市場準入限制,加強信息服務,改善創業環境,完善支持自主創業、自謀職業和組織起來就業的政策體系,健全社會化、開放式的創業服務體系,建立政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。
(十七)加強就業創業園(街、區)的建設和管理服務。依法利用存量建設用地、閑置廠房等,因地制宜地建設各類就業創業園(街、區),引導有創業愿望、有創業條件的城鄉各類創業人員進入就業創業園(街、區)創業,給予扶持。在產業聚集明顯且有勞動保障服務機構的重點鄉鎮建立農民創業園(區),重點扶持回鄉農民工和本地農民入園創業,實施與城市就業創業園(區)同等優惠政策。就業創業園(街、區)要為創業者提供事務、信息咨詢、創業輔導、融資擔保等配套服務,對創業者的扶持期限最長不超過3年。建立就業創業園(街、區)不斷鞏固發展、創業者有進有出的良性循環機制。對3年后出園的微小企業繼續給予一定期限的政策和生產經營場地等扶持。就業創業園(街、區)和農民創業園(區)的發展規劃和管理辦法,由省勞動保障廳、省財政廳、省經委制定。
(十八)完善和落實創業扶持政策。將登記失業人員、高校畢業生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工等城鄉各類創業人員納入政策扶持范圍。對在就業創業園(街、區)內的各類經濟實體,自進園(街、區)之日起3年內免繳管理性費用,減半繳納場地費,水電費給予適當優惠。
四、健全統籌城鄉的就業服務體系,進一步加強就業服務和管理
(十九)建立統一規范的人力資源市場。加強部門協調配合,加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業生就業市場等公共就業服務資源,培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場,統籌管理城鄉人力資源,為勞動者就業提供服務。
(二十)加強公共就業服務體系建設。
1.建立健全省、市、縣(區)、鄉鎮和街道、社區公共就業服務體系,規范公共就業服務機構,明確服務職責和范圍,合理確定各級公共就業服務機構的人員編制,加強公共就業服務能力建設,將公共就業服務經費納入同級財政預算,保障其向勞動者提供免費的就業服務。
2.縣級以上公共就業服務機構要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”服務,規范服務流程和標準,拓展服務功能,提高服務質量和效率。
3.街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口,提供以就業援助為重點的公共就業服務,開展勞動力資源調查統計。組織開展業務能力培訓,進一步提高工作人員的服務意識和服務水平,培訓費用由財政承擔。落實勞動保障協理員社會保險補貼和崗位補貼政策,逐步提高其收入水平。
4.制訂全省鄉鎮公共就業服務工作平臺建設規劃,按照有工作人員、服務場所、辦公設備、工作制度、工作經費的要求,加快建設鄉鎮公共就業服務平臺,開展法制宣傳、就業培訓、社保服務、執法監察、事務管理等工作。
(二十一)加強人力資源市場信息網絡建設。加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設,建立健全人力資源市場信息服務體系,完善職業供求、市場工資指導價位、職業培訓、人力資源市場分析等信息制度。
(二十二)加強對職業中介機構的管理。各級勞動保障行政部門要依法加強對職業中介機構的監管,嚴格職業中介機構設立的條件和程序,嚴厲打擊職業中介違法行為,規范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動,職業中介機構為登記失業人員提供就業服務并幫助其實現就業的,按照規定給予職業介紹補貼。
(二十三)建立健全就業登記和失業登記制度。
1.公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記,并做好就業失業登記統計工作。
2.在全省范圍內實行統一的《就業失業登記證》(以下簡稱登記證),向包括農民工在內的勞動者免費發放,并注明可享受的扶持政策。登記失業人員憑登記證在全省范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策,對就業困難人員在登記證上予以注明。加強登記證發放和使用的管理。就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式,由省勞動保障廳制定。
3.登記失業人員應當積極求職,參加公共就業服務機構安排的就業服務活動,并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。
4.登記失業人員出現下列情形之一的,由公共就業服務機構注銷其失業登記:
(1)被用人單位錄用的;
(2)從事個體經營或創辦企業,并領取工商營業執照的;
(3)已從事有穩定收入的勞動,并且月收入不低于當地最低工資標準的;
(4)已享受基本養老保險(退休)待遇的;
(5)超過法定勞動年齡或死亡的;
(6)完全或大部分喪失勞動能力的;
(7)入學、服兵役、移居境外的;
(8)被判刑收監執行或被勞動教養的;
(9)終止就業要求或3次拒絕接受公共就業服務的;
(10)連續6個月未與公共就業服務機構聯系的;
(11)各市、縣人民政府確定的其他情形。
(二十四)認真落實農民工工作的各項政策。各地、各有關部門要完善和落實保障農民工權益、改善農民工就業環境的政策措施,抓緊解決農民工面臨的突出問題,進一步改善農村勞動者進城就業的環境和條件,完善保障農民工權益的機制。
五、健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度,努力提高勞動者的就業能力
(二十五)加快健全面向全體勞動者的就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓制度。各市、縣人民政府要根據經濟社會發展和市場需求,制定并實施職業能力開發計劃。加強統籌協調,鼓勵和支持各類職業院校、職業培訓機構和用人單位開展各種形式的職業培訓。
(二十六)完善職業培訓補貼政策。建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制。對失業人員、農村勞動者參加職業培訓、通過職業技能鑒定的,按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。職業培訓機構要不斷提高培訓質量,使參加職業培訓的失業人員、農村勞動者通過職業技能鑒定,取得職業資格證書(專項能力證書),增強就業能力。省有關部門要根據職業培訓的實際需要、培訓質量和就業效果,合理確定補貼標準;現行補貼標準不足以彌補實際培訓成本的,要及時提高補貼標準,以提高勞動者參加職業培訓、各類職業培訓機構開展職業培訓和職業技能鑒定的積極性。探索職業培訓項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結合起來,提高職業培訓的針對性和有效性。
(二十七)加強農村勞動力轉移就業培訓的統籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統一領導,勞動保障部門牽頭,財政、農業、扶貧等部門密切配合的農村勞動力培訓組織領導和工作體系,整合培訓資源,統一培訓計劃,統籌管理使用補貼資金,進一步擴大培訓規模,突出職業技能和職業安全培訓,提高農村勞動力的技能水平和就業能力。
(二十八)完善勞動預備制度。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓,使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
(二十九)加強職業培訓基礎建設。進一步加強職業技術院校建設,積極發展技師學院和高級技工學校。加大對職業培訓機構實訓基地建設的投入,建設若干規模較大、裝備水平較高、專業特色鮮明的公共實訓基地,盡快形成布局合理、資源共享的公共實訓體系。加快推進校企合作,培養更多企業急需的技能人才和熟練勞動者。
六、完善面向所有困難群眾的就業援助制度,及時解決零就業家庭就業困難
(三十)進一步建立健全就業援助制度。積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力且積極求職的就業困難人員就業。通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。針對困難人員就業,抓緊制定完善稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等政策,鼓勵、支持其自主創業、自謀職業或組織起來就業。
(三十一)加強就業援助基礎工作。規范就業困難人員調查摸底、登記造冊、申報認定等程序和辦法,建立健全就業困難人員的認定和退出機制,建立基礎臺賬和服務檔案,實施動態管理和服務。
(三十二)加強對零就業家庭的就業援助。依托街道社區公共就業服務機構,進一步完善零就業家庭申報認定制度,及時接受零就業家庭的就業援助申請。提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助,建立動態管理、動態援助的長效工作機制,確保城市有就業需求的家庭至少有1人就業。
(三十三)積極探索幫扶農村就業困難人員就業的辦法。要將農村困難家庭中有就業能力、有轉移就業愿望的成員,特別是零轉移就業農戶納入就業援助范圍,提供技能培訓、崗位信息等服務,落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策,幫扶困難家庭人員特別是零轉移就業農戶至少有1人實現轉移就業。
(三十四)鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區發展與市場需求相適應的接續產業,引導勞動者轉移就業。對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區,上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
(三十五)建立健全失業保險、城市居民最低生活保障制度與促進就業的聯動機制。勞動保障、民政、財政等部門要密切協作,大力推進失業保險、社會救助與促進就業工作的有機結合,完善失業保險和社會救助制度,形成促進就業的激勵約束機制,在切實保障困難群體基本生活的基礎上,調動有勞動能力人員的就業積極性。嚴格失業保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序,在科學區分申請人員有無勞動能力的基礎上,將申領條件與接受職業介紹、職業培訓以及參加公益性勞動情況相掛鉤,逐步形成促進就業的政策導向。要將享受失業保險待遇人員和有勞動能力、有就業愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等活動中,采取多種措施,鼓勵和吸引其積極就業。具體辦法由省勞動保障廳、省民政廳、省財政廳制定。
七、進一步加強組織領導,切實做好就業促進法的貫徹實施工作
(三十六)進一步加強對促進就業工作的組織領導。各地要健全促進就業工作的協調機制,強化就業工作領導小組職能,完善統一領導、分工協作的工作機制,及時協調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工,切實履行職能,加強協調配合,形成工作合力。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用,共同做好就業再就業工作。
(三十七)深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介,大力宣傳國家和省促進就業的法律法規和經濟社會政策,宣傳促進就業的好做法,宣傳勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任、促進就業的典型經驗。切實抓好以《就業促進法》、《勞動合同法》為主干的就業法律法規的教育培訓工作,不斷提高依法行政的能力和水平。
(三十八)加強就業法律法規實施情況的督促檢查。各地、各有關部門要切實加強就業法律法規和政策措施落實情況的督促檢查、效果評估,采取有效措施,確保落到實處。
重要的勞動關系的和諧。勞動關系和諧穩定,保證企業正常生產經營、促進經濟社會和諧發展的前提和基石。勞動關系和諧穩定是和諧社會的重要內容。建立規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系,既要依法維護企業的合法權益,為企業搞好服務,積極促進企業健康發展;又要依法維護勞動者的合法權益,規范企業行為,促進改善職工生產、生活條件,努力形成和諧穩定的勞動關系。企業和勞動者是相互依存、相互促進、共同發展的有機整體。企業只有關注勞動者的全面發展,尊重勞動者的勞動保障權利,讓勞動者及時享受到企業發展的成果,才能吸引人、留住人、激發人的主動性和創造力,為企業發展積蓄力量。勞動者只有樹立與企業共存共贏的意識,關心企業發展,保質保量完成各項生產經營任務,才能從根本上穩定就業、增加收入、提高幸福指數。勞動是人類社會最基本的社會活動,重要的要以勞動者為本;社會和諧。以人為本。
二、努力構建企業與職工平等協商對話機制
企業與職工建立協商對話機制。對涉及職工重要利益的勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛生等問題,構建和諧勞動關系的重要內容。企業應與職工平等協商。雙方協商代表應按照法定程序產生,其中職工代表由工會組織推薦,并經職代會或職工大會通過,未建立職代會或職工大會制度的應經過半數以上職工同意,未建立工會的由上一級工會指導企業職工民主推薦,并應經過半數以上職工同意。企業代表由法定代表人確定。協商雙方的代表人數應當對等,每方3至7人。集體協商采用會議形式進行,企業方和職工方都可以向對方提出協商意向書,接受方應在5個工作日內予以答復并商定會議日期。經集體協商達成一致的制作協議書向人力社保部門備案并向全體職工公布。協商結果可以作為企業的規章制度。多次協商未能達成一致的可申請人力社保部門協調處理。企業尚未建立、拒絕建立協商機制或拒絕職工協商要求的上級工會組織可提出整改建議書。企業拒絕進行整改的上級工會組織可提請政府有關部門依法處理。
三、明確企業、勞動者和政府在構建和諧勞動關系中的責任
企業應當嚴格執行國家和本市工資分配政策。不得利用最低工資制度變相壓低勞動者工資。企業要實行人性化管理、民主管理,把職工勞動報酬增長擺在與企業經濟效益增長同等重要的位置。要認真貫徹實施《市企業工資集體協商條例》使用農民工的應當與城鎮工同工同酬。落實勞動者的知情權、參與權、表達權和監督權,努力改善勞動者的待遇和生產生活條件。要加強完善內部文化設施,豐富職工業余文化生活。要關注年輕勞動者的精神追求,加強職工心理疏理,引導他正確對待工作、生活和情感等問題,要真正做到關心職工、愛護職工,促進企業和職工形成互利共贏的合作伙伴關系。
勞動者要樹立正確的事業觀。與企業共患難、同發展。勞動者要加強自身的學習,愛崗敬業。提高綜合素質,掌握專業技能,增強依法維權的意識和能力。
政府部門要依法維護勞資雙方的合法權益。幫助企業排憂解難,既要為企業搞好服務。為企業發展創造良好環境;又要規范企業用工行為、促進企業改善職工生產生活條件。政府要加強工資宏觀管理,按照的工資指導線和指導價位,引導企業建立正常的工資增長機制。發揮企業在推動經濟社會發展、解決就業問題、增加群眾收入等方面的主體作用,政府要用好培訓資金,
鼓勵企業重視和加強在職職工培訓。提高勞動者綜合素質,開展多形式的職業技能培訓。增強勞動者的自信心和自豪感。要加強行政執法,檢查最低工資制度和職工福利待遇執行情況,嚴肅查處侵害職工合法權益的違法行為,努力促進勞動關系和諧穩定。
四、進一步健全構建勞動關系和諧的工作機制
一落實工作責任制。區政府負責綜合協調坐落在本行政區內企業的勞動關系工作。對在功能區注冊、坐落在區的企業。區國資委負責國有和國有控股企業的勞動關系工作,實行以注冊地為主、坐落地為輔的雙重管理體制。落實部門責任。區人力社保局負責全區勞動關系工作的綜合協調。區合作交流辦區企業服務促進局負責外商投資企業和民營與民營控股企業的勞動關系工作,其他部門和區總工會按照職責協調、指導、監督做好相關工作。
二健全勞動爭議調處機制。區政府要進一步健全協調勞動關系“三方”機制。發揮好在本區域構建和諧勞動關系中的重要作用。企業應當按照法律規定建立由職工代表和企業代表組成的勞動爭議調解委員會,會同區總工會和企業組織代表定期研究解決勞動爭議的重大問題。各街道也應當建立健全本區域協調勞動關系三方機制。預防和化解勞動爭議中發揮源頭疏導作用。區勞動爭議仲裁委員會在街道勞動保障服務中心設立勞動爭議調解窗口,配備1至2名調解員,調處勞動爭議案件。人民調解組織應當積極參與勞動爭議調解。區政府將加快勞動人事爭議仲裁機構實體化建設,建立勞動人事爭議仲裁院,履行好勞動人事爭議調處職責。
三建立突發事件應急處理機制。本行政區內。應立即報告行業主管部門、上級工會和區人力社保局。超過200人或比較嚴重的集體勞動糾紛事件,企業發生20人以上集體勞動糾紛事件。區政府將在接到報告后立即向市政府報告,并在2小時內組成由政府牽頭的專門工作組,協調行業主管部門、工會、人力社保、安全生產監督以及公安等部門即時開展工作。
一、摸清底數作前提。沒有調查研究,就沒有發言權,新到一個單位,情況不明就難于開展工作。在市總工會集中培訓的基礎上,到區總工會后做的第一件事就是看文件摸底數??次募褪强唇诟骷壒募?,特別是看市總全委會的文件既市總主要領導的講話、關于工會組織建設的文件及區總工會的工作計劃安排,領會上級意圖和精神。摸底數就摸清現有工會組織建設狀況,了解全區工會組織建設任務目標,調查未建工會單位數量及難點是什么,研究突破點應該放在哪里,重點在摸清未建工會單位及難點上下功夫。具體辦法是,以年全國經濟普查的相關數據為基礎,采用查閱現有資料、到工商局查注冊登記、工業促進局查非公有制企業統計、各鄉辦對口單位工會填報表,綜合查證分析的形式,并先后十幾次深入到余個基層單位進行調研核實,摸清了區域內工會組織建設的增長點在哪里,難點是什么,突破口應放在哪里。心中有了底,工作起來就有勇氣,所以說摸清底數是前提。
二、整體推進靠平臺。工會工作是一個有機整體,工會組織員工作是工會整體工作中的一部分。工會組織員的工作,離不開上級工會組織的領導和支持以及所在區域的工會組織網絡。組織員不能單位槍匹馬工作,要依靠所在區域組織網絡進行工會組織建設工作的整體推進。總工會領導對工會組織員工作很重視、很支持、很關心。如在調查研究的基礎上,為了便于工會組織員開展工作,區總工會領導特意安排召開全區對口單位工會主席會議,在大會上把工會組織員一一介紹給全區各級工會干部,在傳達市總有關工會組織建設文件之后,并由一名工會組織員作“關于全區基層工會建設的形勢、任務、措施意見”的報告,由于底數清,準備充分,會后收到很好的反映。隨后,又以區總工會紅頭文件,將市總下達給區總的基層工會建設任務目標,視對口單位工會的具體情況,分解落實到全區一鄉、六辦及有關局對口單位工會,實施屬地、行業責任制,條(行業)塊(一鄉、六辦)結合,縱向到底,橫向到邊,全面推動基層工會組織建設,對全區基層工會組織建設起到了重大作用。所以說,依靠駐地工會組織網絡整體推進基層工會組織建設,是工會組織員開展工作的重要平臺。
三、難點突破打先鋒。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,勞資矛盾時有發生,工會是勞動關系中職工一方的代表,工會的基本職責是維護職工合法權益,“組織起來”是切實維權的基礎。工會組織員的主要職責就是研究、推進基層工會組織建設工作,把職工特別是農民工組織到工會中來。在全區基層工會建設工作整體推進的同時,在具體工作上,把主要精力放在建會難點上。如駐該區后,發現有個不同程度組建工會較困難的非公企業,以屬地對口工會單位為依托,憑借市總工會組織員身份和多年的工會工作經驗及無后顧之憂的優勢,反復多次分類指導、調度督導,促使這些難點非公企業全部成立了工會組織,分別將職工組織到了工會組織中。為適管理體制的轉變,拓寬工會工作領域,針對社區私營、民營等新建企業規模小、數量大、分布廣、人員少、變化快、無上級主管的特點,首先在該區百家街道辦事處組建了“百家街道社區工會聯合會”,對組織覆蓋其九個社區及游離在工會組織之外的職工起到了很大作用。2011年,在農民工較集中的復興商貿城建立了工會聯合會。實行經費代收后,未建工會的企業單位出現了建立工會組織的主動性,針對這一現象,抓住時機,乘勢快速推進基層工會建設工作,對這些單位積極指導、熱情服務、手續速辦,其中有一個月內就審批備案了個基層工會組織。工作有為,得到了駐區總工會領導的尊重和支持及生活上的關心。所以說工會組織員要不辱使命,在工會組織建設上盡職盡責,想工作之所想,急工作之所急,在攻克難點上打先鋒。
結合當前工作需要,的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計解痛點、疏堵點、攻難點,為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力,企業和群眾辦事更加便捷,優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
(一)學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》,進一步優化我市營商環境,安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則(試行)》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習,并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮(街道辦)、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委(黨組)中心組學習、干部日常學習內容,深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施,迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄,及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等;制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份,在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳;在市級政務大廳設置營商環境(“六穩六?!保┱咝麄髯稍兇翱?,電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號,切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
(二)任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障,工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導,明晰責任,對指揮部進行了優化調整,將9個專項行動組調整為7個;召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報,印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》(靈黨辦〔2020〕59號),確定了15個方面工作、46項具體措施;舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會,印制發放400本《優化營商環境材料匯編》;市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動;召開專題安排部署會議,組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力,各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革,電子證照入庫率達98%,企業設立全程電子化率達30.5%,企業開辦銀行代辦點投入試運行,一日辦結率達到95%以上,上半年新增市場主體2086戶,實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”,企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”,企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理,工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制,征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡至8項,政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日;環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》,搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺;“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會,并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節,精簡環節50%,申請材料由7項壓縮至2項,精簡材料30%以上;燃氣報裝實現供氣企業全程代辦,無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日,壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”,新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日,復雜登記時限壓縮至4個工作日,抵押登記時限壓縮至2個工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發票免費郵寄服務”,在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳;著力打造“藍精靈”納稅服務品牌,開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動;率先在全區使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程;設置簡事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時間近20%;推行“稅務UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動”平臺,形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業復工復產。截止目前,共計減免稅費2.27億元,自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境,扶持實體經濟發展,成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司,與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動,簡化擔保流程,擔保費率降低到1%以內,羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%,免除企業10%存單質押。1-9月,新增擔保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元,累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出,依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍,累計辦理企業簡易注銷501戶;對3家企業進行了破產審查,推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結案3046件,結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作,落實“六?!备黜椚蝿?,印發《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》,通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式,持續加大援企穩崗力度,累計發放各類補貼補助2366萬元,提供就業崗位12742個,開展各類職業技能培訓3654人;為企業減免各項社會保險費4263萬元,受益企業680家,受益涉及人次56775人;簡化創業貸款辦理流程,精簡手續,為申請人提供一站式辦理服務,已發放創業擔保貸款1679萬元,發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度,保障勞動者合法權益,對31個在建項目進行專項檢查,下發《勞動監察建議書》12份,辦理勞動合同招收備案10388人,解除備案2395人,對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審,督促企業與勞動者依法履行勞動合同;印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農民工工資1100萬元,排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件,社會類投資項目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”,運用統一政府采購公共服務平臺,推行政府采購事項線上辦理,降低采購交易成本,政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革,全面實現電子化招投標,嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度,公開透明開展招投標活動,公開招標率達100%。截止目前,招標投標公告238個(工程項目161個,采購項目77個),政府投資項目招標共開標505個(工程項目303個,政府采購項目202個),開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節,按照“不見面、網上辦”原則,清理工程招投標備案事前事項,精簡規范流程,取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節,推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目,2020年7月1日起,交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》,完成第二批8個部門36大項行政職權(事項)劃轉,“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項,累計辦件30337件;全市梳理規范政務服務事項1467項,統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺(寧夏政務服務網),進廳事項1195項,基本實現“應進必進”;1133項事項實現“一網通辦”,100個高頻事項實現“馬上辦”,385項事項實現就近辦,524項事項實現“即來即辦”,1115項事項可不見面辦理,435項事項可“掌上辦”;認真開展“三減一提升”活動,完成24個部門340項事項精減,累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日,清理各類無謂證明112項;推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯網+政務服務”水平,設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳,網上辦理率達到91.1%;推行“好差評”二維碼評價,企業群眾滿意度達99.5%;12345等便企熱線接轉受工單7247件,已辦結7085件,正在辦理162件,辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》,辦理商標侵權案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設,同步建立完善審管協同機制,將審批事項辦理結果及時推送到監管部門,加強審批與監管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管,持續強化企業誠信體系建設,公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強重點領域企業信用監管,對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理,通過執行信息公開網失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費1387人次,采取司法拘留10人,聯合懲戒失信企業22家,幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進科技人才實施細則(試行)》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金,成立專家咨詢委員會,建成產業技術協同創新中心1家,目前已培育和引進科技服務機構17家,指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右,推薦申報各類科技項目90余項,柔性引進各類人才100余人;推進基層文化陣地提檔升級,完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程,扎實推進“三館七站”免費開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”,全市100%的班級使用觸控一體機或智慧黑板,建設在線互動課堂、教室70間,建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺,5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校;發展“互聯網+醫療健康”,開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務,推進醫療保障公共服務標準化規范化,實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施,加大市場開放力度,強化項目落地服務,共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次,簽約招商引資框架協議項目15個,計劃總投資36.2億元。向300多家企業(個體工商戶)兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查,提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組,通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式,對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查,及時發現問題,督促限期整改,對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點,促進規范服務、文明服務、優質服務,扎實推行“好差評”制度,切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求,與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現在:一是優化營商環境工作重視程度不平衡,協同推進合力不夠;二是簡政放權力度還不大,主動服務的主動性還不強;三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大,新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在;四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。