真心話的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：真心話的問(wèn)題范文

2、如果看到自己最愛(ài)的人熟睡在你面前你會(huì)做什么？

3、如果時(shí)間能倒流你希望回到哪一時(shí)間？

4、如果有一天，你生命中最重要的東西離你而去了，你會(huì)怎么辦？

5、如果跟你喜歡的人約會(huì)，碰到前任的男（女）朋友，會(huì)有什么表現(xiàn)？

6、如果你愛(ài)的人不愛(ài)你怎么辦？

7、和男/女朋友進(jìn)行到哪一步了。

第2篇：真心話的問(wèn)題范文

就如其它事物的改革是為了適應(yīng)時(shí)展的要求一樣，檔案管理的信息化也是為了適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展，這是時(shí)展的必然要求，檔案管理信息化是要求檔案管理員在工作中拋棄原有的紙張記錄載體，而選擇高科技含量的計(jì)算機(jī)作為新的記錄載體，在記錄，收藏和管理檔案的時(shí)候，通過(guò)一系列的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與操作，來(lái)完成工作。這大大的提高了工作的效率和質(zhì)量，統(tǒng)一了檔案形式，便于檔案的保存和提取。方便了工作的同時(shí)，也為檔案工作者節(jié)約了大量的時(shí)間，檔案工作者可以在工作中學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)來(lái)促進(jìn)工作，做到工作與學(xué)習(xí)的相統(tǒng)一，面對(duì)檔案事業(yè)信息化建設(shè)中的各種問(wèn)題，可以積極應(yīng)對(duì)，合理的解決，這才是新時(shí)代的檔案管理人員應(yīng)該具有精神面貌。

二、檔案管理信息化建設(shè)所面臨的問(wèn)題

（一）重視程度不足

當(dāng)前，檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀為應(yīng)用軟件雜亂、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度較低，嚴(yán)重影響著檔案管理整體水平的提高。究其根本原因在于，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足、經(jīng)費(fèi)投入有限、硬件條件偏差、設(shè)備使用不全、管理模式守舊造成的，從而導(dǎo)致檔案工作者在檔案信息化建設(shè)中面臨著巨大阻礙。

（二）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一

檔案管理體制具體包括行業(yè)整體規(guī)范、行業(yè)的增效制度、行業(yè)的激勵(lì)機(jī)制與行業(yè)的績(jī)效評(píng)估。作為檔案事業(yè)這一整體，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上首先應(yīng)有一套合理的層級(jí)關(guān)系和管理規(guī)范，以理順專業(yè)檔案館與同級(jí)綜合檔案館的關(guān)系，從而遏制綜合檔案館功能“弱化”的勢(shì)頭，增強(qiáng)其在檔案資源社會(huì)共享中的核心地位。針對(duì)目前的檔案館管理體制，建議在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市設(shè)立一個(gè)中心檔案館，把現(xiàn)有的省市級(jí)綜合檔案館做大做強(qiáng)，成為真正意義的中心檔案館，才能有效地克服資源分割、政出多門，各自為政的管理模式，提高檔案館的輻射力、影響力、凝聚力。加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)，調(diào)整、整合檔案資源布局和結(jié)構(gòu)也是一項(xiàng)重要的舉措。

（三）安全問(wèn)題

檔案管理信息化建設(shè)所面臨的最重要問(wèn)題是安全問(wèn)題。檔案信息系統(tǒng)的安全主要表現(xiàn)在電子檔案數(shù)據(jù)和電子文件的安全以及檔案信息在網(wǎng)絡(luò)利用中的安全等方面。同時(shí)，檔案管理信息化建設(shè)也會(huì)受到人為因素和存儲(chǔ)介質(zhì)的影響而產(chǎn)生安全問(wèn)題，進(jìn)而影響信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）人員素質(zhì)不高

檔案管理制度的信息化建設(shè)，是以人為主體進(jìn)行的變革，合適的人才能夠以最快的速度掌握先進(jìn)的技術(shù)，并能夠?qū)⑵鋵W(xué)以致用，舉一反三，避免了技術(shù)與管理流于形式。目前的檔案信息化建設(shè)，最缺少是能夠?qū)n案管理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用相結(jié)合的復(fù)合型人才，這樣，如果在檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題，就只能求助于專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，給檔案工作帶來(lái)很大的不便。

三、完善檔案管理信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）模式的轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)檔案管理模式下，一般以紙質(zhì)、錄像、照片、錄音等載體作為檔案管理的實(shí)體，并以手工操作的方式完成對(duì)檔案的編目、收集、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、利用等，導(dǎo)致檔案管理的工作量較大、工作程序繁瑣、信息資源被浪費(fèi)。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理，可以實(shí)現(xiàn)信息資源的重復(fù)利用和多平臺(tái)共享，從而提升檔案資源信息的使用價(jià)值，提高檔案管理的綜合水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）體系規(guī)范化

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，由于檔案管理信息化具備跨國(guó)界、跨地域、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，且技術(shù)性要求高，所以在構(gòu)建規(guī)范化體系時(shí)必須遵循以下原則：以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，建立健全相應(yīng)制度，使檔案管理信息化建設(shè)步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道。先考慮采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再考慮采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檔案信息數(shù)據(jù)的安全管理，制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，從軟件管理、監(jiān)督、操作等各個(gè)方面著手，確保檔案管理的安全性。

（三）建立完善的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

由于檔案管理信息化與傳統(tǒng)的檔案管理存在明顯差別，加之新一代的檔案學(xué)體系尚未建立健全，所以在處理原有檔案管理制度與檔案管理信息化創(chuàng)新之間的矛盾上，必須要以現(xiàn)有檔案資源利用為基礎(chǔ)，加大檔案學(xué)理論研究。檔案不僅擁有豐富的歷史信息，而且還包括重要的公文信息，同時(shí)也在不斷拓展、擴(kuò)充和延伸館藏信息種類，因此必須加快館藏檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，建立檔案系統(tǒng)中心，豐富檔案數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，建立完善的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為建設(shè)檔案管理信息化提供技術(shù)支撐。

（四）提高檔案管理人員素質(zhì)

檔案工作者應(yīng)當(dāng)具備多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，要求檔案工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)，掌握相關(guān)理論、文化和管理等方面知識(shí)，尤其是數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，這些知識(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、現(xiàn)代化具有重要作用；檔案工作者要全面掌握檔案專業(yè)知識(shí)，具備檔案管理學(xué)、檔案學(xué)、目錄學(xué)、文書學(xué)、檔案自動(dòng)化管理以及檔案編研、著錄、檢索、標(biāo)引、復(fù)制、修裱等專業(yè)知識(shí)和基本技能。為了適應(yīng)檔案管理，實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展趨勢(shì)。檔案工作者必須掌握現(xiàn)代化技術(shù)、檔案信息研究與分析、高層次檔案信息服務(wù)等能力。上級(jí)要為檔案工作者創(chuàng)造培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)，采取以老帶新、互幫互學(xué)的形式，培養(yǎng)復(fù)合型人才。隨著現(xiàn)代化設(shè)備的引進(jìn)和更新，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使人才隊(duì)伍既具備專業(yè)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)，又擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第3篇：真心話的問(wèn)題范文

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-02-27.

[3] 胡杰成.農(nóng)民工市民化面臨的障礙與對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012，03：33-35.

第4篇：真心話的問(wèn)題范文

摘 要 本文以陶瓷文化歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)為背景，考察景德鎮(zhèn)休閑體育的現(xiàn)狀，以及休閑體育在陶瓷文化視野下本質(zhì)特征和個(gè)性特色，指出陶瓷文化對(duì)景德鎮(zhèn)休閑體育的創(chuàng)新和發(fā)展有著不可忽視的價(jià)值作用。

關(guān)鍵詞 陶瓷文化 休閑體育 價(jià)值 創(chuàng)新 發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，文化品牌是城市發(fā)展的核心問(wèn)題，景德鎮(zhèn)是一座典型的以文化特色著稱的城市。陶瓷文化優(yōu)勢(shì)已逐步成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在支柱產(chǎn)業(yè)，陶瓷文化視野下景德鎮(zhèn)休閑體育在本地經(jīng)濟(jì)的繁榮下和休閑觀念的改變下，已經(jīng)成為一種健康的生活方式，研究陶瓷文化建設(shè)進(jìn)程中休閑體育的存在價(jià)值和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)現(xiàn)階段休閑體育發(fā)展的不足提出了相關(guān)建議。 一、景德鎮(zhèn)陶瓷文化的發(fā)展趨勢(shì)

獨(dú)特的地理環(huán)境和自然資源被古人充分的認(rèn)識(shí)和科學(xué)地使用，成就了千年瓷都景德鎮(zhèn)，豐富的陶瓷歷史遺跡、珍貴的陶瓷藝術(shù)、精湛的制陶技藝和瓷味十足的地方民俗風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)具特色陶瓷文化。瓷器生產(chǎn)的迅速發(fā)展，使景德鎮(zhèn)陶瓷經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，遷徙人口和流動(dòng)人口都迅速增加，各少數(shù)民族的采購(gòu)商都經(jīng)常云集鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)，使出入鎮(zhèn)區(qū)的人口已經(jīng)達(dá)到空前狀態(tài)。人口的流動(dòng)帶動(dòng)了不同文化的交流，景德鎮(zhèn)廣泛吸納興起的徽州文化、山水文化、宗教文化、茶文化、酒文化的精髓，形成具有鮮明個(gè)性的陶瓷文化。 二、景德鎮(zhèn)休閑體育的發(fā)展?fàn)顩r

從歷史的角度來(lái)看，景德鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于陶瓷制造加工業(yè)的繁榮，隨著資源枯竭，逐步改變其經(jīng)濟(jì)模式開始轉(zhuǎn)向并依賴于陶瓷文化休閑旅游的興旺發(fā)達(dá)，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)活動(dòng)正在日益成為景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素。休閑體育，營(yíng)造一種運(yùn)動(dòng)、活力、健康的氛圍，是休閑方式中最具活力、最有發(fā)展的一種。

從目前來(lái)看，景德鎮(zhèn)市民的休閑體育市場(chǎng)需求和休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極不平衡，市區(qū)能為消費(fèi)者提供的適宜的健身場(chǎng)館還很少，群眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所主要集中在市內(nèi)人民廣場(chǎng)和昌江廣場(chǎng)，而相對(duì)于人流集中的單位、學(xué)校出于安全管理考慮，限制對(duì)外開放的時(shí)間，加之許多體育休閑場(chǎng)所的健身費(fèi)用偏高，限制了參與人群。景德鎮(zhèn)人均體育場(chǎng)地還不足1平方米，現(xiàn)狀和需求極不協(xié)調(diào)，休閑體育產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展，市場(chǎng)前景非常廣闊。 三、陶瓷文化引導(dǎo)下的景德鎮(zhèn)休閑體育的發(fā)展創(chuàng)新的價(jià)值取向

休閑體育可以調(diào)節(jié)、舒緩緊張情緒的作用。健康的生活方式符合當(dāng)前景德鎮(zhèn)城市發(fā)展定位，市民在共同的休閑體育價(jià)值引導(dǎo)下，一起分享和體驗(yàn)城市的休閑文化資源。人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)休閑中表現(xiàn)出的價(jià)值觀、情感狀態(tài)和文明行為最能直接展現(xiàn)一座城市的形象。打造一座與世界對(duì)話城市，就是向世界展示景德鎮(zhèn)獨(dú)特魅力，在全民建設(shè)旅游名城的背景下，有效的利用休閑體育、發(fā)揮景德鎮(zhèn)獨(dú)特的陶瓷文化、整合良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為一座“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的旅游名城 四、景德鎮(zhèn)本土特色休閑體育產(chǎn)品的創(chuàng)新途徑

首先，休閑體育創(chuàng)新的發(fā)展必須是在政府職能部門更新觀念前提下，按照傳統(tǒng)的體育觀念，休閑體育很可能成為其它體育類型的附庸，景德鎮(zhèn)是江西省第二大體育強(qiáng)市，競(jìng)技體育成績(jī)斐然，這里培育出吳靜鈺、金紫薇兩位奧運(yùn)冠軍。競(jìng)技體育在本市處于主導(dǎo)地位，體育事業(yè)非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀依舊，意識(shí)到休閑體育對(duì)城市發(fā)展的民生意義，把休閑體育作為市民的人身權(quán)利和一種社會(huì)保障，并有計(jì)劃、有目的、全方位地組織和規(guī)劃休閑體育賽事活動(dòng)以滿足市民的休閑需求。

其次，借助重大體育賽事，推進(jìn)健身體育設(shè)施建設(shè)，2018年第十五屆省運(yùn)會(huì)將在景德鎮(zhèn)召開，通過(guò)省運(yùn)會(huì)改善和優(yōu)化群眾文體基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市建管水平、提高市民文明素質(zhì)。對(duì)城市11條主干道進(jìn)行綠化提升改造，實(shí)施城市街心公園工程、蓮花塘風(fēng)景區(qū)綜合改造和新建西城區(qū)濕地公園，景東大道的大型戶外燈光球場(chǎng)，場(chǎng)館設(shè)施資源整合，把景德鎮(zhèn)大型體育館建在市五中，市校共享，與企業(yè)共建游泳館，提高體育館利用率。

再次，規(guī)劃建設(shè)陶瓷文化體育旅游產(chǎn)業(yè)園，打造以“陶瓷文化”為特色的文化中心（皇窯博覽區(qū)）、以競(jìng)賽、健身休閑為特色的體育中心、以瑤里為特色的森林旅游中心，打造瓷博會(huì)中的體育文化展區(qū)，展出高水平體育陶瓷，引進(jìn)體育品牌賽事及各類與瓷有關(guān)特色休閑體育活動(dòng)使旅游點(diǎn)、文化品牌“活”起來(lái)；將休閑體育的拓展性、靈活性與陶瓷文化旅游的藝術(shù)性、樂(lè)趣性相結(jié)合，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感，伸長(zhǎng)駐足時(shí)間，增加旅游附加值，形成中國(guó)知名特色文化休閑體育旅游品牌。

最后，休閑體育的發(fā)展趨勢(shì)變得更加專業(yè)化、個(gè)人化，休閑體育項(xiàng)目的文化氛圍越來(lái)越濃，本地高校應(yīng)探索和嘗試培養(yǎng)陶瓷文化引導(dǎo)下休閑體育的專業(yè)人才，將休閑體育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，在掌握體育專業(yè)知識(shí)和技能以外，還要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)和管理操控能力，具備一定休閑體育文化創(chuàng)新意識(shí)。 五、結(jié)束語(yǔ)

準(zhǔn)確把握景德鎮(zhèn)的休閑體育的創(chuàng)新與發(fā)展的方向，堅(jiān)持國(guó)際化思維，大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)景德鎮(zhèn)地形特點(diǎn)和豐富的生態(tài)資源，開發(fā)新的休閑體育項(xiàng)目，滿足不同層次群眾對(duì)休閑體育的需求，引導(dǎo)和規(guī)劃社會(huì)資金對(duì)休閑體育服務(wù)業(yè)的投入，加強(qiáng)休閑體育人才的培養(yǎng)、促進(jìn)休閑娛樂(lè)健身的發(fā)展，提升休閑體育發(fā)展陶瓷文化內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：真心話的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民利益；土地產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著由征地拆遷補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的備受關(guān)注，人們開始關(guān)注在城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民利益的保護(hù)問(wèn)題，認(rèn)為做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作事關(guān)重大，要保證農(nóng)民失地不失業(yè)，同時(shí)必須對(duì)現(xiàn)行集體土地征收制度進(jìn)行重大改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

一、新型城鎮(zhèn)化的概念解析

解析新型城鎮(zhèn)化概念，需從“城市化”談起。長(zhǎng)期以來(lái)，“城市化”與“城鎮(zhèn)化”在理論界混用，比如百度百科里將城市化定義為“城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化”。從字面上看，本可以將“城市化”與“城鎮(zhèn)化”如此區(qū)別對(duì)待：前者系指鄉(xiāng)村向城市的演變，后者系指鄉(xiāng)村向城市及“鎮(zhèn)”演變。一定程度上，由于前期理論界將兩者的混用，另一個(gè)新詞“新型城鎮(zhèn)化”應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，在涵蓋上述地域范圍轉(zhuǎn)變之外，本輪新型城鎮(zhèn)化還被賦予了更多的歷史使命。

二、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民利益保護(hù)存在的問(wèn)題

2003年以來(lái)，各地城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)。房?jī)r(jià)飆升，土地出讓價(jià)格急漲，開發(fā)商賺得盆滿缽溢，地方政府以地生財(cái)，財(cái)政收入大為可觀。在這個(gè)過(guò)程中，多數(shù)失地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)卣鬯銟?biāo)準(zhǔn)用宅基地?fù)Q得新樓房，大多地方保證農(nóng)民生活水平較上樓前“不降低”，但總體來(lái)看，對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中集體土地增值收益部分的分配還是存在一些問(wèn)題。

1.農(nóng)民所獲補(bǔ)償還有較大提升空間

現(xiàn)階段，很多失地農(nóng)民在獲得新樓房時(shí)，一般是通過(guò)放棄原有宅基地使用權(quán)，“上樓”獲取一套新樓房，有些地方甚至還要支付部分現(xiàn)金才能購(gòu)得一套新房。集體土地增值的分享主體，一般認(rèn)為有政府、開發(fā)商、村集體、農(nóng)民個(gè)人，其中開發(fā)商是追求商業(yè)利潤(rùn)的一個(gè)特殊主體，其不應(yīng)算作增值收益分享主體，則實(shí)際上只有政府、村集體、農(nóng)民個(gè)人三大主體。目前利益分配的模式一般是，政府拿走部分增值收益后，剩下的增值收益給村集體，村集體留下部分公共資金外，再將增值收益分補(bǔ)給失地農(nóng)民。就當(dāng)前的分配比例來(lái)看的話，農(nóng)民僅僅得到了其中很少的一部分，甚至僅僅是和失去的住房相當(dāng)，而村集體和政府則占有了相當(dāng)大的比例，下一步完全可以就分配比例進(jìn)行調(diào)整，讓農(nóng)民拿到更多的補(bǔ)償。

2.農(nóng)民利益保護(hù)程度不同地區(qū)間差別較大

憑感性經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)不同地區(qū)失地農(nóng)民所獲補(bǔ)償不盡相同。以農(nóng)民上樓模式為例，北京、天津、山東等地多是一處宅基地能換得一套新房，深圳為代表的南方城市，則一處宅基地可以換幾套住房，西北某些地方則需要補(bǔ)繳部分成本后才能用宅基地?fù)Q取一套新房。各地新增土地價(jià)值不同、新建樓房容積率不同等，都是產(chǎn)生上述區(qū)別的原因，但最主要原因還是主觀上導(dǎo)致的政府和集體分配比例不同。還是根據(jù)王法俊上述研究成果，以海口、惠州、南京、廣州為代表的華南地區(qū)，政府與農(nóng)村集體土地收益分配比例為105:1，而以北京、太原、呼和浩特、天津、石家莊為代表的華北地區(qū)，這一比例高達(dá)281:1。這一定程度上體現(xiàn)了不同地區(qū)政府的強(qiáng)弱勢(shì)程度不同。

3.農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題日益受到中央政府的重視

近些年來(lái)，由于部分地區(qū)農(nóng)民所獲補(bǔ)償不到位，地方政府在征地環(huán)節(jié)工作方法失當(dāng)，激化了干群矛盾，出現(xiàn)自焚、跳樓、斗毆等不和諧現(xiàn)象。農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題導(dǎo)致發(fā)生社會(huì)，已經(jīng)引起中央政府的高度重視。2013年7月12日，第5輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說(shuō)明中提到“中方將在‘十二五’時(shí)期將社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。這些政策信號(hào)緊密釋放，說(shuō)明中央政府將致力于此問(wèn)題的有效解決

三、新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)民利益保護(hù)對(duì)策

1.加速與深化農(nóng)村集體土地確權(quán)

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵及其權(quán)利主體的模糊和不確定性，是導(dǎo)致集體土地增值利益難以量化分配的最主要原因。集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，亟需盡快完成，不僅要對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源、權(quán)屬性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，還要包括制定和完善確定土地權(quán)屬方面的法規(guī)和政策，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和辦理土地權(quán)屬的登記造冊(cè)、核發(fā)證書等。更為重要的是集體土地所有權(quán)權(quán)利如何細(xì)化，是賦予其與城市土地所有權(quán)同等權(quán)利的內(nèi)涵，還是有條件性所有權(quán)，這些約束性條件給權(quán)利帶來(lái)多大的折損，需要有量化標(biāo)準(zhǔn)，而不宜再由地方政府和村民進(jìn)行主觀博弈。

2.創(chuàng)新城鎮(zhèn)化模式，保證農(nóng)民自愿原則

鑒于農(nóng)民是集體土地所有權(quán)的主體組分，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，涉及農(nóng)用地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需要征地的，要在確保是為“公共利益”服務(wù)的前提下，充分尊重農(nóng)民意愿。愿不愿意搬遷、補(bǔ)償?shù)胶畏N水平愿意搬遷，是政府需要做足的功課。在農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，可以因地制宜，模式多樣，比如在成都等地區(qū)，農(nóng)民居住分散，則可以將細(xì)化后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，部分不滿足標(biāo)準(zhǔn)的可以原址生產(chǎn)生活，以后再找機(jī)會(huì)搬遷，完全憑自愿原則進(jìn)行。這種能觸摸到村民心理底線的標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以給其他地區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

3.成立監(jiān)督委員會(huì)，開辟民眾利益訴求通道

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，富裕農(nóng)民、造福人民是其直接作用。但實(shí)踐證明，任何好的制度和政策，在實(shí)施過(guò)程中必須有有力到位的監(jiān)管，才可能使政策初衷得以實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化以農(nóng)民為本，重視農(nóng)民利益的保護(hù)，這樣的政策定位需要相關(guān)部門或授權(quán)給相應(yīng)組織成立新型城鎮(zhèn)化工作監(jiān)督委員會(huì)，督促各項(xiàng)相關(guān)政策、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用的完全透明化。高層政府應(yīng)想方設(shè)法開辟民眾利益訴求通道，并確保隨時(shí)暢通。唯有如此，才能避免監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立和工作流于形式，為新型城鎮(zhèn)化科學(xué)、有效地開展保駕護(hù)航。

4.征地程序的媒體化、公開化、司法化。

我國(guó)一直以來(lái)的征地侵權(quán)案例，很多都是通過(guò)媒體曝光從而得以解決。我們可以嘗試這樣一種做法，征地程序的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須經(jīng)過(guò)媒體追蹤、媒體反饋；讓征地程序時(shí)刻在媒體的監(jiān)督下進(jìn)行。一直以來(lái)的征地過(guò)程，農(nóng)民都缺少知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而處于被動(dòng)局面。因此，我們可以通過(guò)媒體監(jiān)督、司法監(jiān)督，將征地程序媒體化、司法化。從而使農(nóng)民擁有更多的知情權(quán)；在政策的執(zhí)行上，使政府能夠真真切切賦予農(nóng)民參與權(quán)，傾聽廣大農(nóng)民群眾的呼聲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的主體性地位。

5.征地補(bǔ)償方式的多樣化。

以往的補(bǔ)償方式多為貨幣補(bǔ)償，并且土地補(bǔ)償費(fèi)少，農(nóng)民失去了土地后，就相當(dāng)失去了他們賴以安身立命的根本。他們不得不進(jìn)入城鎮(zhèn)，但由于自身知識(shí)素質(zhì)水平低下，他們很難融入城市生活，很快就會(huì)被城市邊緣化，被競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。因此，對(duì)于以營(yíng)利性為目的的征地，可以允許農(nóng)民用征地補(bǔ)償費(fèi)以股東身份入股，雖不能進(jìn)行參與決策、管理，但可以按期享受分紅。另外，還可以通過(guò)提供工作，知識(shí)技術(shù)培養(yǎng)，補(bǔ)償費(fèi)置換房子等幫助農(nóng)民致富。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化是新一屆政府力推的重大戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)不再是建筑物的城鎮(zhèn)化，而是人的城鎮(zhèn)化；不再是集中向大城市集中的城鎮(zhèn)化，而是中小城市、城鎮(zhèn)及其附帶區(qū)域發(fā)展的城鎮(zhèn)化；不再是追求速度的城鎮(zhèn)化，而是追求質(zhì)量和內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化立意為民，初衷良好，但要有具體的實(shí)施措施和有效監(jiān)管方能落地。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)、尊重農(nóng)民意愿、追求多元利益、實(shí)行全面監(jiān)管等是保障新型城鎮(zhèn)化實(shí)施效果的措施。

參考文獻(xiàn)：

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［2］萬(wàn)曉瓊．提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的思考［J］．中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，6（3）：127－132．

第6篇：真心話的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；新型城鎮(zhèn)化；市民化；問(wèn)題與對(duì)策

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。2014年3月《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》實(shí)施，同年底《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，將江蘇省，上海金山區(qū)和浙江嘉興市、義烏市（縣），以及浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)分別列為不同級(jí)別的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。《方案》中要求試點(diǎn)地區(qū)嘗試建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式，以及綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。2016年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求各地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域之一，是吸引全國(guó)人口流入的主要板塊，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要陣地。近年來(lái)，長(zhǎng)三角兩省一市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的工作中都取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)踐中也面臨著一系列共性的問(wèn)題。為此，課題組在江蘇展開調(diào)研，選擇蘇南、蘇中和蘇北部分市縣區(qū)，通過(guò)全面深入的調(diào)查和研究，以江蘇為例剖析了近年來(lái)長(zhǎng)三角推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策和思路，以期能給未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作有所幫助。

一、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題

（一）民工子弟難以享有平等接受義務(wù)教育權(quán)利

大量的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最重要群體，而子女教育又是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民關(guān)注的頭等大事。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》均指出要保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，但當(dāng)前實(shí)際情況并非如此。

1.相當(dāng)數(shù)量的外來(lái)民工子弟只能就讀于民辦外來(lái)民工子弟學(xué)校（新市民學(xué)校）

由于各地公辦教育資源緊張，許多外來(lái)民工子弟進(jìn)公辦小學(xué)仍然要繳納昂貴的借讀費(fèi)，且只能讀到小學(xué)畢業(yè)。

2.民工子弟上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于本地戶籍學(xué)生

相對(duì)于公辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為財(cái)政撥付，民辦外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為850元/學(xué)期。僅此這一項(xiàng)，6年小學(xué)教育民工子弟就需要多負(fù)擔(dān)10 200元。

3.經(jīng)費(fèi)投入的懸殊造成了民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的巨大差距

常州市武進(jìn)區(qū)46所普通公辦小學(xué)有40所“優(yōu)質(zhì)小學(xué)”，而16所新市民學(xué)校中沒(méi)有1所“優(yōu)質(zhì)小學(xué)”。蘇南某縣級(jí)市公辦學(xué)校教師的年均工資在8萬(wàn)元以上，而民工子弟學(xué)校教師的年均收入僅為2萬(wàn)多，薪酬水平的巨大差異直接導(dǎo)致了民工子弟學(xué)校的教師素質(zhì)遠(yuǎn)低于普通公辦小學(xué)。

（二）流動(dòng)人口衛(wèi)生信息無(wú)法對(duì)接統(tǒng)一

完善公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與城鎮(zhèn)居民均等的公共服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。為了推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，2013年11月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)了流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的試點(diǎn)工作，江蘇三市（南京、無(wú)錫、蘇州），上海四區(qū)（閔行、楊浦、松江、寶山）和浙江四市（杭州、寧波、嘉興、紹興）都在試點(diǎn)之列。根據(jù)江蘇調(diào)研情況來(lái)看，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在著明顯的問(wèn)題。最主要的問(wèn)題在于，流動(dòng)人口健康檔案的建立和健全困難重重，使得面向流動(dòng)人口的健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕婦和兒童保健以及計(jì)劃生育等工作無(wú)法順利展開。其中，流動(dòng)人口信息的缺乏是核心問(wèn)題，而造成這一問(wèn)題的主要原因，在于流動(dòng)人口信息管理制度的缺陷。

1.相關(guān)職能部門各自為政，信息相互不共享

涉及到流動(dòng)信息人口搜集和管理的主要職能部門包括公安、衛(wèi)生和計(jì)生三個(gè)部門。江蘇三市的試點(diǎn)工作方案均由衛(wèi)生和計(jì)生兩部門名義聯(lián)合制定下發(fā)，卻難以和公安部門達(dá)成流動(dòng)人口的信息共享。這部分人口本身流動(dòng)性大，追蹤困難，信息搜集工作本身就難度很大。光靠衛(wèi)生和計(jì)生部門獨(dú)立進(jìn)行信息的登記和搜集，極容易造成遺漏和缺失，對(duì)后續(xù)的一系列公共衛(wèi)生服務(wù)工作的推動(dòng)也造成了很大的障礙，并且信息的重復(fù)搜集，也造成了對(duì)財(cái)政撥款以及人力資源的浪費(fèi)。

2.流入地和流出地有關(guān)流動(dòng)人口的信息并未能達(dá)成對(duì)接和統(tǒng)一

按照目前的制度和政策，流動(dòng)人口的信息搜集工作主要由流入地的政府相關(guān)部門進(jìn)行，和流出地?zé)o關(guān)，并且人口一旦再次流出，就不再是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。人口流出地的相關(guān)職能部門所搜集到的人口信息并不能有效傳遞到流入地，這樣人口的每次流入都需要在不同的流入地重新進(jìn)行信息登記，造成了資源和人力的浪費(fèi)。

（三）新型小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》均指出要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。但目前，江蘇小城鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著一系列難題。

一方面，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的小城鎮(zhèn)，規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施不全。特別是在蘇北地區(qū)，大部分小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)無(wú)特色、商貿(mào)服務(wù)業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，就業(yè)帶動(dòng)能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前。這樣的小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本高，布局難，利用率低。尤其是污水管網(wǎng)的建設(shè)和污水收集，供水、供電等的項(xiàng)目建設(shè)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力很難完成。

另一方面，一些近年來(lái)人口不斷增加的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，工作人員配備不足，提供的公共服務(wù)不健全。蘇州木瀆鎮(zhèn)28萬(wàn)人口中，20萬(wàn)為外來(lái)人口，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)人員僅按本地戶籍人口8萬(wàn)人配備，實(shí)際管理人口數(shù)倍于戶籍人口，人員配備嚴(yán)重不足。此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)發(fā)展照搬大城市的發(fā)展格局和模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)特色，同質(zhì)化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)光和人文氣息濃厚、各具特色的小城鎮(zhèn)，江蘇小城鎮(zhèn)風(fēng)格也較為單一和雷同。

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資模式問(wèn)題

推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要巨額的資金投向公共品和準(zhǔn)公共品的建設(shè)中。但目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的籌集和使用面臨三大問(wèn)題。

1.長(zhǎng)期債務(wù)短期化

從當(dāng)前地方融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有投融資模式存在明顯的期限錯(cuò)配問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化需要大量資金的持續(xù)投入，資金使用的期限較長(zhǎng)，而地方融資平臺(tái)的資金來(lái)源絕大多數(shù)是中短期資金，因此，期限錯(cuò)配使得城鎮(zhèn)化融資成本高、前期償還壓力大和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)高。

2.融資形式較為單一，低成本的政策性資金支持較少

由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策性資金扶持偏少，在沒(méi)有其他城鎮(zhèn)化融資制度安排情況下，地方融資平臺(tái)與土地財(cái)政成為現(xiàn)有城鎮(zhèn)化融資模式的無(wú)奈選擇。

3.投資資產(chǎn)不具流動(dòng)性，難以進(jìn)行商業(yè)融資

從資金運(yùn)用看，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)項(xiàng)目大多為準(zhǔn)公共品，具有公益性、超前性、社會(huì)性，而且投入金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、沉淀成本高、盈利能力弱，與商業(yè)性金融的盈利性和流動(dòng)性相矛盾，因而難以得到一般商業(yè)性金融的支持，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資方式亟待改變。

二、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）提高義務(wù)教育統(tǒng)籌層次，保障民工子弟的平等教育權(quán)利

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。但按目前“縣級(jí)人民政府為主管理的體制”，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入主要靠縣級(jí)地方政府。在勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的大背景下，我國(guó)每年大批農(nóng)村適齡兒童和少年伴隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)學(xué)，導(dǎo)致了像蘇北這樣人口凈流出地的農(nóng)村中小學(xué)校的快速撤并和布局收縮，而像蘇南這樣人口凈流入地的教育需求則不斷增長(zhǎng)，有些規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)每年建一所新學(xué)校，都還難以容納大量流入的學(xué)齡青少年。可見(jiàn)，僅靠流入地政府加大財(cái)政投入、擴(kuò)大公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，很難實(shí)現(xiàn)隨遷青少年與本地戶籍生源的教育均等化。根據(jù)黨的十以來(lái)中央關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“財(cái)隨人走”的精神，最切實(shí)可行的辦法，是提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)籌層次，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入由縣級(jí)政府改為以中央政府為主。作為過(guò)渡，也不妨先以中央和省級(jí)政府為主。例如，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌按4U4U2的比例由中央、省和縣級(jí)政府分擔(dān)，中央和省級(jí)政府各承擔(dān)40%，縣級(jí)政府承擔(dān)20%。這樣，使義務(wù)教育真正成為“全國(guó)一盤棋”，生源流向哪里，經(jīng)費(fèi)就投向哪里，能使廣大農(nóng)民工子弟真正依法“享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”。

（二）完善流動(dòng)人口信息共享平臺(tái)建設(shè)，提高公共服務(wù)效率

完善流動(dòng)人口衛(wèi)生信息管理制度，要加快和完善全國(guó)、地區(qū)或省級(jí)層面流動(dòng)人口信息共享的平臺(tái)建立建設(shè)。人口流動(dòng)地域范圍廣泛，只有建立更高級(jí)別覆蓋范圍更廣的平臺(tái)才能有效地覆蓋流入和流出地。此外，因?yàn)樯婕岸嗦毮懿块T合作和信息共享，因此需要明確信息收集和管理的主管部門，并設(shè)置各智能部門信息共享的權(quán)限。目前，江蘇基本完成基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的前期建設(shè)和互聯(lián)互通，但更多細(xì)化和深入的工作仍有待進(jìn)一步完成。此外，當(dāng)前的人口流動(dòng)早已超出省域范圍，因此，以長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)展開平臺(tái)建設(shè)的地市為試點(diǎn)，首先建立長(zhǎng)三角的流動(dòng)人口信息共享平臺(tái)，再以長(zhǎng)三角帶動(dòng)全國(guó)，也是今后的工作重點(diǎn)。

（三）明確新型小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的分工和布局

推進(jìn)“以人為核心”的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是明確小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位。城鎮(zhèn)化的發(fā)展和建設(shè)已進(jìn)入了新階段，上世紀(jì)末“村村點(diǎn)火”、小城鎮(zhèn)依托工業(yè)發(fā)展遍地開花的客觀條件已不復(fù)存在。因此，需要從以下四個(gè)方面著手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1.三類小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位

依據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向分為：疏散大城市中心城區(qū)的衛(wèi)星城，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的專業(yè)特色鎮(zhèn)，以及服務(wù)三農(nóng)、帶動(dòng)周邊發(fā)展的綜合性小城鎮(zhèn)等三類，進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在此基礎(chǔ)上科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展

在人口凈流出地一些撤并率低的地區(qū)，有必要進(jìn)一步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)推廣的規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)推進(jìn)片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，避免各自為政的重復(fù)建設(shè)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)相互攀比式的建設(shè)。

3.提升設(shè)施與服務(wù)水平

進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和完善小城鎮(zhèn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，按常住人口合理配備相關(guān)管理和服務(wù)人員。

4.強(qiáng)化文化傳承和生態(tài)建設(shè)

長(zhǎng)三角地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，要綜合考慮區(qū)域自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化底蘊(yùn)等因素，將風(fēng)貌保護(hù)、強(qiáng)化個(gè)性特色放在重要地位，打造具有各地特色、精致和諧、個(gè)性鮮明的小城鎮(zhèn)。

（四）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化融資模式，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力

在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的大形勢(shì)下，針對(duì)建設(shè)資金需求特點(diǎn)，需要改革創(chuàng)新思維，發(fā)展引入社會(huì)資金參與的、可持續(xù)的資金保障機(jī)制，如P-P-P（Public-Private-Partnerships）城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，促進(jìn)投資主體的多元化，降低政府的投資成本，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效能和建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

1.發(fā)揮政策性金融的先導(dǎo)作用

政策性金融機(jī)構(gòu)的資金供給和準(zhǔn)公共品建設(shè)融資需求具有內(nèi)在一致性。因此，需充分發(fā)揮好政策性金融以國(guó)家信用為支撐、介于政府財(cái)政投資和商業(yè)銀行貸款之間“四兩撥千斤”的引導(dǎo)性作用。應(yīng)出臺(tái)有針對(duì)性的特殊金融制度解決城鎮(zhèn)化融資問(wèn)題，讓政策性金融進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域。如促進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)開展有針對(duì)性的貸款；也可以成立新的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，專門滿足城鎮(zhèn)化中公共品供給的融資需求。

2.探索設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級(jí)股權(quán)式城鎮(zhèn)化建設(shè)基金

第7篇：真心話的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：消防規(guī)劃;存在問(wèn)題;改善對(duì)策

Abstract： Xinji city town economy swift and violent development, but the whole town to resist fire and disposal of major fire accidents ability is not strong, fire planning all kinds of problems need to be solved urgently. According to fire safety layout, fire station, fire water supply, fire truck passages several problems, give the improvements.

key words: Fire plan; Existing problems; Improvement countermeasure

中圖分類號(hào)：TU984.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

辛集市是石家莊市域東部地區(qū)中心城市，位伯鎮(zhèn)位于辛集市西北部，是辛集市北部重要工業(yè)區(qū)和物流中心。轄區(qū)總面積51.49Km2，鎮(zhèn)政府駐地位伯鎮(zhèn), 鎮(zhèn)區(qū)由7個(gè)行政村組成。石黃高速公路（石家莊――黃驊）在鎮(zhèn)域南部東西穿越，省道安新公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，與縣級(jí)公路西小公路在鎮(zhèn)區(qū)呈T字會(huì)結(jié)。

近幾年來(lái)，位伯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。但公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備還跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)和處置重大火災(zāi)事故能力還不夠強(qiáng)，消防規(guī)劃中各種問(wèn)題急需解決。

一、消防安全總體布局

1、存在問(wèn)題

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)狀態(tài)呈“T”字形結(jié)構(gòu)，主城區(qū)沿位伯大街東西向呈帶狀建設(shè)，沿公路和干道發(fā)展的痕跡十分明顯。部分嚴(yán)重影響城市消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)位于老城區(qū)，存在火災(zāi)隱患。老城區(qū)中位伯村建筑密度大、耐火等級(jí)低、人口密集、有大量家庭式手套加工廠，無(wú)市政消防給水、消防車無(wú)法通行，火災(zāi)隱患較大。現(xiàn)狀建成區(qū)沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)，集日時(shí)沿位伯大街設(shè)置臨時(shí)攤位,人流擁擠，造成位伯大街交通擁堵，消防隱患重大。

2、改善對(duì)策

劃定位伯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)消防區(qū)域?yàn)榘残鹿窎|側(cè)大型公建集中區(qū)，位伯大街兩側(cè)商業(yè)步行區(qū),南部的工業(yè)區(qū)。

規(guī)劃在南部設(shè)置工業(yè)區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)鎮(zhèn)域各村工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，實(shí)施集約化發(fā)展，辛集市第三棉油廠予以搬遷。原糧站搬遷至安新公路東部，結(jié)合工業(yè)區(qū)建設(shè)物流儲(chǔ)運(yùn)中心,并利用優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，在石黃高速以南，高速出入口附近設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

鎮(zhèn)級(jí)公建主要集中布置在主軸線上。以安新公路為發(fā)展軸，大型公建適當(dāng)向此集中，位伯大街兩側(cè)現(xiàn)有商業(yè)用地，分期分批進(jìn)行改造；在鎮(zhèn)區(qū)中心位置建設(shè)商業(yè)街區(qū)，實(shí)行交通管制，形成步行商業(yè)街區(qū)；沿安新公路商業(yè)設(shè)施適當(dāng)控制，減小對(duì)交通的干擾。

加油站的建設(shè)應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮加油站的網(wǎng)點(diǎn)布局與選址。液化石油氣的供應(yīng)站站址選擇不得靠近影劇院、百貨商場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所，遠(yuǎn)離重要物資倉(cāng)庫(kù)和通信、交通樞紐等重要設(shè)施。

建議老城區(qū)提高建筑耐火等級(jí)、降低建筑和人口居住密度，完善居住區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增設(shè)市政消防給水管網(wǎng)，安裝市政消火栓，以保障消防車在撲救火災(zāi)時(shí)的暢通。新建居住區(qū)必須建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)主要道路的出入口不少于2個(gè)，開閉所、燃?xì)庹{(diào)壓站等的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。

規(guī)劃在大白店村南部，建一綜合集貿(mào)市場(chǎng)，與省道不小于60m的間距，并配備停車場(chǎng)地，留出足夠的消防通道，增設(shè)市政消防給水設(shè)施，嚴(yán)禁外溢攤位，規(guī)范市場(chǎng)消防管理，確保安全。

二、消防站規(guī)劃

1、存在問(wèn)題

消防站設(shè)置達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前位伯鎮(zhèn)沒(méi)有消防站和消防隊(duì)伍，不能滿足”近水救近火“的實(shí)戰(zhàn)需要，。

2、改善對(duì)策

慎重考慮消防站站址，一是設(shè)在責(zé)任區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動(dòng)的臨街地段；二是其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50M；三是責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200M；四是消防站車庫(kù)門應(yīng)朝向城市道路，至城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線的距離宜為10～18M。

以消防隊(duì)接到火警后要能盡快地到達(dá)火場(chǎng)，即消防隊(duì)接警后5分鐘內(nèi)，要能到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則確定消防站轄區(qū)面積。

確定在鎮(zhèn)區(qū)中部、安新公路路東設(shè)置一座消防站，占地4000m2。在規(guī)劃消防站內(nèi)建設(shè)消防培訓(xùn)中心。消防站各種用房的使用面積指標(biāo)、消防站滅火器材配備標(biāo)準(zhǔn)、消防站常用車輛品種配備標(biāo)準(zhǔn)及消防車輛的技術(shù)性能應(yīng)符合各種規(guī)范規(guī)定。

消防站的定點(diǎn)布局屬于國(guó)家相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，在規(guī)劃中所確定的消防站位置和用地一經(jīng)批準(zhǔn)由城鎮(zhèn)規(guī)劃部門進(jìn)行控制，任何個(gè)人和單位不得占用。

三、消防給水

1、存在問(wèn)題

天然水源設(shè)施普遍缺乏，并且區(qū)域性供水不足，由于部分路段地下管道鋪設(shè)年代早、口徑小，流量小，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，往往由于水量不足，壓力低，以致由小火燒成大面積火災(zāi)，造成嚴(yán)重?fù)p失。市政消防栓數(shù)量嚴(yán)重不足，造成火場(chǎng)滅火遠(yuǎn)距離運(yùn)水。

2、改善對(duì)策

確定消防水源采用以城鎮(zhèn)地下水為主，以天然水源為輔的原則，保證城鎮(zhèn)消防用水的需要。在鎮(zhèn)區(qū)北部建設(shè)一座水廠，采用自動(dòng)變頻供水設(shè)施，供水規(guī)模為0.5萬(wàn)m3/日，并按要求保證消防用水的需要。天然水源平時(shí)可作為消防補(bǔ)充水源，當(dāng)遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或地震等非常情況造成城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)中斷時(shí)也可作為滅火水源。耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、消防給水不足、消防通道不暢地區(qū)安全，應(yīng)修建消防儲(chǔ)水池，消防水池的容量為100至200立方米，并采取防凍措施。

根據(jù)位伯鎮(zhèn)總體規(guī)劃，到2020年城鎮(zhèn)人口將達(dá)2.7萬(wàn)人。取同一時(shí)間火災(zāi)次數(shù)為一次，消防水量取20升/秒，滅火時(shí)間取120分鐘，為0.0144萬(wàn)m3/日。

配水管網(wǎng)的采用環(huán)狀、枝狀結(jié)合的管網(wǎng)形式，給水管道的最小管徑不應(yīng)小于100MM，最不利點(diǎn)市政消火栓的壓力不應(yīng)小于0.1～0.15MPa，其流量不應(yīng)小于15升／秒，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的給水管網(wǎng)宜布置成環(huán)狀。

對(duì)老城區(qū)內(nèi)供水管道陳舊，部分地區(qū)水量、水壓不足造成消防用水困難的，應(yīng)結(jié)合市政建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造、擴(kuò)建和更新，增加供水能力，以滿足生產(chǎn)、生活和消防最大用水量的要求。

新建城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)必須按規(guī)定設(shè)置市政或室外消火栓，對(duì)老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造，拓寬消防通道，設(shè)置市政消火栓。對(duì)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)道路應(yīng)分年度解決現(xiàn)有消火栓嚴(yán)重不足的問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)的消防能力，確保城鎮(zhèn)安全。

三、消防車通道

1、存在問(wèn)題

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀路面狹窄，硬化率低，道路系統(tǒng)不完善，交通聯(lián)系不方便。安新公路為過(guò)境道路，又是兼有生活的道路，交通混亂，干擾嚴(yán)重。生活性干道位伯大街，道路寬度不夠，路面老化，居民出行不便。老城區(qū)巷道狹窄，消防車難以進(jìn)入，發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)法撲救。在有些地段集市占道經(jīng)營(yíng)，車輛占道停放，使消防車無(wú)法行駛。

2、改善對(duì)策

規(guī)劃從滿足鎮(zhèn)區(qū)功能的實(shí)際出發(fā)，按照各條道路的作用、地位及所擔(dān)當(dāng)?shù)耐ㄐ腥蝿?wù)，通過(guò)打通、拓寬等多種方式改造鎮(zhèn)區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，最終形成“六橫五縱”的主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。安新公路對(duì)城區(qū)影響較大，規(guī)劃按照交通部門要求兩側(cè)劃定各15m的控制地帶。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)區(qū)路段，規(guī)劃紅線25m，加上兩側(cè)控制地帶，總控制寬度為55m。由于路東建設(shè)區(qū)較為成熟，規(guī)劃道路拓寬為單側(cè)向西拓寬。現(xiàn)狀位伯大街紅線為12～16m，規(guī)劃拓寬到24m，道路性質(zhì)為鎮(zhèn)區(qū)主干路。近期兩側(cè)建筑部分保留，新建建筑必須按規(guī)劃紅線退后，到規(guī)劃期末全線應(yīng)達(dá)到24m紅線。

住宅區(qū)的主要干道、街區(qū)道路、組團(tuán)道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑均應(yīng)滿足消防車輛通行要求。城鎮(zhèn)路網(wǎng)的路面寬度、正常流向和流量，不應(yīng)影響緊急狀態(tài)下的消防車通行。消防車最低時(shí)速不應(yīng)低于35KM／H～45KM／H。

為了保證平時(shí)和火災(zāi)時(shí)的車輛都能暢通，在規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)街區(qū)道路時(shí)，必須同時(shí)考慮設(shè)置消防車道。消防道路下的管道和暗溝應(yīng)能承受大型消防車的壓力。

參考文獻(xiàn)：

1、河北信達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，《河北省辛集市位伯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020）》

2、 李忖、馮響《河北省辛集市位伯鎮(zhèn)消防規(guī)劃（2008-2020）》

第8篇：真心話的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞： 南潯古鎮(zhèn) 旅游景觀文獻(xiàn)譯文 文化信息缺損 詞匯意義 語(yǔ)篇修辭

聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”，“絲綢之府”，“文化之邦”――古鎮(zhèn)南潯，以其格局獨(dú)特、風(fēng)貌完好、文化深厚、民風(fēng)淳樸而成為江南水鄉(xiāng)眾多城鎮(zhèn)的典范和代表，吸引著大批的外國(guó)旅客來(lái)旅游。因此，有關(guān)景觀文獻(xiàn)資料的翻譯研究具有緊迫性和必要性。經(jīng)過(guò)對(duì)南潯景觀文獻(xiàn)資料的仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題有：文化背景知識(shí)的缺損造成的詞義不明、文化隱含意義差異造成的詞義曲解、修辭引起的翻譯障礙等。本文主要從詞匯意義和修辭層面來(lái)探討旅游資料漢譯英的問(wèn)題。

1.詞匯意義不明和曲解的問(wèn)題

語(yǔ)言是文化的載體，是人類形成思想和表達(dá)思想的工具，語(yǔ)言詞匯是最明顯的承載文化信息，反映人類社會(huì)文化生活的工具。不同的地理環(huán)境、歷史條件、、社會(huì)習(xí)俗、哲學(xué)思想等文化背景，使兩種語(yǔ)言的詞匯出現(xiàn)非對(duì)應(yīng)和非重合的現(xiàn)象（朱益平，2005）。翻譯時(shí)就會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)義不能共鳴、詞匯的意義不明、甚至曲解的問(wèn)題。

1.1文化背景知識(shí)的缺損

民族文化的特殊性形成了語(yǔ)言的特殊性。這是由于這種特殊性，譯文中地理、歷史、宗教、習(xí)俗等背景知識(shí)的缺損，就會(huì)造成異域文化的人無(wú)法全面深入理解詞匯所包含的特殊文化內(nèi)涵。

由于地理背景的差異，漢語(yǔ)中的某些說(shuō)法很清楚地表達(dá)了我國(guó)特定的地理區(qū)域，本國(guó)游客誰(shuí)也不會(huì)誤解，但由于外國(guó)游客對(duì)我國(guó)地理環(huán)境的不熟悉就會(huì)不知所謂何處。

例1.南潯古鎮(zhèn)張石銘故居花廳的旅游景點(diǎn)介紹中“江南”一詞，譯文中直接用漢語(yǔ)拼音“JiangNan”欠妥，中國(guó)游客都知道它指的是沿長(zhǎng)江中下游以南的大部分地區(qū)，但這樣翻譯外國(guó)游客就無(wú)法理解“江南”所指的具體地理范圍。因此翻譯時(shí)就該適當(dāng)添加注釋性詞語(yǔ)，如：Jiang Nan（south of the Yangtze River）。

由于歷史和宗教背景的差異，漢語(yǔ)中的一些宗教典故和神話故事就無(wú)法被外國(guó)游客所理解。

例2.同一景點(diǎn)內(nèi)廳的介紹中出現(xiàn)“八仙”一詞，譯文翻譯為“eight fairy men”，如此翻譯，語(yǔ)法上雖沒(méi)有錯(cuò)誤，但外國(guó)游客無(wú)法進(jìn)一步了解我國(guó)的神化故事和道教文化。中國(guó)土生土長(zhǎng)的宗教是道教，而西方信教國(guó)家則大部分信仰基督教。兩種宗教之間幾乎找不到相對(duì)應(yīng)的詞匯。因此翻譯時(shí)就因增添相應(yīng)的文化背景知識(shí)，如：The eight legendary immortals are the eight supernatural beings in our traditional Taoist folk stories.The Chinese culture of harmony and reunion provides spiritual cores to the tale of the Eight Immortals.

由于社會(huì)習(xí)俗背景的差異，漢語(yǔ)中對(duì)人會(huì)有特定的稱謂。稱謂是一種語(yǔ)言現(xiàn)象也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。通過(guò)這一社會(huì)現(xiàn)象，可以使我們從中了解到一個(gè)國(guó)家特定時(shí)期人與人之間的相互關(guān)系、社會(huì)制度，以及倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等諸方面的問(wèn)題（戴云，2003）。

例3.對(duì)懿德堂景點(diǎn)名稱的翻譯中，原文直譯為Yi De Hall。而“懿”這個(gè)字在古漢語(yǔ)中專門是對(duì)古代女子的尊稱或形容女子的美德，張石銘幼年喪父，為紀(jì)念母親的美德而建了這個(gè)廳堂。所以對(duì)“懿”這個(gè)稱謂所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵應(yīng)作解釋，使暗含的意思明確地傳達(dá)給外國(guó)游客。

由于哲學(xué)思想背景的差異，一些哲學(xué)上的專用名詞也需要增添必要的注釋性文字，以便外國(guó)游客掌握特定的內(nèi)容。

例4.張靜江舊居尊德堂的旅游景點(diǎn)介紹中周夢(mèng)坡所寫的“世守西銘”，原文翻譯為“stick to one’s maxim”，根據(jù)史料記載《西銘》是宋學(xué)家張載的一本著作，“西銘”思想主張?zhí)烊艘惑w，君乃天地之宗子，民為同胞，物則吾興（朱柳青，2007）。張頌賢把“世守西銘”鐫刻于大廳門樓之前，也正是把他所崇尚的思想理念歸結(jié)到了“西銘”之中。而maxim無(wú)法傳達(dá)出“西銘”蘊(yùn)含的思想文化內(nèi)涵，需要加以注釋如：stick to one’s maxim（maxim stands for the philosophy of Zhang Zai’s Western Inscription， His philosophy of‘Unification of Heaven and Man’is to emphasize the thought of‘Man of Most importance’，which is the philosophical basis of his thought of‘Establishing Life for People’.）。

1.2詞匯隱含意義的差異

英漢詞匯極其豐富，詞匯的意義也豐富多彩，詞的概念意義相對(duì)比較固定，而詞的隱含意義會(huì)因文化不同而大相經(jīng)庭，何況會(huì)隨著時(shí)代、語(yǔ)境變化而改變。所以漢語(yǔ)中某些詞匯即使能在英語(yǔ)中找到概念意義相同的詞，其隱含意義也不盡相同。這種詞匯隱含意義的差異一定程度上會(huì)導(dǎo)致詞義的曲解。

例5.在張靜江舊居源起的旅游景點(diǎn)介紹中說(shuō)到張家為南潯富豪“四象之一”，其中“象”所隱含的意義是指張靜江家積聚的財(cái)富數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)兩黃金，為本區(qū)首富的象征。而在英語(yǔ)中“象”則代表另一種特定的意義。比如white elephant在美語(yǔ)中有時(shí)象征“沒(méi)有用反而累贅的東西”。所以有必要對(duì)“大象”在此的特定隱含意義作一下解釋說(shuō)明，以免西方游客產(chǎn)生誤解。

例6.張石銘故居中“芭蕉廳”的英譯Banana Hall，此譯法雖忠實(shí)于原意，達(dá)到了翻譯三原則中的“信與達(dá)”，而卻缺少了詩(shī)句中“雨打芭蕉”中的美感，沒(méi)有達(dá)到“雅”的境界。有些事物在一種語(yǔ)言文化里有著豐富的內(nèi)涵和外延，能引起美好的聯(lián)想，而在另一種文化中或平淡無(wú)奇，毫無(wú)意義，或具有不同象征意義。在此中文中芭蕉的內(nèi)涵與英文中香蕉相比顯然更多了份詩(shī)意，而譯成banana則顯得過(guò)于直白。所以建議譯為Plantain Hall（Plantain is a symbol of sentimental aesthetics in ancient Chinese poetry.）。

2.語(yǔ)篇修辭的問(wèn)題

所謂語(yǔ)篇，即在交際功能上相對(duì)完整和獨(dú)立的一個(gè)語(yǔ)言片段。內(nèi)容相對(duì)完整的文章或著作節(jié)選可稱為語(yǔ)篇（李運(yùn)興，1998）。南潯古鎮(zhèn)各旅游景點(diǎn)的介紹性文字都屬于語(yǔ)篇材料。由于語(yǔ)篇脫胎于文化語(yǔ)境，文化因素自然會(huì)積淀在語(yǔ)篇中。所以，對(duì)源語(yǔ)語(yǔ)篇的正確理解必須聯(lián)系它賴以生存的文化語(yǔ)境。

漢英民族在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成了不同的文化心理、思維方式和審美觀念，反映在語(yǔ)篇就會(huì)形成修辭方法的差異。

2.1修辭方法的差異

中國(guó)人的美學(xué)觀念別強(qiáng)調(diào)平衡美，頻繁地使用對(duì)仗這一修辭，還大量使用四字成語(yǔ)進(jìn)行修飾（陳宏薇，1998）。

例7.張石銘舊宅懿德堂大廳的旅游景點(diǎn)介紹中“松鶴長(zhǎng)青，吉祥如意”就使用了前后兩部分有并列關(guān)系的四字詞組。在這方面，西方美學(xué)則強(qiáng)調(diào)模仿與再現(xiàn)。所謂“松鶴長(zhǎng)青，吉祥如意”，是指健康長(zhǎng)壽，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，家庭幸福美滿。所以原譯文為longevity of pine and crane，lucky and prosperous沒(méi)有完全再現(xiàn)這些的含義。

例8.張石銘舊宅內(nèi)廳的旅游景點(diǎn)介紹中“漁樵耕讀”這一四字成語(yǔ)，原文直譯為farmer reading books。事實(shí)上“漁樵耕讀”指的是漁人打漁、樵夫砍柴、農(nóng)夫耕作、書生攻讀四個(gè)并列的民間生活場(chǎng)景，所以如此翻譯完全詞不達(dá)意，應(yīng)分別一一對(duì)應(yīng)地譯出。

3.處理景觀資料詞匯意義和修辭層面問(wèn)題的策略

旅游翻譯本著“以中國(guó)文化為取向，以譯文為重點(diǎn)”的翻譯原則（張寧，2002），在不影響思想表達(dá)的前提下，對(duì)原文采用注釋、增添、改寫等策略進(jìn)行調(diào)整，力圖達(dá)到語(yǔ)言具體生動(dòng)，表達(dá)簡(jiǎn)潔傳神。

3.1注釋

注釋是指對(duì)文字作品中的字、詞、句進(jìn)行解釋（朱益平，2005）。漢語(yǔ)中在一定社會(huì)歷史條件下形成的某些名詞、術(shù)語(yǔ)、簡(jiǎn)化說(shuō)法，漢語(yǔ)讀者一看就明白，但英語(yǔ)讀者就不見(jiàn)得理解。為了方便幫助外國(guó)游客理解中國(guó)國(guó)情和中國(guó)文化，對(duì)一些有中國(guó)特色的詞匯增添必要的注釋性文字可以有效地避免詞匯意義不明的問(wèn)題。

如上文例3提到張石銘故居懿德堂的景點(diǎn)名稱翻譯中，原文直譯為Yi De Hall。而“懿”這個(gè)字在古漢語(yǔ)中專門是對(duì)古代女子的尊稱或形容女子的美德，譯為Yi De Hall（“Yi” shows respect and filial piety to a woman in the ancient times.）會(huì)更恰當(dāng)。

再如例1提到的“江南”一詞譯為Jiang Nan（south of the Yangtze River），外國(guó)游客對(duì)這個(gè)地理范圍就一目了然了。

3.2增添

增添是指加入理解原文內(nèi)容所必須的背景知識(shí)（朱益平，2005）。例如人物的身份及其歷史地位等。增添含有豐富文化內(nèi)涵的譯文背景信息和適當(dāng)?shù)慕忉尶梢詭椭鈬?guó)游客深入理解。

如上文例2“八仙”一詞，簡(jiǎn)單地譯為“eight fairy men”，一般外國(guó)游客根本不知所云，而“八仙”是指民間廣為流傳的道教八位神仙，包括：鐵拐李、漢鐘離（鐘離權(quán)）、張果老、藍(lán)采和、何仙姑（何曉云）、呂洞賓、韓湘子、曹國(guó)舅（曹景休）。所以譯為“eight fairy men（Widespread civil eight immortals of Taoism）”并添加上文的背景知識(shí)就更完整了。

再如上文例5提到在介紹“張靜江舊居源起”中介紹到“1862年又專營(yíng)鹽務(wù)，遂成巨富，為南潯富豪“四象之一”。而譯文卻直接翻譯為：as well dealt with salt specialty in 1862，so he became rich and powerful.People called him “one of the Four Elephants”in Nanxun.而“象”在這里的真正意思是指擁有財(cái)產(chǎn)百萬(wàn)兩黃金以上的豪富，并不是“沒(méi)有用反而累贅的東西”，在這里對(duì)“象”的意義多作增添會(huì)幫助外國(guó)游客更好地理解為什么張靜江會(huì)被譽(yù)為“四象之一”，可以避免不必要的誤會(huì)。因此就可以通過(guò)增添策略來(lái)解決這一問(wèn)題，譯為one of the Four Elephants（Elephant denotes the rich and powerful person who own the property of more than million gold.）。

3.3改寫

改寫是指對(duì)源語(yǔ)語(yǔ)篇的結(jié)構(gòu)、信息排列、意義層次、篇連貫及邏輯修辭等方面進(jìn)行調(diào)整，以適合譯文讀者的思維方式和閱讀習(xí)慣（李運(yùn)興，2001）。漢語(yǔ)和英語(yǔ)在表達(dá)方式上有很多不同之處，形成了各自特有的表達(dá)習(xí)慣，要使英語(yǔ)譯句做到自然地道，有時(shí)必須采用符合英語(yǔ)習(xí)慣而又不同于漢語(yǔ)固有的表達(dá)方式，也就是說(shuō)，需要改寫來(lái)傳達(dá)同樣的意思。

例9.劉氏梯號(hào)景點(diǎn)崇德堂二廳的介紹

原文：

崇德堂二廳

這里原是崇德堂二廳，堂中懸掛著“抱愨”匾額。“抱愨”意喻誠(chéng)篤忠厚，法正則民。這也許就是“崇德堂”的家訓(xùn)。廳內(nèi)陳設(shè)古樸高雅，梁坊、門窗等雕刻精美，且與邊廳相接，軒廊與“清醒書屋”相連。

譯文：

The Second Hall of Chong De Tang House

It originally was the second hall of Chong De Tang House，on the top of the hall the“Bao Que An”plaque is hanged.“Bao Que An”means sticking to be honesty，tolerance and law-abiding.The idea may be the family instruction of Chong De Tang.The furnishings in the hall are full of primitive simplicity and elegance.The beam timbers，windows are with fine carving connecting with the wing-hall.The high corridor links “sober study”。

原文中“誠(chéng)篤忠厚，法正則民”在譯文中被改寫為“sticking to be honesty，tolerance and law-abiding”，廳內(nèi)陳設(shè)古樸高雅”被改寫為“The furnishings in the hall are full of primitive simplicity and elegance.”。譯文沒(méi)有按原文的字面意思機(jī)械地進(jìn)行詞句轉(zhuǎn)換，而是在把握原文的基礎(chǔ)上用地道的譯語(yǔ)再現(xiàn)了原文的意思。

例10.小蓮莊景點(diǎn)對(duì)劉墉書法真跡介紹

原文：

劉墉書法真跡

你也許已熟知“宰相劉羅鍋”（劉墉），其書法被譽(yù)為“一代書法家之冠”……此件系他的好友同朝翰林院待詔徐山民珍藏至今，藝林珍品，一睹為幸。

譯文：

Calligraphy by Liu Yong

Liu yong――a famous calligrapher in the period when Emperor Qian Long was in power in Qing Dynasty.His handwriting was called the best during that period...This work was collected by his friend Xu Shangming，and is preserved in the Lotus Garden.

原文介紹劉墉書法真跡時(shí)用了“藝林珍品，一睹為幸”等主觀性很強(qiáng)的詞，其目的在于給游客一種身臨其境的感覺(jué)。但直接翻譯給外國(guó)游客看可能會(huì)讓人覺(jué)得有拖沓嗦之感，所以可見(jiàn)上面原文索性略去不譯，是很恰當(dāng)?shù)母膶懛椒ā?/p>

4.結(jié)語(yǔ)

以上探討了南潯旅游景觀資料翻譯中關(guān)于詞匯意義和語(yǔ)篇層面差異引起的翻譯問(wèn)題以及相應(yīng)的策略。對(duì)文化差異的合理處理，不僅可以使外國(guó)游客在南潯享受到很好的旅游服務(wù)，而且更有利于將江南水鄉(xiāng)南潯古鎮(zhèn)悠久的歷史文化和人文底蘊(yùn)傳播給世界。

參考文獻(xiàn)：

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［3］朱柳青.張載《西銘》倫理思想研究［D］.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2007，（6）.

［4］李運(yùn)興.英漢語(yǔ)篇翻譯［M］.北京：清華大學(xué)出版社，1998.

［5］陳宏薇.漢英翻譯基礎(chǔ)［M］.上海外語(yǔ)教育出版社，1998.

［6］張寧.旅游資料中的文化思考［J］.中國(guó)翻譯，2000，（5）.

第9篇：真心話的問(wèn)題范文

摘要：2014 年7 月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍改革的意見(jiàn)，加快了市民化進(jìn)程，然而在市民化推進(jìn)過(guò)程中仍然存在各種問(wèn)題影響其順利發(fā)展，如何解決這些歷史和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化市民化的關(guān)鍵。本文探討了農(nóng)民工市民化遭遇的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決方案，希望對(duì)此項(xiàng)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞 ：城鎮(zhèn)化；市民化；進(jìn)城農(nóng)民

引言

2014 年3 月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，確定我國(guó)要堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并計(jì)劃在2020 年達(dá)到常住人口城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)。2014年7月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》將工作的重點(diǎn)直指我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主要障礙———城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，可見(jiàn)市民化問(wèn)題不只是城鎮(zhèn)化過(guò)程中我們?cè)庥龅膯?wèn)題之一，而且是當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題中首要和核心的問(wèn)題。

一、農(nóng)民工市民化遭遇的主要問(wèn)題

（一）戶籍門檻難以逾越

今年7 月國(guó)務(wù)院提出了戶籍改革的方案，但很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題仍然難以在一時(shí)間解決。例如，盡管500 萬(wàn)人口以上大城市施行的積分落戶制為農(nóng)民工市民化提供了可能性，而且很多外來(lái)務(wù)工人員也希望留在城市，但短時(shí)間內(nèi)他們依然無(wú)法像市民一樣享有保障和醫(yī)療。還有的城市借機(jī)提高門檻條件，對(duì)于文化程度有限的農(nóng)民工群體而言，想要達(dá)到條件非常困難。因此，破除二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)所要做的工作還很多。

（二）就業(yè)束縛難以破除

農(nóng)民進(jìn)入城市首先要考慮的必然是生計(jì)問(wèn)題。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明指出，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首先要“就業(yè)帶動(dòng)”，但是進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)確實(shí)很難。首先，普遍偏低的文化程度。據(jù)2012 年檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)農(nóng)民工中，文盲率占1.5%，小學(xué)和初中文化程度占74.8%。在科技發(fā)日新月異的今天，需要大量培訓(xùn)才能獲工作可能性的農(nóng)民工自然競(jìng)爭(zhēng)力不足，又或者只能在建筑業(yè)和制造業(yè)終端從事較低層次的工作，靠勞動(dòng)力換取較低的收入。其次，生活成本巨大。同樣是收入較低的工作，市民可以通過(guò)穩(wěn)定的住房和保障等條件來(lái)緩解，而對(duì)于農(nóng)民工而言就只能是獨(dú)自承擔(dān)。再次，面臨的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。農(nóng)民工不只要與一般市民競(jìng)爭(zhēng)，還要面對(duì)每年超過(guò)600 萬(wàn)的高校畢業(yè)生，形勢(shì)越發(fā)惡劣。

（三）購(gòu)房租房壓力巨大

居住因素也是農(nóng)民工大范圍流動(dòng)的影響因素之一。土地城鎮(zhèn)化造就了高房?jī)r(jià)，進(jìn)城農(nóng)民收入微薄根本無(wú)力承擔(dān)。調(diào)查表明，2013年農(nóng)民工平均月收入為2609元，而2013 年12 月排在全國(guó)房?jī)r(jià)第50 位的長(zhǎng)春均價(jià)也達(dá)到了7033元，以農(nóng)民工的收入難以在城市定居生活。

（四）教育機(jī)會(huì)難以均等

相較市民而言，農(nóng)民工子女的教育成為一大難題。他們的子女往往分為兩類，其一，成為留守兒童，繼續(xù)在農(nóng)村接受較低水平的教育，而且由于長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)，無(wú)論是身體還是心理的發(fā)育都存在一定的問(wèn)題。其二，隨父母進(jìn)城，由于不具有戶籍資格不能接受正常的學(xué)齡教育，因此極易造成其在生活中面臨安全無(wú)保、學(xué)業(yè)失助、品行失調(diào)等成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。另外，即使獲得平等教育的資格，由于收入等因素農(nóng)民工子女也難以融入城市教育體系。

（五）保障體系難以到位

享有城市的各種社會(huì)保障是市民優(yōu)于進(jìn)城農(nóng)民的基本要素之一，然而大量農(nóng)民工涌入東部發(fā)達(dá)地區(qū)，使東部城市人口密度增加，城市基本保障體系不僅難以消化進(jìn)城農(nóng)民的保障需求，甚至本城市民的保障需求也難以保證。這樣下去不只是進(jìn)城農(nóng)民難以獲得市民的待遇，即使獲得了保障體系也不能滿足其享有應(yīng)有的保障。

二、推進(jìn)市民化進(jìn)程的對(duì)策

（一）進(jìn)一步融合戶籍區(qū)分

現(xiàn)有戶籍制度已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成阻礙，因此逐步放開將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。但人口過(guò)多涌向東部發(fā)達(dá)省份和上海、北京等發(fā)展較好的城市，城市負(fù)擔(dān)過(guò)重，所以，逐步放開成為唯一選擇。進(jìn)一步融合戶籍區(qū)分需要從兩個(gè)方面重手：其一，盡量剝離與戶籍管理沒(méi)有直接關(guān)系的各項(xiàng)措施，如住房、醫(yī)療等。將這些措施納入社會(huì)單項(xiàng)管理，以公民身份作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民工享有與市民平等的獲得機(jī)會(huì)。其二，在中小城鎮(zhèn)開辟針對(duì)農(nóng)民工的政策特殊區(qū)域，方便農(nóng)民工在城市生活和發(fā)展，再逐步放開與城市其他區(qū)域聯(lián)通限制，使農(nóng)民能夠真正融入中小城市，這樣也能吸引更多的農(nóng)民工到中小城市，緩解大城市的人口壓力。

（二）設(shè)定針對(duì)性就業(yè)政策

針對(duì)農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)加大就業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)扶持。首先，應(yīng)當(dāng)建立全面的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。使農(nóng)民工能夠根據(jù)自身的需求，以較低的成本獲得從業(yè)基本技能。其次，以用工市場(chǎng)管理為基本方式要求用工單位承擔(dān)一定的農(nóng)民工就業(yè)。以此保證農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)可能性。再次，建立一定的就業(yè)保障機(jī)制。幫助農(nóng)民工建立統(tǒng)一的組織，在政府的管理和指導(dǎo)下通過(guò)勞動(dòng)維權(quán)，勞動(dòng)激勵(lì)等機(jī)制形成自我管理、自我保護(hù)的良性發(fā)展。

（三）降低居住成本

目前，很多城市土地城鎮(zhèn)化優(yōu)于人口城鎮(zhèn)化，形成了很多半荒廢的開發(fā)區(qū)。可以從進(jìn)城農(nóng)民的需求出發(fā)，由政府牽頭，在這些區(qū)域建立少量的生活島，并針對(duì)性提供交通線路，這樣一方面能夠緩解城市中心區(qū)壓力，也達(dá)到了一定的開發(fā)目的，同時(shí)會(huì)降低進(jìn)城農(nóng)民的居住成本。

（四）教育成本傾斜

應(yīng)當(dāng)開辟教育專項(xiàng)扶植農(nóng)民工子女教育，從校舍和師資方面予以政策上的傾斜，同時(shí)設(shè)定一定的名額保證升入城市正常學(xué)校教育。這樣一方面有利于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，另一方面也使農(nóng)民工看到了通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)市民化的可能性。目前由于生源的減少，很多小中教育開始合并，原有校舍改做他用不在少數(shù)，具備了開辟農(nóng)民工專有校舍的物質(zhì)條件，政策上可以規(guī)定農(nóng)民工教育為新入師資必備經(jīng)歷，以此來(lái)保證農(nóng)民工的師資配備，運(yùn)行成本可以由政府和農(nóng)民工共同承擔(dān)。

（五）設(shè)定特殊保障機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民工的整體需求出發(fā)制定針對(duì)性的保障機(jī)制來(lái)緩解城市保障系統(tǒng)的壓力。首先，在原則上堅(jiān)持社保與商保共同推進(jìn)。其次，通過(guò)開辟快速通道保證其獲得。再次，加大監(jiān)督和懲處力度，排除不法經(jīng)營(yíng)者不為農(nóng)民工參保的可能性，尤其是從業(yè)危險(xiǎn)較高的行業(yè)。最后，引導(dǎo)社會(huì)力量加入進(jìn)城農(nóng)民的保障，壯大保障力量。

參考文獻(xiàn)：

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