前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的服裝發(fā)布主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
張老漢花2880買(mǎi)了5盒“恒力片”壯陽(yáng)藥,吃了后認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到宣傳上說(shuō)的功效,認(rèn)為藥房銷(xiāo)售假藥,屬故意欺詐行為,訴至法院要求雙倍索賠共計(jì)5000余元。昨天,西城法院一審判決藥房退還張老漢購(gòu)藥款2880元。
法院認(rèn)為,張老漢在購(gòu)買(mǎi)該保健品時(shí)理應(yīng)了解說(shuō)明書(shū)所載內(nèi)容,而對(duì)于“健康男性專刊”宣傳品,不論來(lái)源于何處,張老漢均不應(yīng)輕信其擴(kuò)大、夸大宣傳的內(nèi)容,也不能認(rèn)為該保健品說(shuō)明書(shū)登載的功效體驗(yàn)為每一個(gè)服用者的體驗(yàn)。藥房當(dāng)庭同意退還貨款2880元,法院無(wú)異議。但張老漢未提供證據(jù)證明藥房對(duì)其構(gòu)成欺詐,對(duì)于其雙倍索賠的訴訟請(qǐng)求法院不予支持。
北京娛樂(lè)信報(bào)·彭信瓊
5月14日,河南省汝州市人民法院對(duì)李某等92人狀告汝州市人民政府行政不作為一案,作出了不予受理的裁定。
李某等92人與汝州市職工互助發(fā)展基金會(huì)之間有經(jīng)濟(jì)糾紛,汝州市職工互助發(fā)展基金會(huì)與汝州煤焦化有限公司、汝州市寄料農(nóng)村信用社之間也有經(jīng)濟(jì)糾紛。2001年3月7日,汝州市人民政府召集汝州煤焦化有限公司、汝州市寄料農(nóng)村信用社、汝州市職工互助發(fā)展基金會(huì)三方就存在的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào),三方在認(rèn)真磋商后,最終自愿達(dá)成了協(xié)議。汝州市人民政府對(duì)三方的此次活動(dòng)以會(huì)議紀(jì)要的形式予以記載。李某等92人訴稱,汝州市人民政府對(duì)紀(jì)要中第二條沒(méi)有按時(shí)履行負(fù)有不可推卸的責(zé)任,因其行政不作為給他們精神上造成的不應(yīng)有的損害,他們的財(cái)產(chǎn)應(yīng)在政策上、法律上得到保護(hù)。
汝州市法院審查后認(rèn)為,會(huì)議紀(jì)要僅是對(duì)三方達(dá)成一致意見(jiàn)的內(nèi)容所作的歸納和記錄。該會(huì)議紀(jì)要完全尊重當(dāng)事人各方的意志,是否產(chǎn)生法律效力,不取決于行政機(jī)關(guān)的意志,也不具有強(qiáng)制力,汝州市人民政府2001年3月7日的會(huì)議紀(jì)要不屬于可訴的具體行政行為。
【關(guān)鍵詞】服裝設(shè)計(jì)部門(mén);設(shè)計(jì)總監(jiān);管理職能
科學(xué)的管理是現(xiàn)代企業(yè)立足于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本和前提。大到一個(gè)企業(yè)組織,小到企業(yè)內(nèi)的各個(gè)職能部門(mén),其管理行為都隨處可見(jiàn)。對(duì)于服裝企業(yè)而言,設(shè)計(jì)部門(mén)無(wú)疑是企業(yè)的“心臟”,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的源頭。那么如何讓這顆“心臟”更加健康和有力的跳動(dòng),管理理論的科學(xué)應(yīng)用就是關(guān)鍵。
一、設(shè)計(jì)部門(mén)的人員配置
服裝企業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)人員結(jié)構(gòu)圖從上至下為:設(shè)計(jì)總監(jiān)(部門(mén)經(jīng)理)、首席設(shè)計(jì)師(產(chǎn)品設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)、設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)助理、打版師、樣品制作人員。在大型的服裝集團(tuán),設(shè)計(jì)總監(jiān)同時(shí)也是首席設(shè)計(jì)師,既負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)部的人員管理又負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案的制定和實(shí)施。縱向上看,設(shè)計(jì)總監(jiān)統(tǒng)領(lǐng)著設(shè)計(jì)師、打版師、樣品制作人員,設(shè)計(jì)師又領(lǐng)導(dǎo)著其手下的設(shè)計(jì)助理。橫向上看,設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)助理、打版師和樣品制作人員之間又存在著相互協(xié)調(diào)合作的關(guān)系。設(shè)計(jì)總監(jiān)作為設(shè)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),必須指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)而努力,協(xié)調(diào)各職能人員之間的關(guān)系,在產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程中激勵(lì)員工。
二、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)職能發(fā)揮的必要性。
服裝企業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)的所有工作就是設(shè)計(jì)研發(fā)新的服裝產(chǎn)品,而設(shè)計(jì)總監(jiān)無(wú)疑是設(shè)計(jì)過(guò)程中的核心。要談設(shè)計(jì)部門(mén)管理的必要性,其根本就是談產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)職能發(fā)揮的必要性。在開(kāi)發(fā)新的設(shè)計(jì)時(shí),只有設(shè)計(jì)總監(jiān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的管理職能才能更好的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)構(gòu)想。
(一)決策職能
決策就是做出決定和選擇。因?yàn)闆Q策無(wú)處不在,所以從某種意義上說(shuō)管理就是決策。決策既包括在確定條件下做的決策又包括在不確定條件下做的風(fēng)險(xiǎn)決策。那么在服裝設(shè)計(jì)部門(mén)最基礎(chǔ)的決策就是設(shè)計(jì)方案的確立和設(shè)計(jì)人員的選拔。
1、設(shè)計(jì)方案的確立和細(xì)節(jié)的定奪。
在新的設(shè)計(jì)產(chǎn)品立案之初,市場(chǎng)調(diào)研部門(mén)(信息部門(mén))都會(huì)將諸如流行趨勢(shì)、市場(chǎng)定位、預(yù)期消費(fèi)群調(diào)查等大量信息匯總到設(shè)計(jì)部門(mén),就是需要設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)這些指標(biāo)和要求拿出設(shè)計(jì)方案。面對(duì)紛繁的信息,設(shè)計(jì)總監(jiān)必須抽絲剝繭,理出清晰的設(shè)計(jì)概念,拿出設(shè)計(jì)主題,并將其繪制成設(shè)計(jì)草圖。再交由手下的設(shè)計(jì)師將設(shè)計(jì)草圖的各方面,如面料的選用、圖案的細(xì)節(jié)、配飾的設(shè)計(jì)、鞋履的搭配等各個(gè)方面加以完善。然后,設(shè)計(jì)總監(jiān)對(duì)設(shè)計(jì)師反饋回來(lái)的細(xì)節(jié)方案進(jìn)行定奪和選擇,將偏離主題的設(shè)計(jì)駁回。設(shè)計(jì)總監(jiān)是這艘設(shè)計(jì)大船的舵手,只有他才能決定航行的方向,有了他的決策“水手們”(眾設(shè)計(jì)師)才不至于找不到前行的方向,或者說(shuō)是才不會(huì)群龍無(wú)首。
2、對(duì)設(shè)計(jì)人員的選撥
設(shè)計(jì)總監(jiān)猶如伯樂(lè),他要慧眼識(shí)人、知人善任,將手下設(shè)計(jì)師的特長(zhǎng)發(fā)揮到極致。將擅長(zhǎng)面料工藝的設(shè)計(jì)師安排在面料設(shè)計(jì)崗位上,將對(duì)圖案有造詣的人安排在圖案的收集與設(shè)計(jì)上,將每個(gè)人的能力發(fā)揮到最大化。
(二)指揮控制職能
設(shè)計(jì)總監(jiān)將設(shè)計(jì)任務(wù)分配到各職能人員手中,并駕馭住整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)隨時(shí)監(jiān)督其行為不超出設(shè)計(jì)主題范圍。
優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者并不需要凡事親歷親為,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)總監(jiān)也是如此,他會(huì)將設(shè)計(jì)任務(wù)合理分配到手下各職能人員的手中,像一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮一般調(diào)動(dòng)起員工的積極性。不同的是指揮是用表情和動(dòng)作,而設(shè)計(jì)總監(jiān)是用制度策略和語(yǔ)言。讓各部門(mén)的工作都有條不紊的進(jìn)行。
在藝術(shù)設(shè)計(jì)組織部門(mén)這種指揮和控制是相當(dāng)必須的,因?yàn)樵O(shè)計(jì)師群體是一個(gè)極富有創(chuàng)造力的人群,因其具有天馬行空的想像力所以才能設(shè)計(jì)出激動(dòng)人心的作品。但這也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題:設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)創(chuàng)作中會(huì)不自覺(jué)的過(guò)分沉浸于自己的理念里,出現(xiàn)與設(shè)計(jì)主題偏離或是沒(méi)有考慮顧客接受度的過(guò)于理想主義的設(shè)計(jì)。此時(shí),設(shè)計(jì)總監(jiān)發(fā)揮其控制職能,將偏離主題的設(shè)計(jì)拉回到主題上,預(yù)防可能出現(xiàn)的不必要的損失。設(shè)計(jì)總監(jiān)的控制還能使任務(wù)按時(shí)完成,避免設(shè)計(jì)師和其他工作人員沉浸于設(shè)計(jì)而忽略了完成任務(wù)的期限。
(三)協(xié)調(diào)職能
設(shè)計(jì)總監(jiān)要將手下的各職能員工更有效的整合在一起就必須發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的各成員之間都具有獨(dú)特的個(gè)性,他們對(duì)自己的工作方式和設(shè)計(jì)都相當(dāng)看重,這就難免出現(xiàn)成員間的矛盾和摩擦。這時(shí)需要設(shè)計(jì)總監(jiān)像師長(zhǎng)一樣用或溫和或嚴(yán)厲的方式加以調(diào)和,制止矛盾升華,影響設(shè)計(jì)工作。
優(yōu)秀的管理者還會(huì)在矛盾產(chǎn)生之前就做好準(zhǔn)備工作,如組織工作以外的員工活動(dòng)等以增進(jìn)員工間的理解和配合。
(四)激勵(lì)職能
激勵(lì)就是用富有激情的言語(yǔ)或行動(dòng)鼓勵(lì)或鞭策員工。心理學(xué)研究表明,激勵(lì)的精神作用是極其強(qiáng)大的。對(duì)員工的激勵(lì)又表現(xiàn)在兩個(gè)方面:對(duì)達(dá)到目的的激勵(lì)和遭受挫折的激勵(lì)。當(dāng)員工有好的想法和設(shè)計(jì)出現(xiàn)時(shí),設(shè)計(jì)總監(jiān)會(huì)鼓勵(lì),其方式有:當(dāng)眾表?yè)P(yáng)、晉升職位、發(fā)放獎(jiǎng)金,讓員工體會(huì)到企業(yè)對(duì)其工作的認(rèn)同,增加了員工對(duì)企業(yè)的歸屬感;對(duì)處于挫折中的員工鞭策其不要放棄的斗志,讓他能重新找回工作的激情。從事服裝設(shè)計(jì)工作的員工,大多數(shù)都是由于熱愛(ài)才選擇的這個(gè)行業(yè),而服裝行業(yè)的工作強(qiáng)度和工作壓力是相當(dāng)大的,能夠在這樣高強(qiáng)度的行業(yè)里生存,一個(gè)重要的原因也是真的熱愛(ài)這個(gè)工作。根據(jù)馬斯洛需要層次理論,人的最高需要是自我實(shí)現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)原理和從業(yè)人員的特征,設(shè)計(jì)總監(jiān)對(duì)這兩種情況的激勵(lì)都會(huì)從企業(yè)對(duì)其的期望值,及他自身價(jià)值未滿足等積極方面入手,達(dá)到好的激勵(lì)效果。
小結(jié)
服裝企業(yè)的“心臟”是設(shè)計(jì)部門(mén),而這個(gè)“心臟”的主動(dòng)脈是設(shè)計(jì)總監(jiān),只有設(shè)計(jì)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)職能很好的發(fā)揮,才能使設(shè)計(jì)部門(mén)的工作更有效率,設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的產(chǎn)品,才能為企業(yè)帶來(lái)盈利,讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
一、嘉定聯(lián)社概況
上海市嘉定區(qū)城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社(以下簡(jiǎn)稱嘉定聯(lián)社)成立于1956年,在近60年的發(fā)展歷程中,我們嘉定聯(lián)社不斷適應(yīng)時(shí)代變化,努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在20世紀(jì)70、80年代,嘉定聯(lián)社為地方的財(cái)稅、就業(yè)作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。90年代起在改制大潮中,嘉定聯(lián)社眾多下屬企業(yè)轉(zhuǎn)制,到2006年,僅存為數(shù)不多的幾家參股企業(yè)。近年來(lái),我們高舉聯(lián)社旗幟,堅(jiān)定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心,找準(zhǔn)適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,企業(yè)逐漸煥發(fā)出新的活力。在“十二五”時(shí)期形成了先進(jìn)制造業(yè)、物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系,目前共有參股企業(yè)18家,成員單位28家。2008年以來(lái)嘉定聯(lián)社連續(xù)6年保持凈利潤(rùn)10%以上和凈資產(chǎn)收益率8%以上的增長(zhǎng)率,2014年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近17億元,利潤(rùn)總額近2億元。2011年以來(lái)先后榮獲全國(guó)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)聯(lián)社、上海市文明單位、嘉定區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力金獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、近年的發(fā)展情況
近年來(lái),我們圍繞促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展,勞動(dòng)者共同富裕這一宗旨,牢牢把握發(fā)展和服務(wù)兩個(gè)大局,著力抓好提升經(jīng)濟(jì)效益和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩條工作主線,促進(jìn)了聯(lián)社工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展,走符合自身實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路
我們主要做了三方面工作:
1、整合聯(lián)社資源、實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展
嘉定聯(lián)社作為投資主體,與上海市城鎮(zhèn)工業(yè)合作聯(lián)社共同出資成立嘉加集團(tuán)作為區(qū)聯(lián)社資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,我們充分認(rèn)識(shí)到區(qū)聯(lián)社一家企業(yè)的資源是有限的,但依托市聯(lián)社、全國(guó)總社以及各兄弟聯(lián)社的力量則是無(wú)限的。嘉定聯(lián)社以嘉加集團(tuán)為載體努力整合區(qū)聯(lián)社各成員單位的資源,并且借力全國(guó)總社、市聯(lián)社以及區(qū)內(nèi)各方資源,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展。
近年來(lái),嘉定聯(lián)社聯(lián)合區(qū)內(nèi)各方資源,成立不同企業(yè),發(fā)展各類產(chǎn)業(yè),目前共有參股企業(yè)18家,聯(lián)社成員單位28家,壯大了集體資產(chǎn)規(guī)模。2014年以來(lái),嘉加集團(tuán)借助市聯(lián)社平臺(tái)資源,為參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位佳冷型鋼公司提供原材料供貨,為基層企業(yè)節(jié)約了大量資金,充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)社系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)
回顧2006年時(shí)的嘉定聯(lián)社,僅存佳冷型鋼公司和天靈開(kāi)關(guān)廠兩家中小型制造企業(yè)。我們按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),盤(pán)活存量、發(fā)展增量,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型。
在發(fā)展制造業(yè)上,我們大力支持佳冷型鋼公司和天靈開(kāi)關(guān)廠著力提高技術(shù)能級(jí)、加快開(kāi)拓市場(chǎng)領(lǐng)域。
上海佳冷彎型有限公司開(kāi)發(fā)的多種復(fù)雜斷面冷彎產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,目前年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上,年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元,成為全國(guó)冷彎型鋼行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量前三位,產(chǎn)品規(guī)格最為齊全的聯(lián)社企業(yè)。上海天靈開(kāi)關(guān)廠有限公司研發(fā)生產(chǎn)出中壓環(huán)保氣體絕緣開(kāi)關(guān)柜及其智能化氣箱系列產(chǎn)品,打破了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷局面。從一家規(guī)模小、實(shí)力弱的“廠中廠”,發(fā)展成為年創(chuàng)利近億元的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。
在發(fā)展物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)上,我們按照“騰籠換鳥(niǎo)”、“筑巢引鳳”的思路,對(duì)下屬的物業(yè)資產(chǎn)加以改造出租,優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。近年來(lái),如日本堀場(chǎng)儀器、美國(guó)宣偉涂料、上海瑞爾實(shí)業(yè)等一批行業(yè)領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐嘉定聯(lián)社。目前入駐的企業(yè)共有60余家,注冊(cè)資金達(dá)到1.56億元,就業(yè)職工人數(shù)1971人,年銷(xiāo)售額達(dá)到5.7億,上繳稅收4816萬(wàn)元,同時(shí),也使聯(lián)社的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入從2006年的600多萬(wàn)元提升到現(xiàn)在的2500多萬(wàn)元,為嘉定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
在發(fā)展金融服務(wù)業(yè)上,我們以上海國(guó)際金融中心建設(shè)為契機(jī),以解決中小企業(yè)融資難為突破,自2010年以來(lái)先后發(fā)起成立嘉加小額貸款公司,參股寶盈典當(dāng)行、嘉定民生村鎮(zhèn)銀行,從無(wú)到有,逐步構(gòu)建起金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。
3、與多種所有制合作,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
我們發(fā)揮聯(lián)社在信息、政策和資金等方面的資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所具有的各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。近年來(lái)以佳冷型鋼公司和天靈開(kāi)關(guān)廠為代表的一批混合所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,并且保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)在服務(wù)社會(huì)上,承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)作為,使群眾共享發(fā)展成果
我們主要做了兩方面的工作:
1、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,服務(wù)困難群眾
因企業(yè)改制等歷史原因,目前嘉定聯(lián)社依然承擔(dān)著5000余名退休協(xié)保人員的日常服務(wù)管理工作。我們沒(méi)有把他們視為發(fā)展的包袱,而是始終把服務(wù)好職工群眾作為自身應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展對(duì)老同志住院、重大節(jié)日、高溫季節(jié)“三必訪”工作,每年組織一次機(jī)關(guān)和事業(yè)單位離退休職工體檢,開(kāi)展冬送溫暖、夏送清涼、重陽(yáng)送關(guān)愛(ài)活動(dòng),對(duì)特困退休職工家庭提供日常幫扶,每年花費(fèi)200余萬(wàn)元,其中退休職工死亡的家屬一次性慰問(wèn)金,從2006年的300元逐年遞增到2013年的1500元;連續(xù)八年補(bǔ)貼全體退休職工住院互助保障計(jì)劃參保費(fèi)總額180多萬(wàn)元,受惠職工3.4萬(wàn)人次。
2、面向基層單位,服務(wù)企業(yè)發(fā)展
我們根據(jù)基層企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求,積極構(gòu)建和打造“科技、創(chuàng)業(yè)、金融、信息和培訓(xùn)”五大平臺(tái),為促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的服務(wù)支持。一是提供融資貸款服務(wù),2006年來(lái)向成員單位提供委托貸款2.2億元。二是提供政策信息服務(wù),向企業(yè)提供重要經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶持等信息;為企業(yè)積極爭(zhēng)取政府政策扶持,在嘉定聯(lián)社的支持下,目前聯(lián)社成員單位共有5家企業(yè)在上海股交中心掛牌上市。三是提供培訓(xùn)教育服務(wù),每年舉辦聯(lián)社干部培訓(xùn)班,著力提升嘉定聯(lián)社社會(huì)服務(wù)效應(yīng)。
幾年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐,使我們深深體會(huì)到,要使聯(lián)社經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,就要一把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展作為發(fā)展壯大聯(lián)社經(jīng)濟(jì)的根本出路和強(qiáng)大動(dòng)力,用發(fā)展的思路解決聯(lián)社經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,以創(chuàng)新的精神推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展;二要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展作為聯(lián)社工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡力幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,使聯(lián)社真正成為政府的助手和企業(yè)的幫手;三要把服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定作為聯(lián)社工作的重要基石,重視關(guān)心職工利益,妥善處理歷史遺留問(wèn)題,有效化解各種矛盾,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,為聯(lián)社深化改革加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)定基礎(chǔ)和有力的工作支撐。
三、今后的工作打算
當(dāng)前,我們正在制訂嘉定聯(lián)社“十三五”發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)到2020年末,成為一家以“二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展”為方向,以“實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)并重”為方式,以整合參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位以及參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位的民營(yíng)投資者資源,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展為目標(biāo)的,具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的集體企業(yè)。
今后五年嘉定聯(lián)社的三條戰(zhàn)略路徑是:
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合化戰(zhàn)略
以推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心,向制造業(yè)兩端的運(yùn)營(yíng)和投資延伸,以金融股權(quán)投資為引領(lǐng)、以物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為依托,以推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展為主線,實(shí)施“一核兩翼、兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。在物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與金融股權(quán)投資各自發(fā)展的同時(shí),推進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間圍繞先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),得到“1+1>2”的效果。
在物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,依托現(xiàn)有物業(yè)資產(chǎn)資源,引入戰(zhàn)略投資者,實(shí)施二次改造開(kāi)發(fā),提升物業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益,圍繞嘉定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和城市化發(fā)展趨勢(shì),在2020年前計(jì)劃完成建設(shè)兩到三塊國(guó)際移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,成為上海非中心區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的典范。同時(shí)積極擴(kuò)大物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積,發(fā)展高品質(zhì)的工業(yè)地產(chǎn)和社區(qū)商業(yè)物業(yè)。到“十三五”期末成為在規(guī)模和管理上均處于上海領(lǐng)先水平的物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)商。
在發(fā)展金融股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)上,按照管好資本,少管經(jīng)營(yíng)的理念,立足對(duì)現(xiàn)有股權(quán)投資實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序管理,依托多層次資本市場(chǎng),推動(dòng)有發(fā)展前景和潛力的成員單位采取上市或并購(gòu)方式不斷發(fā)展壯大。積極與知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,在項(xiàng)目合作中提高投資收益、鍛煉專業(yè)人才、布局新興產(chǎn)業(yè)。
(二)實(shí)施資本證券化戰(zhàn)略
積極推進(jìn)有條件的參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位充分利用包括主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等不同資本市場(chǎng)股改上市并實(shí)施并購(gòu)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)股改上市,促進(jìn)參股企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系,提升企業(yè)品牌,拓展市場(chǎng)份額;促進(jìn)嘉定聯(lián)社根據(jù)資本市場(chǎng)狀況和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要,加強(qiáng)資本運(yùn)作,使集體資產(chǎn)在資本市場(chǎng)的有序流轉(zhuǎn)中保值增值。五年內(nèi)計(jì)劃至少培育三家參股企業(yè)在新三板完成上市。
(三)推進(jìn)混合所有制戰(zhàn)略
關(guān)鍵詞:衡陽(yáng)市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);支柱產(chǎn)業(yè);選擇;布局
一、衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大,發(fā)展速度逐步加快
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,服務(wù)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大。2009年全市實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值427.19億元,是1978年的133倍,年均增速12.4%。“十一五”前四年衡陽(yáng)市累計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值1321億元,四年中最低的增速也有12.6%,最高的達(dá)到了17.2%,四年平均增速為13.9%,比“十五”期間平均增速高出了3.2個(gè)百分點(diǎn),提前一年完成了全市服務(wù)業(yè)“十一五”計(jì)劃目標(biāo)。
(二)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升
1978年全市三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有20.1%,比一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重少了27個(gè)百分點(diǎn),比二產(chǎn)業(yè)的比重少了13個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有20%左右。1999年全市三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重1.2個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)工業(yè)占GDP的比重5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到33.91%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。2009年三產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重達(dá)到36.6%,與工業(yè)占GDP的比重(37%)基本持平,比一產(chǎn)業(yè)的比重高出16個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.1%。
(三)行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重不斷提升,成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2009年衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的45%,盡管比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比重低10個(gè)百分點(diǎn)處于次要地位,但比2007年的41.2%、2008年的42.6%分別增加了3.8、2.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
由于通常人們對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)選擇所提出的一些理論,都是從國(guó)家出發(fā)的,因此在應(yīng)用于區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)具有一定局限性。目前流行的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)選擇理論有“比較生產(chǎn)費(fèi)用理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”。“比較生產(chǎn)費(fèi)用理論”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展生產(chǎn)費(fèi)用比其他區(qū)域“相對(duì)有利”的產(chǎn)業(yè),把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),它強(qiáng)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)性和地域性。本文研究選取了五個(gè)單項(xiàng)指標(biāo),包括產(chǎn)業(yè)份額、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)彈性、完全就業(yè)系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)以及影響力系數(shù),并充分考慮衡陽(yáng)的區(qū)域特征,結(jié)合目前公共類服務(wù)業(yè)以服務(wù)性而非營(yíng)利性的事業(yè)單位為主,需將公共服務(wù)業(yè)列為政府每年財(cái)政預(yù)算分塊分批有計(jì)劃重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)這一原則,衡陽(yáng)市支柱產(chǎn)業(yè)的選擇,分別是住宿餐飲業(yè)、租賃商務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展相互促進(jìn)、利于產(chǎn)業(yè)集群聚集和可持續(xù)發(fā)展的原則,依托前述支柱產(chǎn)業(yè)的選擇,對(duì)衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
(一)理規(guī)劃流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
以城區(qū)解放路與蒸湘路交岔口為中心向外幅射,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù),積極推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局,繼續(xù)大力興辦各種零售超市、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店、專業(yè)店、專賣(mài)店。加快培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),提高整個(gè)商業(yè)零售業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū),培養(yǎng)和發(fā)展第三方物流企業(yè),將衡陽(yáng)打造成區(qū)域性的現(xiàn)代物流中心。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),改革農(nóng)村流通體制,活躍農(nóng)村市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(二)整合旅游線路,形成“衡陽(yáng)一日游、二日游、三日游”旅游精品線路,使“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)品六要素高度發(fā)達(dá)
推出區(qū)域聯(lián)合旅游產(chǎn)品,科學(xué)融入中華旅游圈、中南旅游圈、湖南旅游圈,共享旅游客源市場(chǎng)。旅游商品豐富多彩,能充分滿足游客需求,效益良好。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù),大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化進(jìn)程
建成一個(gè)集高速、寬帶、大容量、多媒體、智能化的高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)施電子政務(wù)、電子商務(wù)框架、科教信息系統(tǒng)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)等“四大信息系統(tǒng)應(yīng)用工程”。開(kāi)發(fā)一批大型公共數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人上網(wǎng),建設(shè)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、醫(yī)療、企業(yè)和個(gè)人信用等專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng),提高行政、社會(huì)公共服務(wù)、傳統(tǒng)生產(chǎn)和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。進(jìn)一步提高廣告業(yè)發(fā)展層次,應(yīng)用新型媒體和技術(shù),規(guī)范廣告內(nèi)容,提高制作水平。培養(yǎng)形成一批骨干廣告企業(yè)。規(guī)范引進(jìn)和發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢、中介服務(wù),加快與國(guó)際慣例接軌,提高知識(shí)含量和技術(shù)含量,促進(jìn)咨詢中介服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。同時(shí),積極鼓勵(lì)衡陽(yáng)市高等院校、科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力,大力挖掘咨詢服務(wù)領(lǐng)域潛力。
(四)實(shí)施旅游產(chǎn)品信息化、電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“六化”戰(zhàn)略
不斷提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量,更加規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則,使游客滿意率達(dá)到95%以上,擁有較高的知名度、美譽(yù)度,形成衡陽(yáng)旅游產(chǎn)品品牌。打造衡陽(yáng)“東南亞后花園、粵港澳大靠山”和“生態(tài)福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。
三、衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
高度重視政府在規(guī)劃布局的主導(dǎo)作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)劃;留足服務(wù)業(yè)發(fā)展空間;加快交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ);堅(jiān)持規(guī)劃先行、資源整合的原則,推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),注重與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相街接,合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)好國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步研究制定衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展新興行業(yè),增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)公示制度,完善監(jiān)督機(jī)制,加大價(jià)格違法的查處力度。繼續(xù)推進(jìn)衡陽(yáng)市旅游飯店等服務(wù)行業(yè)的改革改制步伐,加快金融、郵政及市政公共事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,深化文化、教育、科技、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)改革,實(shí)行政企分開(kāi),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高市場(chǎng)化程度,形成公平公正、統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(二)提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí),加大服務(wù)業(yè)投入力度
轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn),輕流通”的傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)互融的新理念,自覺(jué)地用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)水平,用先進(jìn)制造業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間;轉(zhuǎn)變一、二產(chǎn)業(yè)“大而全”“小而全”的傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立專業(yè)分工、服務(wù)外包的新理念,自覺(jué)地用完善的專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣開(kāi)投融資渠道,逐步形成以企業(yè)投入為主體,民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制,為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持;充分運(yùn)用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,逐步增加對(duì)服務(wù)業(yè)的資金投入,對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。各市區(qū)政府也要相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,充分利用社會(huì)資金扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)優(yōu)秀人才促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
制定服務(wù)業(yè)人才規(guī)劃和中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃,將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)列入人事勞動(dòng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所急需的人才,利用衡陽(yáng)市區(qū)域人才市場(chǎng)平臺(tái)招聘,或組織專門(mén)的招聘團(tuán)組、專場(chǎng)招聘會(huì),到相關(guān)的城市、大學(xué)招聘,以多種方式引進(jìn)。充分發(fā)揮各類人才作用,以事業(yè)發(fā)展留住人才。建立健全衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,研究衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(四)以項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,培育大型企業(yè)集團(tuán)
強(qiáng)化對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),做到建設(shè)一批、推進(jìn)一批、規(guī)劃一批。每年研究提出重點(diǎn)推進(jìn)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目,目標(biāo)分解,落實(shí)責(zé)任,定期跟蹤,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,不斷推進(jìn)招商引資。積極吸引跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、名牌旅行社、世界知名中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等來(lái)衡落戶,或通過(guò)參股、售讓等方式,借助國(guó)際知名品牌效應(yīng)帶動(dòng)提升本地服務(wù)業(yè)。整合衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),壯大旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),做大服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù),力爭(zhēng)“十二五”期間有較大突破。
參考文獻(xiàn):
[1]何燕子.產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2005,(2).
[2]潘小林,徐建平,諸海靈.傳統(tǒng)工業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展――以溫州市龍灣區(qū)為例[J].浙江經(jīng)濟(jì),2009,(9).
【摘要】 目的 探討Shouldice法結(jié)合善釋網(wǎng)狀補(bǔ)片治療嵌頓性腹股溝疝中的應(yīng)用。方法 用北京天助暢運(yùn)公司生產(chǎn)的善釋輕量網(wǎng)片作為疝修補(bǔ)材料,自2004年1月—2009年12月在連續(xù)硬脊膜外麻醉下行146例腹股溝嵌頓疝患者施行嵌頓松解加Shouldice法修補(bǔ)并以網(wǎng)片加強(qiáng)腹橫筋膜,對(duì)其進(jìn)行回顧性分析手術(shù)時(shí)間、住院時(shí)間、并發(fā)癥及復(fù)發(fā)率。結(jié)果 本組患者手術(shù)全部成功,術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率3.4%(5/146)。隨訪1~6年,復(fù)發(fā)2例,復(fù)發(fā)率1.4%。平均住院天數(shù)7.5天。結(jié)論 Shouldice法結(jié)合輕量網(wǎng)狀補(bǔ)片治療腹股溝嵌頓疝具有安全可靠、操作簡(jiǎn)便、手術(shù)時(shí)間短、術(shù)后異物感輕、復(fù)發(fā)率低等優(yōu)點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】 腹股溝;嵌頓疝;外科手術(shù);Shouldice法;無(wú)張力:疝修補(bǔ)術(shù)
【Abstract】 Objective To explore the shouldice repair method combinging with mesh repair in the treament of incarcerated inguinal hernia.Methods The clinical data of 146 cases of incarcerated inguinal hernia undergoing surgical procedures from March 2004 to December 2009 were observed.The operating time,length of stay,recurrence and postoperative complications were retrospectively analyzed.Results The average operating time was(75.2±5.6)min,the incidence rate of postoperative complications was 3.4%(5/146),the recurrence rate was 1.4% (2/146)during the follow up period of 1 to 6 years.The mean postoperative hospital stay was 7.5 d.Conclusions The mesh is feasible,reliable,and effective to repair femoral hernia.
【Key words】 groin;incarcerated hernia;surgical operation; Shouldice method; tension;hernia repair
Shouldice法是重疊縫合薄弱或缺損的腹橫筋膜,無(wú)張力疝修補(bǔ)術(shù)已成為目前多數(shù)醫(yī)院治療擇期疝修補(bǔ)的常用術(shù)式。二者結(jié)合克服了傳統(tǒng)手術(shù)對(duì)正常解剖結(jié)構(gòu)的干擾,符合機(jī)體生理,疼痛輕,恢復(fù)快,且術(shù)后并發(fā)癥、復(fù)發(fā)率均低于二者。2001年1月—2009年12月我院對(duì)146例腹股溝嵌頓疝患者施行了嵌頓松解加Shouldice法和善釋輕量網(wǎng)片腹橫筋膜前無(wú)張力修補(bǔ)術(shù),其治療效果良好,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 本組146例患者,男128例,女18例;年齡22~76歲,平均(55.2±3.6)歲;其中腹股溝斜疝92例,直疝37例,股疝17例。從嵌頓到接受手術(shù)時(shí)間3~28 h,中位時(shí)間10.6 h,均無(wú)腹膜刺激征。嵌頓內(nèi)容物:小腸87例,網(wǎng)膜36例,結(jié)腸及其他23例。97例合并有其他多種或一種疾病如前列腺增生、慢性支氣管炎、高血壓、便秘及心血管疾病等。
1.2 手術(shù)方法
1.2.1 材料 采用北京天助暢運(yùn)公司生產(chǎn)的TraJlseasy輕量網(wǎng)片。該材料軟硬適中,手術(shù)野清晰易辨,永久異物植入較傳統(tǒng)網(wǎng)片少。
1.2.2 手術(shù)方法 術(shù)前抓緊時(shí)間對(duì)患者進(jìn)行必要的各種準(zhǔn)備如胸片、三大常規(guī)加凝血酶原時(shí)間、心電圖,建立靜脈通道補(bǔ)液、糾正水電解質(zhì)及酸堿平衡失調(diào)、留置胃管行胃腸減壓、預(yù)防性使用抗生素等。適應(yīng)本手術(shù)方法者在連續(xù)硬脊膜外麻醉下行嵌頓松解加Shouldice法和輕量網(wǎng)片腹橫筋膜前無(wú)張力疝修補(bǔ)術(shù)。選擇腹股溝疝手術(shù)常規(guī)切口,顯露疝囊并游離至頸部,以血管鉗向上挑起外環(huán)口用組織剪沿腹外斜肌纖維方向自中間剪開(kāi)擴(kuò)大外環(huán)口。注意保護(hù)疝內(nèi)容物勿致?lián)p傷,清除局部壞死組織和炎性滲出,認(rèn)真探查疝內(nèi)容物如腸管活力等,可疑時(shí)行腸系膜根部封閉或熱鹽水濕敷待其活力恢復(fù)(若嵌頓內(nèi)容物已壞死則放棄置入補(bǔ)片而用Shouldice法修補(bǔ)并加腹外斜肌腱膜上下瓣重疊縫合)。還納疝內(nèi)容物,提起疝囊游離至疝囊頸,以可吸收線做疝囊頸部荷包縫合,外周再以粗直徑絲線固定,遠(yuǎn)端疝囊止血后曠置。以生理鹽水和替硝唑液反復(fù)沖洗術(shù)野后切開(kāi)和重疊縫合腹橫筋膜上下瓣,并以輕量網(wǎng)狀補(bǔ)片覆蓋腹橫筋膜后縫合牢固,滲出較多者術(shù)野留置橡皮片引流(24~36h拔除)。術(shù)中未出現(xiàn)血管、精索及腸管損傷等意外情況。術(shù)后常規(guī)切口沙袋壓迫和陰囊托起,12~24h鼓勵(lì)患者下床活動(dòng),常規(guī)抗感染治療3~5天,平均住院時(shí)間7.5天。
2 結(jié)果
本組146例全部治愈。手術(shù)時(shí)間為60~90min,平均75min。術(shù)后并發(fā)癥:陰囊血腫或水腫4例,異物感1例,并發(fā)癥發(fā)生率3.4%。術(shù)后隨訪140例患者(隨訪率95.9%),隨訪時(shí)間1~6年,平均隨訪(3.8±0.6)年,復(fù)發(fā)2例為既往已行兩次以上傳統(tǒng)疝修補(bǔ)術(shù)后又復(fù)發(fā)者,其解剖結(jié)構(gòu)已非常不清楚,復(fù)發(fā)率1.4%。
3 討 論
腹股溝區(qū)的薄弱結(jié)構(gòu)和腹橫筋膜的缺損即法國(guó)解剖學(xué)家Fruchaud命名的“恥骨肌孔”,是各種疝發(fā)生的根本原因。其深部由腹橫筋膜封閉[1],比較薄弱的腹橫筋膜難以抵抗合并心肺疾病、慢性便秘、前列腺增生的老年人或過(guò)度肥胖者的高腹內(nèi)壓狀況,所以易發(fā)生疝。病人思想顧慮多,主動(dòng)求治的愿望不強(qiáng),就導(dǎo)致病程較長(zhǎng),疝囊不斷回復(fù)摩擦使疝環(huán)處及周?chē)M織發(fā)生炎癥和組織增生或者發(fā)生粘連,易出現(xiàn)嵌頓。一般嵌頓發(fā)生后予以手法復(fù)位,成功后或先行嵌頓松解+疝囊高位結(jié)扎再擇期修補(bǔ),但這樣勢(shì)必延長(zhǎng)總住院時(shí)間且給病員帶來(lái)更多痛苦。 無(wú)張力疝修補(bǔ)術(shù)已經(jīng)成為治療成年腹股溝疝的主要術(shù)式,具有創(chuàng)傷小、恢復(fù)快、疼痛輕、復(fù)發(fā)率低等優(yōu)點(diǎn),而傳統(tǒng)的Shouldice法事先重疊縫合腹橫筋膜后再用Bassini法加強(qiáng)前壁,均符合修補(bǔ)薄弱的恥骨肌孔底部的觀點(diǎn),筆者將二者結(jié)合起來(lái)獲得了滿意的療效。其依據(jù)是認(rèn)為在修補(bǔ)方法的選擇上真正能夠起到加強(qiáng)腹橫筋膜薄弱和防止疝復(fù)發(fā)的應(yīng)是腹橫筋膜與人工網(wǎng)片融合形成的生物性纖維組織。因?yàn)楦箟涸黾訒r(shí)平片可平鋪于腹膜前,緊貼組織形成強(qiáng)有力的支撐。網(wǎng)片相對(duì)粗糙的表面和相對(duì)寬大的空間增加了纖維細(xì)胞的反應(yīng),促成大量的成纖維細(xì)胞進(jìn)入補(bǔ)片與組織粘著,以利組織生長(zhǎng)。同時(shí)還可以減少產(chǎn)生局部的炎癥反應(yīng)和結(jié)締組織形成,從而提高腹壁順應(yīng)性,減少腹壁慢性疼痛、補(bǔ)片異物感和腹壁束縛感,提高患者滿意度。無(wú)張力嵌頓疝修補(bǔ)術(shù)在國(guó)內(nèi)最先由印概等[2]報(bào)道,其17例取得了與擇期手術(shù)相同的效果,未增加手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。Kulan等[3]報(bào)道138例嵌頓疝行無(wú)張力修補(bǔ)。易秉強(qiáng)等[4]用各種無(wú)張力法修補(bǔ)21例,效果均良好。張韶光等[5]采用Bard公司錐形疝環(huán)填充物和平片治療168例,具有良好的相容性,取得了滿意療效。綜上所述,筆者認(rèn)為Shouldice法結(jié)合網(wǎng)狀補(bǔ)片治療腹股溝嵌頓疝是最符合力學(xué)原理的疝修補(bǔ)方法之一。國(guó)產(chǎn)善釋輕量網(wǎng)片做到了材質(zhì)輕量化[6],完全符合這種手術(shù)的要求。本組146例患者均得到了滿意的治療效果。但因?yàn)槔龜?shù)較少,隨訪時(shí)間也較短,還有待于總結(jié)和提高。
參考文獻(xiàn)
1 Gi lbert AI,Graham MF,Voigt WJA.Bi layer patch in femoeal henia slJrgery.Minerva Chir,2003,58:797.
2 印概,鄭成竹,畢建威,等.疝環(huán)充填式無(wú)張力修補(bǔ)術(shù)在腹股溝嵌頓疝中的應(yīng)用(附17例報(bào)告).中華普通外科雜志,1999,14:160.
3 Kulah B,KUlacouglu IH,Ortlc MT,et al.Presentation and outcome of incarcerated external hern ias in adults.Am J Surg,2001,18l:101-104.
4 易秉強(qiáng),陳杰.無(wú)張力疝修補(bǔ)術(shù)在老年腹股溝嵌頓疝中的應(yīng)用.中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志,2005,15:904-905.
【關(guān)鍵詞】翼狀胬肉;自體球結(jié)膜;干細(xì)胞;羊膜;移植
翼狀胬肉,俗稱“魚(yú)肉”,中醫(yī)又稱“胬肉攀睛”,是一種常見(jiàn)的結(jié)膜組織的變性反應(yīng)。至今病因不明,通常認(rèn)為與長(zhǎng)期野外工作,受風(fēng)沙、塵土、日光刺激及紫外線的損害有關(guān),胬肉侵犯角膜后可進(jìn)行性生長(zhǎng),嚴(yán)重者可覆蓋瞳孔區(qū)影響視力,臨床上常需要行手術(shù)治療,但術(shù)后復(fù)發(fā)率較高,尤其是單純行翼狀胬肉切除術(shù)后,且與患者個(gè)體差異有關(guān)。現(xiàn)就我院眼科自2010年1月至2013年1月采用翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植和翼狀胬肉切除聯(lián)合自體帶有角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植術(shù)治療復(fù)發(fā)性翼狀胬肉的臨床療效作一對(duì)比。
1 資料與方法
1.1 臨床資料 自2010年1月至2013年1月來(lái)我院眼科門(mén)診就診的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉患者35例38眼,其中男19例20眼,女16例18眼,年齡46-72歲,平均56.5歲。其中行翼狀胬肉切除聯(lián)合自體帶角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植術(shù)18例20眼,行翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)17例18眼。所有病例以往均經(jīng)歷過(guò)一次翼狀胬肉單純切除術(shù)。
1.2 手術(shù)方法 常規(guī)自透明角膜分離翼狀胬肉頭部至頸部,一并切除,術(shù)中保持角膜面平滑,鞏膜面電凝止血后,仔細(xì)分離并盡量切除干凈結(jié)膜下變性胬肉體部組織,術(shù)中注意保護(hù)內(nèi)、外直肌。行自體球結(jié)膜移植組:取顳上或顳下帶角膜緣干細(xì)胞的部分球結(jié)膜組織,大小依暴露瞼裂區(qū)鞏膜面積大小而定,將游離結(jié)膜移植片上皮面向上,角膜緣側(cè)對(duì)暴露區(qū)角膜緣,平整后與結(jié)膜連續(xù)縫合于暴露鞏膜面;行羊膜移植組:剪取適當(dāng)大小生物羊膜植片,使之上皮面向上,基質(zhì)面向下平整覆于暴露鞏膜面,可吸收線間斷縫合,部分羊膜組織也可覆蓋于角膜上皮缺損處。術(shù)畢結(jié)膜下均行妥布霉素20mg,地塞米松2mg注射。所有38例眼均為同一位醫(yī)生完成手術(shù)。
1.3 術(shù)后觀察指標(biāo)及處理 觀察羊膜或球結(jié)膜植片位置、眼部炎癥反應(yīng)、有無(wú)瞼球粘連、眼球運(yùn)動(dòng)情況以及胬肉復(fù)況。復(fù)發(fā)標(biāo)準(zhǔn):結(jié)膜局部充血肥厚,創(chuàng)面新生血管及胬肉組織生長(zhǎng)。術(shù)后前三天所有患者均行氧氟沙星眼膏涂結(jié)膜囊后蓋眼墊,第四天起局部點(diǎn)典必殊眼水日4次,逐周遞減1次,可樂(lè)必妥眼水日4次,玻璃酸鈉眼水日4次,共1月,隨訪3個(gè)月。
2 結(jié)果
術(shù)后前兩周,所有患者羊膜或球結(jié)膜植片均平覆在位,無(wú)明顯縫線松脫或破損,眼部未發(fā)現(xiàn)異常炎癥反應(yīng),眼球運(yùn)動(dòng)良好;二周后,陸續(xù)見(jiàn)羊膜移植組部分羊膜植片有溶解傾向,縫線松脫;而自體帶有角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植組結(jié)膜植片在2周后逐漸與下方鞏膜組織生長(zhǎng)在一起,表面平滑,隨充血逐漸消退顏色變灰白,縫線也逐漸松脫。所有患者無(wú)瞼球粘連等并發(fā)癥發(fā)生;術(shù)后一月時(shí),羊膜移植組羊膜植片已經(jīng)全部消失,縫線脫落,有8例8眼見(jiàn)鞏膜面部分粗大新生血管生長(zhǎng),連于鼻側(cè)結(jié)膜組織并向角膜方向伸展;自體帶角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植組僅有6例6眼球結(jié)膜植片明顯充血隆起,并向角膜方向爬行,呈復(fù)發(fā)趨勢(shì);術(shù)后3月,羊膜移植組已經(jīng)見(jiàn)有5例6眼復(fù)發(fā)翼狀胬肉(復(fù)發(fā)率33%),伸入角膜緣內(nèi)約1-1.5mm;自體帶角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植組僅有3例復(fù)發(fā)(復(fù)發(fā)率15%)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)卡方檢驗(yàn)有顯著性差異(P
3討論
傳統(tǒng)翼狀胬肉單純切除術(shù)后因胬肉組織殘留或術(shù)后繼發(fā)多形核白細(xì)胞的趨化和聚集,釋放血管生長(zhǎng)因子,造成了新生血管化,使新生血管和纖維組織大量增生,導(dǎo)致胬肉復(fù)發(fā)率極高[1]。因此改良術(shù)式已成為目前臨床上治療翼狀胬肉的主流趨勢(shì)[1]。但由于醫(yī)療條件差異及患者個(gè)人原因,仍有很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用單純切除法治療首次就診的患者,雖然短期療效明顯,但一旦復(fù)發(fā),再次手術(shù)難度及復(fù)發(fā)率明顯增加。本文就我科近3年來(lái)就診的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉患者,采用兩種主要改良術(shù)式的臨床效果作一比較,發(fā)現(xiàn)聯(lián)合羊膜移植的翼狀胬肉切除復(fù)發(fā)率(33%)明顯高于自體帶有角膜緣干細(xì)胞球結(jié)膜移植(15%)。究其原因,我們認(rèn)為有如下幾點(diǎn):一、生物羊膜組織系水復(fù)后使用,植片本身就極大喪失了新鮮羊膜所具有的營(yíng)養(yǎng)、抗炎、抗增殖以及抑制新生血管生長(zhǎng)的作用[2],且水腫的植片難以較好的水密貼覆于鞏膜面,之間易有積血?dú)埩簦蚨鴷?huì)大大降低羊膜的接觸抑制作用;二、羊膜植片存活期較短,一般在術(shù)后2周左右就開(kāi)始溶解,作用喪失,相對(duì)自體球結(jié)膜組織而言,抑制翼狀胬肉復(fù)發(fā)作用的時(shí)間較短;三、有報(bào)道研究[3],術(shù)后合并干眼癥患者,淚膜不穩(wěn)定,抑制正常角結(jié)膜上皮的生長(zhǎng)也是胬肉復(fù)發(fā)的原因,而且越來(lái)越多的研究發(fā)現(xiàn)[4],翼狀胬肉術(shù)后眼表功能的破壞是導(dǎo)致復(fù)發(fā)的重要因素之一,因?yàn)檎G闆r下,角膜緣干細(xì)胞能阻止新生血管和假性胬肉侵入角膜,受損時(shí)可影響結(jié)膜的轉(zhuǎn)向分化而發(fā)生異常[5]。而將角膜緣干細(xì)胞縫合于角膜緣的這種自體球結(jié)膜移植彌補(bǔ)了角膜緣缺損,較好地促進(jìn)受損傷的角膜上皮更快的再生。利用干細(xì)胞的柵欄作用抑制結(jié)膜上皮細(xì)胞的長(zhǎng)入,從而起到阻止復(fù)發(fā)的作用。顯然,羊膜組織不具備這一重要功能。因此術(shù)后除了常規(guī)抗炎以外,還應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充人工淚液,修復(fù)正常的淚膜功能,對(duì)于減低術(shù)后復(fù)發(fā)率非常重要。
綜上所述,以上是本文根據(jù)臨床觀察得出的結(jié)果,仍有許多未知混雜因素影響也在所難免,在今后的臨床工作中還需要進(jìn)一步觀察研究。在此,也倡導(dǎo)基層醫(yī)院盡量大力開(kāi)展改良術(shù)式治療首發(fā)病例,這在一定程度上也可大大減少翼狀胬肉復(fù)發(fā)病例數(shù)量,為患者提供更好的解決方法。
參考文獻(xiàn):
[1] 全雄,苗曉晴,彭金楊.翼狀胬肉術(shù)后復(fù)發(fā)影響因素的Logistics回歸分析. 中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥, 2013,8(8):99-100
[2] Thatte S.Amniotic membrane transplantation:An option for ocular surface disorders[J].Oman J Ophthalm01.2011,4(2):67―72.
[3] 張雪玲,李坤鵬. 合并干眼癥的翼狀胬肉術(shù)后的復(fù)況研究 . 吉林醫(yī)學(xué)2013,34(8):1510
這里所說(shuō)的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品”是指不符合國(guó)家制定的各種化妝品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。包括未取得<化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證>的單位非法生產(chǎn)化妝品;未取得健康證而直接從事化妝品生產(chǎn)的人員生產(chǎn)化妝品;生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);使用化妝品原料(指在國(guó)內(nèi)首次用于化妝品生產(chǎn)的天然或人工原料)生產(chǎn)化妝品未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn);生產(chǎn)特殊用途的化妝品(指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、防臭、怯斑、防曬的化妝品)未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)取得批準(zhǔn)文號(hào)的;生產(chǎn)的化妝品不符合<化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>或者生產(chǎn)的化妝品未經(jīng)衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的,等。
根據(jù)國(guó)務(wù)院<化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例>的規(guī)定未取得<化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證>的企業(yè)擅自生產(chǎn)化妝品的,責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)、沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得,并且可以處違法所得3至5倍的罰款;生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品,或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的,沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得,并處違法所得3至5倍的罰款,并且可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷(xiāo)(化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證);進(jìn)口或者銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品的,沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得,并且可以處違法所得3至5倍的罰款;生產(chǎn)或者銷(xiāo)售不符合國(guó)家(化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))的化妝品的,沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得3至5倍的罰款。
生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷(xiāo)售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,造成嚴(yán)重后果的,構(gòu)成犯罪。按照新(刑法)的規(guī)定,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷(xiāo)售金額50%以上2倍以下的罰金。
這里所說(shuō)的“嚴(yán)重后果”是指致人毀容、產(chǎn)生肉體痛苦或是因容貌受損而精神失常、自殺以及受害人數(shù)多、受害地域廣,社會(huì)影響惡劣等情況。
對(duì)于老弱孤寡殘疾社員實(shí)行供給,是黨和政府的一項(xiàng)政策,也是農(nóng)村社隊(duì)的好傳統(tǒng),農(nóng)民中的好風(fēng)尚。保證這部分社員的生活,有利于計(jì)劃生育,有利于鞏固安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)四化建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)人民政府針對(duì)當(dāng)前老弱孤寡殘疾社員生活供給工作方面存在的問(wèn)題,發(fā)出進(jìn)一步做好這一工作的通知,現(xiàn)摘要轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。
個(gè)別地方發(fā)生孤寡老人非正常死亡的問(wèn)題,影響極壞,應(yīng)引起高度重視,采取有效措施,杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。在實(shí)行(包干到戶)的地方,如何照顧好老弱孤寡殘疾社員和烈軍屬的生活,是個(gè)新問(wèn)題,各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究,切實(shí)解決。采取的辦法可以因地制宜,多種多樣,靈活一些。不論采取哪種辦法,都必須使這部分人的生活得到可靠保障。不可在不自愿情況下,用土地承包簡(jiǎn)單辦法,一推了事。請(qǐng)各地注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn),送給我們,以便交流。
附:廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)村老弱孤寡殘疾社員供給政策落實(shí)的通知(摘要)
(1980年12月3日)
我區(qū)廣大農(nóng)村社隊(duì),對(duì)喪失勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員(即通常稱的五保戶)在生活供給和管理方面,做了大量的工作。全區(qū)符合社隊(duì)供給條件的社員,絕大多數(shù)的口糧都基本得到了保證,不少地方在生活上照顧得也比較好,除供給口糧外,每月還發(fā)給少量的零用錢(qián),治病、燒柴、用水等生活問(wèn)題,都由集體承擔(dān)。但是,也有的地方忽視了對(duì)老、弱、孤、寡、殘疾社員的照顧,應(yīng)該實(shí)行供給的社員沒(méi)有落實(shí)供給,或者只給口糧,其他生活必需不負(fù)責(zé)解決,致使供給對(duì)象的生活得不到切實(shí)保障。對(duì)于盲殘、體弱多病、生活不能自理的,較普遍存在無(wú)人料理,日常生活十分困難。特別是有些實(shí)行或包干上交的地方,把耕地分給供給對(duì)象耕種,生產(chǎn)隊(duì)不再負(fù)責(zé)供養(yǎng),或者把供給分?jǐn)偟礁鲬艋蚋鱾€(gè)組,由他們逐戶逐組去討口糧。由于供養(yǎng)不落實(shí),個(gè)別地方已發(fā)生供給對(duì)象餓死、自殺等嚴(yán)重事件。
搞好老、弱、孤、寡、殘疾社員供給政策的落實(shí),對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,在社會(huì)上樹(shù)立尊老愛(ài)幼的社會(huì)主義新風(fēng)尚,解除廣大群眾的后顧之憂,促進(jìn)計(jì)劃生育工作,鞏固安定團(tuán)結(jié),搞好四化建設(shè),都具有重要的意義。為了進(jìn)一步搞好供給政策的落實(shí),特作如下通知:
一、認(rèn)真落實(shí)供給政策,全面安排好供給對(duì)象的生活。按照《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》的規(guī)定,農(nóng)村中屬于社隊(duì)供給的對(duì)象,是指喪失勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員。凡符合政策規(guī)定條件的,應(yīng)由所在生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)供養(yǎng)。生產(chǎn)隊(duì)的供給,應(yīng)包括:吃飯、吃菜、穿蓋、住房、治病、燒柴、用水、喪葬(孤兒還有讀書(shū))等問(wèn)題。對(duì)于長(zhǎng)期分配水平很低的“三靠”隊(duì),全面供養(yǎng)確有困難的,也應(yīng)盡力做到保吃、保教、保葬;穿蓋和買(mǎi)油鹽等日常生活費(fèi)用,個(gè)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的,可給予臨時(shí)救濟(jì),個(gè)別戶經(jīng)過(guò)縣、市民政部門(mén)批準(zhǔn),也可以給予定期定量救濟(jì)。
二、供給對(duì)象日常生活的料理,可區(qū)別對(duì)象,采取群眾義務(wù)照顧和生產(chǎn)隊(duì)派專人照料相結(jié)合的辦法解決。對(duì)身體還好、生活尚能自理的,建立群幫小組,由小組負(fù)責(zé)義務(wù)照顧,做到經(jīng)常上門(mén)探望,幫助他們解決困難。對(duì)盲殘、年老體弱、經(jīng)常患病生活不能自理的,要派專人照料,料理人由生產(chǎn)隊(duì)給予工分補(bǔ)貼或適當(dāng)報(bào)酬。為了更好地照顧供給對(duì)象的生活,有條件的地方,可以公社或大隊(duì)為單位辦敬老院,費(fèi)用由社隊(duì)負(fù)擔(dān)。