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做好新形勢下紀檢監察調研工作,必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,緊貼我縣經濟社會發展實際和紀檢監察中心工作,深入實際、深入基層、深入群眾,堅持以課題研究為龍頭,以工作研究和信息綜合為基礎,不斷健全調研工作機制,加強隊伍建設,增強調研合力,努力取得一批事關全局、對策可行的調研成果,為各級紀檢監察機關領導決策和指導工作服務,為我縣反腐倡廉建設服務。
二、工作理念
做好新形勢下紀檢監察調研工作,必須牢固樹立以下兩種理念:
一是樹立“工作領先必須要調研領先”的理念。調查研究在整體工作中是處于最前端的重要一環,是任何一項重大工作決策前的基礎性工作,沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。要密切關注新形勢下紀檢監察工作出現的新情況、新領域、新問題和新挑戰,注重調研先行,深入開展調查研究,確保工作領先。
二是樹立“工作深化必須靠調研成果轉化”的理念。必須貫徹“調以致用”的工作原則,把解決紀檢監察工作中的具體問題作為調查研究的出發點,以調研成果的轉化和應用作為落腳點,積極把調查研究的成果轉化為工作指導,轉化為政策措施,轉化為處理具體問題的辦法,做到既要謀事,更要成事。
三、工作重點
(一)加強對全局性問題的調查研究。注重對反腐倡廉建設具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究。結合縣委、縣政府和縣紀委關于反腐倡廉建設的部署,在認真調查研究的基礎上,提出推動各項工作的對策和建議。
(二)加強對重點熱點難點問題的調查研究。緊密結合群眾反映強烈的熱點問題,紀檢監察工作中遇到的難點問題,社會關注的焦點問題,加強對策研究。
(三)加強對規律性問題的調查研究。善于在實際工作中及時抓住傾向性、苗頭性問題,進行深入細致的研究分析,把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,取得工作主動權。
(四)加強對工作經驗的調查研究。及時總結各地各部門創造的好做法、好經驗,為推動反腐倡廉建設的深入開展提供新鮮經驗。
四、工作機制
推動調研工作長期堅持、深入開展,激發調研工作活力,需要建立健全五大工作機制。
一是責任機制。建立調研工作責任制和調研課題目標管理機制,明確主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他常委選題抓、責任到室具體抓。制訂和下發紀檢監察調研任務分解方案,明確課題責任人、參加人員以及完成時間,并召開專題會議進行部署落實。建立課題負責人領題制度,課題負責人對課題研究、組織實施和調研報告質量承擔主要責任。各鄉鎮紀委,各紀工委、監察分局,縣直各相關單位紀檢組(紀委),委局機關各室要從參考課題中遴選1個課題,并將選好的課題于6月25日前、調研成果于9月30前報縣紀委宣教調研室。縣紀委宣教調研室將于10月15日前將調研成果報市紀委宣教調研室。
二是協作機制。注重聯合各種力量開展調研,著力形成“大調研”工作格局。每年對全年的調研任務進行部署和安排,制訂下發調研參考題,將任務分解到各地各部門。注重借助組織、宣傳、政研、統計等部門和黨校的力量,采取課題聯搞,成果互用的辦法,發揮綜合優勢;注重采用縣、鄉(鎮)、村三級聯動的辦法,組成課題組聯合開展調研,進行協作攻關;注重建立紀檢監察基層聯系點,選擇紀檢監察工作基礎較好的鄉鎮、企業、社區作為工作聯系點,保持經常性的聯系,使之成為紀檢監察工作調研的觀察站,創新工作的實驗地和典型經驗的培育點。
三是交流機制。每年組織一至兩次紀檢監察調研工作研討會,緊緊圍繞紀檢監察中心工作和重點、難點問題,開展理論研討工作;定期開展專項性工作研究,深入研討省、市紀委,縣委、縣紀委統一部署的專項性工作或社會關注的熱點問題,通過研討、形成成果、指導工作;發揮紀委內刊的平臺作用,及時對優秀調研成果進行上送、刊發和交流。
四是考核機制。每年對調研任務完成情況開展檢查、考核、通報和獎勵,并將考核結果作為年度綜合考核的重要依據之一。平時要關注和跟蹤重點課題進展情況,適時開展優秀調研報告評比表彰交流活動,對優秀調研報告進行匯編,促進紀檢監察調研成果的交流、轉化和應用。
五是獎勵機制。定期開展優秀調研報告評比表彰交流活動,對優秀調研報告進行匯編、上送,促進紀檢監察調研成果的交流、轉化、應用。被各級媒體采用的調研文章納入獎勵范疇予以獎勵。
五、調研能力建設
做好紀檢監察調研工作,關鍵在人。調查研究工作的水平很大程度上取決于調研隊伍的自身綜合素質和工作能力。紀檢監察調研人員要著重在增強“五個力”上下功夫。
一是增強學習力。要加強學習,做學習型、智慧型干部。認真學習黨的十七屆六中、七中全會精神和中國特色社會主義理論,增強政治敏銳性和政策水平,增強大局意識和服務意識,增強工作中的原則性和預見性,提高準確把握黨的方針政策的本領;向書本和實踐學習,要多學、善學、深學、廣學,拓寬知識面,提升研究水平,以敏銳的洞察力抓住關鍵,增強明實情、出實招的本領。
二是增強調研力。調研工作要講究方式方法,提高調研水平。要有立體式調研,以利于克服片面性;要有互動式調研,以啟發式的方法掌握實情;要有重點式的調研,突出重點,積累成果;要有引領式的調研,善于超前思考,尋找載體,推動調研工作層層深入。
三是增強分析力。“調查與研究”關鍵在于“研究”,即進行綜合分析。要對基礎調查材料進行認真細致地分析、概括和提煉,既要剖析顯性的矛盾,又要發現潛在的矛盾,深化對問題的認識,善于從中抓住傾向性、苗頭性的問題,進行深入細致的研究分析,把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,增強工作的前瞻性和主動權。
以“關愛、服務、健康、和諧”為主題,以群眾計劃生育、優生優育、生殖健康需求為目標,著力夯實基層基礎,有效提高群眾的計劃生育、優生優育、生殖健康水平。
二、工作目標
生殖健康知識普及率達90%以上;知曉率達90%以上。避孕節育知情選擇率達100%。規范的計劃生育手術術后、避孕藥具隨訪率達98%以上,計劃生育手術併發癥發生率小于0.6‰。生殖道感染普查率達95%以上,普治率達90%以上。出生缺陷干預率達90%以上,病殘兒家庭再生育優生監測率達100%。嬰幼兒保健率達95%以上;早期教育普及率達60%以上。男性生殖保健參與率達75%以上。婦女更年期保健率達80%以上。群眾滿意率達95%以上。
三、主要內容及措施
(一)計劃生育健康服務。
1、健康知識傳播工作。在鎮計劃生育服務站設立“計劃生育健康知識培訓中心”,由服務站人員每季度開展健康知識講座。開展好“健康共享”、婚育新風為題材的“人口文化”、健康知識互動活動。
2、健康技術服務工作。(1)建立季度到村健康服務制度。由鎮計劃生育服務站牽頭組織健康服務工作,聯系縣計劃生育技術指導站人員,每季度一次到重點村指導健康服務工作。(2)公開技術服務項目。主要對育齡群眾進行優生優育咨詢、孕產期保健、出生缺陷藥物干預、生殖健康檢查、艾滋病預防控制和生殖健康常見病的治療。(3)建立健康服務卡。并對新婚夫婦結婚生育情況、避孕節育情況、生殖健康狀況和生產生活狀況建立基礎數據庫。(4)開展溫馨隨訪服務。鎮服務站要設立咨詢室,調查了解育齡群眾的需求,并做好詳細的記錄,每季度分析一次,并寫出分析報告。充分發揮“健康知識培訓中心”的作用。具體是:對使用避孕藥具者每月隨訪一次,對首次放置宮內節育器、結扎者1個月、3個月、6個月、1年各隨訪一次,有特殊情況隨時隨訪,發現問題和困難及時解決。隨訪人要及時準確地填寫隨訪內容,確保群眾對隨訪人員的隨訪質量和服務態度的滿意度達到90%以上。
3、避孕節育知情選擇工作。(1)加大宣傳力度。通過“健康知識培訓中心”進行多形式宣傳生育政策、避孕節育知識、生殖保健知識。醫技人員要做到“四個知情”(對服務對象的知情程度知情、對服務對象的生育調節意愿和選擇知情、對服務對象的婚育情況和健康狀況知情、自身給服務對象提供服務的能力和質量知情)。(2)堅持國家指導和群眾自愿相結合的原則,指導育齡群眾落實以長效措施為主的安全、適宜、有效、群眾樂于接受的避孕方法,提供針對性強的生殖保健知識和產品信息,滿足群眾自主選擇避孕方法的要求,但不能以安環代替結扎。
(二)優生優育健康服務。
1、出生嬰兒性別比治理工作。一是鎮計生辦對持證生育的育齡婦女要建立孕期保健檔案和孕情檢查跟蹤隨訪制度,對已孕婦女做好經常性訪視、咨詢服務工作,使已孕婦女隨訪率達100%。二是建立科學的出生嬰兒死亡報告制度。對于死亡的新生兒,在檢查認定后,及時填寫報告單,報縣計生局備案。對已孕婦女無故脫離孕期隨訪服務,超過孕產期而孩子去向不明,且沒有證據證明孩子死亡的,視為生育。三是加大執法力度。鎮計生辦要建立舉報制度,對非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠的機構、醫務人員、妊娠婦女和組織介紹者,給予嚴厲打擊,其它相關部門要給予密切配合。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、出生缺陷干預。(1)鎮計劃生育服務站要通過多種形式和渠道,廣泛宣傳提高人口素質、降低出生缺陷的有效方法和重要意義。(2)積極組織擬懷孕和已懷孕的婦女進行監測。對申請照顧生育二孩的夫婦必須做好監測工作,使二孩持證人員監測率達85%以上,一孩監測率達35%以上。
(三)生殖健康服務。
1、生殖保健服務。(1)是要加大宣傳力度。開展青春期、新婚期、育兒期、更年期、中老年期五期教育,提高育齡群眾自我保健意識和能力,減少生殖道感染疾病的發生。(2)是加大查病力度。深入基層,開展生殖健康常見病、多發病的普查普治工作,做到早發現、早治療,并及時準確做好記錄。(3)是拓寬服務領域。充分利用鎮服務站、村服務室,開展好男性生殖健康宣傳教育活動,提高男性自我保健意識,男性生殖系統疾病普查率達22%以上。
2、艾滋病預防控制工作。大力宣傳艾滋病預防控制知識,聯合衛生部門積極做好阻斷艾滋病傳播與擴散,建立計劃生育生殖健康與艾滋病防控相結合的工作模式。
四、實施步驟
1、制定意見,明確分工,責任到人,并報縣計生局備案。
2、組織實施。按照意見要求,先在聯合村開展試點工作,及時總結試點工作經驗,查找問題,合理調整下一步工作計劃,確保此項工作有序開展。
3、考核評估。由鎮計劃生育服務站提供數據,縣業務指導部門進行評估,作為鎮人口計生工作綜合目標考核的重要依據。
五、保障措施
一、成立領導小組,做好組織保障
二、加強領導,狠抓初級衛生保健工作
在鎮黨委、政府的領導下,由副鎮長負責初級衛生保健工作組織、實施,鎮中心衛生院和愛衛辦具體狠抓初級衛生保健工作,抓好村防保站房屋建設和改水改廁工作。
三、加快推進,狠抓基礎設施建設
2015年,我鎮將繼續加強村衛生室建設,力爭新建村衛生室1-2個。每村建立一個村防保站,其中要建設示范衛生室1--8個,醫療業務用房3--4間,面積達30--60平方米,配備齊基本醫療設施,加強農村改水改廁,提高群眾飲水質量,減少蒼蠅、蚊子孳生場所。2015年,加大農村改水工作宣傳,動員群眾不食用露天水,改食地下水或泉水,部分村組改食自來水。
四、突出重點,狠抓人員配備
每村配備1--2名能中會西的鄉村醫生,以后力爭達到每村至少一名女鄉村醫生。開展中專學歷教育,在2015---2018年使鄉村醫生達到助理醫師水平。2015年,每月培訓鄉村醫生一次,每年不低于6次,培訓考試1-2次;中心衛生院每年培訓不低于4次,培訓考試不少于1次
五、狠抓常規,力促衛生保健工作再上新臺階
1.加強學校衛生、食品衛生督導和傳染病監測。
開展春、秋季中藥大鍋藥預防,加強兒童預防接種、兒童體檢。2015年,每月到學校督查1-2次,四所學校開展春、秋季中藥預防,服藥人數達70-90%,兒童接種各類疫苗15-20針次
2.加強孕前優生檢查及婦兒體檢工作。
2015年,鎮衛生院將開展孕婦產前檢查,預計孕婦產前檢查達到200-270人,補助孕婦住院分娩200人以上,兒童體檢600-1000人。
3.全力做好衛生宣傳工作。
2015年,鎮衛生院將利用多種形式開展衛生宣傳工作,做到板報每月一期,發放衛生知識宣傳資料1000份以上,開展健康教育講座、健康教育咨詢各10次。
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹實施新《城鄉規劃法》,按照區委區政府提出的集鎮建設提升年“三個提升”(提升規劃設計水平、提升集鎮建設品位、提升集鎮承載功能和管理水平)要求,堅持“突出中心鎮,做靚衛星鎮,建好邊界鎮”的開發思路,通過挖潛盤活存量、依法爭取增量、開發復墾整理等舉措提供用地保障,繼續堅持適度超前、分類指導、市場運作、標本兼治、齊抓共管的方針,以科學規劃為龍頭,改造與開發并舉,建設與管理并重,全面推進全區集鎮建設。具體目標任務是:按照區三屆二次人代會要求,確保完成建設面積25萬平方米,力爭30萬平方米。一類鄉鎮上規模出特色每個鄉鎮改造和開發建設面積不少于3萬平方米;二類鄉鎮上水平增亮點每個鄉鎮改造和開發建設面積不少于1萬平方米;三類鄉鎮控亂建快起步繼續積極培育商業市場和土地市場,著力尋求集鎮開發建設突破口,每個鄉鎮爭取有一定面積的集鎮改造和開發建設。
二、工作重點
1、加強規劃管理,提升規劃設計水平。牢固樹立規劃意識,提高規劃的嚴肅性和執行力,強化開發項目立項、設計、審批和施工的監管,抓好集鎮開發改造地塊各類規劃編制和評審工作,各鄉鎮與相關部門積極配合做好集鎮近期開發規劃和分年度開發計劃。
2、突出開發和建設,提升集鎮建設品位。加快城南鎮、新安鎮近郊型集鎮道路沿線及集鎮改造和開發速度;抓緊抓好分路口鎮、蘇埠鎮、丁集鎮和單王鄉等鄉鎮的重點項目建設。加強建設項目管理與服務,對分路口鎮龍星城大市場和淠濱花園、蘇埠鎮戚橋農貿市場和鎮政府地塊、青山鄉政府對面地塊、單王鄉農貿市場、固鎮鎮西羽絨小區和丁集鎮丁華東街一期等已摘牌待建的開發地塊,指導規劃設計,協調處理拆遷安置過程中出現的問題,爭取上半年都能開工,投入建設;對新安育才大街、順河和丁集農貿大市場、城南水岸名門一期等正在建設的開發地塊,督查工程質量,調度工程進度,幫助解決施工中遇到的難題,爭取今年年底建成,交付使用;對獨山大市場一二期、蘇埠世紀星城、羅集農貿市場等已建成的商住地塊和市場,做好后續服務,協助經營管理,集聚人氣和商氣,繁榮市場,帶動周邊開發建設。
3、嚴格監督管理,提升集鎮管理水平。堅持“建管并重”,依法規范管理。強化集中管理,加大集鎮環境綜合整治力度,著力改變集鎮臟亂差狀況,不斷改善鎮容鎮貌。加強集鎮管理隊伍建設和經費投入,不斷深化集鎮基礎設施市場化改革。加強日常管理,加大對不符合集鎮規劃或土地利用規劃要求,或在縣級以上干道兩側控制紅線范圍內的違法建設,堅決依法。嚴控分散建房,嚴查非法建設,凍結非規劃建房,引導農戶到規劃點建房,嚴格審批國道省道縣(區)道、鄉(鎮)道路沿線農民建房。抓好建筑和建材市場管理,嚴格執行法定建設程序、工程建設強制性標準和建筑材料國家質量標準,把好村鎮建設工程質量安全關,保證村鎮建設持續健康發展。
4、繼續實施“六個一”工程,提升集鎮承載功能。加強集鎮基礎設施和公共服務設施建設,加快“一條標志性商貿街、一個集貿市場、一個垃圾填埋場、一個自來水廠、一處園林綠地、一個停車場”的“六個一”工程進度,力爭今年大部分鄉鎮完成建設任務,實現“六個一”目標。著力優化集鎮環境,吸引開發企業投資集鎮建設,吸納群眾進鎮經商、購房,壯大集鎮規模,繁榮集鎮經濟。爭取盡快把全區每個集鎮都建成農村區域性政治、經濟和文化中心,建成為適宜居住的生活區、方便經營的商業區、吸引客商的創業區、財稅增收的核心區。
5、加大土地收儲力度,科學利用土地資源。抓好六新路沿線、城南鎮和分路口鎮重點部位土地收儲工作,做到高效合理利用土地資源。積極做好國有土地確權、預出讓地塊拆遷安置等工作,堅持依法出讓土地使用權,確保集鎮開發建設用地需求。
三、主要措施
第一,加強領導。區集鎮建設責任組加強對全區集鎮建設工作的領導和指導,加強督查調度,研究工作,解決問題,促進工作。各鄉鎮要配強配齊專抓班子和專業隊伍,加強與建設、國土部門的協作,制定集鎮建設工作計劃和目標任務,健全管理隊伍,保證人員在崗在位,專司其職,抓好實施,快速高效經營集鎮。各部門要從大局出發,按照各自的職能分工,為全區集鎮建設工作出點子想辦法。開展執法人員素質教育,強化服務意識,加強業務指導,做到依法行政、規范服務。
第二,廣泛宣傳。從抓宣傳入手,多渠道、多形式廣泛宣傳集鎮建設和管理的法律、法規、政策、規定,提高廣大干群建設和管理集鎮的意識。大力宣傳新的《城鄉規劃法》,深入宣傳土地、拆遷建設相關政策法規,張榜公告集鎮總體規劃和村民居住點規劃,讓群眾了解政策,掌握范圍,支持和擁護集鎮開發和中心村建設。要求干部職工牢固樹立“抓集鎮建設就是抓財政收入、抓集鎮建設就是抓經濟發展”的理念,加強教育學習培訓,形成“時時想建設、處處抓建設”的工作氛圍。通過開展文明創建活動,提高集鎮居民文明素質、道德水平和環保意識,教育和引導群眾愛護集鎮,主動參與集鎮建設和管理。
一、總體思路
以實施區域供水工程為契機,整合縣域供水資源,理順供水經營管理體制,逐步建立一體運行、分層負責、產權明晰、管理到位、權責統一、良性循環的供水管理體制。縣政府和江蘇水務投資有限公司共同組建縣水務有限公司,負責水廠制水、縣通鎮一級管網鋪設和鎮級以上供水工程的運行管理;各鎮區負責鎮級供水公司組建、鎮村原有水廠處置、鎮通村和村通戶二三級供水管網更新改造以及鎮級以下供水工程的運行管理。縣水務有限公司對鎮級供水公司實行業務指導,鎮級供水公司自主經營、自我管理、獨立核算、自負盈虧。對各鎮區原有供水企業的制水設施進行檢測和綜合評定,符合國家生活飲用水制水標準的作為應急設施予以保留,其余一律關閉,以確保城鄉居民飲用水安全,促進經濟社會健康可持續發展。
二、推進步驟
根據《縣城鄉飲用水安全工作2010-2012年實施方案》以及全縣區域供水實施規劃,千秋、海通、興橋、盤灣、特庸、洋馬、黃沙港、合德、經濟開發區和港經濟區等10個鎮區,于2011年12月底前完成鎮級供水公司組建、原有水廠處置和二三級管網同步配套工作,其余鎮于2012年12月底前完成。
三、工作重點
1、及時組建鎮級供水公司。根據全縣區域供水規劃,全縣制水全部由縣城自來水廠和明湖地面水廠承擔,鎮區原有自來水廠不再承擔制水功能,部分水廠可成為送水到戶的二級供水中轉站。要以鎮為單位組建供水公司,鎮級政府是組建供水公司的責任主體。按照縣政府與江蘇水務投資有限公司簽訂的區域供水合作協議,縣水務有限公司將合格的成品水輸送至各鎮區供水公司,由各供水公司分送到戶。
2、妥善處置原有鎮村水廠。全縣現有鎮級以下水廠158座,其中地面水廠20座、地下水廠138座。產權性質主要有集體所有、個人投資、集體和個人合資等類型。各鎮區要堅持市場化運作方式和公平、公開、公正的原則,兼顧國家、集體和個人三者利益,因廠制宜、一廠一策,分類妥善處置原有鎮村水廠。一是入股經營供水公司一批。鎮級政府可選擇一家供水性能較好、位置適中的原有水廠入股經營供水公司。二是鎮級財政補償關停一批。原個人投資或買斷集體資產經營的水廠,對現有資產評估作價后,由鎮級財政對個人股權給予適當補償。三是依法關停一批。對設備簡陋、工藝落后、制水不達標,又不配合處置的,由相關部門依據相關法律、法規予以關停取締。四是直接取締一批。所有學校、企事業單位違法設立的自備水源一律關停,不給予任何補償,由鎮級政府將輸水管道接至單位紅線外。對產權集體所有租賃經營的水廠,到期的要立即收回,租賃尚未期滿的提前終止合同。
3、同步完善二三級管網。各鎮區要按照全縣區域供水進程同步完善二三級供水管網,盡快改善鎮以下輸配水條件。各鎮區二三級供水管網改造建設前要將實施方案向縣備案。根據管網運行漏損率實際狀況與群眾的承受能力,研究制訂水價形成辦法,逐步向“同質同網同價”過度。二三級供水管網等供水工程的維護和水費收取由鎮級政府委托供水公司負責。
四、保障措施
1、統一認識,加強領導。推進全縣城鄉供水一體化是提高人民群眾生活質量、加快城市化進程、建設更高水平小康社會的重要內容,縣成立城鄉飲用水安全工作指揮部,由縣長任指揮,縣委、縣政府分管領導任副指揮,各鎮區和縣各相關部門主要負責人為成員。各鎮區以及縣各相關部門和單位要充分認清此項工作的重要性和緊迫性,將其擺上重要位置,強化領導,加大投入,創新機制,精心組織推進到位。縣水利局作為飲水安全的主管部門,要督促縣水務有限公司加快明湖地面水廠與一級管網建設,指導鎮區做好原有水廠處置和二三級管網配套,確保區域供水工程順利推進。各鎮區是轄區內實施區域供水、原有水廠處置和二三級管網配套的責任主體,要實行主要負責人負責制,成立專門班子,加快實施進程,并采取有效措施全力保障區域供水過渡期間的供水安全。
2、規范操作,穩步實施。各鎮區及縣各相關部門和單位要吃透文件精神,按照政策規定和推進步驟,精心組織,嚴格程序,規范運作。要根據實際情況,充分兼顧各方利益,增強工作透明度,妥善處理好各類矛盾和遺留問題,確保此項工作有序推進。縣監察、審計等部門要對鎮村原有水廠處置工作進行跟蹤督查,嚴防以不正當手段虛增資產,造成國有資產流失。
一、再接再厲,再創輝煌
年,在省委、省政府的正確領導下,通過**電力全行業上下的共同努力,我們積極應對電煤供應緊張、成本大幅攀升、雷雨等自然災害影響電網安全、長距離大容量交直流混合輸電等復雜局面,認真貫徹落實國家節能減排、開展節能發電調度試點等要求,基本保證了全省經濟社會發展對電力的需要,較好地完成了“西電東送”任務。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導及有關部門大力支持和**電力行業密切配合,顧全大局,無私奉獻的結果。這其中也凝聚了**集團公司廣大干部職工的心血和汗水。
年是**集團組建以來接受考驗、應對挑戰最多的一年。特別是承受了煤價飆升、電煤短缺、電源項目建設面臨的困難和壓力。在困難和壓力面前,集團公司帶領全體員工沉著應對,顧全大局,強化管理,竭力化解矛盾和努力克服困難,取得了較好成績,銷售收入繼續突破百億元,發電量完成485.05億千瓦時,新投產裝機120萬千瓦,新建成投運脫硫裝置13套,為**經濟社會發展做出了重大的貢獻。
二、幾點希望和要求
當前,**電力已經進入一個非常時期。繼電煤供應導致全省實行計劃用電以來,受近期全國性惡劣天氣的影響,近日**電力已啟動應急預案,進入全面抗災救災時期。在當前嚴峻的形勢面前,希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,同心協力,密切配合,共度難關。
第一,始終把安全生產放在各項工作的首位,抓緊抓實。今年是全國安全生產“隱患治理年”,1月11日國務院召開了全國安全生產電視電話會議,12日和22日國家安全生產監督管理總局、國家電監會相繼召開了全國安全生產工作會議和全國電力安全生產工作電視電話會議。希望**集團上下認真貫徹落實以上重要會議精神,結合公司實際,進一步建立健全安全生產長效機制,落實責任,夯實基礎,努力實現本質安全、安全發展。
第二,嚴肅調度紀律,保障電網安全。在當前的嚴峻形勢下,集團公司各發電企業要顧全大局,自覺服從電網調度,按命令開停機,共度難關,全力保障電網安全。
第三,全力以赴搞好電煤組織供應和儲備。省委、省政府高度重視電煤供應出現的問題,省政府已明確并采取了一系列政策措施。希望各發電企業抓住當前各項政策措施作用逐漸顯現的時機,千方百計搞好電煤組織供應和儲備,為惡劣天氣之后恢復正常供電提供強有力的支撐。
第四,認真做好節能減排各項工作。去年**集團在節能減排方面做了大量的工作。克服了諸多困難,保證了習水電廠第一套脫硫裝置建成投入試運行。“十一五”期間,集團公司節能減排任務還很重,希望早安排、早準備,確保目標任務的全面完成。
年是我區加強機關作風建設承上啟下的關鍵年,按照《區機關作風建設三年行動計劃》和4月20日召開的機關作風建設工作會議精神,為扎實推進我委機關作風建設“達標科室”創建活動,制定如下實施意見:
一、創建范圍
根據委機關各科室的實際情況,年申報7個科室為創建機關作風建設“達標科室”,分別為辦公室、綜合計劃科、投資管理科、農村社會統計科、投資貿易統計科、價格管理科、燃氣管理所財務科。
二、創建標準
按照《區機關科室作風建設達標驗收辦法》規定,創建“達標科室”的部門須達到如下標準:
1、服務優質
科室人員認真學習,刻苦鉆研業務,熟練掌握崗位知識,自覺提高辦事能力,勝任本職,工作質量較高。內部管理嚴密,規章制度齊全,注重調查研究,掌握工作實情。注意公務形象,行為規范,接待辦事對象做到文明禮貌,主動熱情、答詢準確,服務周到。
2、精簡高效
在規定或承諾的期限內及時、高效地辦理審批和服務事項;積極改進工作方法,合理精簡程序,減少辦事環節;實行“首問責任制”,不相互推諉、扯皮;科室人員之間工作相互配合支持,運轉協調,形成合力;對職責交叉的工作,能主動與有關部門加強聯系、協商。
3、公正公開
認真履行崗位職責,堅持依法辦事,程序合法;行政執法中嚴格執行行政檢查、行政強制、行政處罰“三告知”制度;公開辦事指南,實行服務承諾,辦事流程清晰,方便群眾辦事,收費處罰透明規范,不亂收濫罰;科室名稱標牌醒目,工作人員實行亮牌上崗,姓名、職務等內容清楚。
4、廉潔節儉
嚴格執行廉潔自律規定,不利用職務之便、弄虛作假,不發生“吃、拿、卡、要、報”行為,不為個人和親友謀私利,不發生違法和違紀、違規行為。堅持艱苦奮斗,厲行節約,不鋪張浪費,努力降低行政成本。
5、環境優美
內外環境整潔,辦公用品擺放有序,工作人員儀表儀容端莊,內部事物管理井然,檔案資料積累健全,活動記錄齊備,安全防范有力。
三、創建要求
創建“達標科室”要求在機關各科室中推廣“處理好三個關系,倡導‘五個一’理念,建立六條規定”:
1、處理好三個關系
一是處理好“要我創”和“我要創”的關系;二是處理好管理和服務的關系;三是處理好個人作風轉變和科室作風轉變的關系。
2、提倡“五個一”理念
一是熱情接聽每一個電話,嚴格按照接聽電話的禮儀規范,使用打電話的文明用語,必要時做好電話記錄,不在工作時間用電話閑聊;二是細心接待每一位來訪者,實行來訪者首問責任制,規范使用服務用語,耐心做好答復、受理和解釋工作,工作中做到主動、熱情、周到,讓辦事對象感受到機關良好的工作氛圍;三是認真處理每一件公務,要主動、耐心、細心,不斷改進工作方法,避免工作中出現失誤;四是主動服務每一個基層單位,努力做到對基層主動服務,多為基層著想,為基層單位解決有關難題;五是及時反饋每一個信息,充分認識到信息反饋的重要性,及時向上級和兄弟部門進行信息匯報和交流,提高辦事效率。
3、建立六條規定
嚴格學習制度,嚴格上下班制度,嚴格匯報制度,嚴格首問負責制度,嚴格辦事程序,嚴格黨風廉政建設責任制。
四、工作重點
機關作風建設“達標科室”創建重點要做好以下四項工作:
1、抓制度建設
一是認真貫徹落實作風建設四項制度,即區內公務接待中午不飲酒制度、機關工作人員外出留言制度、辦公環境規范制度和機關文明用語制度;二是對現有的各項制度進行梳理完善,落實好會議制度、學習制度、考勤制度、請銷假制度等,并抓好制度的日常檢查和落實;三是強化公務行為的規范性,做好最基本的來電、來文和來人的“三來事務”,做到文明接待、用語規范、熱情服務、規范操作、依法辦事,維護科室的良好形象。
2、抓教育培訓
突出政治理論學習,重點學習《國家公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《區加強機關工作作風建設三年行動計劃》、《區機關工作作風問題投訴處理辦法(試行)》、《市區行政過錯責任追究辦法》和下發的《作風建設輔導手冊》等有關法律法規、規章制度;加強業務知識和技能培訓,加強社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習,提高文化素養,拓寬知識面,改進知識結構,提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平;強化公務禮儀教育,進一步提升機關工作人員禮儀素養,樹立良好的機關形象。
3、抓政務公開
項目審批部門要對各項制度進行梳理,強化項目審批的制度化管理,公開服務承諾,嚴格依法辦事,方便服務基層。所有項目審批一律由“一門式”窗口受理,并實行服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限“四公開”,有條件的要將公開內容制作成公告版面上墻。物價管理部門要以“窗口服務”制度建設為抓手,強化價格舉報制度建設,認真對待來信來訪,堅持從“端杯茶,問聲好”等小事做起,做到“件件有落實、事事有回音”。統計部門要加強統計服務,規范統計調查制度,提高統計準確度,深化統計分析研究。燃氣部門要通過征求客戶意見、建立完善制度,凈化燃氣經營市場等措施為全區居民做好燃氣供應服務,并提供相關的燃氣便民服務。
4、抓檢查通報
區加強機關工作作風建設領導小組辦公室將組織政風行風監督員對各單位進行明查暗訪,重點對制度執行、辦事效率、政務公開、服務態度、工作紀律和作風投訴六個方面進行檢查。并建立作風建設情況通報制度,將機關工作人員舉報件受理和處理情況、監督員明查暗訪情況、政風行風測評中發現的問題等以書面形式每2個月通報一次。
五、預期效果
通過機關作風建設“達標科室”創建活動,力求我委機關作風得到進一步加強,實現“三個服務,兩個轉變”。
(一)三個服務
1、服務發展
的經濟社會發展正處在關鍵時期,形勢大好,但也存在一定挑戰。發改委作為宏觀經濟的管理部門要牢固樹立憂患意識、危機意識和發展意識。要有迎難而上、從我做起、奮起直追的實際行動,咬定發展不放松,服務發展不松勁,讓民富區強,讓群眾滿意放心。不斷提高服務發展的水平和能力,拓寬服務領域,研究發展政策,創新發展手段,開創發展局面。勇挑重擔支持發展,適應競爭善于發展,破除陳規搶先發展,顧全大局共謀發展。
2、服務基層
一要深入基層,更好地了解服務對象的需求,了解基層的實際情況,做到換位思考,設身處地地為服務對象考慮,扎扎實實為基層辦事,集中精力解決突出問題;二要抓好落實,樹立責任意識,放開部門利益,把好的政策、思路、措施不折不扣的落實下去;三要提高效率,在規范行政行為、符合法律法規的前提下,減少辦事環節,加快辦事節奏,特事特辦、急事快辦、難事創造條件也要辦。
3、服務群眾
要牢固樹立群眾觀念,時刻把群眾冷暖放在心上,凡事心里想著群眾,一切工作考慮群眾。以群眾的呼聲為信號,以群眾的滿意為標準,滿腔熱忱親民愛民,真心實意為民利民,實實在在富民安民。急群眾所急,想群眾所想,解群眾所怨,盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。
(二)兩個轉變
1、轉變觀念
進一步解放思想觀念,把服務發展、服務基層、服務群眾作為首要職責,牢固樹立“發展是第一要務”、“富民是第一責任”的觀念,把工作重點放到研究新一輪發展中如何推進經濟社會穩定發展上來。重新審視自己的地位作用和角色定位,重新審視自己的工作目標和工作規范,切實解決工作中存在的思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。
今年,在市建委和政府有關業務主管部門的正確領導下,在社會各屆同行的大力支持幫助下,在全公司員工的共同努力下,按照國家對建筑行業的統一要求和公司全年的工作部署,緊跟國家建筑行業不斷改革的新形勢,公司經營班子繼續團結和帶領全體員工,以“增創優勢,增產增收,穩健管理,穩步發展”為主題工作目標,全體員工發揚開拓、務實、創新、奉獻的企業精神和實事求是、真抓實干的工作作風,使公司業務、經營、效益穩步上升,較好的完成了年初制定的各項任務,保持了公司持續、穩定的發展態勢。
一、主要完成經濟指標
全年實現產值:萬元,比去年同期增長%,超額完成全年計劃指標;上繳稅收:萬元,比去年同期增長%,完成全年計劃指標;實現利潤:萬元,比去年同期增長%,完成全年計劃指標。
二、回顧一年來的主要工作成績
(一)、加強經營管理,多上項目,圓滿的完成了承接工程項目合同產值任務。公司全年簽訂工程項目合同共2項,其中房屋建筑工程項目1項,建筑面積0。1萬平方米,合同造價萬元,其他附屬工程項目1項,合同造價萬元,兩項合計合同造價產值為萬元,順利完成了年度工作計劃目標。
(二)、加強安全質量管理,確保在建工程安全質量雙向達標。
一年來公司把工程項目施工質量和安全管理列入企業管理的中心工作,對所有在建工程實行項目負責制,項目分管責任制和業務部門職能制的管理方式,上下聯動,層層把關,全方位落實在建工程項目的安全,夜以繼日施工管理和工程質量管理,取得了較好的管理效果,所有在建工程項目沒有發生重大安全質量事故,確保了在建工程項目的安全質量,實現了年度安全質量管理目標。
(三)、完善工程項目檢查管理手段,增強工程項目的管理實效性
認真貫徹落實國家工程項目施工管理法規,在完善手段和過程控制上下功夫,利用省市建設主管部門對工程項目抽檢,巡檢對在檢項目定期大檢查的方法,增強在建工程項目的檢管力度,確保在建項目的順利進行,有力的促進了工程項目現場管理工作。
(四)、加強了隊伍建設和基礎建設管理
一年來公司在加強企業隊伍建設和基礎建設管理方面,做了很多卓有成效的工作,確保公司機構的正常運轉,為公司生產經營管理提供了良好的保障,一是加強了管理人員的自身建設,提高了業務管理水平;二是根據政府主管部門的要求,適時完成了各種證件的年檢工作任務;三是完成了年度企業動態考核任務;四是完成了各種人員的在崗培訓和繼續教育任務,全年培訓人員達30多人次,完成了新增技術員工的申報,考核及評審任務;五是及時完成了各種統計報表工作任務;六是不斷完善了各種管理規章制度。
(五)、加強行政、后勤、賬務、安全管理工作
一年來公司的行政、后勤、賬務和安全管理工作成績也是較好的,保障了公司的正常運轉,為公司人員服務做了大量工作,財務在做好正常的賬務管理的同時,還完成了各級管理部門的稅務稽查工作。
三、工作特點和措施
(一)為完成工作任務和責任目標,著力加強了以下幾個方面意識:
1、增強企業意識;一是樹立企業的政治意識、行業意識和社會意識。為行業爭光,為社會服務,他行業信譽和社會效益。二是樹立法規意識,按法規辦事。三是要樹立關愛企業意識,立足本職,愛崗敬業,勤奮工作,盡職盡責,多做貢獻。
2、增強發展意識;樹立發展才是硬道理的思想,只有發展才能提高抗拒企業風險的能力;只有發展才能實現把公司做大做強;只有發展才能保證企業穩定、和諧。
3、增強管理意識;管理工作是個系統工程,管理出效益。從目前的管理工作現狀看,抓好了以下幾個方面的管理工作:管理出效益,管理出才人。從公司目前的管理工作現狀看,一是要進一步提高對管理的思想認識,提高管理工作的自覺性,二是要加強落實法規和規章制度的管理,進一步建立和完
善各種規章制度,做到令行禁止,雷厲風行,遵紀守法。三是工作計劃周密,辦事不拖,請示匯報及時,上班不遲到、不早退。形成良好的工作氛圍,促進公司的全面建設。四是要強加工程建設項目管理,做到縱向到底,橫向到邊,確保每個項目順利完成。五是加強公司的財務管理,按建筑企業財務管理的基本要求,把公司財務工作做好。嚴格執行工程項目獨立核算制度。嚴格落實好月報、委報、半年和年報工作。六是要加強工作作風管理。立足本職,求真務實,團結奮斗,不錯辦、不漏辦一件事,使公司的工作事事有交代,件件有落實。4、增強責任意識;責任是勝利的基礎。加強公司責任意識管理的重點是:一是要加強業務管理分工部門的職能作用;二是要加強和發揮個人崗位責任制的作用;三是要加強和發揮團隊作用,做到職能明確,分工明確,崗位明確,責任明確為完成部門的工作任務盡責,為完成本職工作盡責。
(二)加強組織領導,提高整體管理效能
主要體現在“三個到位”:一是組織健全,領導到位;二是職責明確、工作到位;三是服務及時,職責到位。
(三)加強與業務合作單位的關系協調,創造和諧的工作氛圍攻
加強與工作協調,堅持以人為本,創造和諧的工作關系是完成各項任務的重要環節。不斷加強與建設單位的溝通、聯系,妥善處理工作關系和業務關系,既堅持原則又注重關系協調。
四、存在問題
(一)隊伍的整體素質和管理水平較差,有待進一步提高;
(二)工程項目管理水平較差,一是制度不健全;二是管理執行和手段不夠;三是技術檔案資料檢管力度不夠;四是創優措施不得力。(三)整體簽到考勤較差,(四)各部門間配合力度較差。
五、工作思路
1、安全保穩定:形成合力,全面落實安全工作,注重以建設工程項目施工安全管理為重點,狠抓內部規范化管理,落實人、財、物等安全管理,以安全保穩定,確保公司全年安全無事故。
2、抓生產,保增長:要加大承接建設工程項目的工作力度,注重提高承接工程建設項目的成功率,實現投標到合同到開工一線式的承接工程項目模式,多上項目,提高產值。
(一)以區衛生局醫政科、區衛生監督所為主力,在6月底前對本轄區內各級各類醫療單位進行一次全面的監督檢查,摸清轄區內醫療機構依法執業基本情況,進一步進行細化分類,建立和完善監督工作基礎檔案,為下一步規范管理打好基礎。
(二)結合衛生部頒發的《盲人醫療按摩管理辦法》(衛醫政發[]37號),加強對盲人開展醫療按摩的監督管理,對盲人按摩診所進行詳細摸底,并建立基礎監督檔案,逐步規范管理。
二、嚴格機構審批管理,確保醫療服務安全
1、嚴格醫療機構審批程序。嚴格執行《市醫療機構設置規劃》,按設置規劃做好醫療機構準入工作。認真開展醫療機構年度校驗工作。
2、加強醫療技術準入管理,嚴格執行醫療技術準入管理相關法規、規章和規范,把好醫療技術準入關。加大醫療服務要素準入監督力度,各機構要嚴格按級別、類別規范開展醫療業務。
三、開展以打擊非法行醫為重點的專項檢查,進一步鞏固打擊非法行醫專項整治工作成果
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。尤其對未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;打擊無任何醫療資格的游醫、假醫,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動;打擊隱藏在招待所或居民家屬區及“走街串巷”的無任何行醫資質的“游醫”、“假醫”行為。
(二)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為。
(四)嚴厲打擊藥店內“前店后診所”的無證行醫行為,依法取締“坐堂行醫”或以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動。
(五)嚴肅查處非法從事性病、婦(男)科診療活動和其它未經審批擅自從事性病診療的違法行為;
(六)以全面開展以上工作的基礎上,適時開展對醫療機構醫德醫風和醫療質量的監督檢查。
四、突出工作重點,規范執業行為
(一)加強對城鄉結合部、個體診所等重點區域和重點對象的監督檢查。重點對城鄉結合部鄉村醫生或無任何個人行醫資質人員開展醫療診療活動,規范執業行為。對鄉村醫生在城區開展醫療診療活動的個體醫療機構給予注銷并依法予以取締。
(二)開展對各級各類醫療機構,婦幼保健機構和疾病預防控制機構的日常監督,規范執業行為。對民營醫院、門診部、社區衛生服務站、個體診所等小型醫療機構繼續推行“五統一”管理(機構名稱與單位門牌統一、醫療機構監督信息公示統一、醫療文書統一、資料管理統一、制度規范統一),使全區醫療機構服務規范化,管理統一化、正規化。
(三)加強突擊行動,重拳出擊,爭取相關部門支持,每季度進行一次多部門聯合執法行動,堅決打擊和取締無證行醫,嚴肅查處各類違法違規行為,使非法行醫得到有效遏制,醫療服務市場秩序明顯好轉。在強化執法的同時,對屢打不改的“釘子戶”,根據最高法院的相關司法解釋條款,及時案件移交公安部門。
五、加強醫療廣告監督管理,嚴厲打擊虛假醫療廣告
進一步規范醫療廣告管理,使醫療廣告真實可靠。繼續加大醫療廣告監督管理,嚴厲打擊虛假違法醫療廣告,嚴肅查處利用廣播、電視、報紙、期刊等其他媒體虛假醫療廣告,夸大宣傳欺騙患者的行為。重點對醫療廣告內容進行監督檢查。
六、加大醫療服務機構院感工作監督檢查
(一)由衛生監督所對二級以上醫療機構重點科室的空氣、物表、醫護人員的手消毒情況以及消毒液的有效成分;臨床各科室的內窺鏡,口腔科專用器具,供應室壓力蒸汽滅菌器,血液透析室滲透液、反滲水等的消毒效果進行重點監測;小型醫療機構重點監測治療室消毒效果及使用中消毒液有效成分;各醫療機構重點部位均監測紫外線輻照強度。
(二)對各級醫療機構使用的消毒劑標識標簽及索證資料進行檢查;確保消毒用品標識明確,使用期限有效,消殺效果有效;檢查消殺記錄情況。
(三)加強醫院感染管理,根據《醫院感染管理辦法》要求,積極組織對我區醫療機構醫院感染管理專項檢查,推進醫院感染管理質量評價標準貫徹落實。舉辦院感專職人員的崗位培訓,探索建立醫院感染管理人員持證上崗制度。建立健全院感管理制度并強化落實,規范院內感染事件信息管理,及時、依法、規范處理院內感染事件。