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一、高度重視、健全機(jī)構(gòu)
按照上級(jí)要求,鄉(xiāng)人民政府調(diào)整了2016年防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了防汛工作預(yù)案及水庫管理行政責(zé)任人等相關(guān)文件。落實(shí)了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門人員組成的水利設(shè)施安全檢查小組。要求利用15天時(shí)間,對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施特別是小二型水庫重點(diǎn)村,山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段進(jìn)行全面檢查。
二、深入實(shí)地、逐一檢查
自2016年3月10日開始,鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組深入一線,分別會(huì)同各村干部對(duì)轄區(qū)水利設(shè)施特別是小二型水庫進(jìn)行了汛前檢查。檢查方式采取實(shí)地查看、簽訂防汛安全責(zé)任書、落實(shí)預(yù)案和管理人員、提出進(jìn)一步整改意見、形成檢查記錄,同時(shí)就山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段防汛工作作了安排部署。檢查具體情況如下:
(一)已成水庫:我鄉(xiāng)村水庫屬除險(xiǎn)加固整治工程于2012年副壩整治完工,內(nèi)外坡完整,大壩穩(wěn)固,溢洪道暢通,放水設(shè)施流暢,目前水庫蓄水在正常水位4米以下,水庫運(yùn)行正常大壩正常。主壩未整治,存在散漏,該水庫已落實(shí)管理人員。
(二)未成水庫:紙廠河水庫,施工隊(duì)伍正準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行除險(xiǎn)加固整治工程,目前蓄水容量少,能安全度汛,已落實(shí)管理人員。
(三)河道、場(chǎng)鎮(zhèn)情況:通過河道禁止采砂一年來,轄區(qū)基本無公開采挖行為,但利用夜間采砂現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;無采砂船舶,場(chǎng)鎮(zhèn)屬于滑坡地帶,汛期如遇特、大暴雨天氣,滑坡、防汛形勢(shì)較為嚴(yán)峻。但我鄉(xiāng)已落實(shí)防汛預(yù)案和防汛撤離預(yù)警設(shè)施。
三、強(qiáng)化措施、及時(shí)整改
通過檢查,各地落實(shí)情況較好。但也存在水庫的防汛沙袋不足的問題。針對(duì)這一問題,檢查組要求各責(zé)任單位迅速整改,要求在4月底前備好備足。同時(shí)強(qiáng)化了汛前監(jiān)管職責(zé),要求搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,保障通訊暢通,若遇險(xiǎn)情,立即向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目實(shí)施村要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管,督促施工方按期、按質(zhì)、按量完成紙廠河水庫除險(xiǎn)加固整治工程任務(wù)。
四、建議
針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組提出如下建議。
1、加快未成水庫(紙廠河)除險(xiǎn)加固整治工程進(jìn)度。
一、學(xué)習(xí)燃?xì)獗ㄊ鹿拾咐闆r
近期從新聞媒體以及劉經(jīng)理轉(zhuǎn)發(fā)的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯鄲燃?xì)獗ㄊ鹿剩艺J(rèn)真學(xué)習(xí)了案例發(fā)生的基本情況、產(chǎn)生原因以及帶來的后果。發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為在我們的工作和身邊,有不同程度的存在,特別是宜賓7.12爆燃事故發(fā)生在工業(yè)園區(qū),而我們服務(wù)部用戶、施工都在開發(fā)區(qū),對(duì)我的觸動(dòng)很大,在這里我主要想針對(duì)7.12事故結(jié)合服務(wù)部目前的管理來談?wù)務(wù)J識(shí)。
7月17日應(yīng)急管理部在四川宜賓召開“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì),針對(duì)該事故,措辭嚴(yán)厲的指出“膽大包天、利益熏心”。這是一起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)7.12事故暴露出的突出問題,經(jīng)開區(qū)服務(wù)部中也存在以下問題:
一是施工單位違法違規(guī)操作。例:在施工過程中,施工員未按規(guī)定正確佩戴安全防護(hù)用品。
二是施工不規(guī)范。(例:在巡查過程中發(fā)現(xiàn)管道材料隨意堆放,容易造成遺失和其它不安全行為。)
三是員工崗位技能不高,沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí),未能有效開展本質(zhì)工作。
四是安全意識(shí)淡薄,存在僥幸心理。對(duì)安全作業(yè)管理重視不夠,安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格、管理不到位。
五是開發(fā)區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,用戶存在安全意識(shí)差,違法、違規(guī)用氣現(xiàn)象較多。(例:私拉亂接、轉(zhuǎn)供氣,甚至偷盜氣行為。)
為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,有效防范類似事故發(fā)生,在今后的工作中要做好下列工作:
1、嚴(yán)格組織服務(wù)部員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及操作規(guī)程,不斷提升服務(wù)部員工安全意識(shí)和崗位技能;
2、按規(guī)程操作,按規(guī)范開展施工管理、停氣、恢復(fù)供氣、維修、搶險(xiǎn)、巡線等作業(yè),杜絕三違“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”、三邊“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”違規(guī)行為,把發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決處理,絕不姑息。
3、嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效的處置燃?xì)馔话l(fā)事故,杜絕或降低次生災(zāi)害的發(fā)生。
4、加大安全用氣的宣傳,提升用戶安全用氣意識(shí),查處違規(guī)用氣行為。
二、汛期安全隱患排查工作的開展情況
1、組織服務(wù)部全體成員學(xué)習(xí)分公司防汛專題會(huì)議內(nèi)容,并傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)導(dǎo)要求。
2、及時(shí)組織服務(wù)部員工開展汛期災(zāi)情、險(xiǎn)患排查,建立臺(tái)賬(臺(tái)賬內(nèi)容包括:值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期發(fā)現(xiàn)的隱患地點(diǎn)登記并上報(bào)、防汛隱患重點(diǎn)地段整改情況),落實(shí)安全隱患治理、責(zé)任、措施。截止7.19日已上報(bào)隱患點(diǎn)7處(包含1處14年東升二組因未經(jīng)協(xié)調(diào)一致長(zhǎng)期的隱患,該隱患已上報(bào)經(jīng)開區(qū)安辦,分公司羅經(jīng)理處),已整改2處,其余4處加大巡查,待天晴后徹底治理。
3、為更全面了解汛期隱患點(diǎn),重新整理了片區(qū)管網(wǎng)重點(diǎn)部位管線(據(jù)統(tǒng)計(jì),穿路121處,穿河5處,穿鐵路6處,跨橋7處。)根據(jù)管網(wǎng)重點(diǎn)部位所在村社位置,正準(zhǔn)備主動(dòng)對(duì)接經(jīng)開區(qū)管網(wǎng)轄區(qū)街道辦事處、村社等職能部門,形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)隱患相互通報(bào)。
4、進(jìn)一步落實(shí)公司防汛要求,密切關(guān)注天氣變化情況,加大安全隱患排查,制定落實(shí)隱患防范措施。
5、嚴(yán)格落實(shí)公司值班值守制度,保持通訊暢通,搶險(xiǎn)一線人員、設(shè)施設(shè)備保持應(yīng)急狀態(tài)。及時(shí)處置報(bào)告各類突發(fā)事件。
衡陽市水利局:
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時(shí),我局水政執(zhí)法大隊(duì)接到群眾舉報(bào),稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執(zhí)法大隊(duì)組織全體隊(duì)員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn),同時(shí)通知常寧市水政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等工作。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r后,初步確認(rèn):該挖沙船作業(yè)地點(diǎn)位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實(shí)。采砂船編號(hào):匯鑫一號(hào),船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人。現(xiàn)場(chǎng)查處有自卸駁兩艘,承運(yùn)礫石船舶編號(hào):6168號(hào);承運(yùn)砂石船舶編號(hào):6258號(hào)。兩船倉均有貨物存在。當(dāng)日下午6時(shí)對(duì)6168號(hào)運(yùn)輸船(載有砂礫)進(jìn)行扣押至祁東匯鑫砂場(chǎng)存放,6258號(hào)逃離現(xiàn)場(chǎng)。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),主管領(lǐng)導(dǎo)要求我局認(rèn)真貫徹市局“從快、從嚴(yán)、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責(zé)任主體,公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開了聯(lián)合調(diào)查小組會(huì)議,會(huì)議明確領(lǐng)導(dǎo)小組以肖鐘副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),享受副縣級(jí)“三項(xiàng)待遇”干部匡自強(qiáng)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)、水利局副局長(zhǎng)江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書記劉康柏為副組長(zhǎng)、水政執(zhí)法大隊(duì)、河洲鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組,依法全面對(duì)采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運(yùn)砂船主等在當(dāng)?shù)卮褰M展開調(diào)查、取證工作,固定證據(jù)。目前各項(xiàng)工作按照部署正在有序推進(jìn)當(dāng)中,調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。(完)
擴(kuò)展閱讀:嚴(yán)厲打擊非法采砂行為整體工作匯報(bào)材料
今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,欽州市各級(jí)各部門立足崗位,扎實(shí)開展打擊海上非法采砂行為各項(xiàng)工作。
主動(dòng)作為,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實(shí)解決群眾關(guān)切的非法采砂問題,主動(dòng)向市委、市政府報(bào)告,積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動(dòng)方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)海砂的排查工作,于6月22日召開非法采砂排查工作部署會(huì)部署相關(guān)排查工作,同時(shí)派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點(diǎn)、砂場(chǎng)和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點(diǎn)區(qū)域共15處,涉嫌非法采砂運(yùn)砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(chǎng)(含堆場(chǎng))51個(gè)。
2、從嚴(yán)查處非法采砂行為
海監(jiān)部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團(tuán)和村委南面海堤設(shè)立值班點(diǎn),安排執(zhí)法人員對(duì)大風(fēng)江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進(jìn)行新一輪24小時(shí)巡查監(jiān)控,期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經(jīng)批準(zhǔn)在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案,收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標(biāo)海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進(jìn)一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動(dòng)24小時(shí)監(jiān)管值守
今年以來,不斷強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來,實(shí)行重點(diǎn)海域24小時(shí)全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動(dòng),清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息,周末照常值守,對(duì)三娘灣、大風(fēng)江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進(jìn)行巡查,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)海域進(jìn)行24小時(shí)全天候海上監(jiān)管,對(duì)周邊沙場(chǎng)、抽砂船的業(yè)主進(jìn)行告誡,對(duì)非法抽砂采礦船只進(jìn)行從嚴(yán)查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監(jiān)支隊(duì)共組織24小時(shí)海上值班巡查約130天,累積人數(shù)達(dá)2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監(jiān)2艘,查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理),登檢抽砂船只73艘,驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計(jì)收繳罰款63.4萬元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強(qiáng)化依法用海宣傳教育
切實(shí)做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專人負(fù)責(zé)宣傳工作,確保信息的時(shí)效性及宣傳覆蓋面。上半年,結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項(xiàng)行動(dòng),通過召開民情座談會(huì)、日常巡察執(zhí)法宣傳、進(jìn)村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標(biāo)語、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊(cè)等形式,在沿海村鎮(zhèn)大范圍開展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動(dòng)宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標(biāo)語6塊,深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號(hào))305份,向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運(yùn)砂船逐一發(fā)放,并向船上人員逐一解讀,對(duì)無人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場(chǎng)及可能涉嫌非法呆砂的砂點(diǎn)宣傳,發(fā)放通告255份,并在欽州日?qǐng)?bào)宣傳和欽州電視合播報(bào),做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),告知到位,宣傳到位。
5、積極推動(dòng)我市海砂出讓工作
牽頭負(fù)責(zé)海砂的出讓工作,于6月20日組織市國(guó)土、海洋、財(cái)政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團(tuán)、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺(tái)工作會(huì)議,對(duì)采砂選點(diǎn)、工作方案等相關(guān)問題進(jìn)行了專題研究,各部門對(duì)選址、報(bào)批、通航安全、航道影響等有關(guān)問題進(jìn)行了具體的討論。會(huì)后,北港局欽州分局與南京水科院對(duì)接,依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據(jù)會(huì)議討論情況,向市政府上報(bào)了《平臺(tái)公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準(zhǔn)實(shí)施后加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則,由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展。各縣區(qū)開展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執(zhí)法行動(dòng)5次。共出動(dòng)人員79人次、車輛15臺(tái)次,整治非法采砂場(chǎng)22處,查扣鏟車1輛,現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為12次。
2、浦北縣:浦北縣近期共開展專項(xiàng)整治行動(dòng)4次,依法扣押鏟車2臺(tái)、運(yùn)輸河砂車輛2輛,清理非法采砂船只4艘,對(duì)4名涉嫌非法采砂人員采取強(qiáng)制措施,清除非法采砂場(chǎng)13個(gè)。