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填海規模是指在一定的年期內,逐年通過審批實施的填海面積的累積總和。填海是一種引致需求,受多種社會經濟因素的影響。(1)海岸帶人口增長。填海的原因在于人類對土地資源的需求,人口增長是土地資源需求增加的主要因素。由于優越的地理環境,海岸帶一直是社會經濟發展的黃金地帶,2005年,包括大連在內的由24個城市組成的沿海城市帶吸納了全國約37%的流動人口;2010年末,沿海城市總人口約2.43億人,占全國總人口的18.1%[15]。同時,人口的過度集中往往帶來快速的城市化,有研究表明,1929-1954年的美國每增加1個城市人口,城市用地增加0.105hm2[16]。本文選取年末戶籍人口和市區人口比例表征區域人口水平,并預期這兩個因素對填海規模有正向影響。(2)海岸帶區域經濟發展。城市經濟活動的增長帶來了對工業、商業等各種經濟活動的建筑空間需求。我國填海以建設用為主,建設用圍填海計劃指標被認為是海上建設用地指標,是陸地新增建設用地指標的重要補充,主要用于港口碼頭建設、臨港工業園區建設、城鎮建設等方面。與此同時,填海等固定資產投資增長又是拉動經濟增長的重要因素,因此,以地區生產總值(GDP)、規模以上工業總產值及固定資產投資額表征區域經濟發展水平,并預期這3個因素對填海規模有正向影響。(3)海洋經濟發展。對于沿海地區來說,海洋經濟逐步成為經濟發展新的增長點,海洋產業發展本身亦有一定的填海需求,以大連市為例,在遼寧沿海經濟帶加速開放開發的大形勢下,其港口建設、臨港工業發展等每年都會產生大量的填海需求,同時,作為一個旅游城市,隨著大連濱海旅游業的發展,游艇碼頭建設、海岸景觀建設等也會產生較大的填海需求。因此,以港口貨物吞吐量表征海上交通運輸業發展水平,以旅游總收入表征濱海旅游業發展水平,并預期這兩個因素對填海規模有正向影響。(4)填海獲取土地成本低廉。我國實行土地用途管制制度,耕地轉為建設用地需要實現土地占補平衡,而填海造地不涉及耕地保護,獲取建設用地比較寬松,且填海成本和形成的土地價值間存在巨大的價格差,Davis指出填海造地工程對工業化后期的日本仍然具有吸引力的主要原因之一是大陸地產價格昂貴[13]。填海獲取土地成本相對低廉,面對填海造地后的巨大收益,填海方必然存在填海造地的逐利心理。因此,選取綜合地價增長率來表征沿海城市的地價水平,并預期該因素對填海規模有正向影響。
2大連市填海概況
大連市是我國海洋大市之一,橫跨黃海和渤海,大陸海岸線全長1371km,擁有廣袤的海域資源。截至2009年,大連市20m以淺海域開發利用總面積達到466059hm2,其中灘涂占31.6%,0~5m海域占31.8%,5~10m海域占20.7%,10~20m海域占15.7%。1990—2009年,大連市累計填海面積達6328hm2,大連市2009年累積填海區域空間分布顯示填海區域主要分布在大連市區的小窯灣、大窯灣、大連灣,以及位于渤海的長興島。根據大連市通過審批的填海情況來看,大連市填海用途主要為城鎮建設、港口及配套設施、船舶工業、核電等臨港工業、濱海旅游基礎設施以及漁業基礎設施等。其中,港口及工業填海一直占據絕對高的比例,尤其是2008年,幾乎全部新增填海活動都是為了港口建設或臨港工業的發展;漁業基礎設施填海所占比例非常少,僅2006年超過了20%。2005年,遼寧省提出沿海“五點一線”開發戰略,“大連長興島臨港工業區”和“莊河花園口工業園區”成為“五點一線”戰略中的兩點,大連市沿海重點發展區域陸續實施填海工程來緩解工業及城鎮建設用地供需緊張的矛盾。截至2012年6月,大連市兩個區域建設用海規劃獲得國家海洋局批準,圍填海面積合計近5000hm2,同時,5個區域建設用海規劃正在報批過程中,規劃類型主要為港口航運、臨港工業、城鎮建設、工業區等單項或多項復合型用海。
3大連市填海社會經濟驅動因素灰色關聯分析
3.1灰色關聯分析法由于填海社會經濟驅動因素之間以及因素與主行為的關系十分復雜、不夠明確,呈現為典型的灰色系統特點,所以用主成分分析法、因子分析法等一般方法分析比較困難。同時,由于每年新增填海規模統計相關數據有限,樣本量較少,加之采用遙感手段提取的數據沒有統一的評定標準,使得樣本不盡符合一般定量分析所要求的規律條件。灰色關聯分析可以克服一般統計方法追求大樣本、典型分布、計算工作量大、有時與定性分析大相徑庭的弱點,同時,它還可以對一個系統發展變化趨勢提供量化的度量,非常適合動態的歷程分析。因此,采用基于灰色理論的灰色關聯分析法來分析不同社會經濟驅動因素對填海規模的影響程度。灰色關聯分析法是一種用灰色關聯度順序來描述因素間關系的強弱、大小、次序等的方法,步驟如下:(1)確定反映系統行為特征的參考序列狔0和影響系統行為的比較序列狓犻。(2)對參考序列和比較序列進行無量綱化處理。常用的數據處理方法有初值化處理、均值化處理、極差化處理、極值化處理等,本研究對原始數據采用均值化處理。
3.2數據來源本研究中,參考序列狔0為大連市填海規模,比較序列狓1至狓8為衡量人口水平、經濟發展水平、海洋經濟發展水平及地價水平的指標。大連市填海規模為每年新增填海造地面積累加結果,從國家海域使用動態監視監測管理系統中提取大連市2006—2011年的填海數據,該指標統計的是大連市每年通過審批的填海面積總數。同時,采用大連市1990年、2000年和2005年3個年度的高精遙感影像提取1990—2000年和2000—2005年兩個時間段的填海數據,1990—2000年,2000—2005年兩個階段中每年新增填海面積取遙感影像分析數據的平均值。2000年、2005—2011年大連市的年末戶籍人口、市區人口比例、地區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資額、港口貨物吞吐量、旅游總收入、綜合地價增長率等8個指標數據可根據歷年《大連市統計年鑒》及中國地價網直接觀察到,各指標值具體見表1。
3.3結果分析采用均值化處理原始數據,按上述步驟求取灰色關聯系數及關聯度(表2),關聯度由大到小依次為。大連市填海社會經濟驅動因素的灰色關聯分析結果顯示:(1)經濟發展水平和海洋經濟發展水平的指標與大連市填海規模的關聯度均超過0.8,說明大連市經濟發展水平和海洋經濟發展水平對填海活動有較強的驅動作用。(2)指示經濟發展水平的指標地區生產總值和規模以上工業總產值與大連市填海規模的關聯度均超過0.9,說明大連市經濟增長尤其是快速的工業化產生了大量的填海需求,工業化不僅加速城鎮建設用地的擴張,也膨脹了沿海地區的填海速度。雖然固定資產投資額與大連市圍填海規模的關聯度相對略低,但也達到了0.882,說明大連市固定資產投資額的增長對填海造地面積的增加也有較強的帶動作用。(3)指示海洋經濟發展水平的指標中,旅游總收入與大連市填海規模的關聯度略高于港口貨運吞吐量,說明大連市通過大量的填海式的濱海景觀或旅游設施建設來發展濱海旅游業,反之,濱海旅游業的快速發展又進一步催生了填海需求。(4)人口水平的指標與大連市填海規模的關聯度基本相等,約為0.731,說明大連市人口數量和人口城鄉結構的發展基本一致,人口水平對大連市填海活動的驅動作用一般。(5)指示地價水平的綜合地價增長率與大連市填海規模的關聯度僅為0.669,說明地價水平并非是大連市填海活動的主導因素。大連市2005—2011年的綜合地價增長率與圍填海規模的關聯系數在0.335~0.969之間,波動幅度較大,顯然和大連市2005—2011年綜合地價增長率本身變化幅度大直接相關,同時說明地價的增長雖然在一定程度上刺激了填海活動,但填海行為主體通常并非只是為了獲得填海造地的增值收益。
4結論與建議
1.1長期性高速公路網建設和現代化通信系統的結合
使得時空概念大幅度縮短,高速公路逐漸成為區域經濟發展的重要影響因素。高速公路經濟帶不同于傳統經濟學上由點到片,由片到面的發展規律,而是由點到線,由線到網。高速公路的存在導致生產要素有著更大的選擇空間和可選擇余地,要素在幾條高速公路形成經濟帶,逐漸交錯發展,形成網絡狀空間結構。高速公路經濟網的形成是一個復雜緩慢的過程,并非一日之功。
1.2和工業化進程息息相關
高速公路經濟網的形成是工業社會結構演進的必然結果。后工業社會,產業結構調整使得運輸產品逐漸轉向輕薄短小,工業農業都向著集約和高效的方向發展,勞動密集型產業逐漸衰落,知識密集型和高附加值產業逐漸崛起,這種工業化進程改變了產業和運輸體系的互動方式,是高速公路經濟網發展的主要推動力。
1.3高速公路經濟帶能夠實現區域內部資源的高度整合
高速公路實現了“門對門”的運輸,有效減少了換裝環節,根據各國實踐情況,高速公路在交通運輸量中占有優勢,尤其是在300km-600km中距離運輸中。高速公路的這種特性使得內部資源的整合阻力更小,有益于形成區域內部產業之間的協作和資源優化配置,提高區域經濟發展的契合度。
2高速公路經濟網對社會的影響
2.1高速公路經濟網對社會經濟的影響
高速公路具有運送便利以及運輸快捷的特點,因此,其在地區進行建設,可以有效的加快各地區經濟的循環,使得該地區的相關經濟產業和經濟部門得到極大的發展。而且高速公路的使用性能隨著社會的發展還在不斷的改善之中,在改善的過程中,高速公路的交通運輸質量也得到了提升,同時高速公路運輸的成本也相應的下降,這樣就使得區域內的貨物運送量得到增加,從而使得該地區的經濟貿易值不斷的提升,從而極大的推動了地區經濟的發展,而地區經濟的發展,也帶動了社會經濟的發展。就我國的高速公路建設項目來說,高速公路在建設的過程中,能夠充分的利用沿線的自然資源和地域資源,加大了旅游資源的開發力度,從而使得高速公路沿線的產業經濟效益得到了明顯的提升,這對社會經濟的發展也起到了積極的促進作用。
2.2高速公路經濟網對環境的影響
相較于其他的道路工程來說,高速公路能夠有效的實現對資源和能源的節約,其屬于節能環保型的交通運輸管道,高速公路處于全封閉的狀態,路面較寬,能夠容納多部車輛的運行,使得交通狀況比較理想,車輛可以順利的進行通行,而且高速公路上具有明確的車速標識,這一系列的要求,有效的降低了車輛在百公里內部的耗油量,從而實現了能源和資源的有效節約。而且高速公路路面相對平穩,可以有效保障汽車的平穩運行,這樣可以使得車輛發動機的尾氣排放量相應的減少,從而減少環境的污染。另外,高速公路的建設能夠充分的對土地資源進行利用,使得土地資源的利用率得以有效的提升,從而保證了土地利用可以實現集約化,這樣可以使得道路運輸的壓力得到有效的緩解,可以說,高速公路經濟網的建設對高速公路周圍的環境具有明顯的良好影響。
2.3高速公路經濟網對社會發展的影響
就我國目前的高速公路建設情況來說,我國已經充分的認識到高速公路建設的重要性,并且開始不斷的對高速公路路網建設進行優化,從而使得高速公路的運輸情況以及高速公路的使用性能得到極大的提升,從而也在一定程度上使得高速公路的運輸方式得以轉變,實現了各個運輸方式的有效結合,通過高速公路路網等級的提升,使得高速公路中各運輸方式的優越性最大限度的表現出來,從而使得交通網絡的布局更加的協調。而高速公路在建成之后,也能夠有效的改善公路沿線區域的生活水平和企業生產水平,從而使得區域經濟出現新的增長點。同時高速公路的建設使得區域之間的聯系性有效的加強,各區域能夠全面的吸引外資的投入,區域間形成了有效的合作和交流,從而對社會發展形成良好的影響。
2.4高速公路經濟網對開發的影響
開發影響是高速公路經濟網對資源開發產生的社會和經濟影響,有土地增值、自然資源開發、旅游資源開發、自然景觀、歷史遺跡的破壞等。
2.5波及影響
高速公路經濟網導致的交通條件的變化,對地區區位優勢、競爭優勢的增加和產生的社會經濟影響。高速公路經濟網會顯著改善區域內交通條件,減少了運輸成本和時間,提高了區域的可達性,經濟優勢提高,產生波及效應。
2.6高速公路對傳遞的影響
一些和高速公路經濟網并不直接相關,但是在交通形式改變影響下產生的新需求,而和高速公路經濟網之間沒有很強的直接聯系,主要集中在第三產業,包括商業、服務業等呈現典型的傳遞效應。
3結束語
人類從動物界分化出來以后,逐漸直立行走,雙手被解放出來。于是,人類從事大量的勞動,發明和制造簡單的工具。石刀、石鉆的出現標志著人類征服自然的開始。后來,發明了鉆木取火和弓箭,制造并大量使用手工磨刻的石器,用于采摘野果和獵取野獸,以便維持自身的生存與繁衍。此時,原始人群居于洞穴。到了新石器時代,人類發明了耕作、播種和圈養牲畜,從而人類石器化社會過渡到游牧化社會。
2游牧化社會
隨著牧群逐水草遷移,原始人走出洞穴,開始居無定所,過著以牧養牲畜為主的游牧生活,并形成游牧部落。在部落之間出現了以牲畜為主的交換。隨后,在部落內部發生了牲畜私有和私人交換,公有制逐漸解體。后來耕作、播種技術飛躍發展,人們開始建造草屋,集體開拓耕地,出現了以耕作為主的居住在固定場所的農業部落。由于耕作技術的大發展和私有制的建立,農業部落逐漸轉化為村社,形成了種族群體并從牧養牲畜轉向發展農業。
3農業化社會
人類社會發展到農業化階段,是以農業生產(農作物的栽培、育種、耕作、灌溉等)為主。土地是基本的生產資料,勞動對象主要是自然界有生命的植物,人們利用植物的固有功能生產自身所需的產品,后來,由于農業技術的改進,勞動生產率大大提高,出現了剩余的農業產品。于是,一些人以剩余的農業產品交換土地和雇傭出賣勞動力的農民或苦力,從而形成了奴隸主和奴隸階層,以及后來的地主和雇農階層。這些奴隸主和地主,作為上層統治階級,阻礙了生產力的發展。然而,科學技術的洪流滾滾向前,歷法的制定,極大地推動了農業的蓬勃發展。自然科學、社會科學、思維科學相繼出現,形成了比較發達的知識系統,將經驗、技藝、技術知識與直接勞動融為一體。但是,在農業化社會,“范圍有限的知識并沒有發展成為同勞動相分離的獨立力量”。
4工業化社會
人類工業化社會是以機器大工業為主的社會。這個階段主要有三個特征:———科學技術革命極大地促進生產力的發展。早在一百年以前,馬克思就提出了“科學知識是一種在歷史上起推動作用的革命力量”的著名論斷。從16世紀到18世紀中葉,伽利略—開普勒—牛頓的偉大成就開創了科學史上的牛頓時代,自然科學有了很大的發展,為產業革命提供了知識儲備。1764年紡紗機的發明,點燃了產業革命的火花。1768年,瓦特發明了比較完善的蒸汽機,它很快地應用于采礦、紡織、冶金、機器制造等各個行業,促進了工場手工業向機器大工業迅速過渡,這就是舉世聞名的第一次產業革命,全球進入工業化社會。從18世紀到19世紀末,自然科學技術有了飛速的發展,1831年,法拉第發現了電磁感應定律,為電學和磁學的理論奠定了基礎。1867年,西門子發明了電機;1881年,愛迪生建造了大型火力發電站;1884年,內燃機應用于汽車,以電力工業為開端,其它工業諸如化學、汽車、飛機、農業機器等技術密集的新興產業廣泛發展起來,標志著第二次產業革命開始,人類進入了電氣化時代,自由資本主義也隨之進入壟斷資本主義。
工業化社會發展進程表明,科學革命引發技術革命,技術革命導致產業革命,產業革命引起社會形態的改變。———資本家和產業工人的出現,形成了殘酷的剝削與被剝削關系。在農業化社會末期,小生產者自發產生分化,廣大農民和手工業者的生產資料被剝奪,淪為“自由”勞動者。而一些生產資料占有者則積累大量貨幣資本,雇傭“自由”勞動者,開辦工廠,經營商店,殘酷剝削勞動者,撈取巨額利潤,成為資本家。資本家用延長勞動日、提高勞動強度和改進技術等方法強化剝削工人。社會財富愈來愈集中于少數大資本家手中,形成壟斷資本家,他們統治和主導社會的進程,加深了資本家和產業工人以及其他社會階層的矛盾。———社會發展重點從農業轉向工業。從石器化社會到農業化社會,人們主要依賴土地,種植作物,采用的農業工具基本上變化不大,鐮刀、斧頭、刀具等延續使用數千年,只在灌溉和植物品種方面有所改進。但在18世紀工業革命中涌現出大批發明和新技術,這些發明和新技術導致了大量工廠和企業的誕生,人類社會的結構開始從農業模式轉變為工業模式。社會發展重點從農業轉向工業。
5信息化社會
這是人類目前正處在的一個獨特的社會。說它獨特是因為人們隨著時間的推移,對事物的認識逐漸深化,將目光從農業化社會的物質、工業化社會的能量轉向信息。可以毫不夸張地說,在人們的意識中信息地位的提升是與計算機為主的信息技術的出現分不開的,它是人類發展史上的一次偉大的轉折。人類的信息活動,自古有之,那時,人們通過眼神、手勢、簡單的聲音和動作來相互傳遞信息。后來人類創造了語言文字,使信息的傳遞超越了時間和空間的限制。印刷術的發明,便于文字和繪畫記載和迅速傳播。但是,信息用自然語言文字表述、處理和傳播速度都不能滿足當時人類生產活動的需求,嚴重制約了信息在提高生產力中的作用和地位。只有到了20世紀中葉,許多重大科技發明才使信息成為生產中與物質、能量并駕齊驅的主導力量。計算機的發明1946年,世界上第一臺電子計算機ENIAC問世,是20世紀劃時代的重大事件,表明了計算機時代的到來。那時,計算機用于科學計算、數據和事務處理。后來,計算機向大容量、超高速運算和微型化、智能化方向發展,出現了巨型機、PC機和智能計算機,在很大的程度上解決了大量信息快速處理的問題,為信息化社會奠定了技術基礎。二進制的誕生二進制是逢二進位,只采用0和1兩個符號,便于物理狀態的表述,簡化了四則運算,節省了存儲空間。
二進制是繼人類發明阿拉伯數字之后又一次偉大的創舉,世界上任何信息、知識都可以用0和1表述,成功地解決了大量信息表述簡化、存儲占有空間大幅縮小的問題,為全球實現數字化鋪平了道路。信息通信的革命1837年,莫爾斯首次公開試驗電報信號,7年后開通了電報業務。1876年,貝爾發明了電話,次年開始了電話業務。1895年,馬可尼發明了無線電,促進了電視廣播和手機的普及。1958年,美國將通信與計算機結合起來,首創了數據通信方式,這種新的數據通信方式迅速被推廣開來,在預測、預報、市場調查和經濟管理中得到了廣泛的應用。從此,通信直接介入生產,實現了信息通信的革命。這次信息通信的革命的主要特點是:———各類工業實現信息化;———辦公室和家庭實現自動化;———信息通信手段多樣化。
網絡技術的問世在21世紀前夜———20世紀90年代,人類打開了潘多拉(希臘神話中的女神)的魔盒,一個科技怪物———互聯網降世了。互聯網出現在人類社會舞臺,顯示了無比的威力。有些科學家認為,互聯網的發明比飛機、汽車、原子彈的發明,對人類的沖擊更廣泛、更深遠。目前,已有170多個國家加入國際互聯網,全球網民接近20億,我國網民已達5.58億(2011年底統計的數據),就在20多年前,我們不敢想象,通過一個小小的電腦,可以漫游全世界。“秀才不出門,便知天下事”的夢想實現了,如今,我們可以一邊喝咖啡,一邊通過網絡與朋友聊天,談生意,互通有無,了解全球動向。INTERNET的出現,的確是一件了不起的大發明,它對人類各個方面的影響,怎么超值估計,也不過分。網絡技術是計算機技術和數據通信技術緊密結合的產物,它將地理位置不同的多個計算機系統通過通信設備和線路連接起來,以功能完善的網絡軟件實現網絡中資源共享和數據交換。INTERNET將全世界計算機聯合起來,使人類進入網絡時代。
信息論的創立1948年,申農和維納創立了信息論。信息論主要有三種類型:
1)狹義信息論,主要研究信息量的測度、信息量的統計結構、信道容量和信息編碼的問題。
2)一般信息論,主要研究信息通信的問題,包括噪聲理論、信號濾波、調制和信息處理等問題。
3)廣義信息論,主要研究所有與信息有關的問題。
信息論的創立,為信息化社會奠定了理論基礎。必須指出,信息論只從語法的角度解決了信息測度問題,而如何從語義和語用的角度測度信息,有待繼續探索。今天,信息已與物質、能量并列成為人類社會三大基礎資源之一。農業化社會主要以一種物質資源進行手工生產。兩次產業革命使人類充分開發、利用物質和能源兩種資源,依靠機械化、電氣化、自動化,創造了極其燦爛的物質精神文明的工業化社會。隨著以計算機技術、數字化技術、通信技術、網絡技術為代表的信息技術的飛速發展,人類社會正沿著信息化社會的康莊大道闊步前進。人們有效地開發、利用物質、能源、信息三種資源,創造出集機械化、自動化、智能化為一體的社會技術系統,造就出前所未有的豐富的人類財富。
6知識化社會
知識化社會是主要依靠知識和以知識工作者為主的未來社會。其基本特征為:———知識價值、地位和作用大大提升,它將成為一種重要資源和關鍵的生產要素。在信息化社會,人們逐漸發現,信息具有兩面性,它是一個雙刃劍,像水一樣,既能灌溉農田,又能泛濫成災。當前,人們普遍感覺:信息混雜、真假難辨、信息過量、不堪重負,必須對其加以分析、篩選,從中抽取有用的知識,而知識才是真正的基本生產要素,但這并不排斥信息的重要作用,知識和信息都是知識化社會中極其重要的生產要素,而知識則占主導地位。———知識工作者和知識產業工人出現,逐漸成為社會的主體。他們生活在知識社區,經常聚集在一起,討論和交流科技發展動向,從而萌發新思想、新觀點和新技術,并使之變成生產力。———高科技產業的發展和知識產業的獨立形成,促使社會原有的產業部門轉型和重組。高科技產業主要包括信息科學技術、生物與生命科學技術、新材料科學技術、新能源科學技術、空間科學技術、海洋科學技術和環境科學技術。知識產業主要包括軟件產業、教育產業、研究開發產業和情報咨詢服務產業。
兩者強力互動,構成知識化社會經濟基礎。———教育和人力資源培訓領先,提倡人人終身學習,大力提高全民科學文化素養。人是最寶貴的資源,這句話并不準確。應該修正為:有學識、有才干、有技能的人是最寶貴的資源。在知識化社會中,教育和人才的培訓不僅是一項消費,而更是一種高效益的投資。人們通過各種方式不斷提高自身的知識水平和科學文化素質,確保知識化社會可持續發展。———建立以專利制度和著作版權、商標為主的完善的知識產權保護制度,為知識化社會知識活動有序運行提供法律保證。在知識化社會中,知識的共享性與獨占性的矛盾更為突出。不斷完善知識產權保護制度,及時調整知識創造者和發明者與使用者和推廣者之間的關系,適時修改或補充現有的法律條文,確保知識活動有序平穩開展。———現代知識科學理論的產生與完善。頻繁的知識活動和知識產業的迅猛發展,促使現代知識科學理論誕生。現代知識科學理論主要內容包括:知識的生產、傳播、利用、測度、增值,法律保護,以及知識的產業化和社會化。它的誕生與發展為知識化社會奠定理論基礎。
7智能化社會
在知識化社會之后,人類將進入智能化社會。智能化社會是主要依靠人類和人工的智能并以智能產業為核心的未來社會,它是人類社會最高發展階段。其主要特征為:———智能的價值、地位和作用大大提高,它將成為生產中極其重要的因素和關鍵的不可取代的資源。知識雖然非常重要,但其作用有一定閾值。當社會生產力高度發展時,知識的弱點將凸顯出來,靜態的知識呆板、分散,脫離紛繁現實,只有活學活用,變成智能,方可解決具體問題,進行創造活動。因此,知識并不等于智能。智能是指運用信息、知識和經驗等解決問題并進行開發、創造、發明的能力。隨著生產力高度發展和認知的深入,人們逐漸感覺到,解決大量高層次、高難度的生產難題,需要將信息、知識轉換成智能。另一方面,推進社會生產力高度可持續發展,需要大力開展創造發明活動,而創造發明活動更需要將信息、知識轉換成智能。智能則成為生產中的極其重要的因素和關鍵的不可替代的資源。———創造發明人員和人工智能科學家、技術專家大量涌現,他們將構成智能化社會的主體,成為推進社會生產力高度可持續發展的主導力量。在智能化社會中,人人創造發明,時時創造發明,事事創造發明,處處創造發明。
創造發明活動將成為人們日常生活中不可缺少的一部分。創造發明人員不僅指發明家和科學理論家,而且還包括有創見、有新見解、有新觀點的人員以及革新家,他們是智能化社會的骨干和精英。此外,人工智能科學家、技術專家備受重視,他們是智能化社會的領頭羊,引領全民在各行各業中實現智能化。———智能產業的出現和智能化技術在產業部門、政府機構、學校、醫院、家庭生活中普遍應用,極大地提高勞動生產率和工作效率。智能產業主要包括:機器人產業、智能系統開發制造產業、頭腦產業等。這些新興產業將取代或改造傳統產業,成為智能化社會中的主導產業。———人們普遍追求的目標從高消費-享樂轉向高消費-開發-發明-創造。在信息化社會和知識化社會中,物質財富豐盛,基本上滿足人們高消費-享樂的需求。而到了智能化社會,物質則極大地豐富,人們除了高消費-享樂生活外,更多地追求精神上的滿足和享受,常常參加智能化園區的創造活動,以革新和發明為樂。———信息、知識、情報的獲得者、傳播者與生產者之間的界限難以分清,中介商和中介機構將逐漸消失。
川北河是發源于昌平區東北山麓的山區河道,起點是望寶川村,位于北緯40°19′55″,東經116°18′01″,終點是北莊村,位于北緯40°21′51″,東經116°20′58″(圖1)。主河道全長約12km,主河槽寬10~50m,流域面積約45km2,河流上游建有南峽水庫。川北河流域屬溫帶大陸性季風氣候。平均水面蒸發量為1245mm,無霜期170~200天,平均降水量為616.2mm,年降水量80%集中在7—9月,徑流系數為0.3。川北河流域內第四紀地層中存在一層地下水,其類型為潛水,水位埋深隨基巖起伏而變化,含水層巖性為卵礫石,川北河流域地形西高、東北低,故水力梯度由西向東逐漸降低。川北河生態環境目前存在的主要問題:河床、水源缺乏、濕地退化、植被稀少、生物多樣性缺失,生態系統破壞嚴重。
2川北河生態設計目標
川北河生態設計目標是改善生態環境和健全生態功能。具體而言就是在恢復川北河水文特征的前提下,根據水源條件攔蓄雨洪,建設由水系、護坡、灘地、水生動植物、陸生植物及微生物等構成的完整的河流生態系統,增強河流自凈能力,涵養水源,恢復河流的生態功能(圖2)。
3川北河生態設計
3.1水系空間格局設計1)川北河基本空間形態確定。河道平面布置與河道綠線的劃定:河道設計中心線與原河道中心線一致,根據兩岸地形地勢確定所需行洪寬度,不占用岸邊農業規劃用地,河道綠線劃定范圍是河道邊坡及巡河路路肩。川北河從南峽水庫至治理終點上下游高差是125.14m,河道縱坡平均比降(單位距離的落差)為0.016,本次治理按照沿岸高程與河道高程的變化取河道縱坡,原河底縱坡不變。河道行洪橫斷面已經按10年一遇洪水要求整治(圖3),目前需要清理河道障礙物和修復護坡,治理后將達到河道行洪橫斷面設計的流量標準(表1)。2)重構河床微地形設計。天然河床由水流長期塑造形成,在橫、縱、垂三維空間上有著其特有的深槽、淺灘、江心洲、水灣等多種形態。川北河水系空間設計根據河床演變規律,結合河道地勢,通過清淤和疏挖等造型措施調整,在深坑處形成深槽與水坑地形,在非主流區形成水灣地形,在寬闊水域形成江心洲,在窄槽處形成水淺流急的淺灘急流。在此基礎上,結合水位變化情況及水生動植物適水深度生物習性,配置適于深水區生長的沉水植物、適于淺水區和濱水區生長的挺水植物以及適于陸地生長的濕生植物。在深槽和水坑內設置利于生物棲息與繁衍的多孔隙石島。通過河床上中下游、點線面、表中底立體空間的綜合塑造,形成自然河床形態的多樣性(圖4)。3)子槽水系設計。形成較為連續和穩定的水系空間是川北河生態系統恢復的重要基礎,因此對貧乏的水資源要高效利用。具體來說是在滿足生態功能需要的前提下,將水體空間塑造成狹長的子槽水系(圖5),減少水系面積,以減少河水的蒸發量與滲漏量,節約水資源。設計方法是在河床中間位置疏挖子槽(圖6),要求子槽中間位置深度60~100cm,寬度5~10m,形成具有一定深度和寬度的過水斷面。子槽的水位和流量會根據不同季節時水源的情況而變化,川北河中下游子槽水系在雨季的豐水期能形成較為連續的水系;在冬、秋季節的枯水期,子槽水系主要水源為滲入河道的山泉、蓄水壩攔蓄雨洪和南峽水庫來水,中下游子槽水面變窄并在一定范圍內形成較為連續的水系,流量也相應變小,如辛莊村段河道流量約0.1m3/s,北莊村段河道流量約0.2m3/s。4)開敞水空間設計。為形成較大水面,在北莊村、黑山寨村、延壽寺及辛莊村4處開闊河段,通過開挖河道與砌筑蓄水壩來攔蓄雨洪及涵養水源(圖7)。根據河流地形和水資源情況設置12座蓄水壩。蓄水壩高度約1m,壩體駝峰型,結構上采用不透水漿砌石墻和河石堆坡,由木樁固定散堆河石。為不影響川北河防洪斷面,蓄水壩不高于河底設計高程。5)擬自然防滲。為節約水資源,在子槽河底及常水位以下部位采取必要的擬自然防滲措施。擬自然防滲采用有微滲功能的膨潤土防水毯材料,與PE膜等其他防水材料相比,對河流生態系統與地下的物質和能量交換的影響相對較小。擬自然防滲面積是15000m2。為確保汛期雨水和上游來水迅速下滲,補充地下水,在非重點區域不作減滲處理,不進行補水,以減少水量消耗。6)水量設計。因為長期干旱和上游水庫的截流,川北河上游河段已干涸多年,為解決子槽所需用水量,采用南峽水庫庫區水和雨水為主要水源。本段河流環境用水量主要包括補水量和換水量,換水的目的是使水流動,防止水體富營養化。由于北京市干旱缺水,本段河流用水僅考慮補水量。川北河沿岸支流較多,雨季有大量雨水補充河道水源,年平均徑流量約為831萬m3,南峽水庫總庫容21.5萬m3。隨著灌區內節水灌溉技術的逐步實施,農業灌溉用水量會進一步減少,為本段河流提供環境用水創造了有利條件,南峽水庫預計給本段河流提供環境用水量每年15萬m3。
3.2生態護岸設計為恢復河岸的綜合功能,需要將河岸抗沖能力和生態系統重構進行有機融合。具體來說是結合自然條件,保護具有防洪功能的天然巖體岸坡;以適當修整方式利用自然邊坡;對不同的河岸形態下的亂坡構建對應的生態護岸模式。生態護岸范圍從南峽水庫至北莊段,總長度約15km。采用的主要護岸形式如下。1)植被護岸。在岸坡緩、水流慢處采用草地和灌木護岸,這種自然舒緩的邊坡是理想的親水空間。2)駁石生態護岸。采用自然石砌筑護岸,以植物點綴,具體方法是在卵石縫隙中種植垂柳等植物,以河卵石和蘆葦等水生植物點綴坡腳,這一做法既能穩定河床,又能改善生態環境。
3.3濕地恢復與保護設計1)濕地設計。川北河濕地面積約5萬m2,主要分布在河流開闊處的北莊村、黑山寨村、延壽寺及辛莊村等地段。在河流內通過開挖子槽和涵養水源等措施構成濕地水系,引進多種濕地生物,以此形成河流濕地生態系統的基本架構。由于濕地存在水面狹小和水深不足的問題,導致水生動物稀少和食物鏈簡單,需要從上游南峽水庫挖取適量底泥以培育底棲動物,如長三肢輪蟲、枝角類、環棱螺等;引進魚類等大型水生動物,如中華鳑鮍、高體鳑鮍、彩石鮒、小似鲴、無須矞、赤眼鱒、鳙、羅非等;引進水生動物約8萬尾。2)濕地水質凈化設計。在川北河外的生活污水通過污水管網收集處理后在進入河流內部之前,先通過入河口處沙子和碎石組成的過濾床排除雜質,再經過濕地內水生植物群落吸收和降解N、P等污染物質,以及利用昆蟲、鳥類、魚類取食微生物等浮游生物,使污水和污染物消除率達到60%~70%,凈化后的水體最后流入川北河水域內。
3.4生態公益林設計1)河岸防護林帶設計。防護林帶改造有利于川北河流域的水土保持和洪澇災害預防。在暴雨和洪水發生過程中,河流林地能夠大量地蓄積水源,避免水資源的浪費;提高岸坡抗沖刷能力,減少水土流失;也減少了下游洪水的威脅。另一方面,防護林帶改造為川北河水、陸動物的生存和繁衍提供了理想的棲息地,是野生動物遷徙的重要廊道。防護林帶分布在黑山寨村(林帶長約1300m,寬約20m)、辛莊村(林帶長約1000m,寬約20m)、北莊村(林帶長約1200m,寬約20m)等川北河兩岸的村莊和主要交通路附近。在改造過程中,要統籌考慮因水位變化而產生的生態環境、景觀及污染防治等問題。2)上游水土涵養林設計。水土涵養林位于川北河主要支流分水嶺溝和川北河的匯合口(圖2-1),分水嶺溝東部是懷九路和上黑路的交叉口,是十三陵景區進入川北河溝域主要通道,是主要的景觀廊道之一。其重要的地理位置決定了此匯合口是川北河上游生態建設的重點區域。目前該區域植被稀少、土地、水土流失嚴重,急需通過建設水土涵養林完善調節流量、減少洪害及涵養水源等生態功能。具體措施是種植油松、檜柏、國槐、黃櫨、山桃、銀杏等植物形成面積約3.5萬m2的大片自然林地。
3.5生物多樣性保護與恢復設計
3.5.1營造多樣化生物群落根據川北河的土壤、氣候、水源、植被及地域結構等自然條件,培育濱水區的水陸復合生物群落。具體來說,首先是在河岸水際帶及堤內地帶形成生態關系完善的生物群落;其次是結合各區域不同自然環境,營造特色鮮明的生物群落,例如水生生物群落、陸生生物群落等。
3.5.2保護和利用鄉土物種保護和利用鄉土物種是生物多樣性理論的核心思想之一。首先鄉土物種適宜當地生長,其管理和維護成本低;其次,鄉土物種消失是當今急需解決的全球生態問題之一。因此要堅持適地適樹的原則,培育和利用本地的植物,引進本地區水生動物及鳥類等。1)植物多樣性設計。多種類植物引進有利于生物多樣性形成。目前河流兩岸僅有楊樹、柳樹、蘋果樹、梨樹等少數植物。為豐富林相,選種白蠟、油松、國槐、七葉樹、黃櫨、迎春、黃刺玫及連翹等多種鄉土植物,營造喬灌木及地被的多層次植物立體空間體系。在河流生境改善基礎上,引入蘆葦、菖蒲、香蒲、睡蓮、千屈菜、荷花、野慈菇、水蔥、雨久花、鴨舌草等水生植物。2)引鳥設計。引鳥設計是根據鳥類的繁殖、度夏、捕食與棲息等活動規律制定實施措施。由于鳥類的飛翔需要一定起落空間,因此選擇延壽寺下開闊的河面為引鳥區,營造開敞的水面,在西側河岸減少高大喬木,為鳥類提供飛翔降落的凈空;在水體內營造濕地、沼澤、島嶼等不同環境類型的棲息地;根據鳥類在自然條件下的捕食要求,在人跡稀少的東側河岸營造林地、灌叢、草灘、淺灘等多種生境以吸引鳥類需要取食的昆蟲,種植大面積的蜜源植物和鳥嗜植物為鳥類提供食物果源;為減少人類過度干擾,觀鳥區與引鳥區之間利用水面和樹林隔離,游人所在觀鳥區與引鳥區直線距離大于20m。滿足鳥類不同要求。引鳥區面積約8000m2(圖2-2)。3)水生動物多樣性設計。為豐富水生動物種類,從上游的南峽水庫引進無齒蚌、中華米蝦、鱉、龜、鰱等底棲類、食草類及捕食類的多種水生動物,約5萬尾。
4結論與展望
自改革開放以來,隨著中國社會的急劇轉型,中國的勞資關系發生了新的變化。一是勞資關系類型的多元化。與我國多種經濟成分共同發展的經濟狀況相適應,我國的勞資關系有國有經濟的勞資關系、集體經濟的勞資關系、混合經濟的勞資關系、私營經濟的勞資關系等多種類型。二是在眾多勞資關系類型中,私營企業勞資關系成為主要焦點。私營企業部門是問題突出的兩大部門之一。
2目前私營企業較為普遍地存在侵犯勞動者權益的行為
從三年勞動爭議的發展情況看,國有企業、城鎮集體企業、鄉村集體企業、機關社團、事業單位的案件數和勞動者當事人數都保持基本穩定,而民營企業的爭議案和當事人數都大幅增長,其中私營企業案件數增長最快2002年為2000年的2.22倍。可見,正確處理私營企業勞資關系意義重大。共生是人基本的存在方式,是不同的人密切地生活在一起。勞資關系作為勞方與資方基于各自的生存和發展所建立的一種關系,是種共生關系。受胡守鈞教授社會共生論及勞資共生論的啟發,對勞資關系理論做了進一步的思考。
2互補性與互斥性是勞資關系的兩大屬性
勞資關系既有互斥性又有互補性。首先勞資關系具有互斥性。假定參與生產的各種要素不限在這樣的前提下,價值和成本也是不變的,由此可推導出工資(x)與利潤(y)的總和也是不變的:x+y=k(常量)。可見,x增加,y必減少,反之亦然。所以勞資雙方利益互相排斥。其次,勞資關系又具有互補性,因為只有勞動力與資本相結合才能生產價值。無論工人還是老板為了自己的生存和發展必須彼此合作。
3勞資關系按照兩大要素——資源與約束條件可以分成四種類型
勞資關系是一種以勞方、資方為主體,資源為紐帶,政府等三方機構為約束條件,以合作與沖突為現象的社會共生關系。對于勞方而言,資源主要指工資及一切與勞動有關的報酬以及社會資本,對于資方而占資源主要指利潤及員工為企業帶來的社會資本。約束條件主要指勞資雙方共同遵守的共生規范,如法律、道德、政府政策等。對于約束條件的具體分類,可以參考國際上通用的企業社會責任的認證標準SA8000(第四章會有專門論述),它包含了9個方面的內容:童工、強迫勞動、安全衛生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系。這些內容集中體現了對企業在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權利等的具體責任。以勞方獲取的資源及資方受到的約束條件為分類條件,按照資源與約束條件的多少,勞資關系可以分成四類:
1、福利型勞資關系
1)與其他勞動者相比,勞方獲得的資源更多,同時由于資方受到的約束條件多使得勞方的工作條件更舒適,我把這種關系稱為福利型勞資關系。
2)該關系主體要素特點:勞動力市場一般是處于求大于供的狀況,勞動力擁有一定的稀缺能力或資源;資方遵紀守法,且企業責任感很強,在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)福利型勞資關系集中的單位:壟斷型企業(如電信)、政府、大型現代化私營企業(如本文所調查M公司)、一些世界500強公司(如強生、陶氏)、新興高新技術公司(如google)
2、利益型勞資關系
1)與其他勞動者相比,勞方獲得的資源更多,但由于資方受到的約束條件少使得勞方的工作條件不怎么舒適,由于在這種關系中勞方主要為了報酬而選擇與資方共生,因此我把這種關系成為利益型勞資關系。
2)該關系主體要素特點:勞動力市場一般是處于求大于供的狀況,勞動力擁有一定的稀缺能力或資源;資方缺乏很強的企業責任感,在工作環境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)利益型勞資關系集中的單位:一些對工作時間要求嚴格的公司(如投行、咨詢公司、四大、軟件公司等)
3、保障型勞資關系
1)與其他勞動者相比,勞方多的資源較少,但資方受到的約束條件多使得工作條件比較舒適,勞動者比較看重這類工作有保障,因此我把這類報酬少但工作較舒適的勞資關系稱作保障型勞資關系。
2)該關系主體要素特點:勞動力市場是處于供大于求的狀況,勞動力并不擁有稀缺能力或資源,因此獲得的報酬不高;但是資方遵紀守法,具有較高的企業責任感,在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)保障型勞資關系集中的單位:大多數的國有企事業單位(如銀行)、工作強度不高的外資企業。
4、剝削型勞資關系
1)與其他勞動者相比,勞方多的資源較少,同時資方受到的約束條件也很少,使得工作條件也不舒適,我把這類勞方待遇不好、工作條件不好的勞資關系稱為剝削型勞資關系。
2)該關系主體要素特點:勞動力市場是處于供大于求的狀況,勞動力并不擁有稀缺能力或資源,因此獲得的報酬不高;同時資方缺乏很強的企業責任感,在工作環境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)剝削型勞資關系集中的單位:很多中小型私營企業、一些小型外資企業。總的來說,剝削型勞資關系屬于單向度共生,利益型勞資關系及保障型勞資關系都屬于偏正共生,福利型勞資關系屬于均衡共生。
4資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素
由于整個共生系統由資源及約束條件構成,因此資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素,資源和約束條件的優劣必然影響勞資關系的優劣。這是本文的一個重要假設。一方面,勞動者通過勞動換取報酬,資方通過支付報酬雇用勞動從而獲得利潤,在其他條件一致的情況下這些資源的多少都將直接影響到勞資雙方關系的和諧度。若一方很少必將引起矛盾甚至沖突。另一方面,勞動者與資方的雇用關系必須在世界公認的約束條件的規定之下。資方遵守的約束條件越多,標準越高,則勞資關系越好,資方遵守的約束條件越少,標準越低,必將引起矛盾甚至沖突。以上是從理論上對該命題所做的論證,那在中國的私營企業中,資源與約束條件哪個影響更大,約束條件中究竟又有哪些因素影響更大?
5斗爭和妥協是勞資共生的方式
這里已經向我們展示了共生論所認為的共生方式——斗爭與妥協的互動。那在中國的私營企業中,究竟勞方更愿意斗爭呢還是妥協呢?這里我認為是:
1、在私營企業中,勞方更傾向于妥協的方式。中華民族歷來是一個隱忍、堅強的民族,這造就了國民的個性更偏向于忍耐與堅持。因此我認為勞方更傾向于通過妥協的方式解決勞資沖突。
2、職位的高低影響著勞方對斗爭及妥協方式的選擇。職位越高的員工由于對占有著一定的資源,與資方關系近,可能會偏向于斗爭的應對措施,而職位較低的員工由于缺乏對資源的占有,與資方關系遠,可能會偏向于妥協的應對措施。
3、在私營企業中,員工通過工會進行斗爭的積極性并不高。
關鍵詞:環境;社會經濟;發展經驗;中國
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環境是一定歷史條件下,直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發展過程的各種自然因素的總體系統。包括自然環境和社會環境。人創造了環境,同樣環境也創造了人,人類與環境的關系,特別與自然環境的關系是人類社會經濟發展的前提。
在人類社會經濟發展的過程中,環境和人類社會經濟發展的關系是逐步被認識的。環境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初,人們開始辯論環境質量與經濟增長的關系并進而轉向對于環境的關注。1977年,聯合國環境規劃署(UNEP)提出了“生態發展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環境和發展關系的討論會,指出這四者之間是緊密聯系、互相制和互相促進的,新的發展戰略就要處理好這四者之間的關系。1982年2月,《我們共同的未來》中明確提出了“持續發展”的概念以及實現持續發展的基本途徑。1982年5月,聯合國環境規劃理事會特別會議提出了新“環境”概念。1992年6月《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發表。到目前環境問題仍然是人類面臨的重大問題,關乎人類的進步和發展,幸福和未來。
1、社會經濟發展過程中的環境問題
1.1.環境問題
人和自然環境是一個復雜的對立統一整體。一部人類社會發展史,就是一部自然環境發展史。自然環境創造了人,人又改變自然環境。人以其社會活動影響和改造自然環境。人類不斷地與外界環境進行、能量、信息交換,以維持其生命過程。在整個地球的生態系統中,人類社會活動是一個引起生態系統變化強有力的因素。當人類的活動與外界環境相協調時,人類的活動就可以促進人類和環境的共同優化,反之,人類的活動與外界環境不能協調時,將導致外界環境的惡化,而環境的惡化反過來影響人類的社會經濟發展。在近代大工業建立之前,環境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產品存在著,環境問題只是在大工業發展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經濟發展過程中環境問題的普遍性
從大多數國家現代化過程或社會經濟發展過程中,我們發現或多或少都出現了環境問題。
19世紀80年代,美國第一次意識到自然界賦予的公共環境產品已相對稀缺。在城市中,飲用水也不能免費任意使用。1895年左右,工業廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經濟的發展,環境問題開始出現并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經歷。在“開發的十年”的60年代,韓國的經濟出現了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時,以“漢江污染”為代表,韓國的環境、生態也遭到了嚴重的破壞。日本于戰后50年代中期,經過經濟恢復之后,進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發展過程中,由于偏重重化工業,這一時期的產業技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經濟加上巨大的能源資源消耗,帶來了嚴重的環境污染,生態破壞。60年代后半期,日本已成為世界公認的公害大國。
戰后臺灣經濟的發展取得了令人矚目的成就,但經濟發展過程中,由于忽視了環境保護,在經濟取得了一定的發展后,被稱為“富裕中的貧困地區”。
同樣作為發展中國家的印度,近年經濟也有了較快的增長,但同樣出現了環境惡化等問題。
從這些國家的發展歷程中,我們不難發現,伴隨著經濟的增長都出現了環境問題。無論是美國這樣的先發展的國家,還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區。而一些發展中國家,如印度在目前的初步發展中也出現了嚴重的環境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環境、資源、經濟發展等之間的關系的正確把握,認為資源環境的無限供給性,所以往往單純從社會經濟發展方面安排活動,這樣不可避免會打破人與外界環境的均衡,導致環境問題。特別是美國等發達國家。當然后起的工業國家也在一定程度上忽視了環境問題。
1.3.2.從人類的效用偏好分析
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環境和非環境兩類。由于人類存在邊際效用遞減,所以當環境物品非常豐富時,人們對其的邊際效用接近于零,而對其它非環境物品的邊際效用很大,所以人們往往選擇犧牲環境來生產其它的物品,直到兩者相等。而在這種社會經濟發展過程中,如果犧牲環境超過一定的限度,就會引起環境問題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發展過程中一些客觀限制
在發展初期,由于技術等的限制,不可避免的會造成對資源的浪費和對環境的污染。特別對于發展中國家。另外,由于人口等一些原因也會造成對環境資源的過度使用,造成環境問題,如印度等國家。
1.3.4國際經濟秩序的影響
一方面,由于國際分工問題,特別對于發展中國家,在現代化過程中,只能利用環境資源的比較優勢,出口初級產品,并接受一些有污染的國外企業。以獲得發展。
另一方面,發達國家可以將一些污染較重的工業企業搬到發展中國家,這會對發展中國家的環境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題,市場不能有效的配置資源,導致一系列的環境生態問題。政府由于不恰當的行動或缺乏行動,也會導致一系列的環境生態問題。
2、對環境問題的認識和治理過程
2.1.對環境問題的認識過程和治理過程
在當時的開發年代,包括發達國家都未意識到環境問題的重要性,環境問題為世人所關心,主要在1972年如開聯合國環境大會之后。
美國1899~1948年期間,環境污染在美國尚未成為全局性問題,加上聯邦政府的經濟實力有限,因此,在這一時期的環境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使,且側重于水資源的保護。從整體來說,各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期,1948年頒布水源污染控制法,聯邦政府開始真正介入環境保護。1970~1980年時期,環境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經費充足,加上美國各界對污染問題高度重視,環保手段大大強化,進一不提高了環保系統各層次措施的協調配套能力。但是,巨額環保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分,嚴厲的管制措施對整個經濟也產生了一定的副作用,引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時,工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經濟的發展之中。在經濟增長至上主義的時代,雖然也有一部分輿論強調環境意識的重要性,但占壓倒多數的立場反倒人為經濟增長才是維護環境的先決條件。只有經濟增長國家和個人才能富裕起來,只有富裕了,才能維護環境。進入70年代,由于經濟增長一邊倒政策所產生的社會問題日益暴露,國民也開始切實感受到,經濟增長和環境,大體上處于“相抵消”(trade-off)的關系,這時環境問題得到重視,政府和民間都開始行動起來,但力度還不是很大。環境保護的社會意識到了80年代末,才開始初見成果。到了90年代,環境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環境保護,總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經歷了相似的過程。所以我們分析,這些國家在經濟增長過程中出現的環境問題是一個“試驗和失誤”(trialanderror)。從環境無知的階段,到環境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環境保護的官民共同行動階段。
2.2.治理和管理手段、方式
美國環境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言,其特點是以立法為基礎,以行政措施為主,輔之以一定的經濟手段。主要有:1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現在強調的是環境與發展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環境保護責任。第二,把環境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三,把環境保護納入企業的綜合決策。第四,日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有:1、建立自然資源保護區,保護自然環境。2、對城市與重點經濟區、工業區環境進行綜合整治。3、推行“清潔生產”。主要措施:1、建立環境與發展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環保投入,積極治理污染,加快環境保護建設。3、加強以立法為中心的環境保護法制建設,完善法規,強化法治。4、依靠科技進步,發展環保產業,促進污染處理。
從這些國家治理和管理環境的手段、方式來看,都強調了政府的干預。發揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且,各個國家由于國情的不同,在具體的行動中不盡相同,有各個國家的特色。
3、對中國現代化過程的參考意義
3.1.必須清楚認識我國的國情,如資源稟賦,人口眾多等問題。
從上面的案例分析中,我們可以看出。不同的國家,其資源稟賦不同,在發展過程中遇到的環境問題也不盡相同。同樣,在認識和解決環境問題的具體手段和方式上也不同,這就要求我們清楚認識我國的國情,選擇適合我們的發展道路,采用適合我們國情的環境策略,處理好我國環境和社會經濟發展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發展中國家,發展是大問題。我們應當結合國情和發展階段,將環境問題放在發展的進程中加以解決。綜合處理環境和發展的關系。
3.3.注意制度設計
制度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產權管理方式。在目前應注意發揮政府的作用。一方面,加強立法和執法。用行政管制手段,通過國家權力強制執行,以禁止、限制或要求經濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另一方面,以市場為基礎的經濟手段,主要通過創造一定的刺激方式,將資源環境的成本納入各經濟主體的經濟分析和決策過程,從而間接地改變經濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態環境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環境與發展的綜合決策機制
環境與發展綜合決策,也即在決策過程中對環境、經濟和社會發展進行統籌兼顧,綜合平衡,科學決策。從決策開始就要在環境、經濟、社會之間尋找最佳結合點,這樣才能使三者協調發展,實現經濟發展、社會進步和環境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好,人們真正認識和感受到環境對自己的效用的影響。
3.6.正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀,走可持續發展的道路。
這些國家的發展過程中遇到的環境問題中,我們應該吸取經驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀,走可持續發展的道路。在發展目標上,追求單一的經濟近期高速增長逐漸轉換成追求近期與長遠相統一、經濟與資源、環境、人口相協調的可持續發展。在發展路徑上,主要依靠拼資源、上規模擴大生產的粗放型經濟增長方式轉換成集約型經濟增長方式。在發展內容上,應該注意節約能源、保護環境、提高效益。
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【關鍵詞】滇派園林;云南經濟;國際化;全球化;可持續發展;區域經濟
當前,國家一方面已經逐漸不再成為圈定地區經濟、社會發展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨占地區的、民族的長期依存發展的自然和人文資源的圍墻。這從當今國際局部地區的不斷沖突中可以看出來。經濟的全球化、國際化,必然導致國家、地區、區域資源在社會發展的開發、保護、利用過程中,也呈全球化、國際化發展的趨勢。這也不難從當今國際紛爭、政治紛爭、經濟紛爭中看出來。資源合理有效可持續的保護、利用、開發在國家、地區、區域經濟社會發展中的作用非常重要。因此,當前乃至下個世紀,尋求區域新的經濟社會發展的增長極,建立客觀、合理、有效的發展產業模式,謀求經濟的共同發展、資源的有效利用都具有深遠的歷史意義。
1滇派園林的現狀
滇派園林是云南國民經濟與社會發展進程中重要的一環,既體現云南的資源特色,也體現云南的社會生產力量。云南是一個多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發展中國經濟的過程中,兼顧云南的發展具有重要意義,這從中國近、現代史中不難看出。發展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業理念,也是社會經濟發展理念。滇派園林是應用云南資源分布的立體性特點,利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態元素,參與人類環境修復,滿足人類持續發展的園林、園藝活動,或勞動結果的展現——園林、園藝。園林活動成果,是滿足人類發展的環境需求,而園藝勞動的結果,是滿足人類發展的需要。園林、園藝活動均是以滿足人類自身要求,同時,又兼具發揮環境功能,如在人類發展過程中,除講究各類生物對象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續性的發展理念,以及生態環境保護、環境污染控制、環境規劃與管理、資源適度開發利用和提高持續、科學、發展意識的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點,以及打破國家、地區范圍,種族、政治、階級劃分的特點。
由于云南特殊的地域環境,云南在從事各類經濟活動中必須注重環境保護和資源保護,經濟社會的發展須立足于長效的資源開發,滇派園林理應成為當今云南發展的一面旗幟。
2發展滇派園林的對策及措施
2.1克服急燥冒進,將滇派園林經濟納入省國民經濟與社會發展計劃,逐步實施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術實施于區域經濟與社會發展過程中逐步發展起來的一類云南園林園藝派別。前些時,云南曾經以發展綠色產業作為社會經濟發展的一項重要戰略舉措。“十八種生物資源”開發曾經創造過輝煌,至今也發生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產地經濟(微觀經濟),但是,利用資源結合技術開發異地經濟(宏觀經濟或地域經濟)作為滇派園林外延式經濟發展亟待開發。
2.2政府加大轉移支付力度,大力培植滇派園林產業。
政府要在財政、稅收等方面給予滇派園林發展關心、支持,加強地方立法,建立地方產業發展政策和激勵機制,地區資源保護、利用補償機制,引導和培植滇派園林產業。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強化產業基礎理論研究。
一方面,政府注重產業開發的同時,一方面要注重產業文化、理論體系的研究,引進和培養一批滇派園林的產、學、研隊伍及學科帶頭人。
2.4應用推廣先進的技術及產品,提高滇派園林對云南省國民經濟發展的貢獻率。
發展滇派園林要堅持科學的發展觀和可持續發展的理論,研究資源的合理利用、技術的有效結合、區域的和諧發展、產品的創新,形成云南經濟發展的旗艦,拓展省內外、國內外市場,努力提高其對經濟社會發展的貢獻率。
2.5廣開言路,聚思廣議,發展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內涵。
【摘要】:隨著經濟全球化時代的到來,企業的營銷環境呈現出了新的特點。為此,我國企業必須轉變舊的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,實施品牌營銷策略、服務營銷策略、綠色營銷策略、形象營銷策略和網絡營銷策略,不斷學習國外企業營銷管理的先進經驗,促進我國經濟的健康發展。
一、我國企業必須實現營銷理念的創新
1.由國內營銷觀念轉向全球營銷觀念。隨著市場國際化程度的進一步提高,互聯網聯結著國內外市場,世界統一市場將會全面形成。企業面對的競爭對手也不僅僅是國內同行,而是具有豐富營銷經驗的跨國公司,許多實力雄厚的跨國公司早已把全球市場置于自己的營銷范圍內,以一種全球營銷觀念來指導公司的營銷活動。我國企業應該樹立全球營銷觀,將視野由全國擴大到全球范圍內,這樣,企業才能實現真正的“全球營銷戰略”。
2.由規模營銷觀念轉向個性化營銷觀念。過去的規模營銷方式即廠家以單一的產品或服務來滿足眾多消費者的需求,但目前這種無差異營銷方式已不能滿足消費者與日俱增的多目標、多層次需求的愿望,取而代之的是個性化營銷,即市場細分達到最小限度———“一對一營銷”,針對每個消費者與眾不同的個性化需求來實現高度的顧客滿意。企業要贏得市場,就必須根據個別消費者的具體需求,設計和生產個別種類、型號、規格和性能的產品以滿足個別消費者,才能擁有市場,誰能首先盡快采取“一對一”個性化營銷策略,誰就能捷足先登世界市場。
3.從交易營銷觀念轉向客戶關系營銷觀念。傳統經濟的營銷注重的是有利可圖的直接交易,著眼于經營業績與股東利益的高低;而新經濟的營銷則更強調重視客戶的終身價值以及股東利益,強調通過較高的顧客滿意度與客戶保持率來維護與客戶的長期緊密關系。企業要在競爭中取勝,不僅要改善服務環境和服務態度,而且更重要的是要不斷完善服務內容,提高服務質量,向顧客提供“超值服務”,從而提高企業信譽,樹立良好的社會形象。
4.從單向營銷觀念轉向互動式營銷觀念。傳統的市場營銷是單向的,廠家通過媒體、廣告、展覽、產品目錄等方式向消費者傳遞信息,消費者完全處于被動的地位。網絡化的實現,提供了營銷者和消費者互動交流的機會。企業和營銷者可以充分利用網絡互動性這一特點,推動互動市場營銷,從而使營銷者從產品構思、設計開始,直至生產、服務的全過程都體現以消費者為中心,使消費者也投入這一過程,這樣,不僅符合消費者的需要,而且能最大限度地提高企業的經濟效益。
5.樹立高度重視科技、信息和智力的知識營銷觀念。隨著物質生活的豐裕,消費者日益注重商品與服務中蘊涵的文化因素,同時要求商家與顧客間在技術結構、知識結構、習慣結構上建立穩固的高層次戰略性的營銷關系,從而使顧客成為產品的忠實消費者。
6.樹立競爭優勢理念。傳統的營銷活動往往把注意力集中在企業和顧客之間的關系上,因而容易忽視競爭對手。在科技高度發達的今天,僅僅滿足顧客的需要和向顧客提供超值的服務是不夠的,企業必須使自己強于競爭對手,必須注重研究企業和顧客及競爭對手之間的關系,善于創造和保持競爭優勢。所以,企業應樹立全新競爭觀念。企業的競爭優勢是企業的創新能力,是企業所具有的、獨具特色的、能夠更好地滿足顧客需要的核心能力的創造,它體現在企業的整體營銷活動之中。這種競爭優勢是具有更先進的技術和知識水平的“和諧組合”的綜合優勢,而不只是單純地包括技術優勢、成本優勢、管理優勢、營銷優勢等某一個單一的方面,這一競爭優勢更多地依賴于具有學習知識能力的人的創造性。
二、我國企業必須實現營銷策略的創新
1.實施品牌營銷策略。知識經濟下,市場競爭日益激烈,價格戰和廣告戰不是企業占領市場的最佳途徑,最有效的做法就是打造自身的品牌,通過強勢品牌取勝。首先,要設計好品牌名稱。品牌名稱設計得好,容易在消費者心中留下深刻的印象,也就容易打開市場銷路,增強企業和產品的市場競爭能力。其次,要保證品牌質量。質量是品牌的生命,是品牌創立與發展的根本保證。如果沒有嚴格的質量管理作后盾,今天的名牌產品明天可能淪落為一般產品,甚至從市場上消失。因此,高品質是強勢品牌的基礎,也是品牌組合營銷策略的第一要素。國際上的著名公司無一不是以其過硬的高質量稱雄國際市場的。企業必須注重核心技術的創新,只有掌握了先進的產品與管理技術,才能使產品質量維持在高水平上,才能夠保證企業戰勝競爭對手,使產品品牌最終成為強勢品牌。
2.實施服務營銷策略。隨著人民生活水平的提高,人們購買商品,不只是追求一種實物性的滿足,更是追求這些實物所包含的精神或文化。因此,21世紀的營銷,應在優質產品的基礎上,著眼優質服務,這是企業取勝的關鍵。為顧客提供優質服務,可采取以下做法:①實施CS戰略,即顧客滿意戰略。其宗旨是把顧客需求作為公司開發產品的源頭,在產品價格、分銷、促銷以及售后服務系統等方面以顧客為核心,最大限度地使顧客感到滿意。21世紀的營銷不僅要以優質的服務爭取到直接顧客的稱贊,而且要通過服務贏得“顧客的顧客”,依靠滿意的服務質量影響更多的潛在顧客。實施CS戰略,關鍵是以顧客需求為中心來設計公司的所有活動:第一,要站在顧客的立場去研究和設計產品,在技術創新階段就盡可能融入顧客的因素,事先把顧客不滿意的產品剔除,與其“亡羊補牢”不如“未雨綢繆”;第二,不斷完善產品服務體系,最大限度使顧客感到安全、放心和方便;第三,要十分重視顧客的意見,讓用戶參與決策;第四,把自己的顧客作為資源管理起來;第五,強化管理,提高內部服務質量。②樹立超值服務理念,實施服務營銷戰略。超值服務就是用愛心、誠心和耐心向消費者提供超越其心理期待的、超越常規的全方位的服務。超值服務是貫穿科研、生產、銷售全過程的,也就是說要“以顧客為導向”,向用戶提供最滿意的產品、最滿意的服務。超值服務是由售前、售中和售后超值服務三個子系統構成的服務體系。售前超值服務就是要按嚴格的要求和規范做好售前培訓、售前調研、售前準備和售前接觸四大環節的工作。售中超值服務就是服務人員與客戶或用戶進行交際、溝通和洽談的過程,主要包括操作規范、語言規范和姿勢規范。售后超值服務主要實行一系列服務,如服務制度、用戶溝通制度、員工服務規范、事前培訓制度和獎勵制度來實現。
3.實施持續營銷策略。在生產力高速發展的今天,生態環境也隨之惡化。人們漸漸意識到生態環境對人類的影響,因此,紛紛提出了可持續發展戰略。知識經濟下,企業必須適應新的環保形勢,制定新的營銷策略———綠色營銷。這樣,不但對企業的生存發展有利,而且還為社會做出了貢獻。首先,應建立綠色營銷信息系統。企業應搜索綠色信息,包括綠色技術信息、綠色消費信息、綠色法規信息、綠色組織信息、綠色文化信息、綠色產品占有率、綠色價格等方面的信息。信息獲得后應進行評估,以辨別信息的價值,然后將信息傳遞到合適的決策人員。其次,應制定綠色產品及服務戰略。企業在制定綠色產品及服務戰略時,應考慮綠色產品的種類、質量、產品設計、品牌名稱、包裝、保修、退貨和服務等。企業可通過推行綠色產品設計,實行綠色包裝與綠色標志,實現綠色產品組合,為消費者提供綠色服務。第三,企業在制定綠色產品的價格時,應該考慮企業用于環保方面的綠色成本,以及綠色產品能給消費者帶來的綠色收益且能滿足消費者求新求異、崇尚自然的心理,因而樂于接受價格偏高,但對環境有益、對健康有益的綠色產品。同時企業為了更好地吸引顧客,可以考慮在信用條件、付款期限上給予顧客一定的優惠條件。第四,選擇綠色分銷渠道,開展綠色促銷活動。企業可以直接在市場上建立自己的銷售渠道,銷售自己的綠色產品,以建立企業綠色產品的知名度,樹立企業綠色產品品牌。
4.實施形象營銷策略。知識經濟條件下,消費者購買商品的選擇性明顯增強,企業形象在消費者中的作用日漸突出,塑造個性化的企業形象,維護優良的企業形象,已成為國際、國內市場發展的大趨勢。企業要追求綜合利潤的最大化,必須實施形象營銷策略。企業形象的全面塑造,第一,要以產品形象為內涵,以企業形象為基礎,對目標市場進行細分,準確定位,不斷開發新產品是企業生存和發展的重要支柱,對企業形象塑造有重大影響。企業應對各營銷組合要素的投資比例先后次序做出適當安排,對不同地區、不同市場和不同目標顧客,應有不同的營銷策略。第二,要以服務形象為契機,通過獨特的服務戰略決策,使企業及產品的身價倍增,同時改善營銷手段,增加產品與服務的文化內涵。第三,要以廣告形象為工具,把企業形象的系統性、本質性、物質性及優勢等特征有效地展示給公眾,以爭取良好的市場地位。第四,要以公共關系策略為手段,以企業文化為核心,為塑造企業形象奠定堅實的思想基礎。通過有效的傳播溝通技巧,構建企業良好的人際關系、和諧的人際氣氛、最佳的社會輿論,以贏得社會各界的信任與合作。積極參與社會公益事業,溝通與消費者的情感,樹立良好的企業形象。
5.實施網絡營銷策略。知識經濟下,網絡營銷要求企業把考慮顧客需求和企業利潤放在同等重要位置上。因而,企業應從顧客需求的角度出發,實施網絡營銷策略。首先,不急于制定產品策略,而以研究消費者的需求為中心。網絡化時代消費者需求越來越個性化,只有企業的產品和服務能較好地滿足消費者的個性需求,消費者才會滿意,才會重復購買企業的產品,才會漸漸建立忠誠購買的信念,才會使企業和顧客間的關系牢不可破。企業應先利用互聯網了解不同的消費者對產品的看法以及自己的特殊要求,然后,根據這些不同的要求為顧客單獨設計,量身定制,才能真正使顧客滿意。其次,暫時把定價策略放到一邊,研究消費者為滿足其需求所要付出的成本。到了網絡時代,消費者對價格的敏感性進一步增強,企業在制定價格時,甚至在產品制造之前就要考慮顧客為購買產品愿意付出的成本。以顧客支付的成本作為出發點,確定相應的生產成本和商業成本。按照這種成本開發出來的產品和制訂出來的產品價格,其市場風險最小。因而,網絡營銷下的定價模式不是成本定價模式而是滿足需求定價的模式:消費者需求產品功能生產與商業成本市場可以接受的性能價格比。第三,拋開促銷策略,加強與消費者的溝通和交流。傳統的促銷策略的精髓是通過勸誘消費者、刺激消費者的購買欲望來擴大產品的銷售量,促銷手段的功能性明顯。在網絡時代,企業只有真正“網”住網上沖浪者,才能讓其最終成為企業的顧客,而一旦沖浪者相信企業,他將會長久地成為企業的忠誠顧客,這種忠誠能經得起時間的考驗和競爭的沖擊。與消費者的溝通和交流就成為網絡營銷的核心。
面對營銷環境的諸多新變化,我國企業要想在激烈的市場競爭中取勝,必須轉變傳統的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,針對具體的環境變化,制定新的營銷策略。把握市場,抓住顧客,才能以強大的競爭優勢占領市場,使企業獲得長足的發展。
參考文獻:
在發展農村經濟的進程中,應以提高農業綜合效益和增加農民收入為宗旨。由此產生的經濟效益和社會效益也是非常巨大的。行政管理、監督、執法是必須遵循的主線,而農村經濟行政管理的主體職能的落實則是前提條件,在這一基礎上,推動和促進農村經營體制的創新與發展。建立和完善各種規章制度,以確保實現規范化、法制化的農村經濟管理。在農村經濟工作中,不斷借鑒國內外的農村經濟管理的經驗,總結教訓,結合本地區的農村經濟的特點,在發展中探索和尋求經濟管理的新方式、新途徑、新方法,不局限于舊的模式和舊的方法,創造出適合本地區特色的農村經濟管理模式,進而使得農村集體資產上的財務管理、農村土地承包管理以及對農民負擔監督管理得以充分實現。
2農村經濟管理的任務
2.1農村財務和資產管理
加強農村的財務和資產管理,必須建立和完善管理監督體制,并使其適合市場經濟發展的要求。當前的農村經濟管理中,審計職能較為薄弱,因此應強化審計職能,并且改革現有的財務管理模式,使財務管理模式適應新時期的需求。同時,還要強化農村財務民主管理,使農村的會計委托制度得以推廣。充分發揮試點的示范作用,在有能力的地區開展會計電算化的試點,在試點工作中總結經驗并針對出現的問題制定合理的解決措施。通過試點的示范作用,使會計電算化在農村地區實現全面推廣。農村集體資產是農村經濟的根本,應加強對其的管理,合理利用資金和資源,確保集體財產的安全。
2.2切實減輕農民負擔
農民負擔的切實減輕,一直是人們普遍關注的焦點話題。目前,農民的減負問題已經基本落實,當前的主要工作就是對農民的負擔進行監督和管理,防止出現反彈的現象。具體措施就是強化對于農民負擔的專項治理以及落實和健全相關的制度。在處理農民負擔問題時,要切實加強針對問題的落實進度進行監督和跟蹤調查。
2.3實現專業合作經濟組織和社會化服務體系的建設
以農村服務業和農產品加工業為核心,推動專業合作經濟組織的發展。遵循農村市場發展的規律,滿足其發展的需求,強化農民專業合作,使之形式多樣、豐富多彩。開展專業合作的試點和示范工作,總結經驗以便推廣。當地的培育和規范工作是實現專業合作經濟組織發展的重點環節,開展宣傳和教育工作,普及相關知識,提高農民的積極性。在農村社會化服務體系的建設中,應適應新的經濟形勢,推進工作機制的轉變,確保機構隊伍的穩定。在工作中不斷積累經驗,尋求和探索更加有效的社會化服務制度的組織形式。
3加強農村經濟管理工作
3.1提高經濟管理工作重要性的認識
加強對于農村經濟管理工作的重視程度,是提高農村經濟管理工作質量的有效途徑。切實落實我國的農村政策,使政策的制度化和長期穩定化得以實現。為了解決當前農村的重要矛盾,應最大程度的調動農民生產的積極性,使農村經濟獲得繁榮與發展,使農民的收入獲得穩步持續增加,以維護和實現廣大農民群眾的利益為出發點,切實推動和促進農村經濟快速穩定發展。具體的講,作為各地各級農業部門,首先要做的就是從思想認識上高度重視農村經濟管理工作,對于經濟管理工作中的問題進行相應的指導和及時的解決。新農村的建設是農村發展的必然趨勢,而農村經濟則是推進新農村建設的重要的經濟支持。
3.2加強經濟管理機構和隊伍建設
機構和隊伍的建設是農村經濟管理中不容忽視的一項內容,應根據政府和黨委的相關要求,建立和健全農村管理工作體系,并在實際的經濟工作中對其進行完善。與此同時,還需加強管理隊伍的建設,提高管理隊伍的綜合素質和管理水平。在我國的鄉鎮地區,加強經濟管理機構的建設尤為重要,應采取科學合理的方式對機構的人員進行編制,實現定崗定員,既要避免人力資源的浪費又要避免某些地區經濟管理人員不足的情況,確保所有的地區都有專門的管理人員負責經濟管理工作。此外,根據農業技術推廣辦法,在制訂經濟管理的財政預算時,應將業務經費和人員經費都納入其中。
3.3提高農村經濟執法水平
當前,我國農村經濟的相關法規和制度還不夠健全和完善,阻礙了農村經濟的進一步發展。因此必須依照依法治國的方針,推動法規制度建設的完善。不以規矩不成方圓,農村經濟管理工作要順利進行,必須有相應的法律法規來約束和規范。首先要做的就是執法責任制度的建立,崗位執法責任的劃分與明確是提高農村經濟執法水平的有效途徑,避免了執法混亂現象的出現,也防止了出現問題后的互相推諉。其次,還應該建立工作規章制度,并加以嚴格執行。工作規章制度是開展農村經濟管理工作的具體措施,在農村經濟工作中,應以此為指導,合理的處理農村土地承包等問題。對于人們普遍關注的減輕農民負擔的問題更應該進行深入細致的分析和研究,將農民減負的工作落到實處。此外,還應注意對農村財務管理加以規范。
3.4加強調查研究
當前農業和農村工作面臨著很多的新問題和新情況,同時也是新的機遇和挑戰。如何解決新的問題和情況,并在機遇和挑戰下求得發展是當前農村經濟工作的重中之重。農村經濟管理應重視調查研究、轉變工作方法,調查研究應講求方法,注意其系統性,深層地研究涉及農村穩定和農業經濟發展的重點問題。此外,隨著計算機技術的廣泛應用,信息化建設成為時展的必然趨勢,農村經濟管理同樣離不開信息化建設,只有這樣才能跟上時代的腳步,滿足新時期農村發展的需求。切實提高農村經濟信息的準確性和及時性,使統計信息更加真實可靠。各級黨委和政府在進行農村政策的制定時,需要根據本地情況考慮多種因素,而農村經濟信息無疑是最能體現農村經濟現狀的重要參考和依據,因此加強農村經濟管理的信息化建設具有十分重要的現實意義。
3.5建設專業合作經濟組織