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1.1會計信息的功能分析
1.1.1會計信息的基本功能根據價值工程原理,價值分析的核心是功能分析,就是要對分析對象進行功能定義。這種定義不僅要定義其主要功能,還要定義其輔助功能,并列示出它們之間的關系。下面就會計信息的功能進行定義。會計信息是隨著經濟的發展而發展的,它對宏觀經濟調控和微觀經濟管理都起到非常重要的作用,人們將其作用概括如下:①為管理者作出經營決策,加強經濟管理服務。企業將生產經營的全面情況進行搜集,整理,將分散的信息加工成系統的信息資料,傳遞給企業內部管理部門。企業管理者可及時發現經營活動中存在的問題,做出決策,采取措施,改善生產經營管理。②為投資者進行合理的投資決策服務。在市場經濟環境里,企業的資金主要來自股東和債權人,無論是現在或潛在的投資人和貸款人,為了作出合理的投資和信貸決策,必須擁有一定的信息,主要是通過會計信息了解已投資或計劃投資企業的財務狀況和經營成果。③為政府部門進行宏觀經濟調控服務。國家有關部門根據企業報送的會計報表,監督檢查企業的財務管理情況;了解稅收的執行情況。④實現現代經濟所有權和經營權的分離。現代經濟的特點之一是所有權與經營權分離。所有者將企業委托給經營者,經營者承擔著所有者所賦予的經管責任,包括財產的保管和使用以及增值的責任,經營者是否稱職,所有者能否實現目標,完全取決于會計信息。會計向投資者提供企業受托責任的履行真實而詳細的資料,如經營者的投資方向是否正確、成本高低、賒銷業務、籌資業務是否合理,利潤總額、繳納稅款、利潤分配是否合法等等。一旦沒有會計信息,投資者將不無法證明受托者是否履行了契約承諾的責任,也就不敢將自己的資產委托給經營者管理。因此可以說會計信息的存在保障了企業所有權和經營權分離的順利進行。⑤推動了民主政治的發展。近些年來,空氣污染、水質變差、生態失衡、交通擁擠等社會問題越來越引起人們的關注,于是出現了社會責任會計,它要求各級政府采取措施迫使企業對社會的生存環境負責,同時通過會計信息公開,以及會計和審計的監督來證明各級政府在經濟活動中是否工作有效。可見,會計在民主政治生活中發揮著重要的作用,從而推動了民主政治的發展。綜合上面的作用,筆者運用價值工程的語言對會計信息進行定義:會計的基本功能就是“有利于經濟決策”。
1.1.2會計信息的輔助功能基本功能定義后還必須定義輔助功能,輔助功能是實現基本功能的所必需的功能。基本功能確定以后是不能改變的,而輔助功能是可以改變的。在輔助功能分析時會出現以下情況:一是輔助功能不足,影響基本功能的實現,這就需要增加輔助功能,以實現基本功能;二是輔助功能剩余,這就需要減少剩余的輔助功能,以節約成本;三是以新的輔助功能替代原來的輔助功能,從而節約成本。在實際生活中,人們總是通過對輔助功能的研究,發現是否有剩余、不足或替代的新功能,并對其進行增刪、替代來達到提高基本功能和降低成本的目的。會計信息的基本功能是通過三張會計報表顯示出來的,三張報表各有自己的功能,這就是會計信息的輔助功能。第一是“資產負債表”,該報表提供的信息是企業某一時點(月末、年末)的資產分布情況以及負債和所有者權益的來源情況。其功能定義為顯示企業某一時點的資產和權益(負債和所有者權益)狀況。第二是“利潤表”,該表提供的信息是企業一段時間(月或年)利潤形成以及費用支出和利潤分配情況,其功能定義為顯示企業一段時間利潤和費用的支出情況。第三是現金流量表,該報表該信息是企業一段時間內的各項現金流出量和各項現金流入量以及現金凈流量的情況。其功能定義為顯示企業一段時間的現金流出和流入情況。會計信息的基本功能“有利于經濟決策”是通過三個輔助功能實現的,即“資產負債表”“、利潤表”和“現金流量表”。由此可以看出,只要增加輔助功能就會提升會計信息的基本功能,從而達到增加會計信息價值的目的。
1.1.3會計信息功能的質量特征為了保證會計信息的功能,實現其價值,會計學提出了可靠性、相關性、可比性,重要性、及時性、謹慎性、清晰性、實質重于形式和一貫性等9個質量指標。這些質量指標對于會計信息的功能來說是非常重要的,它們決定會計信息功能的存亡和大小,不了解它們就不能完全理解會計信息的功能。現分析如下:第一層次的質量指標:可靠性和相關性。它們是會計信息的基本質量特征,因為它們與會計的功能休休相連,缺一不可。假如會計信息很真實,即具有可靠性,但與經濟決策毫無相關,這樣的信息只是一堆與經濟決策毫無關系的數字和文字,毫無使用價值;反之,如果會計信息與經濟非常相關,即具有相關性,但數字全是假的,這樣的信息不但不助于經濟決策,還會造成錯誤的決策,給經濟帶來損失。可見,會計信息的可靠性和相關性決定會計功能的存在,兩者之中缺少任何一個,會計信息的功能就不存在,會計信息也就毫無價值,由此可以說明,可靠性和相關性是會計信息的兩個基本質量特征。可靠性和相關性雖然同屬第一層次,但它們也有上下之分,應該說可靠性是基礎,相關性是基礎上的建筑物。沒有可靠性,其他的質量指標就沒有了依據,也就無從談起。就經濟決策方面來說,會計信息的可靠與否會給經濟決策帶來正面效用或負面效用,而相關性一般不會帶來負效應,頂多也是零效用,但它能影響會計信息功能的大小,相比之下會計信息的可靠性對經濟決策更為重要。第二層次的質量指標:其他質量指標是屬于第二層次的,因為它們只對會計信息功能的大小有影響,并不威脅會計信息功能的存在。
1.2會計信息的成本分析
根據價值工程原理,使用價值在其壽命周期都有一定的耗費,叫成本。其壽命周期分為生產期和使用期,其成本也就有生產成本和使用成本。用公式表示:C=c1+c2公式中C為壽命周期成本,c1為生產成本,c2為使用成本。就會計信息而言,生產成本就是會計信息的制作成本,包括收集、處理、匯總和審計等成本。會計信息從原始數據到會計報表,期間要經過收集、確認、計量、記錄、匯總和報告等過程。這就需要一定的人力、物力和財力的耗費,包括會計人員的工資、計算機和財務軟件的損耗、賬簿費用以及其他辦公費用等,另外還有會計人員的培訓和出差等費用。為保證會計信息的可信度,會計報表還要經過獨立注冊會計師的審計,然后才能對外報告,這就要支付審計費用。制作成本都可以用貨幣計量,也把它叫做有形成本。會計信息的使用成本是指會計信息制作出來以后在使用過程中所產生的費用,按其是否直接用貨幣計量可分為有形成本和無形成本。有形成本包括報表的傳遞費用、放在網上的費用、資料保管費用等。無形成本是指會計信息披露以后給企業帶來的不能直接用貨幣計量的潛在的損失,主要包括:①競爭劣勢成本,它是指競爭者通過會計報表獲取更多有關企業的信息或秘密,從而調整經營策略,使企業在競爭中處于不利地位而帶來的損失;②訴訟成本,它是指由于會計信息披露不充分、提供誤導信息等而導致對企業的訴訟,造成企業聲譽受損或增加訴訟費用等。價值工程分析成本的目的在于成本必須與功能匹配,不是實現功能的成本必須刪掉,即使是實現功能的成本,也要進行研究,看其在不改變基本功能的情況下是否有替代品可以降低成本。
1.3會計信息價值分析
會計信息價值是會計信息的使用價值(功能)和成本的比率,要提高會計信息的價值就是要找到提高其功能和降低成本的途徑。筆者認為增加會計信息的功能和降低成本的途徑如下:
1.3.1擴大會計信息量,也就是拓展與經濟決策有用的信息,提升會計信息的功能,增加會計信息價值。會計的基本功能是通過三個輔助功能來實現的,只要增加三個或者其中一個會計報表的信息量就可以增加與經濟決策的相關性。我們都知道進行經濟決策必需掌握有關人力、財力、物力、市場環境和業務管理水平等信息,但企業的三張會計報表只是提供了企業財力和物力方面的信息,而對起著非常重要作用的人力資源,卻未能提供信息,也就是說從會計報表中看不到人力資源方面的信息。如果將人力資源的信息增補到會計報表里,就可以增加會計信息量,提高會計信息的功能,這在現有的技術條件下是完全可以做到的。具體做法是對“利潤表”作一些補充,就是在該表的“管理費用、銷售費用和財務費用”項下將“工資費用”顯示出來,并另設置一張“工資費用附表”,用來說明“利潤表”中“工資費用”的詳細情況。附表列示如表1所示。表1按部門、管理人員、技術人員和一般職員等項目列示,當然也可以增刪部門和項目。表1中管理部門、銷售部門和財務部門的各項金額合計與“利潤表”項下列示的“工資費用”相同,各部門的人數相加與實際人數相同。這有助于會計信息使用者了解企業的人力資源、人員結構和工資水平,如果與其他報表的數據進行計算還可以獲得“人均銷售額、人均資產額、人均利潤額”等數據。通過人力和財力、物力的比較,可以了解企業生產經營效率的高低,并折射出企業管理水平好壞。
1.3.2縮短會計信息的編制和報送時間,增加時效性,提高會計信息的功能,增加價值。會計信息是有時效的,過時的信息就沒有價值了。會計信息的價值與時間成反比,時間短,信息的使用價值就大;時間越長,使用價值就小;過時的信息,幾乎就沒有價值,因為它已成為歷史資料了。隨著市場經濟的發展,企業之間的競爭加大,經濟步伐加快,經濟環境瞬息萬變。人們必須根據多變的經濟環境隨時作出或改變經營決策,這就要求作為經濟決策主要參考依據的會計信息能及時反映企業的變化情況,滿足這種要求。但現行會計報表制度是每月報告一次,加上編制、報送時間,月報至少40天以后才能與使用者見面。這顯然跟不上經濟的步伐,需要改進。如果將會計月報改為旬報,每月報告三次,那么會計信息使用者就會更好的利用會計數據,因為越新的會計數據越接近現實,對經濟決策就越有參考價值,會計信息的功能也就會大大提高。應該說在現有的技術條件下,會計月報改為旬報是可以實現的。因為會計月報是在手工操作的條件下作出的,適應當時的技術條件。而現在每個企業都使用電腦,采用財務軟件,極大地縮短了會計數據的處理過程。只要將原始數據輸入電腦,軟件系統就會立即自動將會計憑證、賬簿、會計報表都做好。另外。以后每個企業都會有自己的網站,將企業的會計報表及時放到網上,這就節省了報送時間,可以說會計信息實行旬報是完全可以做到的。也許有人會擔心月報改為旬報后會增加稅收工作量,其實稅收還是按原來的月報征收,一點也不影響。當然這一改革會增加一點費用,但這費用是很少的,可以忽略不計。現在的問題是會計報表的編制和報送時間是財政部門統一規定的,要將月報改為旬報,財政部門要修改有關制度才行。
1.3.3降低會計信息的制作成本,提高會計信息的功能,從而增加會計信息的價值在手工制作條件下,會計數據的制作經過收集、確認、計量、記錄、匯總和報告等程序,每個工序都要手工操作,效率很低。自財務軟件問世以后,大部分的操作程序由電腦完成,極大地提高了勞動效率,節約了會計信息制作成本。盡管如此,每個企業無論大小還是要聘請兩個或以上的會計人員,至少一個出納,一個會計,如果大一點的企業,要聘用幾個會計。假如某企業聘用了三個會計人員,每人平均月工資3000元人民幣,再加“三金”和獎金等約1000元人民幣,那么該企業每年要支付會計人員的工資費用約15萬人民幣,這對于一個小企業來說也是一個不小的開支。如果成立會計公司,將會計工作專業化、公司化,企業辦理各項會計事務,包括賬務處理、計稅報稅、審計和年檢等。企業只要聘用一個會計人員做出納員并收集原始憑證就可以了,而且在同樣的業務條件下支付給會計公司的費比自己聘請會計人員要低得多,因為會計公司專業化和集中化,極大地節約了勞動時間,如辦理年檢、報稅等業務,企業的會計人員每次只能辦理本企業的業務,而會計公司的會計人員一次就可以辦理幾個甚至幾十個企業的業務。如果上述企業將會計事務交給會計公司,那么該企業只要聘用一個會計人員,按其業務規模和目前的市場價格,每月支付費約2500元人民幣就可以了。這樣算下來,可以節約會計人員的工資費用7萬人民幣(150000-50000-2500×12=70000),此外,還可以節省財務軟件費、辦公費、培訓費和紙張費等,同時還可以避免一些工作上的差錯,因為在會計公司是由有經驗的會計師審核確認和計量的,可以避免一些由于工作差錯而帶來的損失。其實社會上已經出現了記帳的會計公司,但還不很規范,數量也有待發展,我們應該從理論加以探討和肯定,讓其更好地發展,為會計的發展服務。
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1.1施工難度系數高核電工程在我國主要建設在沿海地區,因為沿海地區技術密集且經濟發達,但是對于工程的建設面積卻沒有很大的要求。也就是說核電工程的項目建設面積并不需要很龐大,只是施工項目的總體規模很大,施工的難度也極高,系統工程極為復雜與繁瑣,對于管理團隊的管理能力也提出更高的要求。另一方面,由于核電泄漏對于自然生物以及人體等危害特別大,因此,核電工程施工項目的質量要求高。高質量工程才可以較好地保障核電工程的安全性,這些在一定程度上增加了核電工程施工項目的難度。
1.2建設工期長核電站的建設工程從政府批準到項目的施工完成,是一個較為漫長的過程,尤其是核電工程施工項目工期很長,一般來說一個核電站的建設從開始到完工需要5~7年時間或者更長,這需要根據核電工程的施工項目的具體情況來定。在核電工程施工的不同階段需要面對的技術難題以及資源的要求也是不一樣的,所以管理部門在不同的施工階段其工作的重點以及工作的要求也是不同的,管理部門以及施工項目的相關部門設置需要根據具體的工作要求進行,進而更好地配合施工項目完成工作,減少成本,提高經濟效益。
2案例分析
我國的秦山核電站在進行二期工程的擴建過程中也面臨著上文分析的問題,具備上述核電工程施工項目的特征。秦山二期的核電施工項目采用的核電機組是壓水堆核電機組,其裝機總容量為2×650MW。在核電施工項目中單臺機組的建設總工期是60個月,機組的安裝工程是23個月,核電工程中的土建工期是23個月,核電站的調試期也很長,總共花費了近14個月才調試完畢。價值工程在核電項目管理中的實踐運用主要是采取業主負責制、工程監理制度以及項目的招標或者投標的方式來實現對核電施工工程的管理。核電的施工項目質檢要求也極為嚴格,需要多重檢測,質檢部門在項目施工過程中也要不間斷進行監督與檢查,在調試期以及完工期都需要再進行嚴格的質量檢查與監督,只有保證了工程的質量才可以保障核電站在運行使用中的安全。
3價值工程在管理上的應用
2.1對施工工程進行難度系數的評估通過價值工程對核電工程的施工難度系數進行分析與評價,由專家、施工項目的工程師以及設計師等對擴建的五項功能進行評價與分析,再進行數據統計。在功能評價與分析上主要采用MSM/0-10法,即F1與F2進行2/2來進行對比,兩者之和必為10。在對比評分時按0:10,1:9,2:8,3:7,4:6和5:5這6種比例來評定功能重要度,由Fi/∑Fi進行評價,擴建工程的重要難度系數的具體數據見表1。
3.2對施工項目功能的成本系數進行分析研究中5項工程的施工花費需進行分攤,因此,對施工項目功能的成本系數進行各功能的成本ci(表2)分析與研究。以此計算功能成本系數Ci_ci/∑ci。經計算,F1~F5的成本系數分別為0.345、0.207、0.209、0.129、0.110。
3.3改進的途徑與方法將工期縮短兩個月,從60個月縮短到58個月;減少石料的費用,碎石場的建設要因地制宜,就地取材,提高效率;提高工程技術水平,比如焊接技術,可以采用新型的鋼筋套筒冷擠壓的連接技術等,在核電工程施工項目的各個環節進行評價與分析,找出可以促使施工成本降低、施工時間縮短的方法,進而實現核電工程效益上的低成本、高效能狀態。
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1.1根據本工程的特點擬選擇大孔口無閘墩可調控溢流壩,在現行技術條件下可在橡膠壩、翻板鋼壩和氣動盾形壩3種壩型中選擇其一。
1.2功能指數
1.2.1功能分析功能分析是價值工程的核心,通過收集有關資料情報,系統地進行項目功能定義及分類,將整體目標逐級分解,真正掌握對象的必要功能。在本次方案比選中,首先,明確整體目標是溢流壩選型,是為第一級功能需求;其次,為實現整體目標的手段是方案必須具備實用性、美觀、技術可靠性、耐久性、對環境影響和經濟性六大項二級功能評價指標;之后,六大項二級功能又作為三級功能評價的目標,為實現二級功能的手段是滿足22個子項的三級功能評價指標。為使研究對象一、二、三級功能上下位的邏輯關系明晰,繪制功能系統圖。
1.2.2各功能評價指標的重要性系數采用0-1評分法來確定三種溢流壩方案的每項功能評價指標重要性系數。具體如下:將功能評價指標按照重要性進行相互比較,相對重要者得1分,不重要者得0分,自己與自己比較畫“—”表示,不得分;之后,將每項功能評價指標的得分相加,再除以總得分,即可得該功能評價指標的重要性系數。為防止最不重要者得零分,可將各項功能評價指標累計得分進行加1的加權修正,再計算該功能指標的重要性系數。
1.2.3確定功能指數將橡膠壩、翻板鋼壩和氣動盾形壩3種方案進行功能逐項對比,最符合功能指標的方案得3分,次之得2分,相對最差的方案得1分,之后,將上述所得的各功能評價指標的重要性系數與指標得分相乘并求和,得到該方案的總得分。
1.3成本指數由于各方案的使用年限不同,為使壽命不等的互斥方案之間具有可比性,需要按照一定的折現率,通過凈年值(NAV)等值換算,將各方案的總投資現金流量分攤到使用期內各年計算等額年值,進而進行壽命不等的互斥方案比選。由于3個方案建成后維護費用基本相同,壽命周期成本即為建設期投資的費用,且按照《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》社會折現率取8%,計算所得3個方案的成本指數見表3。
1.4價值指數根據價值工程的數學表達式,以及以上得到的功能指數和成本指數來計算3個溢流壩方案的價值指數,最大價值指數的方案資金利用率最高,為最佳方案。價值指數計算結果見表4。根據以上計算結果可知,氣動盾形壩方案的價值指數V=1.278,為3個方案中最高,因此,本工程的溢流壩擬采用氣動盾形壩方案。
2氣動盾形壩工程實例
氣動盾形壩在歐美等國家有應用先例,2007年引入我國,于2008年獲得中國專利,并被水利部推廣,該壩型結合了橡膠壩和翻板鋼壩的部分優點,結構由鋼面板、埋件,橡膠壩袋、抑制帶和氣動控制系統組成,見圖2。鋼面板正面迎水,壩袋支撐在下游面,在氣動控制系統控制下,利用橡膠壩袋充、放氣來控制鋼面板起伏達到阻水或放水的目的,且通過橡膠壩袋的氣壓調節精確控制鋼面板的升降高度,進而準確控制所需水位的高度,抑制帶則保證了開口角度和鋼面板始終向一側倒伏,當鋼面板完全倒臥于河底時,水流順暢地流通,可進行河道的泄洪,當鋼面板升起,可停置在0°~70°的任意角度上,水流從壩頂部溢流,形成人工瀑布景觀。其主要特點有:a)適用面廣,河寬不限。可廣泛應用于河流、湖泊的蓄水、引水工程以及水庫大壩的壩頂加高,可快速增加河道或水庫的水域面積,壩體由單獨的模塊組成,每個模塊都包括面板和壩袋,且中間不需要閘墩,攔河寬度不受限制,可適應任意寬度的擋水要求。b)休閑造景,技術可靠。可應用于城市河流和景區河流,開啟高度可以任意調節,平時可升起面板進行河道蓄水,蓄水時壩頂溢流形成的小瀑布景觀以及河道內水域面積的增加,可滿足人們親水休閑的景觀水位要求,而當洪水來臨時,可在幾分鐘之內倒伏面板迅速泄洪排澇。c)保護環境,維護生態。壩袋采用食品級原材料及專利生產工藝技術,確保安全無毒,壩體起降時依靠清潔氣體進行調節,無需添加機油,對周圍的環境和水體都不會造成污染,且鋼面板可以完全倒伏在河底時,魚類等水生生物可以自由通行,有利于生態保護。d)綜合價低,經久耐用。不需要啟閉機械設備,土建只需要簡單地基,配件和設備均國產化,可有效降低總成本,壩袋支撐的鋼面板可以完全保護氣袋本身,避免漂浮的樹枝、冰塊及砂石等雜物阻塞和損傷,使其使用壽命延長,一般可在20~30年以上。據了解,氣動盾形壩在北京大興區新鳳河、朝陽區清河和貴陽南明河等地有應用實例,均運行良好。本工程的氣動盾形壩為國內第六座,壩體過流斷面凈寬30m,抬水高度2.5m,由6套單寬5m的不銹鋼(304)面板和高分子聚合物氣袋模塊組合而成,除氣動系統的空壓機和少部分控制閥件、控制傳感器采用進口產品外,其余部件已全部國產化,進一步提高了實用性和性價比。工程建成以來,運行情況良好。
3結論
1.1價值工程的概念
價值工程(VE)作為經濟與技術相結合的現代化管理技術,目前已被廣泛應用到建筑工程建設管理領域。價值工程(或者價值分析)是指成本與績效的優化活動,即依靠組織性的活動來對某項服務或者某類產品的功能予以分析,由此實現該項服務或者產品總成本的最低化以及總價值的最高化。根據上述定義可知,價值工程的目標是提升研究對象的總價值,核心是對功能系統的分析,基礎是開發集體性的智力資源以及運用創造性的思維。此外價值工程的原理包括動能變動性原理、價值準則性原理、功能本質性原理、成本變動性原理、行為與代價原理、影響費用三要素原理。價值工程的特點包括普遍性(由建筑工程的多樣性決定)、一次性(由建筑工程建設的單件性決定)、系統性(由建筑工程結構的復雜性以及用途的多樣性決定)。價值工程的工作程序為:選擇對象→組成價值工程工作組→制定工作計劃→搜集整理信息資料→功能系統分析→功能評價→方案創新→方案評價→提案編寫→審批→實施與檢查→成果鑒定。需要注意的是,上述價值工程的工作程序屬具備普遍意義的工作程序,而具體行業的價值工程工作程序受到該行業實際特點的影響,因此對建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用研究必須考慮到該行業造價控制的具體特征以及實際要求。
1.2建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用
由前文可知,價值工程是以實現全壽命周期成本最低化為目標,以對服務或者產品的功能分析為核心的管理技術,因此被廣泛應用到建筑工程設計階段造價控制領域。現結合前文所述的相關理論知識,淺析價值工程在建筑工程設計階段造價控制領域的應用。
1.2.1總體方案的優化對價值工程的應用
建筑工程建設項目具有投資額高、建設規模大等特點,因此價值工程的應用對總體方案的優化具有重要作用。研究表明,必須從業主以及國民經濟角度來分析建筑工程總體方案的功能,同時必須從建設投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本,因此建筑工程總體方案的設計過程運用價值工程來實現設計方案的優化非常必要,即從社會效益、經濟效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是,如何提升建筑工程的整體價值應為總體方案價值分析的核心,此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑:功能不變,造價降低;造價不變,功能提高;造價略微提高,功能顯著提高。
1.2.2限額分配對價值工程的應用
限額設計的前提是實現建筑工程各部位、各專業造價限額分配的合理性,因此運用價值工程來完成限額分配非常必要,即以功能、成本的動態原理為基礎,使建筑工程實際成本與預定功能成正比例關系。限額分配對價值工程的應用流程為:分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業的功能→對建筑工程各部位、各專業的功能進行定量化處理(由此確定各部位、各專業的功能及總體功能的百分比)→依據步驟二所計算出的百分比,分配建筑工程各部位及各專業的造價限額。
1.2.3結構方案的優化對價值工程的應用
研究表明,建筑結構的選擇既影響到建筑工程的整體造價,又影響到建筑工程的使用年限以及使用質量,例如地基的處理方案、主體結構的類型等均與造價控制相互關聯,因此建筑結構的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結構方案的優化對價值工程的應用,要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能,即建筑工程建設方案設計過程,組織各專業的設計人員參與設計,以及嘗試應用系列先進的新技術。如此設計出多種備選方案,最后再比選,并確定出最終方案。
1.2.4設計方案的選擇對價值工程的應用
針對建筑工程設計方案的選擇,傳統的方法存在經濟與技術相互脫節的問題,即對設計方案的技術性、功能性以及經濟性進行分別評價,由此確定出造價最低且能夠實現預定功能的設計方案,或者功能最強且造價限額合理的設計方案。但就價值工程的觀點而言,上述最優設計方案卻存在諸多需要改進的方面。價值工程的觀點認為,必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用,對最優設計方案進行選擇以確定出具備最高價值的設計方案。價值系數法作為綜合評價設計方案的常用方法,具體步驟為:計算出備選方案的成本系數與功能系數→根據上述步驟,計算出備選方案的價值系數。注意最優設計方案的價值系數最大。
1.2.5材料與設備的選擇對價值工程的應用
建筑工程建設過程,材料與設備的費用約占建筑工程直接費用的2/3,因此建筑材料與設備的選擇必須合理,即滿足建筑工程使用質量的同時,切實降低建筑材料與設備的費用。建筑材料與設備的選擇對價值工程的應用是指采用提問法來完成建筑材料與設備的選擇,而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明,運用價值工程來選擇建筑材料與設備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。
1.2.6圖紙審核對價值工程的應用
建筑工程設計階段,圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質量,因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應用包括兩方面:一是挑選出價值最高的設計圖紙,設計圖紙的審核突出重點,即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點,由此實現經濟與技術效果的最大化。二是分析、評價設計圖紙的功能,即對設計文件以及設計圖紙的合理性進行研究,同時采用科學的分析方法來評審設計方案,由此挑選出經濟合理、技術可行的設計方案,進而實現控制造價的目的。
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價值鏈的電子信息系統工程管理模式,主要根據工程規律,明確與核心業務能力各要素之間的相關性,不斷優化管理體系,完善核心業務流程。
1.1價值鏈的企業組織結構
在構建電子信息系統工程管理模式中,首先進行識別其核心業務,結合保障業務,從而重新構建價值鏈,確保實施系統經營運作管理。按照價值鏈構建的組織模式,高級管理層、中級管理層、基層管理層組成有機整體,明確各個部門工作職責,實現管理價值的最大化。①管理體系結構。高級、中級、基層作為管理體系的主要層次。高級管理層站在企業整體角度上,統一管理整個企業運營情況,發揮制定企業管理方針的基本職能,從而制定符合實際的發展規劃,明確預先研制計劃,不同調整投資方案等。中級管理層的職能是針對不同的部門,依據總體經營目標,合理落實管理分指標,合理配置各項資源,明確各個部門的工作職責,并制定調控預案預防單位目標出現偏差。基層管理層職能是嚴格執行上級管理層的部署,在科研生產過程中,及時發現各項存在的問題,從而采取綜合解決方案。②領導者與各階層人員的協調。領導決策影響到企業的生存與發展,領導者與下級人員相互協調,才能形成高效的管理模式。因此,作為企業領導應該堅持與時俱進的工作理念,合理布置各項高任務,采用雙向溝通方式,正確處理與各個階層人員的關系行為。同時,鼓勵下級積極參與企業的決策,充分調動整體員工的工作積極性,保持有序高效的業務流程。
1.2企業組織的多項功能
電子信息系統工程組織管理層次分為國家、企業、項目等級別,企業技術研究部門的工作職能在于實現頂層設計,完成科研實體等。工程體系工程頂層設計示意,如圖2所示。電子信息系統工程管理模式集咨詢、管理、設計等功能為一體。咨詢功能主要是研究領域當代技術發展趨勢,基于我國基本國情,從而提出可行性的技術研制途徑,為國家各項決策與技術管理提供咨詢建議。管理功能的實踐基礎在于技術活動,對工程型號研制的管理與控制形成全方位的監測。設計功能需要的承擔項目研制的總體設計任務,還有分系統的各項集成任務。
1.3形成高效的組織運作能力
管理的核心在于確保高效的組織運作能力,有機結合技術與管理,嚴格按照業務流程,進行整合組織框架與各項資源,形成資源共享的工作局面。管理的主要職能,需要保證組織的基本運作能力如下:①科學決策。在管理中,需要完善決策機構,提供各項支持決策技術,增強決策程序的規范性,落實各項規章制度,在運行中做到有章可循。②協調組織。各項企業工程需要組建各項組織機構,建立技術保障服務體系,協調發展科研和生產機構。各大型系統工程集中體現了多種科技成果,會涉及到不同的生產部門和技術領域,因此,相關單位必須協調合作,才能順利完成各項技術。③綜合管理。大型系統工程涉及到不同的部門與單位,需要高效協調技術研發,合理配置資金運轉,才能實施多樣化的功能,形成協調管理模式,優化整體效益。
1.4提升核心技術能力
核心技術能力在企業發展中發揮主體作用,因此,在電子系統工程管理中應該將提升核心技術能力作為中心工作。核心技術能力主要體現如下:①國家級大型工程系統綜合技術能力。國家級大型工程系統作為一項復雜的系統工程,由不同大型功能系統組成。在此類型工程中,需要構建統體系結構,高效處理信息資源,形成資源共享工作局面,實現信息與工程任務關系等。其核心技術包括:系統技術指標系統、裝備改造技術、嵌入技術等。②部門級大型工程集成技術能力。部門級大型工程系統中需要確保傳輸網絡的快捷性能,合理審查與評估各功能系統方案等,掌握系統驗收工作,落實移交環節等。③戰術與技術轉換的總體技術的分解能力。在核心技術應用中,首先綜合深入分析用戶的需求,有機結合用戶的作戰需求與電子信息系統需求,充分協調工程系統的各分系統,為決策系統提供設計技術方案。最終,利用多種技術手段,制定達到標準的目標工程系統。
1.5價值鏈電子信息系統工程管理核心環節
價值鏈電子信息系統工程管理的核心環節,體現如下:①構建高效的組織管理體系。在電子信息系統工程組織實施過程中,需要保持相關部門的協調合作,因此,需要建立實用性的管理體系,及時解決組織實施過程中出現的各種問題。將價值鏈作為基礎的管理體系,有機結合單位的核心業務管理與工程管理,在科學管理的引導下,進行高效的工程研制,充分發揮核心技術應用優勢,切實增強企業核心能力。②分析系統工程發展內在規律。電子系統工程在開發中大多以科學研究為指導,但是不同因素制約研制的進展。通過價值鏈理論,開展工程實踐,掌握系統工程核心要素的相關性,明確系統工程發展目標。③實現微觀管理方法。基于價值鏈理論,工程管理需要面對總價值,在各環節中產生相應價值。核心能力作為產生價值的內在因素,其關鍵目的在于提高產生價值的能力。目前,采用現代項目管理和共性技術管理、使用管理相結合的方法,如圖3所示。④重視經營運作管理因素,提高企業核心競爭力。管理功能在于實現高效的經營運作,構成有序的開發、服務流程。核心競爭力直接關系到企業的生存與發展,因此,可通過提高產品的價值保障、創新意識以及建設企業文化等途徑,切實提高企業核心競爭力。⑤構建符合價值鏈管理的業務流程。按照價值鏈特征,實施企業的業務流程,形成研發、保障、經營、服務等環環相扣的“價值鏈”。
2結束語
[論文摘要]按照國際慣例,保險中介由人、經紀人和公估人三類主體構成。我國早已出現了保險人,經紀人也已正式啟用,建立一個完善的保險中介市場,還需要公估人規范執業。本文闡述了公估人產生的背景,分析了其存在的重要價值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊伍人員素質、加強機構設置、建立擔保機制。
[論文關鍵詞]保險保險公估人中介市場理賠
隨著經濟的快速發展,社會分工細化,保險公估人制度應運而生。我國目前由于保險公估在保險業界起步最晚,業內對其重視程度和應用情況都較發達國家存在明顯差距。在保險業日益市場化和國際化的今天,充分認識保險公估人的經濟價值,重視組建高效、專業的保險公估人隊伍,實現公估服務自我完善具有重要的現實意義。
一、保險公估人產生的背景
保險公估人作為一個專門從事保險標的查驗、評估及保險事故認定、估損、理算等業務,并據此向委托方收取服務費用的機構,是保險市場發展到一定階段實行專業分工的產物,是保險業持續發展的必然要求。
(一)市場競爭的加劇促使保險業分工
一方面,隨著社會的進步,經濟發展規模擴大,技術日趨復雜,客戶投保的風險單位越來越大,標的的技術類型越來越高,單個保險人難以為其承保的不同類型標的長期配備專業技術人員,保險業務發展需要專業的評算、理賠人員;另一方面,隨著保險人在市場中的增加,固定資產相對較少而主要依靠人力資源運作的保險公司,要想在激烈的市場競爭中承攬到業務并獲利,只有在現有基礎上降低運作成本,提高經營效率;其最有效的操作手段為實現保險分工,分工產生的直接利益將會降低保險人的成本。這一觀點早在十八世紀后期經濟學家亞當·史密斯就已提出,在他的《國富論》中,曾通過對制針廠的考察指出:即使是在技術水平不變的情況下,單純的勞動分工就足以創造出利益。其理論核心是勞動分工提高生產率,進而促進經濟增長。
我國的保險業發展也充分證明了這一觀點,在“中國人民保險公司”獨家壟斷時期,超額利潤可使市場上全部保險作業由一家保險人包辦。而隨著市場保險人主體的增加,市場上展業、承保和理賠不得不越來越多地依靠保險人、經紀人和公估人來完成。根據社會分工降低單位成本的理論和實踐,保險公估人的產生和發展是市場發展到一定程度的結果。
(二)保險人經營模式的創新呼喚保險公估人
長期以來,國內保險人采取層層上報審批的評估、檢查和理賠管理模式,業務開展常常不到位,工作效率低下。據中國社會調查事務所1999年底的調查顯示,影響市民購買保險的原因,21%的人認為是“理賠太難,理賠時間太長”。這一技術環節成為制約我國保險業發展的瓶頸,因此創新保險人經營模式,啟用公估服務成為社會現實需要。2000年,我國《保險公估人管理規定(試行)》頒布,同年,保險公估行在上海出現,保險公估業務暫露頭角,使保險人能夠實現由傳統的評估、檢查和理賠管理轉向分權限獨立的模式。即由保險公估人接受保險人或投保人的委托,對標的進行評估、查勘、鑒定、估損,向保險人提供符合客觀實際的公估報告,保險人則依據公估人提供的公估報告進行理賠。公估人制度的透明化,利于保險人業務的市場運作,加速保險展業模式的結構調整,將現在“自營為主,中介為輔”的展業結構逐步過渡到“重要直接業務自營,其他業務中介,強化中介業務管理職能”的展業模式上來。可以認為,公估人是保險人理賠部門理賠職能的市場化延伸,保險公估人與保險人之間是市場主體之間的交易活動關系,具有獨立平等的法律地位,在整個公估活動期間,保險人無權干涉保險公估人的業務活動。借助第三方———公估人的專業技術和中介地位,保險人能及時獲得評估、檢查和理賠的合理評算結果。這一操作與世界保險業通行的運作方式相接軌,是保險業持續發展的必然要求。
二、保險公估人的資質評價
從本質上講,保險公估人的存在和發展,源于其鮮明的個性、獨特的地位和特有的職能,保險公估人以獨立、公平、公正的身份介入保險市場,是準確實施保險合同規定的權利和義務,維護保險合同雙方利益的重要保證。
(一)保險公估人具有鮮明的個性特征
保險公估人的市場定位是接受保險人或投保人的委托,獨立依賴其專業知識、技術能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后的理賠工作,為眾多保險人和投保人提供專業保險服務的機構,在業務開展過程中必需居中間立場,保持公正性、獨立性、技術性、中介性、規范性的個性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實,不偏向任何當事人;所謂獨立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結果強加給任何人;所謂技術性,是指內部從業人員既具有專業技術背景又熟悉保險,業務開展時技術熟練、經驗豐富;所謂中介性,是指中介人的活動是接受保險合同當事人委托而開展的,其業務來源于保險主業務;所謂規范性是建立嚴格內部規章制度并依法行事。
通過公估人的個,體現出其經濟價值,表現為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評估、檢查、理賠業務,儲備使用專業人員具有相當的經濟價值。另外,保險公估人通過向當事人(保險人和投保人)提供專業技術支持,有效降低當事人成本,實現其又一經濟效益。
(二)在保險市場中,公估人地位獨立且超然
保險市場主體由保險人、被保險人和保險中介三方構成。保險中介人作為保險市場的一個子系統,包括保險人、保險經紀人和保險公估人。保險人受保險人的委托,代表保險人的利益,在保險人的授權范圍內從事保險活動。保險經紀人受被保險人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開展保險經濟活動。保險公估人既可以受托于保險人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險人也不代表被保險人,而是站在獨立的立場上,當保險公估人在保險合同雙方的利益發生沖突,尤其是當賠案發生時,對委托事件作出客觀、公正的評價。公估人的組成人員是由一批既知曉保險法、保險理論和實務,又對相關法律、工程技術等知識有著較深程度了解的專家,公估人接受保險人或投保人委托,獨立依賴專業知識、技術能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后理賠工作。
保險公估人完全獨立且地位超然,較易被雙方當事人,特別是投保人接受。在保險評估過程中,其客觀公正的保費確定方案可以緩解當事人之間的利益矛盾,在理賠過程中,作為第三方的結論具有相當的權威性,有利于減少當事人之間摩擦,從而維護保險合同當事人(保險人和投保人)的合作關系,保險公估人是保險市場不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的職能發揮對促進保險業發展具有現實意義
保險公估人介入保險市場,能有效地降低保險商品交易的邊際成本,維護保險雙方的正當權益,對保險人、保險市場的健全和發展具有現實意義。
1、能最大限度地規范保險理賠行為
保險理賠是在保險中實現經濟補償的體現,涉及到保險合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險人自身經濟利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進而影響到保險人的信譽。目前,國內不同保險人對險種的理賠方式規定不同,規范化、公正化的程度也相差甚遠,理賠人員素質良莠不齊,管理不嚴,往往發生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險公估人的業務開展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產生的多賠、少賠、應賠而不賠、不應賠而賠的現象。
2、利于實現保險人專業化經營
過去,保險公司通常采取“大而全”的經營方式,獨家一攬子經營保險展業、承保、防災、定損、理賠、追償、資金等保險業務,限制了保險人向專業化方向的發展。市場競爭迫使保險人進行經營結構調整,在具體操作上,采取保持機構精簡,優化人員結構,調整的結果必然使保險人將越來越多的展業和承保委托給人及經紀人,而將評估、理賠業務交由專業的保險公估人處理。公估人應運而生,運用專業化服務手段,來降低保險人經營成本,而保險人借助第三方服務,節省人力物力,縮短評估、理賠時間,同時又提高公司的信譽。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準確、及時的評估、理賠結果。
3、在一定程度上消除不公正現象
由于歷史的原因,商檢部門一直以來享有損失后的檢驗權力,官方的評估公司和估價中心在辦理業務時,往往以行政手段強制干預保險的定損工作,嚴重違背保險這一特殊行業固有的技術要求和理賠原則。保險公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費率,保險事故發生后,評判事故是否屬于保險責任范圍,以及如何賠付,并出具保險公估報告書,交由保險人負責審查和賠付,其評估、定損服務能有效杜絕一些強制性的不公正現象,更有利于評估、檢查、理賠工作的合理性、科學性、規范性和嚴肅性。
4、規范和促進保險市場的健康發展
實現公估人定損理算,保險人審查賠付的分工格局,突出保險人在新險種開發、核保核賠、防災防損及保險資金運用等經營管理方面的職能,而將其他環節通過保險人、經紀人、公估人等中介組織的分工合作來承擔,補充和完善了我國的保險市場體系,符合國際保險業的要求和習慣,有利于推動我國保險業經營水平的提高和整體市場的發育完善。
三、從嚴規范,健全我國保險公估人制度
中外保險業發展表明,一個保險市場的成熟和快速發展離不開保險中介市場的支持,公估人作為中介市場的一個重要組成部分應嚴格規范,加強自我約束,充分體現公估人的公正性、獨立性、技術性、規范性和中介性特征。
(一)嚴格保險公估執業人員資格認定
目前,盡管不同國家和地區對公估人的具體要求存有差異,但對保險公估執業人員資格嚴格把關已成世界各國立法的通例,良好的職業聲譽和較高的職業水準是公估人在行業中立足的基礎。為使我國保險公估業能與國際接軌,確保其健康有序發展,就應參照國際慣例,從嚴把握保險公估人員的從業資格,選拔高素質、品行良好人員執業。然而,我國現行相關法律規定不完善,在實踐中,可借鑒相關法律,如律師法、注冊會計師法、保險法中關于律師、注冊會計師、保險人資格取得的規定來具體操作。
(二)規范保險公估人市場準入組織形式
在國際上,獨立保險公估人的組織形式可以采取個人、法人和合伙制,而我國由于行業自律不嚴格、個體資金缺乏、保險監管水平較低,采取合伙或個人制皆不切實際,根據現有法律環境,有限責任公司是保險公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險法》的規范約束,利于有法可依的協調一些關鍵性問題。保險公估公司的設立,依法規定由中國保監會審批,保監會向符合法律規定條件的申請者頒發經營保險公估業務許可證,申請者向主管部門繳足營業保證金或投保責任保險,并據此向工商行政管理機關辦理公司注冊登記手續始得開業;公估人內部組織機構應嚴格按《公司法》中的有關規定設置,形成約束制衡的科學管理模式;其變更、解散也應依據公司章程規定辦理。
(三)創設保險公估業的執業擔保機制
保險公估人是基于保險人或投保人及其他委托方委托,從事保險標的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業務,并向委托人收取合理費用的,其業務不固定,收入欠穩定,管理上也具有非連續和非周密性。另外,保險公估人從事的業務往往技術復雜、專業性強,評算稍有過錯就可能導致保險人或投保人的重大損失,而其地位超然獨立,不屬于保險合同中保險當事人任何一方,對造成的損害必須承擔獨立責任,這就決定建立保險公估人的執業擔保機制的必要性。
借鑒我國《保險法》第127條對保險人與保險經紀人執業擔保機制的規定,參考我國經濟發展實際狀況,保險公估人執業擔保形式應采用繳存保證金或投責任險的方式,具體操作可采取向中國保監會指定的銀行繳存營業保證金,未經同意不得動用;投保職業責任險的,保險金額不少于應繳保證金,保險期間不少于經營期;或允許繳部分營業保證金、部分投保職業責任險,保險金額不少于應繳保證金差額部分,保險期不少于經營期。執業擔保機制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監督公估人的作用,而且能夠達到增強保險公估人執業時自我約束、自我規范的目的。
總之,隨著我國加入WTO,保險業日益國際化和市場化,我國保險業將面臨前所未有的挑戰,其中,在保險行業中最后出現也是目前最不完善的保險公估人更加存在著如何加快市場化進程的問題。認識公估人的重要性,在實踐中完善相關制度是應對保險業國際化發展趨勢的必然要求。
參考文獻
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大家都知道,工程造價是工程招投標的核心部分,建設工程作為商品進入市場,應該有其合理的價格,但是在現實中,招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請,而投標單位在當前市場供求失衡的情況下,一般都以滿足其條件而作出相應妥協,這種現象的出現,是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果,但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響,工程質量也得不到保證,由于價低,施工企業就在材料、設備的價格上大做文章,其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現,不僅給國家帶來經濟損失,而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生,給我們血的教訓。因此,我們在工程招投標的實施過程中,應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》,把好“三關”,一是認真把好招標審定關;二是把好評標定標關,限制最低中標;三是把好施工合同簽訂關,保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。
工程合同簽訂后,工程造價也就基本確定,能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理,不僅是對造價的控制,也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來,我們不斷從媒體中得知,我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故,這些事故不僅危及到人民生命,還給國家社會帶來不穩定的因素,其后果是有目共睹的,這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此,在施工管理過程中,要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工,不允許在不尊重科學的前提下,任意提前工期,搞“獻禮工程”,有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合,搞好物資的合理調運,避免重復工作,力求節省人力、物耗,從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單,要建立嚴格的審批程序,避免工地技術人員只管簽證,不管算賬的問題,并要求保證有關資料的完整性和及時性,為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50-60%,因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比,最好采用材料報價制,施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報,由雙方共同制定材料進貨計劃,確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識,防止流通環節的不規范交易。
工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結算管理工作存在一些問題,如施工單位從自身利益出發,高估冒算現象比較普遍,建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生,如何才能有效解決兩者間的關系,這就要求工程人員要遵守職業道德規范,并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策,如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳,這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款,任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理,主要有以下幾個方面:根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化,及時動態調整人工費單價;依據市場價格變化情況,對設備材料價格進行動態調整;依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況,適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核,這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定,努力提高自身業務水平。
由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現實意義的系統工作,不僅要在工程管理上下工夫,而且還要得到政府及相關部門的支持,才能合理確定和有效控制工程造價,最大限度地發揮經濟和社會效益。
總之,隨著建筑業一系列推陳出新的體制改革的深入和發展,就會給工程造價帶來更多的問題,提出更高的要求。通過工程造價方式的改革,將會進一步推進工程造價管理體制改革,早日實現改革的最終目標;在統一工程量計算規則和消耗量定額的基礎上,遵循商品經濟價值規律,建立以市場形成價格為主的價格機制,企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數,結合企業自身實際情況,自主報價,通過市場價格機制的運行,形成統一、協調、有序的工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效的控制工程造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立適應社會主義市場體制,符合中國國情,與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業內有志之士,盡快行動起來,為我國工程造價管理事業的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。
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面對我國當前交通建設部門實施的“四分開”政策,相關交通建設單位務必要對交通建設管理過程中的工程造價進行有效控制。在建筑施工過程中,建筑工程的造價控制工作一直是施工企業高度重視的環節,同時也是建筑工程管理者管理工程建設的重要手段之一,尤其是在我國現階段,大部分的交通建設管理都引人了競爭機制,這樣就使工程建設階段的施工造價控制顯得更加重要。施工建設管理不僅僅是單純對施工的質量和進度進行控制,還需要對工程的造價進行有效的控制,在施工階段,主要建設工作人員往往會忽視對造價的控制,不進行資金節約;而更加側重于控制工程質量和進度等。最終導致在進行工程結算時發現資金大量流失,這時再對資金進行控制,基本上已經沒有什么作用了。所以,在施工階段對交通工程項目進行造價控制是十分必要的。
二、交通工程項目造價控制中存在的問題
交通工程項目建設為我國的經濟帶來了飛速發展,它在為人們的生產生活帶來了便利的同時,也在建設過程中出現了諸多問題。交通工程建設不僅周期比較長,而且投入非常大,是一項極其復雜的系統工程,近年來,相關企業和部門都積極致力于施工階段的造價控制研究,以期能有效節約資金、降低建設成本,從而促進交通工程項目建設的快速發展。結合多年工作經驗,我們總結出我國交通工程項目施工造價控制存在的問題如下:
1.單位造價居高不下
就目前國內外的建材市場價格標準來看,交通工程項目建設所需要的材料價格一直是持續增長;而通常狀況下,我國的建材和勞動力價格相對于發達國家來說還存在較大差距,因此,按道理來講建設工程的整體造價也應該低于發達國家,但是目前的市場建材標價,我國的交通工程項目建設所需的人力以及材料資源的造價都明顯高于其他國家。
2.長期忽視造價控制
在進行建筑施工時,工作人員更加注重的是工程價款的合理結算、施工圖的審核預算等比較細致的內容,但其結果往往是收效甚微。而在實際的建筑施工過程中,所進行的造價控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說,我國的交通工程建設要想取得高速高質量的發展,就必須加強工程施工階段的造價控制和研究。
3.造價控制意識低
我國的交通工程項目建設的資金主要是來自于國家政府的投資,所以在進行項目建設時,相關企業和建設單位通常會更加側重于設計方案的合理性、施工進度的完整性以及工程質量的安全性等等,側重于控制工程造價的人員和企業單位是少之又少,這就在一定程度上導致經濟效益和社會效益無法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價控制措施
在交通工程項目建設中,一直以來相關工作人員對于造價問題都極不重視,再加上受長期從業習慣的影響對交通工程項目建設的造價控制的方式會出現較大欠缺,不能形成一整套科學合理的造價控制標準和措施,這就在一定程度上致使造價控制一直以來都停留在隨機和無序的狀態之下。
三、施工階段的造價控制
隨著社會主義市場經濟的建立和發展,我國的交通工程項目造價控制管理工作發生了根本性的變化,尤其是交通工程項目建設涉及的工程內容繁多,對建設管理中施工階段的造價控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用,創造出有各自特色的工程項目管理方法,進行工程造價的合理控制,才能真正做到小投入、大收益。
1.加強施工合同管理
交通工程項目造價控制貫穿于項目的投資決策、前期設計、建設項目的發包以及項目的實施與決算等諸多階段。交通工程項目施工過程中的合同管理主要是指對項目投標、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程,進行全面、系統的管理。在交通工程合同中工程造價是最為重要的內容之一,而有效提高工程造價管理水平最為重要和有效的方法就是要加強施工合同管理。其主要方法就是要加強對合同備案的審查力度,看其內容是否符合相關法律、法規以及規章的相關規定,并看其是否和招投標過程中的承諾與要約一致。并且在實施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度,努力提高合同的履約率,對發現的問題要進行及時糾正,并積極鞏固招標和投標的成效,從而達到控制施工造價的目的。
2.加強設計變更管理
所謂設計變更是指設計單位改變和修改原設計文件和施工圖紙中所表達的設計標準狀態。必須進行的設計變更應盡量提前,并嚴格按照相關條文的規定執行,同時要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性,對于重大設計的變更要進行及時的研究和方案論證,并按照正常手續和規定的程序進行報批。待變更文件簽發后,才能對工程量和投資額進行合理的調整,進而使變更生效。變更發生得越早,其損失就越小;因此要積極加強對設計變更的管理,嚴格控制好設計變更,盡力將設計變更控制在設計階段。防止因設計變更而使建設的規模變大,進而確保有效控制工程造價。
3.實行動態管理
對工程造價實行動態管理,就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進行動態控制和管理。交通工程建設具有多階段性,這也就決定了其工程造價具有多次性,與建筑基本建設過程相對應的各階段的造價也動態地反映了項目的總造價,這也就決定了工程造價控制的動態性。尤其是在工程項目的實施階段,由于外界客觀條件的影響,通常會遇到一些突發性的事件,這就會在一定程度上導致設計和造價發生變更。所以,在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執行中出現的問題,并及時采取糾正措施,進而順利實現預定目標。
4.加強計量審查
在項目的施工過程中,業主部門要及時檢查工程實施階段的支付情況。工程造價控制在建筑工程中起著主要的管理職責,要對施工以及監理的計量支付狀況進行控制和管理。只有將工程指揮部對工程計量支付的管理檢查工作做好,才能在工程建設中及時發現高估多算的行為,將工程造價過高的問題扼殺在搖籃之中,以便于控制后期的工程決算。
5.加強工程決算
對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的的重要職責之一。相關工作人員的專業水平和能力大小直接決定了工程造價的水平。目前對工程竣工后的審計工作,通常是以財務審計為主,但是往往會由于財務人員的專業水準不夠,對于一些涉及交通工程專業技術上的資金問題不能較好地了解,所以業主要成立專業的審查機構,并配備專業的人員和設備,做好工程決算資料的收集、整理和分析工作,實時了解和掌握國家有關工程造價方面的法律規定,并積極了解價格動態,收集價格信息。同時,還要加強和規范建設項目的投資管理,對建設的成本進行嚴格的控制,盡最大可能地提高投資的收益,進而發揮造價人員的真正作用,達到控制工程決算的目的。
四、結論與建議
1.1確保工程造價的合理性以及施工成本費用的科學性
在建筑企業中,工程造價控制工作的開展需要以工程預算為基礎,進而才能通過施工圖紙等對工程的施工成本進行明確的定位,經過審核評估后形成工程的投資計劃,為接下來工程貸款的審批等工作的開展奠定基礎。與此同時,實現科學的工程預算能夠為工程施工工作的開展提供依據,比如施工物資、人力費用等的資金支出都需要以此為基礎來展開。此外,只有提供出科學且合理的工程預算方案,才能通過相關部門的審批,進而才能獲得工程貸款,這是確保工程順利施工的基礎性前提,而通常情況下,工程款的下撥都要小于其工程預算值,所以如果預算不合理,工程在后期施工中難免會因為資金的缺乏而受到影響,工期的延誤將極大的降低工程的效益。
1.2為工程施工圖預算工作的開展提供必要的依據
建筑行業在對施工圖預算進行編制的過程中,需要依據相關的規定,以經過審批的施工圖對各個部分施工所需要的費用進行詳細的計算,最終實現工程成本的預算工作。工程造價預算工作的成效直接關系到成本控制實施的狀況,進而也就影響到建筑企業的經濟效益。
2實現工程預算這一重要作用的途徑
2.1將信息技術融入于管理之中
要想確保工程預算的準確性,進而實現工程造價的有效控制,就需要強化對工程造價工作的管理,但是,由于當前國內在工程造價管理上尚未實現完善的信息化管理方式,進而致使相關資料無法得到有效的運用,最終導致工程造價控制工作存在著一定的滯后性,其中關于工程預算工作部分的精準性也有待進一步加強。而隨著信息技術的發展,建立相應的網絡信息管理平臺,能夠確保相應的數據與信息得到及時有效的利用,進而在提高預算精準度的同時,強化工程造價控制,提高建筑企業的經濟效益。
2.2加強相關的審核監管力度
以強有力的審核與監管力度能夠進一步確保預算的合理性,進而提高預算的準確性,為成本控制提供有效的信息與數據。而要想實現對預算工作的有效審核與監管,就需要做到:第一,結合相關工作的實際需求,建立完善的審核與監管機制體系,從而落實相應責任,以確保此項工作的順利開展;第二,結合以往審核與監管的經驗,對于在工程預算中可能會出現虛假信息的部分實現有效的復查,確保預算數據的準確性;第三,對于審核過程中所發現的問題,一定要及時解決,確保建筑企業工程預算的準確性。2.3進一步提高相關管理工作人員的能力素質基于工程造價控制工作的重要性以及專業性,需要相應的管理人員具備與之相適應的能力與素質,進而才能確保管理工作的全面落實。而這就要求要全面提高管理人員的素質能力,加大對其的培訓力度,多創造機會使其參與到培訓學習中,進而使其具備相應的綜合能力。同時,要強化管理人員的責任意識,使其具備愛崗敬業的精神與素質,并建立相應的管理制度體系,明確獎罰晉升,從而在落實責任的同時,調動管理人員的積極性,使其在工作的過程中發揮出自身的作用與價值,確保工程造價管理工作的有序開展。
2.4實現對施工設計階段造價的控制
整個建筑施工的設計需要經歷兩個階段,首先要初步構建出施工的流程,然后再制定出明確的施工計劃,進而才能按部就班的落實施工,保證在工期內按照施工成本以及施工工期的要求,保質保量的完成工程施工。而在進行施工設計工作的過程中,要嚴格的設計好施工的細節工作,這樣才能實現對施工材料、設備以及人工費用的科學統計,進而實現施工成本控制,而這就要求要做到如下兩點:首先,在施工的過程中,如果不出現技術上等難以克服的問題,就需避免對施工圖紙做出任何變動,以確保施工成本不受影響,進而確保施工預算的準確性;其次,要確保施工設計圖紙的高質量,也就是要將施工技術與費用進行綜合的考慮,這一工作一般情況下都是由設計院完成的,所以可以通過競爭機制的引入來提高設計院施工圖紙設計的質量,進而確保施工預算的準確性。
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