規(guī)范管理論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的規(guī)范管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：規(guī)范管理論文范文
1.1一般資料：對我院2013年4月～2015年4月中藥房管理資料進行分析，分為對照組和實驗組，對我院近兩年的藥品盤點數(shù)據(jù)以年度平均值為基本單位進行分析。兩組管理前藥品的存盤數(shù)量等差異不顯著（P>0.05），具有可比性。
1.2方法：通過隨機抽查的方式對醫(yī)院中藥房的藥品報損率、患者投訴率以及藥品賬目符合率等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。對照組（2013年4月～2014年4月）進行常規(guī)中藥房管理，方法如下：根據(jù)醫(yī)院實際情況進行針對性的管理，維持醫(yī)院的正常運轉。實驗組（2014年4月～2015年4月）實施規(guī)范化管理，方法如下：①加強人員管理，提升專業(yè)技能。醫(yī)院中藥房在實施規(guī)范化管理時應該及時調整人員結構，加強中藥專業(yè)人員。醫(yī)院中藥房應該形成良好的學習氛圍，以老帶新，加大培訓的力度，并且在日常工作中更專業(yè)、更有效地和患者溝通交流；②完善中藥飲片采購，控制飲片質量。規(guī)范化管理時應該把握中藥飲片的采購質量，隨時招標，解決草藥價格不斷上升的問題。同時，中藥房硬件設施應該完善，保證中藥飲片能更好地保存；③建立信息化管理體系。規(guī)范化管理過程中可以充分利用計算機網(wǎng)絡管理，制定中藥處方模板，編制中藥代碼，從而降低醫(yī)師以及收款人的勞動強度，提高工作準確率。同時，發(fā)藥時應該配備電腦和LED顯示屏呼叫系統(tǒng)，從而縮短患者排隊時間，提高患者滿意率；④加強煎藥室管理。中藥房和煎藥室存在著緊密的聯(lián)系。規(guī)范化管理過程中還應該加強煎藥室管理，使得煎藥室管理逐步規(guī)范化、制度化，從而保證中藥湯劑的質量。
1.3統(tǒng)計學方法：搜集的數(shù)據(jù)采用SPSS16統(tǒng)計學軟件分析，計數(shù)資料行卡方檢驗，采用n（%）表示，計量資料行T檢驗，采用（均數(shù)±標準差）表示，P<0.05表示差異具有統(tǒng)計學意義。
2結果
本次研究中，實驗組藥品報損率為2.1%，患者投訴率為0%，顯著低于對照組（藥品報損率為14.7%，患者投訴率為36%）（P<0.05）；實驗組藥品賬目符合率為99.2%，顯著高于對照組（81.4%）（P<0.05）。
3討論
第2篇：規(guī)范管理論文范文
關鍵詞：科學考察船；組織結構；人員配備；管理制度體系
0引言
近年來，我國新建造各類科考船多達30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業(yè)對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個別事項多部門重復管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經驗豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進行規(guī)范化管理的研究和建設應該同步推進。
1科考船管理現(xiàn)狀分析
科學考察船，根據(jù)《中華人民共和國國家標準，海洋調查船術語》定義為：用于海洋科學調查、應用技術研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個國家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國還建立了美國大學—國家海洋學實驗室系統(tǒng)的科考船隊管理機制對科考船隊進行統(tǒng)一管理。我國海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質調查局、中國科學院所屬研究所以及教育部等國家機關、教育、科研單位和地方海洋研究機構等。這些單位的管理機制均發(fā)展自計劃經濟時代，面對新的海洋環(huán)境需要對其做出更科學、規(guī)范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個北方的涉海科研單位。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級綜合調查船，由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結構、人員配備標準和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調度和裝備等部門也都參與船舶相應的管理，導致各部門權限和責任界定不明確，增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個南方的涉海科研單位，有比較豐富的船舶管理經驗，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個船舶大隊配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級船員在職務晉升上將會出現(xiàn)無崗可派，職務晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作，從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴重的將會造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2科學考察船規(guī)范化管理措施分析
通過對A、B兩單位進行實例分析，本文提出科學考察船舶的規(guī)范化管理的措施：組織結構建設，人員配備，制度體系建設。組織結構建設可以使船舶的管理統(tǒng)一，崗位、職責分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對人員的科學配置可以對船舶進行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發(fā)展空間，從而推進科考事業(yè)的健康發(fā)展；制度體系建設可以使船舶的運營、管理制度化、規(guī)范化。
2.1科考船管理的組織結構建設
科考船的組織結構分為岸基和船隊建設。組織結構在管理學上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結構和直式結構。所謂扁平結構，是管理層次少而管理寬度大的結構；而直式結構的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢（見表2）決定了其適應于不同的情形。單調、枯燥的困難，有利于組織結構的最高管理者與各個職能部門人員交流工作，上下級關系密切，被管理的船員和科學家充分發(fā)揮其工作積極性和主動性。其基本組織機構如圖2，相關部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結構不是唯一標準，而是根據(jù)科考船自身對管理的層次結構設計要求，加上個人的實際工作經驗和對很多科研單位科考船管理經驗的總結分析提出的基本構架，圖中的安全生產、機務、物資和綜合管理室可以不是獨立的部門，但應該配專業(yè)人員負責相關的業(yè)務職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結構和崗位基本職能，科考船將會管理清晰，分工明確，工作協(xié)調、執(zhí)行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。
2.2科學考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經驗和科研單位的實際情況分析提出對船舶中心的人員配備應按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業(yè)人員；科考船的工作時間約為6個月，考慮船員輪休和靠港情況，高級船員按照船舶數(shù)量進行3:2的配備，每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時所有的職務都存在很大的晉升空間，不會出現(xiàn)長時間的職務降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。
2.3科學考察船管理制度體系建設
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國際海事組織（IMO）相關公約和本單位自己的相關制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護方針結構和相關文件體系。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設備表、船員訓練計劃等。IMO相關公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關制度如考核制度，配件、物料申請制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關的海事管理部門申請審批通過、領取有關的資格證書。
3結論
本文通過相關科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性，并首次對科考船的規(guī)范化管理提出組織結構建設、人員配備、制度體系建設三方面的措施。本文的扁平化的組織結構不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務，還解決了船員晉升發(fā)展的難題；而制度體系建設則使得對科考船的管理與社會接軌，合法、合規(guī)。然而，本文未對科考船管理的信息化、智能化進行研究，以后隨著高新技術的發(fā)展，科考船的管理也將會在這三方面的基礎上向信息化、智能化發(fā)展。
作者:王兆國 彭波 龔奇勇 單位:1.國土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質重點實驗室 2.青島海洋地質研究所
參考文獻：
第3篇：規(guī)范管理論文范文
關鍵詞：計量項目；規(guī)范化；管理
隨著計量專業(yè)管理工作的不斷變化發(fā)展，用電信息采集建設不斷進步，并且智能電能表得以有效推廣應用，這就在一定程度上強化了計量項目專業(yè)管理的職責，要求計量項目管理工作在未來的發(fā)展過程中不斷提高管理的精細化水平，強化計量專業(yè)知識，在此基礎上積極建立一套現(xiàn)代化且系統(tǒng)性的計量項目管理體系，切實提高計量項目規(guī)范化管理的效果。
1建立健全規(guī)范化的計量項目組織管理體系
在計量項目規(guī)范化管理的過程中，應當在認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司項目管理相關規(guī)定的基礎上，結合地區(qū)發(fā)展實際情況，推廣智能電能表，并充分做好用電信息采集建設，通過多元化的項目投資方式來建立計量項目組織管理體系，并在實際發(fā)展過程中不斷加以完善。在此過程中，設立了工程領導小組、工作小組和管控小組，通過規(guī)范化的部門分工協(xié)作，來促進各部門職責的落實。與此同時，對電能計量項目的管理文件和管理制度等進行有效的梳理，在遵循相關《國家電網(wǎng)公司營銷部關于進一步規(guī)范用電信息采集系統(tǒng)建設項目管理的通知》等相關規(guī)定的基礎上，對信息采集系統(tǒng)建設文件進行有效的整理，規(guī)范工程項目管理標準，促進計量項目規(guī)范化管理的順利開展。在明確計量項目工程前期、工程施工、安全管理以及工程驗收和檔案管理等全過程的制度規(guī)范后，對電能計量項目工程各環(huán)節(jié)進行細化，促進計量項目管理標準全流程覆蓋和技術標準全覆蓋的實現(xiàn)。
2嚴格履行計量項目儲備制度
所謂計量項目儲備管理，是指對與國家電網(wǎng)公司發(fā)展規(guī)劃以及電網(wǎng)安全運行標準相符合的項目，實行全過程管理，在經過項目儲備和項目優(yōu)選后，對年度投資計劃進行合理的編制，以促進公司資產效能的提升。發(fā)展策劃部門應當積極貫徹國家電網(wǎng)公司“無計劃不安排預算、無預算不支付資金”要求的基礎上，遵循“規(guī)劃引導、突出重點、匹配合理、注重實效”原則的基礎上，促進綜合計劃年度經營發(fā)展目標的實現(xiàn)，促進計量項目儲備工作的順利開展。為了更好的提高項目儲備工作質量，應當充分做好計劃工作，積極開展營銷計量項目，促進營銷儲備項目的實現(xiàn)，從而為計量項目的最終入庫奠定堅實可靠的基礎。計量項目相關管理人員應當組織編寫統(tǒng)一的項目儲備核算表格和科研模板，明確多元化設備、材料以及施工項目單價等，充分做好計量項目的儲備預算工作。在此基礎上，嚴格履行營銷計量項目相關儲備管理制度，成立專門的計量項目評審小組，在嚴格遵循可研審批制度的基礎上，對計量項目儲備的真實性、合理性和可行性進行嚴格的審查，并開展集中評審和統(tǒng)一批復，確保計量項目管理的合理性和可靠性，為計量項目評級、篩選以及排序等環(huán)節(jié)的順利開展提供可靠的基礎。
3對計量項目實施過程進行嚴格的監(jiān)管和控制
就宏觀層面來看，計量項目過程管控的順利開展，能夠促進項目跟蹤分析制度得以有效完善，促進計量項目分析質量的提升，實現(xiàn)管理信息的高效反饋，從而促進計量項目規(guī)范化管理效率的提升。那么在計量項目規(guī)范化管理過程中，應當結合供電企業(yè)在計量項目實施過程中的實際情況，對其當月項目執(zhí)行情況進行有效的統(tǒng)計分析，并對季度計量項目計劃執(zhí)行情況進行準確的分析，明確計量項目實施進度，分析其存在的問題，并提出科學化的解決措施，以促進計量項目管理效果的提升。在對計量項目實施過程進行監(jiān)管和控制的過程中，其主要包含編制項目實施方案、招標管理、合同、監(jiān)理與項目安全管理等項目關鍵點的管理和控制。那么在計量項目實施過程中，為了保證監(jiān)管和控制效果，應當在編寫設備、材料統(tǒng)一招標技術規(guī)范的基礎上，統(tǒng)一采購標準，編制科學化的施工方案，促進計量項目質量、工期以及責任等滿足企業(yè)的規(guī)范性和標準性要求。在對設備材料進行采購的過程中，應當嚴格遵循計量項目工程的實際采購標準，規(guī)范出入庫手續(xù)，對風險進行科學化控制。基層單位合同簽訂過程中，為了更好的保證計量項目管理效果，應當在明確施工范圍、質量以及優(yōu)質服務和違約責任的基礎上，對施工單位的各項施工操作行為進行有效的規(guī)范，并簽訂科學且規(guī)范的安全管理協(xié)議，避免出現(xiàn)安全事故糾紛而嚴重影響計量項目的實際管理效率。
4提高計量項目驗收的管控水平
計量項目應開展階段性驗收和竣工驗收，其中，安裝工程類項目應分別開展階段性驗收和竣工驗收，其他非安裝工程類營銷項目只需開展竣工驗收。關鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點驗收包含以下內容:項目實施的進展情況、工程的選材情況、施工工藝情況等，并采取拍照、錄影等方式進行取證，納入項目檔案管理。工程驗收做好“四核對”、“雙驗收”。核對領取設備材料數(shù)量減退庫數(shù)量與工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對現(xiàn)場使用數(shù)量和工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對廢舊物資退庫是否和SG186系統(tǒng)數(shù)量一致，核對上報工程明細、數(shù)量、施工類型是否和SG186系統(tǒng)上單數(shù)量一致、上報明細是否重復。核對無誤后組織系統(tǒng)和現(xiàn)場“雙驗收”，現(xiàn)場驗收施工耗材，評價施工質量，系統(tǒng)驗收施工數(shù)量和牽連指標達標情況。
5完善計量項目歸檔工作的管理
在建立完整規(guī)范的計量項目檔案管理體系，確保項目檔案的客觀、完整和準確。項目建設過程中，項目管理單位實時做好項目檔案的收集、整理工作，項目竣工后3個月內按照項目的合同文本、設計圖紙、招標文件、施工文件、驗收文件等完成該項目的資料收集，并將收集、整理齊全的檔案資料移交有關檔案管理部門;檔案管理部門負責指導項目管理部門開展檔案收集和歸檔，并接管相關營銷項目檔案資料。對于用電信息采集系統(tǒng)建設、智能電能表推廣等資金量大、建設周期長的安裝工程類項目，供電公司要做到“一項一檔”，歸檔資料包括:項目可研報告及批復文件;項目及資金計劃批文；初步設計或建設方案及批復文件；設計、施工、監(jiān)理等中標通知書及相應合同文本；施工前期資料；施工過程資料；工程竣工資料；項目內市資料；項目合同結算審核單、項目結(決)算書；后評價報告；項目相關的其他資料。結束語就宏觀層面來看，計量項目規(guī)范化管理是計量管理工作中的一項重要內容，直接關系著計量項目的運行情況及總體管理效果。那么在計量項目管理過程中，為了更好的實現(xiàn)規(guī)范化管理，相關工作人員應當在明確計量項目組織管理體系和各項制度的基礎上，切實提高監(jiān)管和控制效果，促進計量項目管理工作的順利開展。
作者:張妮 趙煦 單位:國網(wǎng)大連供電公司
參考文獻:
[1]李鶴,陳麗輝,粱禹.國家電網(wǎng)公司內部控制建設的創(chuàng)新及其啟示[J].北京經濟管理職業(yè)學院學報,2016(01).
第4篇：規(guī)范管理論文范文
（一）地方保護主義的阻礙
在目前的市場采購中，地區(qū)保護主義和行業(yè)分割比較嚴重，且歧視供應商的現(xiàn)象經常性發(fā)生。不少的地區(qū)，通過部門壟斷、封鎖等手段，對其他地區(qū)的供應商進行打擊和排斥，這類問題的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是設置比較高的、歧視性的資質要求、評審標準等，限制外來企業(yè)；二是規(guī)定經營、購買使用本地產品，政府指定本地企業(yè)或者個人為政府提供服務；三是在指定招標文件和辦法時，制定對本地企業(yè)有利的“霸王條款”，對本地企業(yè)進行保護；四是設立投標許可證，對外地企業(yè)多收費，提不合理的資質要求等。這些均為地方保護主義保護本地企業(yè)的手法，嚴重阻礙了全國性統(tǒng)一市場的形成。
（二）采購的投招標方式單一
在政府采購中，核心的為采購方式，這也是確保政府采購“物有所值”的重要手段。在各種法規(guī)規(guī)范下，政府采購招投標管理機制已經初步形成。不過，也必須看到，政府采購對于工程項目中還存在著不少的問題，比如招標過程缺乏規(guī)范性。這些問題對投資效益的影響較大，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府部門全力或領導干預招投標的現(xiàn)象依然存在；二是在公開招投標過程中，鉆法律空子的現(xiàn)象尚未杜絕；三是招標單位與投標人相互串通，弄虛作假的現(xiàn)象還比較嚴重；四是相關部門監(jiān)督乏力，無明確的執(zhí)法主體，無法及時查處違法亂紀的行為。
（三）政府采購的隊伍建設相對落后
政府采購活動的特點較多，比如復雜性、知識性和政策性等，所以要求政府采購人員掌握比較全面的知識，了解財經、建設工程和網(wǎng)絡技術等多方面的操作技能，并熟悉與采購相關的法律政策，積極做好政府采購工作，提高采購的效率及效益。但是目前我國政府采購隊伍的建設相對落后，采購人員的組成主要是財政機關轉制、內部抽調人員和政府后勤機關轉制人員三類。經分析不難發(fā)現(xiàn)，這三類人對財經知識略有了解，但是對其他專業(yè)知識、技能的了解程度有效，所以就會對政府采購的效率和效益產生較大的影響。因此，采購人員隊伍素質問題也成為政府采購中一個較為緊迫的問題，需要政府部門高度重視。
二、政府采購中投招標工作規(guī)范化管理的措施
（一）持續(xù)完善投招標法規(guī)體系
在我國社會主義市場經濟的發(fā)展過程中，產生了投招標這一市場經濟行為，為了規(guī)范這一市場行為，我國建立了初步的投招標法律體系。隨著市場化改革的不斷深入，也需要不斷完善投招標管理制度，明確管理的主體，不斷深化、細化各種規(guī)章制度在實施細節(jié)上的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行層面的理解和認識。規(guī)范政府采購中的投招標工作，首先需要完善和清理現(xiàn)有的法規(guī)文件，并構建統(tǒng)一的、完善的法規(guī)體系，加強執(zhí)法落實力度。其中，在各種法律中，需要特別指定對于違規(guī)操作行為的處罰標準，嚴格招標及投標人的資格審查程序，并加大對招標文件的審核力度。另外，政府部門要加強行政監(jiān)督力度，作為法律責任的補充和強化，切實提高投招標制度的可操作性。
（二）強化采購中的投招標監(jiān)督管理力度
市場經濟的管理者即政府，作為政府，應將規(guī)范市場秩序，維持市場的公平競爭作為重要的職責之一。在市場管理中，以法律為依據(jù)，加強對整個招投標市場的監(jiān)管。政府進行監(jiān)管的目的，主要是為了保護公平競爭。因此，在招投標管理中，政府部門應根據(jù)實事求是的原則，及時查處市場中的違法行為，并通過媒體、網(wǎng)絡等公開處理結果，維護投招標市場的秩序。在政府進行監(jiān)管的同時，可將紀委監(jiān)察部門引入到投招標活動中，充分發(fā)揮紀委監(jiān)察部門的作用，對于違法亂紀行為堅決查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，建立和持續(xù)完善企業(yè)信用管理制度，采用信用檔案管理，用以記錄企業(yè)的行為、業(yè)績等，并接受社會和媒體的監(jiān)督，使無信用者無處藏身。
（三）準確把握評標原則
在政府采購的投招標工作中，準確把握評標原則，需要把握兩個比較關鍵的因素：第一是完善專家評審制度，第二是合理選擇評標方法，公正、客觀進行評標。
1.完善專家評審制度
在投招標管理中，持續(xù)完善專家管理制度，需要對評標專家的資格進行嚴格的認定，并加強對專家的培訓、考核及檔案管理，并及時補充或者裁撤評標還價，實施動態(tài)管理。同時，在管理中嚴格執(zhí)行回避制度，以保證評標過程的公正性、公平性和客觀性，并通過禁止通訊、封閉抽取和專車接送等，確保轉接的名單不外露。
2.合理選擇評標方法
在招投標工作中，投標人對供應商或承包商的要求，都體現(xiàn)在其中，因此在政府采購的招投標過程中，招標文件的評價方法是關鍵性的因素。目前，招標文件的評價方法，有綜合評估法和最低投標價法。其中，前一種評級方法，包括商務、技術和資信等三個方面，其適用范圍比較廣。
（四）加強政府采購隊伍的建設
政府采購由采購人員負責完成，所以采購人員的素質對采購工作有著重要的影響，必須高度重視采購隊伍的建設。加強政府采購隊伍建設，可從以下幾個方面入手：一是積極借鑒西方國家政府采購人員的教育培訓制度，建立和完善采購人員執(zhí)業(yè)資格制度；二是規(guī)范政府采購人員用人機制，并優(yōu)化人力資源配置；三是逐步完善責任追究制度，并實施考核制度，提高采購人員的工作積極性和緊迫感。做好上述三個方面的工作，建立完善的采購人員用人制度，提高政府采購的效率及效果。
（五）形成一個全國性的市場競爭機制
我國地方保護比較嚴重，對于形成一個全國性的市場競爭機制有諸多的妨礙。為了保證投資的效益，應建立相應的監(jiān)督機制，對政府的投資計劃進行評估。比如我國可由人大對政府部門的投資規(guī)劃進行綜合評估，通過評估，給行政機關的支持提供合理化的建議，同時也可加強對項目的審計。另外，在招投標過程中也可嘗試新的評標方法，比如，建立數(shù)據(jù)庫用以評價投標企業(yè)的服務水平和信譽，并對企業(yè)的信譽進行評分。總而言之，采取多種手段，盡快形成一個全國性的市場競爭環(huán)境，使企業(yè)更好參與市場競爭，實現(xiàn)政府采購的預期目標。
三、結語
第5篇：規(guī)范管理論文范文
目前，農村供電所的業(yè)務量大大增加，隨著城鄉(xiāng)差異的縮小，業(yè)務的范圍、種類不斷擴大和增加，但供電所中對崗位的設置沒有隨業(yè)務的變化而變化，流程也沒有依據(jù)相關的變化得到整合和優(yōu)化，進而導致在業(yè)務工作交流時，可能會出現(xiàn)流程周期超限、開環(huán)現(xiàn)象等，最終造成客戶投訴的增加和服務水平的下降。
2供電所人力資源管理水平較低
人力資源作為農村供電所管理的重要部分，在規(guī)范化管理的過程中具有重要作用。現(xiàn)階段，供電所對人力資源的管理水平較低，大多數(shù)農電員工的素質還不能適應現(xiàn)代化社會發(fā)展的要求。人力資源管理人員的綜合素質較低，這是供電所規(guī)范化管理中的薄弱環(huán)節(jié)。此外，供電所員工的專業(yè)知識不足，隨著科技的發(fā)展、辦公自動化系統(tǒng)、農電營銷系統(tǒng)和物資管理系統(tǒng)等一系列軟件的應用，導致農電員工的操作能力低下、缺乏對計算機技術的掌握。
3農村供電所規(guī)范化管理的有效措施
3.1建立健全組織機制，營造文化氛圍
目前，供電企業(yè)在進行農村供電所規(guī)范化管理工作前，應建立健全組織領導機制，營造統(tǒng)一的組織文化氛圍。通過傳統(tǒng)粗放型管理模式的轉變，使其形成具有現(xiàn)代化、專業(yè)化和集約化的管理模式。
3.2加強專業(yè)管理和專業(yè)檢查監(jiān)督工作
供電所在規(guī)范化管理的過程中，應加強其專業(yè)化的管理，并嚴格進行檢查監(jiān)督工作。比如筆者所在的供電所在進行規(guī)范化管理的過程中，結合供電所的實際狀況，從供電所的基礎管理開始，逐漸提高員工的專業(yè)技能水平，并加強其安全意識，對供電所的工作環(huán)境進行改善。同時，加強了對供電所各專業(yè)指標的管理和考核，尤其是加強了對電費回收、電量管理和電線損害的管理等經營指標的考核，取得了良好的規(guī)范化管理效果，促進了供電企業(yè)經濟效益和社會效益的提高。
3.3加強對管理過程的控制
供電所應對其業(yè)務流程進行規(guī)范化管理，加強對供電所工作過程中的控制，從而保障供電所的每項工作有依據(jù)、有標準、有流程，從而進行規(guī)范化管理。此外，應對供電所中的每項業(yè)務流程進行分銷，明確崗位和責任部門的職責，使每個節(jié)點具有科學的考核指標，確保工作流程的有序性，進而做好整個業(yè)務流程的全程管理。
3.4強化供電所人力資源的整合和管理
供電所的職員作為供電所經營運行的主體，其專業(yè)技能知識和綜合素質對供電所的工作質量起著至關重要的作用。在招聘職員時，應聘用一些綜合素質較高、掌握專業(yè)知識的人才，并對供電所的知識結構和年齡結構進行優(yōu)化，提高專業(yè)班組的技能水平。此外，供電所還應建立有效的激勵機制，依據(jù)“層次分明、公正、公平”的原則，做好對員工的精神獎勵和物質獎勵工作。
4結束語
第6篇：規(guī)范管理論文范文
（一）法律法規(guī)不健全當前，我國會計管理的相關法律制度并不健全，關于會計管理工作的相關的法律法規(guī)都需要進一步完善。雖然在目前，國家已經出臺了一些財稅法等法律，但是相關的這些法律制度規(guī)定的并沒有完全覆蓋到會計工作的每一個方面，法律的系統(tǒng)性和完整性還比較欠缺。在實際的會計工作中，常常出現(xiàn)法律的空白區(qū)域，使得會計管理的工作無章可循。除此以外，一些法律已經不能適應時代的需要，法律制度比較落后，造成實操性不強也是當前會計管理工作的一大問題。
（二）會計制度不完善在實際的會計管理操作中，會計工作涉及到企業(yè)單位、事業(yè)單位、行政機關等各個不同的種類，由于各個單位的性質不同，在會計具體管理工作中的制度建設情況也各不相同。一些企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)，會計制度不健全，很多企業(yè)都是只有一個名義上的會計，做著記賬匯總等工作，并沒有實際的會計制度和會計管理辦法，財務管理的體系很不健全。由于在目前的市場經濟的條件下，會計管理是一個很重要的環(huán)節(jié)，對企業(yè)財務狀況的管理，有利于企業(yè)更好的發(fā)揮資本的作用，能夠促進企業(yè)的成長。在一些事業(yè)單位，存在著會計管理工作過于松散，報銷賬單過于隨意，花費不具體等事項，這些也極大的影響著單位的運營和發(fā)展。
（三）會計從業(yè)人員素質有待提高當前，雖然在我國已經很重視會計的教育，很多高等院校都設置了會計專業(yè)，很多單位的會計也都是經受過專門的高等教育的。要想成為一名職業(yè)會計，首先需要通過資格考試，取得會計從業(yè)資格證。這在很大程度上提高了會計從業(yè)人員的技能和水平，使從業(yè)人員整體素質有所提升。但相比西方發(fā)達國家，我國會計從業(yè)人員素質依然有待提高。會計是一門技術性和專業(yè)性都比較強的工作，因此需要從業(yè)人員具備很強的知識儲備和專業(yè)素養(yǎng)，只有如此，才能處理各項復雜的財務狀況，才能勝任會計工作。但是在現(xiàn)實中，一些從事會計職業(yè)的人只是通過了會計從業(yè)資格證考試，或者并沒有通過考試，就從事與此相關的各項工作，對于一些專業(yè)的財務報表，有些人并不是十分精通，甚至只是了解，這種專業(yè)不精通的現(xiàn)象在會計從業(yè)人員中大量存在。會計從業(yè)人員素質不高是會計管理專業(yè)化、科學化的一大障礙，需要進一步改進。
（四）會計管理基礎工作薄弱在我國一些規(guī)模不大的單位中，會計管理工作基礎工作十分薄弱。這主要體現(xiàn)在三個方面，一是會計管理的基礎辦公條件較差。很多公司并沒有專門的財務室，會計都是在公共空間辦公，這對于財務管理工作存在著很大的不便和不安全;二是會計管理人員配備不全，按照國家的相關要求和規(guī)定，財務管理工作必須是兩人以上，而現(xiàn)在一些單位，為了節(jié)省開支，經常是一個人身兼數(shù)職，既是會計，又是出納，這就使得會計具體工作缺少相應的監(jiān)督，很容易造成工作中錯誤的發(fā)生。三是相關的管理比較松散，財務管理是一項精細化的管理，但是現(xiàn)在的會計制度以及相關的規(guī)章并不完善，給會計管理工作帶來了很大的困難，經常會有一些不確定性的情況讓會計人員很難處理。
（五）核算工作重視不夠會計管理工作是一個單位財務管理中的關鍵一環(huán)，只有做好財務管理工作，才能夠為單位的發(fā)展提供長久的動力。但是現(xiàn)在，很多管理者對會計管理的重要作用意識不強，忽視財務管理的作用，認為會計工作就是記賬，并沒有意識到會計報表能夠反映出一個單位的問題和狀況，能夠引導一個單位的未來發(fā)展。這種意識不強就導致對會計工作的重視程度不夠，尤其是核算工作，在具體的執(zhí)行中，常常被草草應付。核算主體界限不明，核算方法簡單等問題長期存在，都在很大程度上影響了會計工作的發(fā)展，也間接影響著企業(yè)的運營和發(fā)展。
（六）現(xiàn)代管理手段運用不足21世紀，信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展已經影響到人們生活的各個方面，很多辦公系統(tǒng)都依靠信息手段。會計工作中也運用到了一些現(xiàn)代的管理手段，但是在一些中小企業(yè)單位仍然依靠原始的會計核算方法，存在著現(xiàn)代管理手段運用不足的情況，尤其是一些年長的會計師，在會計知識和技能方面都缺乏相應的更新，這種情況也在很大程度上阻礙了會計管理工作的科學化和現(xiàn)代化。
二、加強會計管理工作的對策
（一）健全法律法規(guī)法律法規(guī)是指導各項工作有序進行的依據(jù)，會計工作要加強對相關法律法規(guī)的建設，使會計管理工作有法可依。一是更新落后的法律，把不適應時展和現(xiàn)實要求的部分進行改善，能夠使相關法律法規(guī)更適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。二是建立健全法律空白區(qū)域，對一些法律法規(guī)的空白區(qū)域要進行建設，確保會計管理工作沒有漏洞。三是理順交叉區(qū)域。對一些法律規(guī)定有重復或者交叉的部分，要進行理順，使得法律法規(guī)沒有沖突，不會矛盾。在實際的執(zhí)行中，避免自相矛盾的局面發(fā)生。
（二）加強單位內部各項制度的建設制度是一個單位順利發(fā)展的依據(jù)，在會計管理工作中，一定要加強單位內部各項制度的建設。在會計工作中，要實行兩人制，出納和會計必須分開。對于賬目，必須要有多人簽字。對于一些費用的支出，實行嚴格的領導負責制，要有多人簽字才能入賬，確保會計管理工作嚴格、細致。通過完善制度，確保會計管理工作不出差錯，不出紕漏。
（三）提高對會計基礎工作的重視度會計管理工作中，必須重視基礎工作。一是要提高對會計管理重要性的認識，只要意識提升了，才能做好這項工作。要建立健全相關的會計管理制度、人員管理制度、賬目管理制度等，從意識上加強對會計工作重要性的認識。二是加強對會計辦公環(huán)境的改善，必須設立專門的財務室，配備專業(yè)的會計人員。通過提高認識、健全制度、改善硬件設施等，打牢會計工作的基礎。
（四）加強會計核算業(yè)務完善的預決算制度是會計工作的核心，對于會計工作的順利有效執(zhí)行具有重要的意義。要進一步加強會計的核算業(yè)務，積極推行預算管理，加強會計內部控制。在年初，編制預算的時候一定要有明確的目標，把每一個項目都細化，同時要加強決算的核算，對決算工作進行考評和分析，通過細化每一筆資金的使用用途來加強整個會計管理工作。同時，要加強會計的內部控制，嚴格各項費用支出。
（五）加強會計從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)培訓會計從業(yè)人員是會計管理工作的主體，也是會計管理工作的直接執(zhí)行者,對會計管理工作起著重要的作用。會計管理工作能否做好，很大程度上取決于會計從業(yè)人員的素質。只有會計從業(yè)人員各方面的素質提升了，會計工作才有人才保障。因此，在會計管理工作中，一定要重視對會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓。一是加強對會計從業(yè)人員專業(yè)素質的培訓，通過專業(yè)技能的培訓，進一步提升會計人員的業(yè)務能力和業(yè)務水平。二是加強對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，在會計工作中，不做假賬，壞賬，本著實事求是的職業(yè)精神正確反映企業(yè)的經營狀況。三是加強會計從業(yè)人員的文化素養(yǎng)培訓，進一步提高其人文素質水平。
（六）重視現(xiàn)代管理手段會計工作是一項很細致的工作，計算量很大，如果只是靠人工核算，很容易發(fā)生錯誤和紕漏，現(xiàn)代管理手段能夠提高工作效率，能夠盡量減少和避免錯誤的發(fā)生，對于會計管理工作具有很大的推動工作。因此，在會計管理實際中，要重視對現(xiàn)代管理手段的有效運用。運用一些辦公系統(tǒng)，提高會計工作的效率。對會計從業(yè)人員進行現(xiàn)代化信息化技能的培訓，尤其是一些年齡比較大的從業(yè)人員，要重視他們對新技能的使用和掌握。通過推行現(xiàn)代化的管理手段和辦公手段，提升會計管理工作的高效化和科學化。
三、結論
第7篇：規(guī)范管理論文范文
1.高校教務檔案的組成。高校教務檔案是高等院校在教學程序運轉中所形成的具有重要儲存意義的各類資料的歷史記載，是凝結著院校師生以及教學管理工作人員勞動成果和智慧的寶貴財富。伴隨著高等教育的快速發(fā)展，教育改革的不斷深入以及教學工作水平的不斷提高，高校教務檔案管理作為高校整體管理的一部分，面臨著新的挑戰(zhàn)，必將為了適應學校的改革發(fā)展需要而要不斷地提高管理水平。對于高校教務檔案的構建或高校教務檔案的保管范圍，專家們存在不一樣的區(qū)別方式。周學穎根據(jù)資料類、籍貫類、考卷類、教學規(guī)劃類、教務保管類和章程規(guī)則類區(qū)分；郭榮祥根據(jù)政治管理、教務管理和籍貫管理區(qū)分；巫彩云卻是依據(jù)教學教務、教師檔案以及學員檔案區(qū)分；邱成華、葉建國、文莉蓉這些人則把高校教學檔案的保管范圍區(qū)分得更詳細。本文傾向于郭榮祥等專家的觀點，就其檔案管理的內容，認為高校教務檔案可以分成三類。但是總體上不管如何區(qū)分，都必須要在遵循《教育檔案劃分表》以及《中國檔案劃分法》劃分指標的前提下，聯(lián)系院校和單位的實際情況，本著容易貯存、方便使用的準則實施。
2.高校教務檔案的價值功能。高校教務檔案工作的重要性，是由教務檔案的價值與功能決定的。因此，從高校教務檔案管理的價值功能來看，筆者將其概括為如下三點。
（1）為資料考察提供憑據(jù)。教務檔案作為高校檔案管理體系的一個子系統(tǒng)，是教務管理工作運營的歷史記載，誠如在通常意義上的“空口無憑，立字為據(jù)”。教務檔案之所以擁有這樣的憑據(jù)功效，它的突出特征就在于它的初始性好，擁有別的信息不能替代的功能。教務管理者要深入地開展工作，探尋高校教學教務的特點和規(guī)律，草擬相關材料，解決相關問題等等，必然要參考教務檔案；教師要清楚往屆的課程狀況，用來指導教學科研，學生要清楚自己以前的學習狀況，要進行深造或去國外上學等等，也需要參考教學檔案。這一系列現(xiàn)象都說明了高校教學檔案所擁有的查詢憑據(jù)功效。
（2）為校務決策提供依據(jù)。高校教學檔案擁有提供決策支持的功效在于，教學檔案可以為保管人員、教師以及學員提供決策性、導向性、持續(xù)性以及擴張性的全面真實的指導憑據(jù)，為院校實施教務管理工作提供歷史憑據(jù)，為院校領導組織教務活動和教學決策，乃至確定教學改革方略，在依據(jù)教務檔案進行科學的分析并采取有效的方法方面給出合理、有力的支持。
（3）為教務管理提供資料和經驗支持。在實際工作中，教務管理人員應該怎樣正確地訂立教學規(guī)劃，合理地安排課程等等，除了要確立新的管理理念，不斷地掌握新的知識，還要結合過去的經驗和資料，從中汲取有益的營養(yǎng)。如教務管理人員在新的管理理念的指引下，翻閱教務檔案資料，并借鑒學習其他院校教務教學管理經驗，制定新的教學管理措施，為提升教務和教學工作質量提供資料和經驗支持。
二、高校教務檔案規(guī)范化管理中存在的問題
1.教務檔案保管人員檔案觀念薄弱，專業(yè)的教學檔案保管人員欠缺。目前在一些高校，檔案管理工作“談上去重要，實施起來次要，實際操作起來不行”的情況還是司空見慣的。很大一部分檔案保管人員兼任其他教務工作和行政事務工作，日常性工作的繁瑣再加上對檔案歸屬觀念的漠視，導致一系列初始資料沒能夠在第一時間歸入檔案管理。
2.教務檔案保管人員的整體素質需要進一步加強。教務檔案保管工作與日常性教務工作不同，它是一種保密性較強的工作，要求檔案保管人員要有較強的責任意識和使命意識，而做到堅守職責不泄露私密，這是檔案保管人員應該具備的最基本的職業(yè)素質。另外，教務檔案保管人員一定要有豐富的教學管理經驗、熟練的電腦操作技能和檔案保管業(yè)務水平。然而，目前一些高校的教務檔案管理工作不盡人意，其中很重要的原因就是相關人員的整體素質欠缺。
3.教學檔案承載體簡單，同現(xiàn)實情況脫節(jié)。目前一些高校的教學檔案承載體仍然是紙張。這些高校紙質檔案管理比較全面細致，但是非紙質檔案的保管卻沒有引起足夠的重視。紙張文檔擁有長遠、消極、穩(wěn)定不變等特征，相較于守舊的紙張檔案，非紙質檔案以其承載體的方式多樣化，資料的可操作性、可更改性、共同利用性、重復利用性以及遠程傳遞性的特征而表現(xiàn)出它特有的優(yōu)點，是現(xiàn)在和今后檔案管理的重要措施。盡管非紙質文檔存在不牢固性、非長遠性、不消極、易變化的特點，但它的優(yōu)勢是客觀存在的。我們應該從現(xiàn)實情況出發(fā)，紙質文檔和電子文檔相輔相成，提升教務檔案的科學化管理水平。
4.教學檔案歸檔不及時，利用程度低。目前有的高校在教學檔案存儲資料的使用方面大體上處于停滯狀態(tài)，經常是關注“入”而忽視了“使”，或是因為歸檔的延時拖拉，利用起來特別不便利，從而使教務檔案失去了應有的真正意義上的利用功效。
三、高校教務檔案規(guī)范化管理的對策
1.提高思想認識，增強對檔案管理工作的關注程度。檔案管理是一種很細微很繁雜的工作，并且檔案保管的時效性特征也制約著其重要意義需要在一段期限之后才可以表現(xiàn)出來，但是并不能因為這種情況就可以忽略對檔案保管工作的關注。一方面高校領導要對檔案保管工作給予高度關注，要加強領導，要在體制構建、團隊構建、管理方法和技能提高方面上給予協(xié)助和支持。另外，檔案保管人員更應該加強自身素質的完善和提高，以對檔案保管高度負責的精神，不斷提高檔案管理水平，提高教務檔案的利用率。
2.提升管理水平，實現(xiàn)教務檔案管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。當前，一些高校教務檔案管理在搜集、處理、歸類、存檔等工作上都不盡人意。教學機構的緊急任務之一是除舊革新，建立健全與時展同步的檔案保管體制，訂制出適合學校教務管理規(guī)律、擁有可管控性的各種教務檔案的管理章程和規(guī)則，使高校教務檔案保管步入體系化、制度化、合理化的正確軌道。訂立的章程規(guī)則應該含有教務檔案保管人員職位、職位任務、教務檔案立卷存檔的實行細則、教學檔案存檔范疇和保管日期、教學檔案存儲室必須制定的保密規(guī)則等等。
3.完善管理平臺，發(fā)揮教務檔案在院校教研中的功能。伴隨著信息技術的快速發(fā)展，位于科技領先水平的高校要借助計算機網(wǎng)絡手段，構建高校教學文檔管理資信體系，實現(xiàn)教務檔案管理的現(xiàn)代化。在信息資料存檔時應該關注紙質文檔信息和電子文檔信息的相輔相成的合理配置，依照合理的程序把準備歸檔的信息編碼整理，構建計算機網(wǎng)絡信息管理為主要手段的教務檔案管理平臺。檔案保管的最終目的是為了更合理地給使用者帶來便利。因此檔案管理者應盡職盡責，充分發(fā)揮教務檔案的應用效能，主觀能動地為教學研究等一系列工作大開方便之門。在這一點上，檔案保管人員應解放思想，更新理念，從封閉的傳統(tǒng)的檔案管理體制中解放出來，在完成好檔案保管各項根本性工作基礎上，加強對檔案管理工作的指導，增強包括全體師生在內的相關人員的檔案管理意識，提高檔案資料及時歸檔和合理利用的觀念，要讓相關人了解到，在教學活動和教務管理中所出現(xiàn)的檔案資料是院校的珍貴財富，一定要按規(guī)定系統(tǒng)存貯。檔案管理工作者還應該借助所有機會，傳遞館藏文檔資信，讓不同學科的研究人員了解文檔的現(xiàn)狀，并給他們的學術科研提供快捷的查詢服務，從而使他們能夠找到有意義有價值的學術科研資料，使教務檔案在提升學校科研水平方面發(fā)揮作用。
第8篇：規(guī)范管理論文范文
一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性
所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實中各機關相對分散獨立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機整體進行管理而文件中心是介于文件產生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構國內學者一致認為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。
文件生命周期理論告訴我們文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。國內外學者對周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。
文件生命周期理論強調文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正常現(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產生文件的機關、為發(fā)揮其原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。
依據(jù)文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。
文檔一體化和建立文件中心具有理論依據(jù)在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。
文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質量降低進而導致不能很好的發(fā)揮參考服務作用導致檔案部門信息服務功能降低也導致了檔案部門地位的降低。
隨著我國高新技術的發(fā)展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。
最早產生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學術界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機構構成一個嚴密完整的組織體系文件也經歷著從現(xiàn)行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機關檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。檔案工作規(guī)范化、標準化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎工作。
一、公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來。可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準，符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應用。
二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的關鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的根本目標就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標的關鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標準化，乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中，在嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題：一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點，在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價值的同時，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。
第9篇：規(guī)范管理論文范文
所謂公務卡，是指預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡，公務卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結算改為用公務卡支付結算。公務卡具有兩個基本特點：一是具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性，屬于銀行卡范疇，是一種現(xiàn)代支付結算工具。二是具備財政財務管理屬性，即公務卡并非一般意義上的銀行卡，而是將財政財務管理的有關規(guī)范與銀行卡的結算方式相結合，形成的一種新型財政財務管理工具和手段。因此，公務卡又屬于財政財務管理范疇。推行公務卡，是行政事業(yè)單位一種新型的結算方式，它是指行政事業(yè)單位及其在職職工在公務活動中使用公務卡刷卡消費，在規(guī)定的期限內，按照現(xiàn)行財務制度審核后報銷還款的一種結算方式。因此，公務卡結算方式的適用范圍是行政事業(yè)單位。財政授權支付業(yè)務原使用現(xiàn)金結算的公用經費支出和原使用轉賬結算方式的小額商品支出，包括零星辦公用品購置經費、差旅費、招待費、會議費、煤水電費、郵電費等費用均可使用公務卡結算。與現(xiàn)行的現(xiàn)金結算和轉賬結算相比，公務卡結算方式的特點是將財政財務管理與現(xiàn)代金融工具結合，公務人員先使用信用卡透支消費、后報銷還款，它具有結算方便快捷、支付透明度高、便于監(jiān)控管理的特點。
事實上，推行公務卡結算的積極意義還遠不止這些。從宏觀上看，公務卡通過對各項電子交易信息的準確記錄，形成個人和商戶的交易檔案，有利于促進對個人所得稅和企業(yè)所得稅的征繳和監(jiān)管，防范偷稅漏稅行為；公務卡在行政事業(yè)單位的推廣和普及，有利于帶動其他社會人員使用銀行卡，推動各金融機構加大對用卡環(huán)境的投入，促進社會信用體系的建立健全和金融環(huán)境的改善；公務卡完善了銀行卡的品種和功能，為銀行業(yè)提供了更多拓展其他金融業(yè)務的空間，增強了完全開放金融市場后國內銀行業(yè)的競爭力。從微觀上看，公務卡結算方式使行政事業(yè)單位的小額零星采購更加方便快捷；免除了公務人員預借現(xiàn)金的程序，將公務開支由原先的預借款、報銷兩道程序，變?yōu)閳箐N一道程序，減少了財務人員的工作量；單位可利用金融系統(tǒng)的融資功能，降低資金的占用成本；財務人員不再需要存取、核對和保管現(xiàn)金，公務人員不再攜帶大量現(xiàn)金，有利于控制現(xiàn)金風險，更加安全。有關機構對全球50個銀行卡產業(yè)較發(fā)達國家的研究表明，銀行卡支付在一個國家消費總支付中的比重每增加10%，可帶動國家GDP增長0.5%。因此，推行公務卡結算方式是一項利國利民的工程。在推行公務卡結算方式過程中，有些流程與過去相比有異曲同工之處。一是現(xiàn)行財務管理制度和報銷流程基本不變。單位職工使用公務卡消費，在單位財務部門審核報銷前均屬于個人消費行為，與單位無關。只有在單位財務部門按照現(xiàn)行財務管理制度審核后，這種消費才屬于公務消費行為，才能予以報銷還款。對不符合規(guī)定的消費，由持卡人自行承擔。這與目前職工墊付現(xiàn)金進行公務消費的報銷程序是相同的。二是現(xiàn)行會計核算辦法基本不變。改革后唯一的變化是單位要將持卡人的消費交易憑條（即銀聯(lián)小票）作為會計原始憑證入賬。推行公務卡結算方式后，真正需要單位與職工轉變的，主要還是傳統(tǒng)的消費觀念和習慣，再就是要樹立良好的信用意識。公務卡結算實際上采用“公務卡+POS機+工資卡”的結算模式。譬如，單位職工因公出差或外出采購時，根據(jù)銀行卡受理條件，先用個人卡支付后，憑取得的銀行卡簽購單和報銷憑證，按照所在單位財務部門的財務報銷程序報請審批。單位財務人員對經過審批同意報支的個人卡公務消費支出，通過單位統(tǒng)一安裝與銀行聯(lián)網(wǎng)的電子收款機系統(tǒng)（POS機），將資金從單位卡劃到個人卡。個人卡中所發(fā)生的個人消費性支出，不納入公務卡結算范圍，單位卡不得辦理向個人卡劃轉屬于個人因私消費的資金。
實行公務卡的意義主要表現(xiàn)在三個方面：一是有利于進一步提高財政財務管理透明度。建立公務卡制度，通過制度和技術創(chuàng)新，可以有機生成公務消費的各項明細信息，使公務消費置于陽光之下，提高公務支出的透明度，從而有效地克服現(xiàn)金支付結算方式信息不透明所導致的種種弊端。二是有利于提升單位財務管理水平。隨著財政管理體制改革不斷深化，預算單位財務管理水平明顯提高。但是當前作為財務管理重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付和報銷方式，仍然落后于現(xiàn)代科技發(fā)展，制約了預算單位財務管理水平的有效提升。使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，簡化了手續(xù)，減輕了單位財務人員的工作量，同時財政財務部門還可以有效監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性。三是有利于促進銀行卡產業(yè)發(fā)展。預算單位應用推廣公務卡，有利于擴大銀行卡持卡人范圍，完善銀行卡品種和功能；有利于發(fā)揮信用卡擴大消費信貸、培育信用觀念、拉動國內消費需求的作用；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，調動特約商戶受理銀行卡的積極性和主動性，促進我國銀行卡產業(yè)發(fā)展再上新臺階。
總而言之，推行公務卡是落實科學發(fā)展觀，加強財政資金預算管理，銀行卡支付體系建設，共建和諧社會的重要決策。推行公務卡有利于深化財政國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金管理；有利于促進非現(xiàn)金支付工具使用，節(jié)約現(xiàn)金成本，抑制利用現(xiàn)金進行的違法犯罪活動；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，促進銀行卡產業(yè)發(fā)展。推行公務卡，對深化公共財政改革，加強財政支出監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設“陽光財政”等將發(fā)揮積極作用。同時，推行公務卡也是防治腐敗和減少公務人員違法違規(guī)行為的重要舉措，是進一步提升單位財務規(guī)范水平。
