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今年我負責我局“三嚴三實”專題教育活動,帶頭認真學習了關于“三嚴三實”的重要講話,緊密聯系黨的群眾路線教育實踐活動的開展情況,深入剖析“三嚴三實”的含義及專題教育的要求。經過多次專題培訓,增強了水務系統廣大黨員干部對“三嚴三實”的認識,提高了水務系統對“三嚴三實”的重視,干部隊伍更深層次得到了凈化,對接下來的水務工作具有十分重要的現實意義。我局將借此契機,緊抓組織建設和黨風政風廉政建設,提高執政能力和執政水平,推進我市水務事業的發展。
在局黨組的領導下,團結帶領科室成員,積極努力,圓滿地完成了各項任務目標。
(一)重點抓好項目建設。項目建設是全局的工作重點,按照局領導的安排,我帶領有關技術人員認真搞好項目謀劃儲備,做到隨用隨取,積極配合主要領導抓好項目跑辦。在項目建設方面也取得了一定成績。
一是農村危橋重建工程。共包括12座橋梁重建,__ __ __ __ __ __ * ,現已全部完工。
二是大浪淀排水渠治理。治理范圍為__鎮__至__鎮南小王莊,治理長度為5.995km,治理內容為渠道清淤和才元橋重建,平均清淤深度1.8米,河道底寬35米,河道深度7米,清淤土方52萬m3。該河道的順利清淤不論是對南水北調向__水庫輸水還是當地灌溉、排瀝,產生的經濟效益和社會效益十分明顯,現已全部完工。
三是廖家洼排水渠治理項目。我市境內治理26.275公里,現已全部完工。
四是滄浪渠綜合治理。治理范圍為齊家務鄉寨里村至齊家務鄉楊官莊村,治理長度為10.994km,治理內容為渠道清淤。8月31日已開工,12月底前完工。
2 、組織學習各級紀檢監察工作會議精神和“兩權”監督工作要求,不斷提高廉潔從政和遵紀守法觀念。
3 、深化文明創建力度,以學習《公民道德建設實施綱要》為契機,不斷推進優質服務水平,以實際行動開展奉獻愛心,為社會弱勢群體送溫暖。
4 、積極開展職工小家創建活動,為干職工提供各種有益身心健康的工作生活環境。
5 、加強稅法宣傳,營造優質納稅環境,一年來利用各種形式和渠道進行宣傳,并在電視臺等新聞報刊和欄目進行跟蹤報道,取得較好宣傳效果。
6 、狠抓效能、廉政和行風建設,不斷提高服務和從政水平,如年初與分局全體人員簽定“效能暨廉政建設責任狀”,形成以制度約束行為,嚴格對干部職工績效考評;同時積極開展民方評議行風“樹新培優”活動,加大行風整改,建章立制,獎勤罰懶,有效地促進行風的好轉,受到上級的好評。通過狠抓效能,促行風,落實貫標工作,使分局整體工作得到推進,也使本人在實踐中得到進一步鍛練。
二、 業務工作方面: 1 、堅持以組織收入為中心,嚴格依法治稅、勤征細管。全年共組織各項收入 1890 萬元,其中工商稅收入庫 1489 萬元,完成年初計劃任務的 109% ,年調整任務的 100.05% ,同比增長 33.7% 。
2 、加強業務學習,不斷提高自身征管業務能力。今年來主要抓好新征管法及其實施細則、行政處罰法、行政訴訟法和 WTO 知識的學習。
3 、注重稅源調研、強化信息報道工作。積極開展對稅源分布情況的調研分析,確保征管工作落實到位;同時結合稅收征管變動情況,組織撰寫信息報道,為上級局提供合理化建議。
4 、狠抓清欠和停歇業管理。一年來以防新欠壓舊欠為主要工作目標,大力組織清欠力度,使今年以來已基本實現“零”欠稅;同時繼續加大停歇業管理,嚴格按照分局制定的“三查”措施,特別是做好停業戶的事前管理控制,有效地減少虛假停業的發生。
5 、嚴格管征,大力清空堵漏。以稅務登記管理入手,嚴格征管系統軟件應用,并控制臨時戶管理,建立健全各種征管檔案資料 500 多戶,又全年共組織清理漏管戶 130 多戶。
6 、積極開展稅銀一體的“無紙化”納稅申報方式,全年共為 390 戶個體戶開辟了“稅銀一體劃繳地方稅收”征收辦法,減少了人力物力耗費。
7 、大力拓寬民主評稅和政務公開工作。全年共開展六期的民主評稅活動,參評總戶數 332 戶,占應參評戶的 40% ,月調增稅款 18 萬元,有效地減少定額畸輕畸重的現象;積極推進政務公開工作,建立健全政務公開檔案,每月對欠稅戶、停業戶、評稅戶以及每季一期的稅收政策公告,并加大內部經費管理公開。
8 、抓好抓緊所得稅匯算、甄別和征收工作。認真做好個人獨資、合伙企業甄別認定,加強對 2004 年度所得稅的匯結算和對“三資”企業核定工薪和勞務報酬個人所得稅。通過所得稅匯結算增加稅款 25 萬元,核定三資企業個人所得稅年可增稅款 90 多萬元,有力保證個人所得稅實現高基數增長,入庫 980 萬元,比增 28% 。
(一)農村人畜飲水安全工作實施情況
20*年至20*年我縣加大了農村飲水安全工作的前期準備工作,累計解決了13個鄉,28個村委會,43個村民小組,20491人,32500頭(只)牲畜的飲水不安全問題,項目總投資為591.4萬元。
(二)重點水利工程建設實施情況
*、*兩座小(一)型病險水庫除險加固項目已爭取到項目資金900萬元,目前*水庫已完成大壩灌漿、溢洪道改造工程、前壩坡整治正在緊張施工。*水庫已完成后壩坡培厚、前壩坡整治、溢洪道改造、左壩肩滲漏處理、瀉水槽開挖支砌。
(三)災后恢復重建項目實施情況
20*年1月中旬,我國南方地區出現歷史上罕見的冰雪凝凍災害,給我縣水利設施造成嚴重的損壞。20*年5月份,四川汶川“5·12”大地震造成我縣靠近四川周邊5個鄉5座小(一)型水庫,八座小(二)型水庫受損。在中央、省的支持下,巴東灣水庫地震應急搶險工程于9月20日開標,到位資金250萬元,完成前壩坡整治、后壩坡培厚,溢洪道改造,大壩灌漿;東瓢落水庫震損應急搶險工程于9月26日開標,到位資金100萬元,截止目前已完成該工程的建設任務;巴東灣水庫地震應急防汛防洪溝修復工程總投資50萬元,目前工程已竣工,并已組織驗收;全面完成了冰雪災恢復重建工程,大興鎮李家村人畜飲水工程4萬元,寧利鄉玉鹿村人畜飲水工程6萬元,爛泥箐鄉、二拉八村人畜飲水工程7萬元,*鄉嘎落村人畜飲水工程8萬元,合計25萬元,并已組織驗收。
(四)水土保持生態環境工程建設實施情況
全縣共實施生態修復保護面積20平方公里。同時,加強了水電、交通、煤炭、礦產業、旅游建設項目水土保持方案的審查工作,嚴格兩費收費管理。20*年-20*年我縣共爭取到資金290萬元對山跨河小流域進行了分年度綜合治理,治理水土流失面積5平方公里,種植果木林251畝,保土耕作1557畝,封禁治理5653畝,封育管護39畝,修建攔砂壩1座,谷坊6座,排道槽1000米。
(五)小(一)型水庫配套灌渠工程實施情況
三岔河南灌渠、新營盤巴東灣灌渠為2007年底開工,20*年4月竣工,總投資484萬元。在省水利廳的關心支持下,20*年我縣東瓢落水庫南干渠防滲工程已列入云南省20*年第一批省級水利專項貸款投資計劃內,該工程共計投資300萬元。其中省級水利專項貸款投資150萬元,市縣自籌150萬元。該工程建設內容為:干支渠防滲6.1公里,渠道流量0.3m3/秒,灌溉面積0.28萬畝,其中改善面積0.28萬畝。工程已于20*年年底竣工。東瓢落水庫北灌渠防滲工程總投資525萬元。其中中央小農水補助資金投資300萬元,其余資金由市縣配套。該工程于20*年12月11日進行公開招投標,于20*年3月份完工。
二、民生水利工作中存在的困難和問題
20*年至20*年我局的各項工作雖順利推進,取得了較好的成績,但同時也面臨著一些問題和困難:一是我縣水利工程多數修建于五、六十年代,運行時間長,設備老化,淤積嚴重,病害工程多,特別是經歷多次地震后,水毀工程較多,急需大量資金進行修復;二是投入不足,水利自籌資金困難,農村稅費改革后,水費征收難度大;三是雖近年來陸續充實了水利工作人員隊伍,但仍面臨水利隊伍年齡老化,專業技術人員缺乏的問題;四是爭取項目的工作經費不足。
一、加強領導,明確任務
根據人動和工作需要,年初局黨委對關心下一代工作領導班子進行了及時的調整。局黨委領導班子定期召開黨委擴大會,研究關心下一代工作,聽取工作匯報,明確了工作任務,提出任務要求,并幫助解決關心下一代工作中的實際困難和問題。
二、全面部署,狠抓落實
(一)健全工作機構,明確工作職責。
根據單位人動,經局黨委研究決定對我局關心下一代領導機構組成人員進行了進一步充實,機構健全完善,各項工作有序推進。
(二)改善工作環境,提高工作效率。
年初設立了專用辦公室,購置臺式電腦一臺,一體式傳真復印機一臺,進一步改善了辦公室環境,有效促進相關工作的有序開展,提高了工作效率。
(三)加大財政投入,提高工作保障。
為了進一步加強我局關工機構建設,支持關工開展活動,切實解決基層關工“空架子”問題,局黨委在原來列入財政預算的基礎上,增加了2000元工作經費,主要用于支持局關工活動開展,解決“空架子”問題,為我局關該項順利推進提供了有力保障。
(四)配強工作人員,很抓責任落實。
為了促使關心下一代工作常抓不懈,責任落到實處,局黨委抽調了2名業務骨干做為關工專職工作人員,年初簽訂目標責任書,切實把工作落實到人頭。
三、結合實際,充實隊伍
關心下一代工作的對象是廣大青少年,人數眾多,覆蓋面廣,工作量大,必須有一支政治堅定、經驗豐富、素質較高的工作隊伍,才能把這項工作做好。老干部、老職工是一個特殊群體,各方面的人才都有,是一個豐富的人才資源庫,他們的人格魅力,對未成年人具有極大的感染力和影響力。他們從事關心下一代工作具有政治、威望、經驗、時空和親情五大優勢,是培養教育未成年人的重要資源。局關工領導班子始終把老干部、老職工隊伍建設作為關工的重點來抓,利用“九九”重陽節座談會的機會,對老同志進行相關知識的培訓,提高其做好關心下一代工作的能力。堅持“請進來”和“走出去”相結合,邀請上級關工委的領導到我局指導工作,積極支持我局負責關工的同志們參加市區關工委組織的研討會等活動,使同志們在活動中增長見識,提高能力。通過狠抓隊伍建設,進一步提高關工能力和思想理論水平。
四、積極推進,成效顯著
努力擴大參與面,通過宣傳發動、調查摸底、上門求賢等方式,積極選聘知識型、專家型、閱歷型的老同志為輔導員、幫教員、科技咨詢員,讓老干部、老職工積極參與關心下一代工作,充分發揮老同志的積極作用,充實關愛力量,為下一代健康成長營造良好的成長環境。
六、存在的問題和下步打算
今年以來,我局按照創建節水型社會的目標要求,以改善環境質量,以水資源的可持續利用支撐和保證我市經濟社會又好又快發展為出發點。在市水務局的支持幫助下,認真落實各項創節水目標責任,積極指導企業協助有關部門做好節約用水和節能減排工作。現將我局年節水工作匯報如下:
一、加強組織領導,行業節水任務落實到位
商貿服務業尤其是餐飲業是水消耗量較大的行業,如果沒有有效的節能減排措施和管理手段,往往會造成水資源大量浪費。因此,市商貿局對此工作高度重視,堅持督促指導全市大中型商貿企業建立健全各項節能減排工作制度,制定節水工作目標、制定節約用水制度,設立專職工作人員,積極采取多種措施,不斷開源節流,切實推動我市餐飲、洗浴等重點用水企業增收節支,節水減排工作不斷深入開展。
二、宣傳教育深入扎實,員工節水意識增強明顯
一年來,我局高度重視節水工作宣傳教育,充分利用各種形式組織宣傳。一是在利用各企業電子滾動屏幕,宣傳欄、板報、宣傳條幅等進行節水宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍;二是利用行業協會平臺積極推進節水工作開展,指導飯店與餐飲行業協會倡議全行業開展“節能減排、節約用水”活動,取得顯著效果;三是指導各企業對全體在職員工分批分期進行節水培訓教育,并將節能減排工作列入新工崗前培訓內容。通過狠抓培訓教育,增強了企業員工節能減排意識,為節水減排工作的順利開展發揮了積極作用。四是結合四城聯創工作,我局節能減排倡議書,要求企業積極參加每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動。
三、節水措施落實到位,節水效果顯著提升
為增強節約用水能力,創建“節水型企業”,我局積極指導企業落實各項節水措施,改進和增設節水設備,做到了制度落實和設施設備改進的有機結合。
目前,我市各大商業企業和餐飲企業普遍采用了感應式水龍頭,杜絕了長流水現象。大部分餐飲企業配備了自動洗碗機等設備,一改過去直接用水沖洗的操作方法,提高了清洗效果及衛生質量,并大大減少了用水量。飯莊積極采取節水措施,通過控制水壓、使用感應龍頭,更換改造節能水箱、節水馬桶,加強節水宣傳,全年用水7300噸,比上年節約10%,收到了較為顯著的效果。華潤萬家、國美電器、蘇寧電器等商業企業由總部對各分店分解量化指標,并建立內部考核獎懲機制,促進節水耗能工作。秋林公司要求員工不得使用長流水,拖地必須帶盆用水,每年可節水50噸左右。古都華天早餐工程有限公司通過節水改造,杜絕“跑、冒、滴、漏”浪費水的現象,采用蓄水池來循環用水,回收廚房漂洗及食品冷卻水以再次使用,如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等。部分洗浴行業投入資金對冷卻塔進行了改造,將冷卻塔的熱水引入水箱供洗浴使用,節約了大量水資源。陜西君豪娛樂有限公司水之韻洗浴中心采用全國領先的智能節水系統,實現水的自動凈化、加熱,有效提高水利用率,平均節水提高9%,節約了大量水資源。市冰峰汽水廠去年投資200多萬元,建立了目前國內同行業中具有領先地位的污水處理系統,目前已經投入使用,日處理量為360噸。其中200噸可達到《城市污水再生利用——城市雜用水水質》GB/T18920-2002凈化標準,能夠重新回收利用,另外160噸符合GB8978-1996一級排放標準,可以安全排放。市釀造公司和市方欣公司改造污水處理設備后,效果明顯,排污費用大幅度降低,年減少繳納排污費用40多萬元。民生集團開展了“節能降耗從我做起”活動,鼓勵員工從小事做起,提倡節約一滴水、一度電、一張紙等降低企業的經營成本的行為,員工的節能意識明顯提高,取得了良好的節能效果。
今年,市商務局在指導商貿行業企業在節水方面做了大量工作,取得了一定成績。在新的一年里,我們要認真貫徹落實科學發展觀,切實推進我市節水型社會建設深入持久開展,創新節能降耗工作思路,不斷強化節水意識,狠抓工作落實,為節水型社會建設做出貢獻。
一是加強組織領導,嚴格落實目標責任制,按照節水目標考核責任書所確定的任務,將各項工作層層落實到人,進一步完善節水工作機制。
二是加強節水宣傳,提高環保意識。結合商務工作特點,開展內容豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,營造了一個良好的環境保護社會意識氛圍。
三是組織開展經常性的節能減排培訓教育,加強企業節約型文化建設,提高資源憂患意識、節約意識和環境意識,增強社會責任感。
一、稅收征管工作的現狀
近年來,財政、國稅、地稅部門以科學發展觀為指導,認真貫徹執行《稅收征管法》,積極發揮稅收調控作用,堅持依法治稅,夯實稅源基礎,強化征管措施,大力組織收入,實現了稅收收入持續穩定增長,為促進經濟社會又好又快發展付出了辛勤努力,工作成效明顯。
(一)征管基礎得到夯實
各級政府及部門十分重視稅收工作,積極持、協助稅務部門依法征收稅款。國稅、地稅部門通力協作,建立稅收分析例會、聯合辦證(換證)、聯合納稅信用等級評定、征管信息共享等制度,為組織稅收收入奠定了良好基礎。
(二)征管措施得到強化
國稅部門對重點企業實施輔導式預警機制,對一般納稅人和所得稅按帳結算企業實施稅負率利潤率警戒線監管,對小規模企業實施最低銷售額管理,對個體工商戶實施電子定稅。同時,積極發揮稅務稽查職能,打擊各類違法活動。地稅部門強化行業性管理,根據不同行業和稅種特點分別出臺管理辦法,積極在小規模企業和個體行業推行納稅評估,完善評估指標體系,設立指標警戒值,促進被評估行業稅款大幅增長。
(三)納稅服務得到優化
政府及稅務部門積極采取多種措施,通過開展稅收宣傳月活動、納稅咨詢服務、發放稅收資料、舉辦輔導培訓等有效途徑,廣泛進行稅法宣傳教育,普及稅法知識,增強納稅人的依法納稅意識。積極發揮稅收調節經濟、促進經濟發展的作用,認真做好稅收優惠和減免工作。以規范服務為重點,簡化內部辦事環節,實行“全天候”服務、延時服務和個性化服務,為納稅人營造高效率、低成本的辦稅服務環境。
(四)隊伍管理得到加強
國稅部門建立稅收執法責任實時監督考核和責任追究體系,依托信息化加強對稅收管理員的績效考核;地稅部門建立完善稅務執法行為過錯責任追究制度,出臺了考核辦法。積極采取各種監督制約措施,抓好稅務干部黨風廉政教育,從嚴整治行業不正之風,進一步提高稅務部門的形象。
二、存在的問題
(一)依法治稅環境亟需改善和優化
當前,多數納稅人對國家稅法理解不夠,偷稅、漏稅的現象依然不同程度存在。有些企業納稅申報不實,企業虛虧實盈。社會化綜合治稅體系還無法真正形成。稅負不公現象仍有存在,造成企業不公平競爭,影響了企業納稅積極性。
(二)稅收征管存在一定的薄弱環節
現行的稅務登記、納稅申報和稅務稽查等監控手段,由于本身不夠完善、嚴密,加上稅源面廣量大、情況復雜,缺乏其他相關的配套措施,很難達到監控稅源的理想效果,導致出現一些漏征漏管現象。
(三)中小企業管理措施落實不到位
雖然推行了企業所得稅分類管理,但諸多措施在實際工作中并未有效落實,中小企業經濟稅源運行質量難以保障,特別是所得稅管理質量普遍不高。
(四)稅收管理員職責沒有完全履行
每次稅源清查,都能清理出一部分稅源,清理出的稅源中,大部分是日常未能有效監管的稅源,這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式,沒有真正落到實處,導致了稅款的流失。
(五)對涉稅違法行為的懲處力度不夠
主要表現在稅收執法上避重就輕,對稅收違法行為“情節嚴重的”,按照一般違法行為定性處理;對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送,進行變通處理;在企業所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上,通過納稅評估該進行深入檢查的,僅僅是走納稅評估程序,進行補稅、加收滯納金了事,沒有按規定履行檢查程序,該處罰的沒有進行處罰。
(六)稅務干部隊伍建設尚需加強
有些稅務干部服務意識欠強,作風欠實,征納雙方關系不夠和諧;有的與企業老板交往過密,存在辦人情稅、關系稅之嫌;有的依然利用職務之便暗地向企業推銷保險、產品,由親屬兼任會計,影響稅務干部的形象。
三、加強稅收征管的措施和建議
(一)加強稅收法治建設,進一步優化稅收環境
稅務部門要牢固樹立稅收法治觀念,真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度,突出宣傳各項稅收法律法規和政策,進一步增強全社會依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度,引導和規范企業依法經營、照章納稅。要加強財務和納稅輔導,不斷完善發票管理制度和信息系統,督促有條件建帳的企業及時建帳,從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納稅服務,切實增強為納稅人服務意識,規范納稅服務內容,完善納稅服務措施,簡化辦稅程序,積極做好對納稅人依法退稅、免稅、協調發展等工作,構建和諧的征納關系。
(二)堅持組織收入原則,提高稅收征管質量和水平
要堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,正確處理依法治稅與組織收入、收入數量與質量之間的關系,不斷增強組織收入工作的科學性。要科學調整宏觀稅負水平,加大組織收入力度,努力把經濟發展的成果真實準確地反映到稅收收入上來。要挖掘潛力,及時清理各類欠稅,加大對重點行業、重點稅種、重點環節的征管力度,加強對個體企業和非建帳企業的管理,確保稅收收入均衡入庫。要進一步加強稅務稽查,依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為,堅決堵塞收入流失漏洞,最大限度地減少稅源流失。
(三)加強稅源控管,強化基礎信息管理
要嚴格稅務登記管理,對在稅源清查中發現的沒有納入大集中系統管理的納稅人,要按照實際情況進行處理并納入大集中系統管理。在嚴格執行各項數據管理辦法、操作規范的基礎上,建立數據監控機制,進一步強化數據監控職能,提高數據的分析、利用水平,使大量閑置的數據成為稅收征管的資源。
(四)大力推進稅源精細化管理,提高征管質量
依托大集中管理系統,深化“以地控稅”管理,完善“以地控稅”管理平臺建設。積極開展稅源專項清查,澄清稅源底子,強化源頭控管,夯實稅收征管基礎。集中督導餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務業稅收管理,實現控管到戶,逐步規范。深入抓好房地產稅收一體化、重大建設項目稅收管理措施,切實加強房地產、建筑安裝等重點行業、重點稅源項目的稅源監控。加大征管案源移送稽查的力度,對于管理工作中發現的偷逃稅嫌疑的線索,征管單位必須及時提供給稽查部門,形成征管、稽查的良性互動,促進征管質量的提高。
(五)健全工作協調機制,構建社會綜合治稅體系
綜合治稅是一項復雜的系統工程,綜治協調是整個工程的基礎,要夯實這一基礎。要進一步健全工作協調機制,要建立健全聯席會議制度,各級領導小組都要定期召開部門聯席會議,及時通報社會綜合治稅進展情況,并通過聯席會議協調處理各類重大問題。健全聯動機制,首先要信息共享,有關部門處理涉稅方面事項不得隱瞞,要及時向稅務部門傳遞,供稅務部門參考;其次協助稅務部門抓好稅收征管,通過委托代征代扣、聯合辦公等手段,在一些關鍵環節卡住口子,促進稅收應收盡收;三是做好稅收工作的保障。公檢法部門要為稅務部門提供司法保障,對少部分抗稅,偷稅的企業要嚴打,對部分違規避稅的企業要嚴查。
市地方稅務局區分局成立于年,系市地方稅務局直屬分局。全局擔負著開發區平方公里范圍內的余戶內資企業、外資企業、高新技術企業、軟件企業的營業稅、地方企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費附加、堤防費、原創:平抑副食品價格基金、地方教育發展費、文化事業建設費、社會保險規費以及外資企業城市房地產稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。分局信息化建設成效,普及計算機聯網辦公,推行電子申報納稅等多種納稅方式,以更好地服務企業,方便納稅人。
月日,到達實習單位的第一天。在稅務局相關地了工作內容之后,我就投了工作之中。工作的內容主要包括:檢查東湖新技術開發區內重點戶的納稅申報情況,辦理企業納稅申報,辦理企業稅務登記和稅務注銷以及下達企業檢查進行稅務稽查。
納稅重點戶一般指年稅收額在萬元以上的,對于地稅局來說,所負責的只是地方性稅收的征收,國稅征收由國稅局辦理。我負責檢查的三家重點戶分別是華工科技產業股份有限公司、武漢凡谷電子股份有限公司以及華工科技產業股份有限公司圖像分公司年的納稅申報情況。檢查順序一般是:營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅、車船使用稅、房產稅、印花稅及其他針對失業保險、養老保險等基金的稅收項目。營業稅稅率因行業不同而不同,針對納稅人營業額征收。納稅人的營業額為納稅人提稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收的全部價款和價外。城市維護建設稅,以納稅人應繳納的增值稅、消費稅、營業稅為計稅依據,分別與增值稅、消費稅、營業稅同時繳納。車船使用稅和房產稅針對車船和房屋等固定資產企業占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業利潤征收。企業一般應在一月終了后下月上旬報送財務報表,申報納稅。通過對企業每月報送的財務會計報表信息,以銷售收為,逐項核對營業稅及其他稅收項目。通過檢查年月份華工科技財務報表發現,平抑副食品價格基金和地方教育發展費的計稅基礎與銷售收相差萬元,這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計元。另外其利潤表列示:管理-,財務-,兩者皆為負數直接導致本來營業利潤為負的結果被改寫,反而有了巨額的利潤。管理的巨額負數可以直接屬于壞帳準備的沖回,財務的巨額負數可能是資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款,一定程度上說明了企業的收賬政策改進,外幣收支收支較多,且資金富余。
從企業報送的財務報表可以看出:企業的資本資產結構沒我們想象的那般穩定,企業的資本機構變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出頻繁,也表明資本的活躍。不過較概括的情況是:這種變化是建立在結構穩定之上的,如華工科技產業股份有限公司,資產總額變動頻繁,但資本結構卻比較穩定,資產負債率變動幅度極小。
稅務登記和注銷是法人企業設立和解散過程中必不可少的程序,當然,也不僅限于此。關規定,凡批準設立從事生產經營的企業、事業單位和個體工商戶,應當自領取營業執照之日起三內,向所在地稅務機關申報辦理地方稅務登記。不需要辦理營業執照的單位和個人,自領取有關證照之日起日內向所在地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人辦理稅務登記后,因改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業經營形式、核算方式、經營范圍、注冊資金、經營期限、營業執照號碼和增設、撤銷分支機構以及改變稅務登記其他內容的,應當申請辦理變更稅務登記。納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務的,應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前,持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記;按照規定不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的,應當自有關機關批準或者宣告終止之日起十五日內,持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人辦理稅務登記和變更稅務登記均需要提供相關材料。納稅人申報辦理注銷稅務登記時,應相應提供注銷稅務登記申請書、經主管稅務機關審批的“申請注銷稅務登記審批表”、原稅務登記證正本、副本原件。
從工作中接觸的情況看,都有納稅人來辦理稅務登記和稅務注銷,也就意味著都有新的投資者進該開發區,同時也有一部分投資者退出。作為會計專業的學生,看到企業提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的,那些企業大多數根本就沒有開始生產就走到了解散的地步,我想究其原因主要有以下幾點:(一)投資目標不明確,盲目。東湖新技術開發區屬高新技術開發區,凈增加一個企業,現有多家企業,實踐企業孵化模式較為先進。很多企業甚至不明白企業成立之后經營什么,遲遲開不了工。(二)資金嚴重不足,資金不力。很多新設企業直接將目標定位在為園區內其他企業提品,但由于資金不足,生產受阻,并不能及時提品,違約之事也經常發生,其他企業購買相關產品也只有將目標轉向園區外。(三)經營管理不善,導致連年虧損。在武漢東湖新技術開發區內,國家對新設高新技術企業均給予稅收優惠政策,企業所得稅一般為%甚至更低。但企業經營管理者經驗缺乏和管理不力往往使生產較高,企業實現的能力低下,沒有持續經營的能力,其設立到解散的過程就是把資本投后一點點虧損完的過程。當然,法律、文化環境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術開發區,我想國家在鼓勵投資者進的同時應起一定的導向作用,對于接近飽和的市場要采取限制性的措施;投資者也應先調查市場情況,減小投資風險。
實習工作中最具挑戰性的工作就是作為稅務局工作到企業進行納稅稽查了,稽查主要涉及企業的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業所得稅。對房產稅的清查主要查看企業固定資產與房屋相關的記錄,沒有賬、企業實際占有的房屋也要征收房產稅,計稅基礎不是減折舊后的凈值,而是取得時的賬原價。在湖北利益醫藥有限責任公司,我們發現該公司存在實際占用但未賬的房屋,該房產系不久前受讓,手續未辦完整,指導老師提出了讓其在近期補辦相關手續并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單,一般只須核實企業實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅,主要檢查其賬簿以及合同。對于企業所得稅,則主要通過查閱收帳和帳來確定,據此確定的數額與報表的差額,一般會調整應交所得稅額。對于企業繳納的所得稅,一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業職工的工資、獎金發放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性,我們也隨機抽取相關的記錄,對與之配對的原始憑證進行檢查,可喜的是并沒有發現錯誤。
通過對多家企業會計工作組織情況來看,大多數企業已實行會計電算化,大大減少了錯誤發生的機率,而且了工作效率。對于稅務機關而言,由于企業會計電算化的普及,其稅務稽查工作也更簡單和省事,對已發生的錯誤也可以直接責于企業和相關,增加了企業納稅的透明度;會計和會計崗位配備較為,沒有發現違反法律的崗位兼任現象。當然也有一些非法行為的存在,如存在帳外不動產,帳外債權和大額現金交易的現象;另外也有一部分企業經常性拖欠稅款,漠視納稅義務。
通過實習,我對稅務機關工作和企業會計工作有了較深刻的。稅務機關和企業之間的管理與被管理的關系,決定了納稅環境是企業生產經營的重要影響因素之一,企業作為納稅人其義務是納稅,稅務機關除了依法履行指責之外,應該嚴厲打擊各種形式的舞弊行為,努力創造一個全社會都能體現公平的納稅環境。企業應依法組織會計工作,會計業務水平和法律意識,充分發揮會計工作的功能,為企業的發展和決策提供信息基礎。兩者只有實現有效的協調,國家才有穩定的稅收來源,企業才有穩定的發展環境。
在市地方稅務局分局這一段時間的實習,既是對我的知識水平、工作能力的檢驗,也是對我的學習能力和接受能力的檢驗,我很通過了檢驗。不過我想使我收獲更多的是實習使我終結了一些只有在學校里才有的觀點,對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和。在學校里所學的知識是有限的,其中往往有一部分因困難而沒有實際的應用或普及面狹窄,一部分已經被新的理論所,還有一部分甚至被錯誤的運用,真正能在工作中運用的只有一小部分。知識水平是處理工作的基礎,這以為著我應該不斷地努力學習,以知識水平和工作技能,為將來做好工作打下堅實的基礎。作為一名會計,原創:首先需要在工作中不斷地積累經驗,虛心向他人求教,業務水平;同時需要密切關注會計工作的發展方向,學習法律知識,培養法律意識,積累是非的經驗,遵紀,誠信做人,做好本職工作;再則需要社會正義感,明確社會賦予會計工作的責任,拒輕浮、膚淺、敷衍和舞弊,對國家負責,對企業負責,對投資者負責。
第一條本規范所稱稅收風險是指因納稅人、扣繳義務人(以下簡稱納稅人)未能按照稅法的要求,及時、準確履行稅務登記、納稅申報、稅款繳納以及其他納稅義務,而導致稅款流失的可能性。
第二條稅收風險管理是指稅務機關運用風險管理的理論和方法,應用先進的管理和技術手段,識別和評估稅收風險,針對不同的稅收風險制定不同的管理策略,依法通過服務和管理措施防范和化解稅收風險,提高稅法遵從度和稅收征收水平的過程。稅收風險管理以省局稅收風險管理平臺為依托,主要包括風險管理戰略規劃及計劃制定、風險識別、等級排序及推送、風險應對及反饋、風險應對復審、績效評價六個步驟。
第三條縣局稅收風險管理領導小組負責稅收風險管理的統籌指導、協調處理重大風險管理事項、指導和督促風險管理工作的開展。
第四條稅收風險管理實行“統一分析、分類應對”的集約化運行機制,統一風險規劃、統一風險識別、統一等級排序及推送、統一監督評價,實施遞進式、差異化風險應對。
二、工作職責
第五條風險監控局的主要工作職責:負責大集中系統基礎數據審計及數據標準制定,涉稅數據加工、產出;負責稅收風險管理戰略規劃、風險計劃的擬定和組織實施;負責稅收風險管理制度的擬定和管理流程的優化;負責全縣各級稅務機關的稅收風險管理需求的統籌實施;負責組織和參與建立、驗證、維護風險識別模型和風險指標;負責組織開展稅收風險狀況分析;牽頭負責風險特征的管理;牽頭負責第三方數據的管理工作;負責按戶歸集風險點,根據排序規則確定風險等級,并推送給相應的風險應對機構;牽頭對全縣風險管理狀況進行績效評價;負責總局定點聯系企業風險管理;牽頭負責重點稅源監控工作,組織重點稅源調查,編寫重點稅源風險分析報告;負責大企業管理工作;上級交辦的其他事項。
第六條風險監控局設立局長室、綜合股、風險識別股和風險推送股。
第七條風險監控局的部門工作職責如下:
(一)局長室:
1、負責風險監控局各項工作職責的落實;2、負責風險監控局行政管理等工作;3、負責風險監控局黨風廉政建設、紀檢監察等工作;4、上級交辦的其他工作。
(二)綜合股:
1、負責擬定稅收風險管理戰略規劃;2、負責擬定各項規章、制度和辦法;3、負責擬定風險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統籌協調;4、負責扎口管理機關各業務科室(含稽查部門)、風險應對機構提出的稅收風險管理工作事項;5、負責大企業管理工作;6、負責擬定稅收風險識別模型的建設計劃和組織落實;7、負責組織稅收風險狀況分析;8、負責與納稅服務、稅源管理、稽查部門及業務科室業務工作的聯系與銜接;9、負責部門、個人績效考核的組織實施;10、負責部門各類總結、報表、材料的組織工作;11、負責總局定點聯系企業風險管理工作;12、牽頭負責重點稅源監控,組織重點稅源調查,編寫重點稅源風險分析報告;13、負責各類涉稅資料整理、歸類、歸檔;14、上級交辦的其他工作。
(二)風險識別股:
1、牽頭負責建立風險特征庫;2、負責與稅收風險管理直接相關的數據整備工作;3、牽頭負責第三方數據的管理工作;4、負責組織稅收風險指標的業務需求評審;5、負責統籌風險指標的技術轉換,牽頭制訂風險指標分值算法,并組織風險指標驗證;6、牽頭負責風險指標的持續改進;7、負責風險點加工和上傳;8、負責大集中系統數據審計;9、負責涉稅數據加工、產出;10、上級交辦的其他工作。
(三)風險推送股
1、負責風險排序和確定風險等級;2、負責擬定風險推送方案,并向納稅服務局、稅源基礎管理分局、中等風險應對分局、稽查局推送應對任務;3、負責組織編制風險應對指引;4、負責風險應對實施過程的監控;5、負責接收風險應對反饋報告;6、牽頭負責稅收風險管理績效評價,編寫評價報告;7、上級交辦的其他工作。
三、崗位設置
第八條風險監控局的崗位設置如下:
(一)局長室崗位設置
1、局長崗:負責風險監控局全面工作,完成上級交辦的其他工作。2、副局長崗:協助局長負責風險管理、行政管理等工作,完成分工負責的具體工作。
(二)綜合股崗位設置
1、綜合管理崗:負責擬定各項規章、制度和辦法;負責部門、個人績效考核的組織實施;負責分局各類總結、報表、材料的組織工作;負責各類涉稅資料整理、歸類、歸檔、負責后勤管理工作和安全等工作。2、計劃管理崗:負責擬定稅收風險管理戰略規劃;負責擬定風險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統籌協調;負責扎口管理機關各業務科室(含稽查部門)、風險應對機構提出的稅收風險管理工作事項和縣局舉報中心轉交的舉報、移送、交辦案件;負責擬定稅收風險識別模型的建設計劃和組織落實;負責組織稅收風險狀況分析;負責與納稅服務、基礎管理、風險應對、稽查部門及業務科室業務工作的聯系與銜接。3、大企業風險管理崗:負責與市局聯系并按總局和省市局要求開展定點聯系企業風險管理工作;4、重點稅源監控崗:牽頭組織重點稅源調查、開展重點稅源風險分析,編寫風險分析報告。
(三)風險識別股崗位設置
1、風險特征管理崗:牽頭負責建立風險特征庫;負責組織落實風險特征報送獎勵制度。2、模型(指標)業務崗:負責風險識別模型和風險指標的業務需求分析;負責與風險識別模型和風險指標建設單位的業務聯系和協調;負責組織業務需求評審。3、模型(指標)技術崗:負責風險識別模型及風險指標配置、加工、驗證、后續管理過程中的技術轉換、實現等工作;參與業務需求評審。4、模型(指標)管理崗:負責風險識別模型及風險指標的、維護、停用、廢止等后續管理工作。5、數據整備崗:負責指標元的配置、管理和加工方案的制定,按照指標運行需要提出數據補充采集需求;負責涉稅數據加工、產出。6、數據審計崗:負責大集中系統數據審計。7、風險識別崗:負責完成月度風險計劃、舉報案件、交辦事項中的風險點加工、驗證、上傳、風險分值設定等工作。8、第三方數據管理崗:牽頭負責第三方數據的管理工作。
(四)風險推送股崗位設置
1、風險推送崗:負責風險排序和確定風險等級;負責擬定風險推送方案;負責根據風險推送方案向納稅服務局、稅源基礎管理分局、中等風險應對分局、稽查局推送應對任務;負責組織編制風險應對指引。2、監督評價崗:負責風險應對實施過程的監控;負責接收風險應對反饋結果;牽頭負責稅收風險管理績效評價;負責編寫稅收風險管理評價報告。
四、風險監控工作內容和要求
第就條風險監控局負責數據審計、確保大集中系統基礎數據質量,根據業務科室需求加工、提供涉稅數據。
第十條風險監控局根據市局年度稅收風險管理工作計劃和縣局年度稅收風險分析報告,統籌整合縣局業務管理部門提出的稅收風險管理事項,結合縣局稽查局的專項檢查計劃和其他稅源管理工作要求,每年3月底前,擬定年度稅收風險管理工作計劃草案,報縣局稅收風險管理領導小組審議通過后實施。
第十一條縣局各分局針對本轄區稅源管理特點,結合收入目標完成情況和應對資源使用狀況,在縣局年度風險計劃內容之外,按季提出本部門稅收風險管理需求,填寫《稅收風險管理工作事項表》,報縣局稅收風險管理領導小組辦公室批準后,提交風險監控局組織實施。
第十二條縣局業務管理部門根據工作需要可以發起臨時性稅收風險管理工作事項,編制《稅收風險管理工作事項表》,并報縣局稅收風險管理領導小組辦公室批準后,交由風險監控局調整月度風險計劃。
第十三條風險監控局負責將第三方數據進行有效匹配和深度加工,形成可用于風險識別的各類風險主題數據,并與省級大集中系統進行有效對接。
第十四條風險監控局負責大企業風險管理工作。
第十五條風險監控局根據年度風險計劃和其他工作要求,于每年4月底前制定全縣風險識別模型建設計劃,明確各模型建設的責任單位、建設目標與要求、業務指導部門、技術聯系人等。
第十六條風險監控局根據工作安排組織開展稅收風險指標的需求評審工作,從業務、技術、第三方數據采集等角度提出改進意見和建議。對通過需求評審的風險指標,按照市局操作規范要求,及時將風險指標部署到風險管理平臺之中。
第十七條風險監控局按照普遍識別的原則,對當期可用于進行加工的風險指標,必須全部用于風險點加工。未通過驗證或驗證后有效率達不到要求的風險指標,不得用于風險點加工。
第十八條風險監控局根據風險識別模型所選用指標的風險分值以及預先確定的指標權重,選擇加權值、加權平均值、最大值、最小值等計算方法,按戶計算納稅人的風險積分,結合風險應對機構的應對資源狀況,確定高等風險、中等風險和低等風險。
第十九條風險監控局根據已確定的納稅人風險等級,結合風險應對機構的應對能力狀況,經縣局風險管理領導小組辦公室批準后,將高等風險推送稽查部門,中等風險推送中等風險應對部門,低等風險推稅源基礎管理部門,行為類風險根據部門工作職責確定應對機構,并明確應對期限及反饋要求。
第二十條風險監控局加強對風險應對的監控,督促風險應對機構按照要求完成應對任務。按季編寫稅收風險管理評價報告,主要內容包括分析風險發生的原因,評價風險識別模型及風險指標的有效性和風險應對的效率、效益,提出存在的問題及工作要求、改進稅收征管、提升數據質量的建議等。
第二十一條風險監控局牽頭建立覆蓋稅收風險管理全過程的績效評價體系,建立稅收風險管理能力評價模型,對風險管理所有環節、所有相關部門進行全方位評價和考核。
第二十二條風險監控局負責聯系市局,對接總局和省市局要求,開展定點聯系企業(大企業)風險管理工作。
第二十三條風險監控局牽頭組織開展重點稅源監控工作、制定重點稅源實施辦法及工作規范、組織重點稅源調查、負責重點稅源風險分析,編寫風險分析報告。
五、交叉職能的處理原則
第二十四條風險監控局負責第三方數據的管理工作,統一對外與綜合治稅成員聯系,負責第三方數據采集與整備;縣局各科室為第三方數據利用的責任單位,負責提出數據采集需求、確定數據采集內容和制定數據應用方案。
第二十五條風險監控局負責風險指標、風險識別模型建設的統籌、組織及技術轉換等工作;縣局相關業務科室、縣局稽查局和其他應對機構負責風險指標、風險識別模型的業務建設、風險指標驗證與修正、持續改進等工作。
第二十六條風險監控局、風險發起人、督察內審科共同擬定風險復審名單,報縣局稅收風險管理領導小組確定,復審工作由督察內審科具體實施。
第二十七條風險監控局負責統籌建立全縣風險特征庫;縣局相關業務管理部門負責工作職責范圍內稅收風險特征的征集、審核和確認工作。
六、附則
根據省市計委有關指示精神,我縣城市生活垃圾處理項目、污水處理項目、廣興片區供水項目、按要求需提交的相關資料已準備齊備,提呈報你委,請予以審查。
一、[]縣城市生活垃圾處理項目
(一)項目概況
[]縣城市生活垃圾處理廠工程,省計委分別以川計投資(2002)1072號和川計投資(2003)383號批復了可研和初設。項目建設規模為日處理生活垃圾200噸,采用全衛生填埋工藝,垃圾填埋場占地182畝,庫容194.4萬立方米,服務年限為22年,建設工期二年。工程總投資2400萬元,其中,申請國家補助1400萬元,地方和企業自籌1000萬元。
(二)工程進展情況
該工程于2004年4月開工建設,共分為七個標段。目前,A標段(垃圾壩)已完工;F標段(綜合樓、截洪溝、高位水池、供水、廠大門、圍墻、進場道路)等已全面竣工,2005年1月29日通過相關部門驗收,并評定為優良工程。招標采購主要機械設備:裝載機、挖掘機、推土機、壓路機,已于2004年12月26日進場,現正在進行庫底平整。E標段(調劑池)已于2005年3月26日進場施工,正在進行基礎處理。該工程2004年底已累計完全投資1400萬元。
(三)、資金到位情況
2004年底到位資金1361萬元其中:國債資金到位1000萬元,地方和企業自籌到位361萬元。資金管理嚴格按照專款專用、專項儲存
(四)、工程招標
根據省計委批準的招標核準意見,按照《招投標法》客觀、公正、公開的原則,制訂了工程招標方案,委托四川省精正建設咨詢監理有限公司對垃圾填埋場工程的施工、監理、設備采觀進行國內公開招標。選擇了優良的施工隊伍。
(五)、2005年計劃
1、工程進度計劃
D標段(庫底防滲漏、滲濾液收集)2005年5月底前竣工,E標段(調節池)2005年6月底前竣工,G標段(滲濾液處理系統工藝、設計、施工、運行、設備及安裝調試),該工程預計于2005年國慶節前正式投入營運。
2、資金計劃
2005年計劃完成投資1000萬元,懇請省計委繼續將該項項目列入2005年國債資金安排計劃,解決國債資金800萬元,同時地方及企業自籌資金200萬元。
二、[]縣城市污水處理廠管網工程項目
(一)項目概況
[]縣城市污水處理廠管網工程,省計委分別以川計投資[2003]372號和川發改投資[2004]364號批復了可研初設,工程建設內容為截污于管9公里及配套工程,工程總投資2400萬元,其中地方政府及企業自籌1300萬元,申請銀行貸款及其它資金1100萬元。項目建設工期為兩年。
(二)工程進展情況
[]縣城市生活污水處理廠管網工程項目由[]縣洪城環保有限責任公司承建。污水處理收費政策以出臺,地方政府及企業自籌300萬元已于2004年9月前到位,2005年1月政府又撥付配套資金100萬元,該項目“三通一平”及圍墻建設的協議已正式簽定,施工圖設計及施工場地的準備等前期工作已完成,用地協議已簽訂,近期開工建設。
(三)、2005年投資計劃
2005年實施污水處理廠管網工程建設,計劃完成投資1200萬元,其中地方配套300萬元,企業自籌100萬元,申請解決國債資金800萬元。
我委認為該項目前期工作已準備就序,已具備了開工條件,同意納入2005年開工建設。
三、[]縣廣興片區供水工程
(一)項目概況
[]縣廣興片區供水工程,省發改委分別以川發改投資[2004]288號和川建發[2005]56號批復了可研和初設。
工程建設規模為日供水1萬噸的凈水廠一座,17公里供水管網及配套設施。工程總投資:1900萬元(其中:申請銀行貸款800萬元,地方配套200萬元,企業自籌900萬元)。建設工期:2年。
(二)工程進展情況
[]縣廣興片區供水工程由[]縣新陽建設開發有限責任公司承建。階梯是水價收費政策已出臺,地方配套和企業自籌資金400萬已到位,該項目“三通一平”及圍墻建設的施工合同已簽定,施工單位已進場。2004年底工程已累計完成投資50萬元。
(三)、2005年投資計劃