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關鍵詞:民航空管;安全文化;空管文化
隨著全球經濟一體化進程的加快,中國民航事業發展迅速,民航空管也步入了快速發展的階段,民航空管安全文化建設也受到各方的關注。強化中國民航空管安全問題已經成為所有空管同仁不可推卸的共同目標。本文在此背景下重點研究民航空管安全文化建設,從而為我國民航空管安全管理提供策略參考。
一、近年我國航空安全總體情況
據統計,2011年全行業未發生運輸航空事故,發生通用航空一般事故4起,同比增加了2起。發生通用航空器失蹤1起,發生一般航空地面事故1起,同比減少3起。通用航空事故萬架次率0.047,同比增加0.016。重大以下航空地面事故萬架次率為0.003,同比減少0.01。其中具體統計數據如下圖所示。
二、民航空管安全文化建設策略
(一)塑造良好的民航空管單位文化
組織文化能夠讓員工形成共同的價值觀,提高員工對于本單位的歸屬感、認同度,增強單位的凝聚力,讓員工形成自我約束與自我激勵的機制,有助于在單位內部組建起有效的團隊,從而有效提升我國民航空管單位的空管安全管理意識。要在國內民航空管單位塑造良好的單位文化首先,單位內部要注重營造和諧的人際關系。鼓勵員工之間的開放與合作意識。增強員工為單位貢獻的主動意識。其次,強化單位文化的滲透教育。采用多種手段對單位價值觀、單位宗旨、單位經營理念的宣傳,深化員工對這些單位理念的認識。最后,要在民航空管單位人才招聘上做出適當的把關。注重選擇那些能夠很好領悟單位文化,與單位價值觀相一致的人員,這樣才能在未來的民航空管單位團隊工作中起到促進作用,減少人才出現流失。
(二)強化民航空管人員的安全理念
安全是空管工作的生命線和立身之本,是空管運行質量管理工作的出發點和落腳點。因此,空管工作必須樹立“系統安全、過程安全、持續安全”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為飛行提供及時、準確、可靠、有效的空中交通管制、通信導航監視、航空氣象和航行情報服務。空管單位尤其要重視員工的安全意識教育,從員工入職教育到日常下達的文件精神、每年組織的綜合應急演練,再到各部門科室的應急演練以及觀看世界各地空難記錄片等等,保證所有員工能夠獲得充分和適當的航空安全信息和培訓,有能力處理安全事務,并建立積極主動的安全文化。只有從意識形態領域中樹立了安全風險理念,才能在日常工作中加強緊迫感、責任感,防止“錯、忘、漏”的發生,使持續安全理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心,為進一步促進持續安全發展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。
(三)完善運行管理措施
運行管理措施的制定是基于日常工作中所出現的問題進行匯總、總結,進行“從嚴、從細”的制定要求,明確職責,進一步加強防控工作力度。完善運行管理措施要做到以下幾點:首先,確保各項工作準確、及時、不誤、不漏;其次,加強紀律性,增強執行力;第三,服從大局,團結一致,多做奉獻;第四,堅持勞逸結合,妥善安排作息;第五,完善細化工作流程、運行手冊及相應的應急保障措施。空管單位有必要定期舉辦具有針對性的應急演練,完善各項應急措施。通過種種手段,加強空管安全管理設備可靠運行的安全余度,完善安全運行管理體系。
(四)建立有效的信息溝通機制
空管單位處在關系民生的關鍵性領域,往往受到較大范圍內的社會關注度,其社會影響力也是相當大的,如何建立有效的信息溝通機制顯得尤其重要。空管單位有必要依據現有建制,不斷完善其新聞制度,通過充分利用現代技術手段,廣泛參與到互聯網信息交流中來。通過互聯網平臺定期公布空管單位的動向,利用郵箱、即時通訊平臺與公眾展開時時的互動,滿足公眾的知情權,共同關注空管事業的發展。通過這種信息展示平臺的建設,一方面可以更好的接受內外部空管單位的監督,另一方面可以實現空管安全品牌的再塑造,提升民航單位的社會影響力。空管單位可通過政策研究,制定空管單位新聞發言人制度的相關要求,通過標準制定來規范空管單位的新聞發言人制度。
(五)加強民航空管單位員工培訓力度