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貿易有限公司是專業生產和銷售自產的各種化妝品配件,如化妝用鏡,盒及各種用途毛刷產品的臺資公司。公司成立于一九九四年,至今已有壹拾陸年的歷史。公司憑借自身雄厚的資本實力與管理優勢,加強創新及優化企業核心能力,勇攀行業高峰。公司產品90%外銷,10%內銷。產品有:Artistry(雅姿)、NYX(尼克斯)、Babyliss PRO(法國依韻)、Chlitina(克麗緹娜)、Mary Kay(玫琳凱)等名牌的化妝配件均由貿易有限公司負責生產,公司對產品的研發及設計也是不可缺少的一部分。貿易有限公司堅持經優質的服務,完美的品質,最低的價格為目標,以客戶利益為中心為廣大客戶服務。
二、 貿易有限公司基本財務狀況
三、 該公司在應收賬款管理方面的成功經驗
應收賬款是企業擴大市場份額,爭取競爭主動性的強有力的措施。幾年來,貿易有限公司為了在激烈的競爭中立于不敗之地,不斷開發新產品、開拓新市場并制定新的營銷策略。隨著業務發展不斷擴大,公司內部財務管理制度日趨規范,應收賬款的管理制度也更加完善。其在應收賬款管理方面有以下幾方面的成功經驗:
1、制定合理的信用政策和有效的信用標準。公司財務部門強化會計基礎工作,規范會計核算,在做好應收、應付款項的日常工作外,根據應收賬款的特點結合自身的具體情況,制定往來款項的信用政策和制度,并嚴格執行。公司根據不同時期、不同市場環境、不同的銷售合作對象,制定出不同的信用期間、信用標準和現金折扣政策,盡量為減少壞賬創造條件。該公司決定給予客戶信用優惠時,必須考慮具體的信用條件。在制定信用標準時應考慮同行業竟爭對手的情況、公司承擔違約風險的能力以及客戶的資信程度,在成本與效益比較原則的基礎上,確定適宜的信用標準,對客戶信用等級做出合理的判斷并決定是不是給予客戶優惠。
2、進行風險排隊,確定信用等級。該公司通過對客戶信用資料的調查分析,確定評價信用優劣標準。對反映客戶短期償債能力的流動比率、速動比率、現金流動負債率以及長期償還負債能力的指標資產負債、產權比率、或有負債比率、已獲利息倍數和帶息負債比率進行分析。結合公司承受風險的能力及競爭的需要,劃分客戶的信用等級,對于不同等級的客戶給于不同的信用優惠或附加限制條款。
3、定期編制《應收賬款催收報表》。該公司按照客戶賬期情況設立《應收賬款催收報表》,詳細反映內部各業務部門以及各個客戶應收賬款的發生、增減變動、余額及其每筆賬齡等財務信息,每周由財務部門主管信用控制管理人員發送給相關業務部門人員跟進。同時加強合同管理,對客戶執行合同情況進行跟蹤分析,防止壞賬風險的發生。通過《應收賬款催收報表》的編制,公司管理決策層和相關部門就能夠準確、及時、全面地掌握應收賬款的現狀,有針對性地制定欠款催收政策。
4、建立催收責任制。該公司嚴格執行應收賬款催收責任制度。即將應收賬款催收工作責任化到個人,將應收賬款回收與個人績效考核掛鉤,對造成未收回賬款的項目負責人予以警示,而對完成收款任務的個人予以獎勵。
四、 該公司在應收賬款管理方面存在的主要問題
貿易有限公司司的整個應收賬款管理體系還是比較全面、規范的。隨著社會日新月異的變化,經濟迅速發展,公司也面臨著新的挑戰。在實踐中本人也了解到該公司在應收賬款方面尚存在以下幾方面的問題:
1、占用流動資金,降低資金使用效率。賒銷商品時,發出存貨,貨款卻不能同時收回,大量的流動資金被應收賬款占用,造成現金流入短缺,影響該公司資金周轉,從而影響其正常經營。
2、增加經營成本,削弱短期償債能力。賒銷雖然使公司產生了較多的收入,增加了利潤,但現金流入并未增加,而且在應收賬款引起的催收中,該公司要投入一定的人力、物力、財力,這些都加速了公司的現金流出,也削弱了公司的短期償債能力。
3、應收賬款的賬齡越來越長,增加壞賬風險。應收賬款如得不到及時清理,該公司不能按時收回貨幣資金,則意味著潛在的壞賬風險,賬齡越長,壞賬的風險越大,會增加收賬成本。該公司還發生了長期賒銷客戶(個體戶經營的小化妝供應客戶)在協議結賬時竟然人去樓空的情況。
五、 改進建議
針對該公司在應收賬款管理方面的不足,本人結合專業所學提出如下改進建議:
1、應該采用賬齡分析的方法計算每一筆應收賬款的賬齡和所有應收賬款的平均賬齡,并以此來強化應收賬款的回收工作。為了加快應收賬款的變現速度,除了制定合理的獎懲措施外,也應該制定合理有效的收賬程序和方法,如采用電話、信函和發電子郵件等通信方式,也可采用個人拜訪或委托專門收賬機構進行回款,必要情況下,也可以對欠賬客戶采取提起法律訴訟的方式來收回應收賬款。
2、重視做好客戶的信譽評價工作。銷售人員不能一味追求銷售量,收款是比銷售更需要管理和慎重的環節。要回避應收賬款的風險,就必須定期對客戶進行信用評價,并根據信用評價結果確定銷售政策。在與客戶建立新的合作關系的時候,事前一定要做評審,綜合評價這個客戶的品德、能力等,在合同執行一段時間后,就要對此客戶進行一次綜合評審,對于一些毛利不理想的客戶,在查找自我成本控制的問題的同時,也需對確實沒有合理利潤的客戶中止合同。
3、對客戶的信譽要進行長期動態的監管。由于市場環境各個因素的影響,客戶的經營狀況、償付能力也會隨之變化,所以在與客戶建立長期合作關系后,要注意后續的監督調查,根據客戶的狀況調整銷售策略。公司要發展,必須擴大業務,將必然會出現賒銷,應收賬款回收風險以及由此而產生的財務風險總是并存,只要貿易有限公司采取適當的信用政策及有效的管理方法,就能使應收賬款風險降低、收益最大。相信在該公司管理層的正確領導和全體員工的共同努力下,企業在今后的各方面會有更新的突破,取得更好的發展。
社會調研報告
摘要:產業結構的自然變動和主動調整是經濟發展的內在要求。隨著國內外經濟環境的變化,贛州市積極調整本地產業規劃,結合本地區域優勢,發展產業集群,并取得了一定的成就。本次調研,筆者試圖對贛州市的產業規劃和產業集群現狀進行調查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點粗淺的建議。
關鍵詞:贛州市;產業規劃;產業集群;調研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
贛州市地處江西省南部,也稱贛南,東鄰福建,南接廣東,西靠湖南,北連江西省吉安、撫州兩市,是珠江三角洲、閩東南三角區的直接腹地和內地通往東南沿海的重要通道,也是溝通長江三角洲與華南經濟區的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4,是全省最大的設區市。隨著國民經濟的發展,要加快工業化進程,已成為贛州各級政府的一個共識,自2001年以來,贛州各縣、市、區都在加快工業化步伐,進行產業結構優化和產業集群化調整,并已取得一定的成績。本次調研,筆者試圖對贛州市的產業規劃和產業集群現狀進行調查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點粗淺的建議。
1.贛州市產業結構調整的理論依據和現實基礎
產業結構是指國民經濟中各產業部門之間的相互組合關系。合理的產業結構是區域健康發展的前提,有利于充分利用區域資源,提高區域產業經濟效益,增強區域經濟實力。相反,產業結構不合理,會導致區域資源配置失當,總供求失調,削弱地區的經濟競爭力。
1.1理論依據
產業協調是各產業間具有較強的結構轉換力與互補關系的和諧運動。從社會供求關系上看,產業結構協調既是產品結構的合理化,又是生產要素結構的合理化。因此,產業結構是動態發展的,隨著經濟發展水平不斷高級化。威廉·配第和克拉克通過對若干國家歷史時期勞動力在三產業之間的變動情況的分析得出了“隨著經濟的發展,勞動力逐漸由一產業向二、三產業轉移”的結論。庫茲涅茨通過對經濟發展的不同階段,三產業產值在GDP中所占比重的統計分析也發現:三次產業占GDP的比重隨著經濟的發展逐漸呈現“三、二、一”的趨勢變動。可見,產業結構的優化升級是經濟發展的必然趨勢和內在要求。
1.2現實基礎
隨著我國東部沿海地區,特別是“長珠閩”地區相繼進入工業化中后期階段,勞動力成本和土地價格迅速上升,為了加快產業結構調整,推動產業和技術升級,擴大發展空間,提升在全國和全球的競爭地位,必須將勞動密集型和占用土地資源相對較多的工業項目向中西部地區轉移,由此形成了新一輪產業重組、分工和協作的大調整。贛州作為江西的南大門,是珠江三角洲和閩東南三角區發展的共同腹地,區位優勢明顯,生產要素成本低,資源豐富,生態優美。目前,以高速公路和鐵路為主的交通設施以及城市基礎設施明顯完善,工業經濟取得長足發展,產業基礎不斷夯實,投資環境日益優化,承接沿海產業梯度轉移的綜合優勢凸顯,面臨著加速發展的良好機遇。同時,全國經濟正呈現出東部一馬當先,西部積極推進,中部加快發展,東北重振雄風,各地競相加速發展,地區競爭更加激烈的發展格局。而國內大部分傳統工業消費品市場已經出現低水平過剩,相當一部分產業失去了進一步發展的市場空間,產業競爭日趨激烈。作為工業發展相對落后的贛州,面臨著巨大的發展壓力。贛州要加快發展,必須正確分析和把握產業發展規律,科學進行產業規劃,建設產業集群,形成一批能夠對地方經濟起到強勁支撐和帶動作用的支柱產業。
2.贛州市產業發展現狀分析
2.1工業發展基本情況
2.1.1產業發展突出六大優勢產業
經過幾十年的發展,贛州市已經形成以傳統產業為主的門類較全的工業體系,在全國統一劃定的37個工業行業大類中,涉及35個行業大類。2003年,全市規模以上工業企業有470戶,完成工業增加值30.19億元,實現銷售收入111.1億元,利稅總額13.46億元。近幾年,特別是2001年實施主攻工業戰略以來,全市突出重點抓大做強,集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業,以煙、酒為主的食品工業和生物制藥業三大產業,不斷改造提升以汽車(摩托車)零部件為主的機電制造業、以新型干法水泥為主的建材工業,引進發展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業,現已成為全市工業的六大優勢產業。這六大優勢產業涉及16個行業,擁有規模以上工業企業274戶,占全市規模以上工業企業的58%,2003年,規模以上企業完成工業增加值21.31億元,實現銷售收入83.20億元,利稅總額10.98億元,分別占全市規模以上工業的70.59%、74.89%和81.57%。六大優勢產業已經成為全市工業快速穩定發展的龍頭和實現利稅的主要來源,對整個工業起著強勁的支撐和帶動作用,也為贛州工業的進一步發展奠定了良好的產業基礎。2003年六大產業主要經濟指標情況見下表。
單位:億元
產業名稱
銷售收入
工業增加值
利稅總額
數量
比重%
數量
比重%
數量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
現代輕紡
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
機電制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制藥
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合計
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出,贛州市的產業發展中傳統工業、國有工業比重較大,六大主導產業基本屬于第二產業,這反映了贛州的產業發展能與其地理位置及地域資源特色充分結合,發揮已有的產業優勢,但這同時也反映了贛州市的第三產業發展相對滯后。
2.1.2存在的主要問題
①投入少、規模小。由于贛州市工業基礎差,長期投入不足,總量小。支柱產業缺乏重大項目的帶動,規模還比較小,生物制藥、新材料等高新技術產業的發展還相對滯后。
②結構不合理,產業層次低。盡管贛州市已經形成了比較齊全的工業體系,但整個工業結構表現為小而全、小而散,集中度低,輕重工業比例失調。產業布局不合理,沒有形成產業集聚優勢。產業層次較低,相當一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動力強的龍頭企業和深加工、高附加值產品。
③技術創新能力不強,研發能力弱。一是人才缺乏,特別是科技型人才匱乏,在生物制藥、新材料等技術密集型行業表現尤為突出。二是研發投入不足,缺少有自主知識產權的主導產品,沒有掌握核心和關鍵技術。三是整個技術創新體系建設還不完善。
④產業發展的內生動力仍然不足。表現為企業所有制結構不合理,機制轉換還不到位,國有經濟比重仍然過大,相當一部分改制企業的內部管理和改革還有待深化和完善。民營企業的發展不快。
⑤市場體系建設不健全。消費品及生產資料市場規模小,數量少,布局不合理。生產要素市場不健全,不活躍,配套體系不完善。統一、公平、規范的市場體系尚未形成。
2.2工業園區建設與產業集群
2.2.1贛州市關于工業園區與產業集群建設的布局規劃
在現有產業發展基礎上,贛州市按城市總體發展規劃的要求,逐步建立“一區一圈兩翼兩線”的主導產業發展格局,即圍繞贛州中心城區、“一小時都市經濟圈”、瑞金市和龍南縣二個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產業布局,實施區域分工,統籌協調,全面發展。
具體布局規劃如下:
河套內老城區不再新建工業企業,保留環保型、都市型工業,并鼓勵和支持原有工業企業“退城進園(郊)”發展。河套外以贛州經濟技術開發區、沙河工業園為主要平臺展開工業布局,延伸輻射贛縣和南康市現有工業園區,重點發展以精深加工為主的有色冶金及新材料業,以酒、煙為主的食品業,以汽車零部件為主的機電制造業,以造紙、服裝為主的現代輕紡業和制藥業。在贛州市中心城市總體發展規劃要求內,在贛江下游適當區域,設置輕化及有色冶金工業區,發展達標排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業。
“一小時都市經濟圈”圍繞中心城區展開產業布局,區域內的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發揮優勢,依托工業園,分別培育形成1-2個具有特色的主導產業。重點發展新型建材業、特色食品業和有色加工業。
“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個次中心及周邊縣展開產業布局。重點發展新型建材業、稀土加工業和勞動密集型出口加工貿易產業。
沿“兩線”縣市及其他縣依托現有產業基礎和資源條件,強化干線各城區和工業園的產業集聚和帶動作用,選擇1—2個特色產業進行布局,圍繞主導產業發展配套的加工制造業,加速培育成為贛州市經濟增長的“隆起帶”。
2.2.2園區建設存在問題
①園區內部各企業未構成互動網絡,集群效益并未明顯實現。由調研中發現,園區內各企業間未自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系,企業間及其與支撐機構間缺乏有效的合作,集群的特點和區域產業整體功未得到充分的體現。
②園區內部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產業鏈和產業集群。園區內企業仍以勞動密集型和中低層次技術為主,存在技術水平偏低、項目規模偏小、產業關聯度偏低等問題;而且相當多的廠房仍然處于空置狀態。
③企業融資渠道過于單一,沒有形成多元化的投資格局。資金短缺,融資困難,一向是束縛中小型企業發展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業信用擔保機構,但由于其宣傳力度不夠以及企業對其認識存在的誤區,在一定程度上限制了其作用的發揮。
3.贛州市產業規劃對策建議
3.1引進重大項目,形成自己的名牌產品
加大項目引進力度,與產業結構升級調整和發揮區域比較優勢結合起來,積極創造條件引導規模大、后勁足、前景好的企業進園區安家落戶,以骨干企業的發展形成園區的框架;圍繞發展前景好的優勢產業,既鼓勵現有企業加大投入,進一步擴大規模,提高市場競爭力;同時,政府應重點扶持前景好,技術含量高,有市場競爭優勢的企業,并借此在國內外市場打響自己的品牌,如北京中關村的電子產業、浙江嵊州的領帶產業、福建晉江的運動鞋產業、珠三角一帶的家電產業、廣東茂名的石化產業、江蘇的紡織品產業、云南的煙葉加工產業、重慶的摩托車產業等。
3.2大力發展第二產業優勢,帶動第三產業發展
第三產業發展程度是產業高級化的標志,其發展速度和總體水映了經濟發展的質量和優化程度,贛州還必須大力扶持和發展第三產業,進行產業升級,才能跟上世界經濟發展的形勢。
3.2.1大力發展教育產業
贛州作為一個地級市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級中心城市相比較最突出的優勢。政府應進一步增加教育投入,改善教學科研環境,逐步將社會力量和更多激勵機制引入高等教育,形成教、產、研一體化、教育產業化的良好環境。目前贛州已有近三萬名高校學生,他們不僅為贛州創造了巨大的精神財富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經濟提供了巨大的消費動力,創造了巨大物質財富和精神財富。應將贛州的高等教育產業放在優先發展的地位,只有進一步加快贛州的教育產業發展,才能為2020年贛州建成100萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區科技文化中心的地位。
3.2.2利用當地的旅游資源,加快發展服務業。
據原國家計委發展規劃司《為什么“十五”期間必須加快服務業發展》一文分析:“按1990年不變價格計算,2000年我國服務業對GDP增長的貢獻率為28%,比1995年提高5個百分點;按現價計算,服務業對經濟增長的貢獻率提高到了40%,呈現與工業并駕齊驅的態勢。”加快發展服務業是緩解就業壓力的根本途徑,也是應對經濟全球化的迫切需要。贛州不但工業落后,而且服務業(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業化進程的同時,也必須提高贛州服務業的發展水平,以適應未來贛州特大城市的發展需求。
3.2.3發展信息化建設
入世后國內市場成了國際市場,國際市場成了國內市場。贛州行業和企業要站在全球化角度思考自己的發展。加快信用體系建設及信息化工作,提高企業的科技化和產業信息化水平,是贛州優質行業和企業走向全國與全世界的必由之路。
3.2.4加強信用擔保體系建設,建立多元化投融資體制
建議各級政府出面組織銀、企聯席會議,落實建立專項銀團貸款,擴大特色產業集群的信貸規模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接將信貸資金分配到產業特色明顯、發展比較健康的產業集群。同時,積極推進中小企業信用擔保體系建設,加快建立和完善中小企業信用征集和評價體系工作;鼓勵民營企業發展各類擔保機構;建立特色產業集群創業投資引導基金,規范操作辦法,完善法規體系,擴大投融資渠道,加大對特色產業集群的資金扶持力度。
3.3利用財稅政策吸引沿海產業的轉移
目前,廣東落后地區都在實行產權分稅制,充分吸納珠江三角洲的產業轉移。產權分稅制是針對我國稅收制度的分配弊病,按照誰投資誰受益的原則設計的一種新型稅收制度。這種制度的優點是企業注冊地和投資者所在地均有權分配一定數量的地方稅,因而能夠消除地方政府針對企業對外投資設置的障礙,促進社會資源向優勢區域轉移。例如,中山市的企業到韶關市投資興建一個注冊資本1億元的大型企業,中山的企業控股80%,韶關的企業控股20%。企業投產后每年能上繳國稅和地稅共計l000萬元,其中地方政府可得稅費400萬元。按照產權分稅制中山市依據中山市企業的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設計對兩地的企業和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應的政策措施主動吸納沿海產業轉移,并在東南沿海加大宣傳力度。
3.4打造技術創新平臺,提高產業集群企業的技術創新能力
政府要面向行業的共性和關鍵技術,構建有效的科技創新平臺,形成良好的區域創新體系,引導與帶動產業集群中企業的科技創新能力,促進產業集群的發展。通過對產業集群中關鍵性技術與共性技術的政策支持、技術支援與財政扶持,提高集群中企業的科技創新能力。通過建立重點產業集群的技術創新基金,運用財政貼息、稅收返還等政策手段,引導產業集群的核心企業逐步增加研究開發投入,加大技術改造力度,加快產品的升級換代。建立科技創新與產業集群互動發展的有效機制,實現經濟與科技互動的良好局面。
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此次調研,對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查,保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在xx的調研活動,但為了保證調研的可比性和普遍性,調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉,展開追加調研,為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來,我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問題。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置,認為:“農村工作是全黨工作重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化;沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統計,目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農村留守老人的縮影啊。然而,在外務工的子女普遍地只把贍養義務理解為源源不斷的物質供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們缺乏社會的關愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發達的今天,留守老人的大量出現是社會發展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關注,更需要家庭子女的理解與關心。總而言之,在外打工的農民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注,另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農民的種糧積極性得以保護,農民基本能夠解決溫飽問題,但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下,中央惠農政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發展狀況,“三農”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環境的差亂,但給我印象最深的是農民文化水平的低下.
首先,解決“三農”問題必須增加農民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明,增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業和第三產業轉移。只有實現農村勞動力不斷的、大量的從農業轉移到非農產業,才能有效的提高農民收入。要實現農村人口的轉移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業機會,另一方面,轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質,來適應城市里面的工作,農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內容,以至于很多農民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮,農民都不愿意外出務工,用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”,這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移,農村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農民文化水平低,農業技術很難在農村推廣,推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農村居民人均耕地較少,大多數農民只是把農業種植作為一年口糧的來源。在調研中,濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業技術時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關于種植、養殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農民太多了”。第一產業作為農民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農業生產技術應用到生產中。
再次,以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中,像“社會治安”、“最低生活保障”、“環境保護”等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農民參與管理及創新的積極性較低,大多數人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農村教育的現狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統一的財政管理體制下,農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責,但這段時間,農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性,農村的辦學水平較低,教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發展,農村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務教育的責任交給了地方,實行地方負責、分級管理這給鄉鎮財政以及農民增加了負擔,以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現象普遍,即使后來教育體制由“分級負責,以鄉為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住,農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課,這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。
二是農民比較看重眼前利益,在多數農民的觀念中,如果沒有考上大學,上了高中與只上初中或小學沒什么區別,還是要回家務農。因此,很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學,不如現在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學,每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生,這也影響了農村孩子學習的積極性,造成農村學校較高的輟學率。
本報告將對匯率變動的經濟情勢背景、匯率變動方向、程度以及人民幣升值對我國(我縣)外貿出口的影響作逐一分析,并參考企業的意見,盡可能提出一些實在的,可以切實降低匯兌風險的對策建議。
一、匯率變動經濟情勢背景
1、國內方面
據海關統計,2010年1-6月,我國進出口總額13548.8億美元,同比增長43.1%。其中出口7050.9億美元,同比增長35.2%;進口6497.9億美元,同比增長52.7%;貿易順差為553億美元,同比下降42.5%。
由以上數據我們可以得出如下結論:經過金融危機之后一年多的調整、清庫,我國的主要貿易伙伴國國內需求有所恢復,庫存量正在逐步增加。全球經濟緩慢復蘇的結果,就是我國對外出口已經連續8個月保持恢復性增長,外貿經濟總體運行平穩,國際收支趨于均衡,經常項目順差與國內生產總值之比進一步下降,但順差數值依然很大,和全球主要國家經濟形勢相比,中國經濟特別是對外出口顯得一枝獨秀。木秀于林,風必摧之,在經過國際金融危機之后的全球經濟已經發生深刻的變化,當前的國際貿易格局不可能長久持續下去,在阻力最小的時候推進經濟結構調整,轉變經濟發展方式是央行在此刻提出人民幣匯率機制改革的內因(注:什么時候調整阻力最小,一定是一方面經過金融危機已經淘汰了一批相對落后的出口企業,另一方面在面對強大外在壓力的情況下對剩下的出口企業進行再調整)。
2、美國方面
一季度美國經濟增長率再次被下調,終值為增長2.7%,其中消費增長從3.5%下調至3.0%,這顯示美國國內需求仍然不足。在美聯儲持續的低利率政策刺激之下,消費不足的問題不得不說是和美國26年來的最高失業率數字9.8%(加上半失業率,實際失業率可能更高)高度相關的。加上11月份美國國會要舉行中期選舉,屆時將改選全部眾議員、三分之一的參議員、部分州長以及州議員。我們都知道名義上是藍領支持的政黨,所以增加就業和提振經濟勢必將是在國會中期選舉中獲勝的關鍵。雖然我們都知道中美匯率問題實際上并不能直接解決美國的就業問題,但不管是為了間接的和中國談判所能獲得的經濟利益還是為和奧巴馬在國會中期選舉之前必須擺弄的政治姿態考慮,美式政客和經濟學家都一定會不遺余力的攻擊中國的匯率政策,極力向中國政府施壓的。以上,應該就是將進一步匯改表態的外因。
二、匯率變動方向及幅度、速度分析
1、匯率變動方向
經過匯率機制改革的前兩個階段的匯率調整,人民幣對美元匯率已不再顯著低估,所以當前人民幣匯率并不存在大幅波動和變化的基礎。近期“歐債危機”愈演愈烈,歐元持續下跌,美元相對升值,由于人民幣今后將不再盯住美元轉而參考包括歐元的一籃子貨幣,所以理論上人民幣對美元是存在貶值的可能的,估計這也是央行所說“匯率彈性”措辭的由來,表示人民幣并不必然單向升值,可能升值也可能貶值的意思,但聯系近期以及今后一段時間美國國內的政治經濟形勢以及我國對外貿易順差的大小,人民幣對美元貶值的可能性微乎其微(貶值不包括超短期的波動回調,因為價格運動本質都是波動爬行的),人民幣對美元匯價總的趨勢必然是升值。
2、匯率變動幅度、速度
鑒于匯率問題的敏感性(預期、熱錢)以及此次匯率形成機制改革所強調的市場性特征,匯率變動并沒有確切的預期,即便央行有實施步驟也不可能向市場提前公布,所以對于匯率變動的幅度和速度我們只能在參考政府部門透露的一鱗半爪的情況下自我測算,以期得出一個恰當的結論。
國家發改委官員說此次匯率升值幅度將在5%左右,鑒于我國出口外貿低端勞力密集型產業利潤下限僅有2%到5%的情況,估計政府出于淘汰部分企業、強迫其轉型以及其他出口企業的承受能力考慮(我國出口企業一般利潤是5%到10%),年5%的升值幅度是可能的,所以本報告預計:從6月19日央行公告起到年底的6個月內,人民幣對美元升值2%到3%(即年5%的一半),明年初到年中再升值2%,總計年升值5%。這樣既符合人民幣小幅爬行升值的慣例,也給予了企業應變和調整的時間,唯有如此,大部分企業方能承受匯改之重。
當然以上只是在政府預期基礎上的推測,實質上人民幣匯率問題并不只是一國內政(雖然政府總是強調此點),因為在全球經濟貿易形勢下,各個貿易伙伴國互相牽制互相約束,我們總要考慮國際社會特別是美國人對我們的匯率訴求。年5%的升值幅度,相信美國人以及和我國出口產品有競爭關系的東南亞、中南美洲國家是認為不夠的(有數據說美國人的目標是27.5%),所以低于年5%的升值幅度估計我國政府將承受巨大的國際壓力,畢竟年2%、3%的上升幅度過小,難免有敷衍的嫌疑,但高于5%的升值幅度對于我國的出口外貿企業又將是不可承受之重,畢竟我國出口企業的一般利潤率僅有5%到10%,忽略漲價以及進口因素影響,高于5%的年升值幅度將把我國出口企業的利潤一口吃光,所以綜合國際、國內各方面考慮,我們認為年5%以內的升值幅度是恰當的。
三、人民幣升值對我國出口外貿經濟的影響
由于過慢、過小的升值并不現實,而過快、過度的升值又因為忽視了產業結構調整和優化所必須的時間從而難免導致結構問題積重難返、問題叢生,所以本報告所述的影響強調是在適度升值情況之下的分析(譬如年升值低于5%),并不考慮極端情況。
1、積極影響
(一)有利于調整產業結構,提升產業層次。人民幣適度升值會促使部分有潛力的勞力密集型出口企業發展技術密集型產業,增加出口產品的附加值,與德、日、韓等國競爭先進制造業,為中國外貿以及整個中國經濟開辟可持續發展的方向和空間。
(二)部分減少貿易順差,改善和各主要貿易國的貿易關系。我國的貿易順差問題源于整個現有國際貿易體系,是一個系統問題,本身不可能僅通過某一方面的變化譬如匯率升值從而得到根本扭轉,所以人民幣適度升值僅能相對增加我國進口總額,減少部分出口總額,從而部分減少貿易順差,但聊勝于無,能促使國際社會經貿和諧這點還是值得肯定的。
(三)有利于我國對原材料、能源等資源產品的進口,改進我國過度開發本國資源的產業弊端。人民幣適度升值,能夠提升人民幣的國際購買力,相對降低從國外購買原材料的成本,激勵企業吸收海外資源,收購國外大型資源企業,緩解國內資源開采對環境污染和資源消耗的雙重壓力。
2、消極影響
(一)人民幣升值導致出口產品國際競爭力下降。人民幣升值以后,在國外市場買相同的中國制造商品顧客需要付出更多的美元,所以人民幣升值等價于中國制造將漲價。經濟學告訴我們,交易決策就是人們圍繞商品價格和品質的高低作權衡取舍的過程。價格上漲,購買者必然轉而考慮品質接近但價格更便宜的商品,如此,國外顧客就會更多地選擇東南亞或者中南美洲的廉價商品,國內制造業將會因此損失部分出口訂單。
(二)影響了出口企業的經濟收益,增加了匯兌風險。人民幣升值造成的企業經濟損失是剛性的,幾乎難以規避。理論上是可以通過漲價轉嫁匯率變動成本或者通過外匯業務規避匯兌風險,但實際操作起來并不容易,有非常多的不確定因素,而且這些業務也是需要成本的。從根本上說,人民幣升值,企業利潤一定會受影響,受影響的程度視出口商品可替代程度以及國外需求而定,匯兌風險視人民幣升值幅度、速度以及企業接單策略而定。
(三)部分勞力密集型行業企業會虧損甚至倒閉。即便是年5%以內的人民幣升值幅度,對于一些行業進入門檻低、技術含量低、議價能力弱、國際范圍內產能嚴重過剩、中小企業扎堆、長期惡性競爭的企業依然是不可承受之重。有數據表明我國部分出口外貿企業利潤率不到3%,對于這部分企業假如他們客觀上確實沒有能力轉嫁匯兌成本同時又不可能轉型的話,虧損甚至倒閉將是必然結果。
(四)人民幣升值的外部壓力會不斷增大。人民幣升值對于我國貿易收支的改善效應不大,前面已述我國貿易順差巨大實質是國際貿易分工格局的必然結果,所以是剛性的,這就注定了人民幣升值壓力的緩解只是階段性和暫時性的,隨著客觀政治經濟情勢的演變,人民幣升值的結果將會使得人民幣升值的外部壓力不斷加大。即順差——外部壓力——人民幣升值——順差依然很大——外部再壓力——人民幣再升值……如此循環往復,所以從長期看,當今的國際貿易格局對我國是極其不利的。改革開放三十年我們雖然積累了巨大的外匯財富,但同樣儲備了巨大的匯率風險,人民幣升值的潛臺詞就是人民幣的惡性盤升,所以升值一定要適度,要想盡一切辦法盡量拖延,以期改變我國的經濟貿易結構以及在國際貿易分工中所處的地位,只有這樣,才能從根本上解決我國的匯率問題和國際收支問題。
(五)人民幣升值給國內物價穩定和金融市場安全埋下隱患。在人民幣升值的強烈預期下,企業為了加強匯率風險控制,減少匯兌損失,必然選擇調整本外幣資產負債結構,即盡量持有人民幣資產、增加美元負債。我們通過研究發現,一些期限較長的延期付匯、預收貨款等貿易信貸以及在人民幣升值預期之下外資企業境外融資的增加和國內未匯出利潤的增加,都將導致美元外債規模進一步擴大,同時,國內人民幣規模同步擴大,大量基礎貨幣的投放、市場流動性增加的結果,都將對穩定物價、控制通脹等提出了嚴峻挑戰。雖然人民幣升值似乎能夠降低輸入型通脹的影響,降低物價,但我們研究的結論是,熱錢流入以及國內企業貿易信貸的結果導致的人民幣流動性增加的影響遠遠大于人民幣升值增加進口購買力的影響,這里還沒有考慮說人民幣購買力增加之后,國際大宗物資將同步漲價的問題,如果加上這個因素,那么人民幣升值之后進口購買力是否能夠增加本身都還是未知之數。還有,熱錢流入,國內資產泡沫增加之后,總有一天熱錢是要流出的,在我國金融監管體系還有待進一步健全、金融市場發展相對滯后的情況下,一旦某一天國內資產泡沫破裂,經濟金融形勢逆轉,不正常的熱錢流出和正常的企業集中購匯匯出將同步發生,我國經濟將因此遭受重創。所以我有時候在想,人民幣升值實在是美國人的一個陽謀,雖然對我國經濟發展有些許好處,但未知風險還是占據了主要方面。
四、我縣對外貿易情況
1、2010年1-6月份情況
據海關統計數據顯示,今年1-6月份,我縣實現外貿進出口總額7.26億美元,同比增長63.5%。其中出口7.08億美元,同比增長63.6%;進口0.18億美元,同比增長64.2%;外貿順差6.9億美元。從以上數據可知,我縣1-6月份外貿總體情況和全國形勢大致相同,特點是外貿順差極大,進口很少。
2、我縣外貿依存度
2009年,我縣實現外貿出口10.31億美元,進口0.22億美元,進出口總額10.53億美元(約等于71.81億人民幣);同期我縣實現國內生產總值103.25億人民幣,用進出口總額除以GDP可知:我縣外貿依存度是69.55%,高于同期全國水平(2009年我國外貿依存度是44.21%)。
3、加工貿易情況
1-5月份我縣實現加工貿易出口0.29億美元,同比增長59.04%,加工貿易進口0.09億美元;加工貿易出口占出口總額為5.15%,加工貿易進口占進口總額為69.23%。從以上數據可知,我縣的加工貿易出口雖然與去年同期相比有大幅度增長,但數值很小,在出口總額中占比也很低,僅有5.15%,而加工貿易進口占進口總額比例卻比較高,接近70%(但數值也很小)。這些都說明我縣并不具備發展加工貿易的勞動力和區域優勢,我縣的部分加工貿易進口也主要是外商指定要求的國外零配件及一些原材料進口,數量和規模都很小。
4、出口區域情況
歐盟地區占我縣出口份額最高,為31.05%,其次是亞洲和北美洲,分別占25.09%和19.21%。當前歐債危機愈演愈烈,人民幣又要升值,在這種雙重背景之下,歐盟地區占我縣出口的高份額會對我縣出口企業產生巨大影響,后面會詳細論述。
5、出口產品結構情況
1~2月份我縣出口的主要產品有:
(一)五金產品出口占全縣出口總量的34.79%;
(二)旅游休閑用品出口占全縣出口總量的15.43%;
(三)車業(汽摩配件)出口占全縣出口總量的9.36%;
(四)門業出口占全縣出口總量的8.21%;
(五)電動工具出口占全縣出口總量的8.06%;
(六)化工產品出口占全縣出口總量的3.74%;
(七)文教、印刷產品出口占全縣出口總量的1.12%;
(八)服裝、農產出口占全縣出口總量的2.04%;
(九)其他產品出口(含外貿流通出口商品)占全縣出口總量的17.25%。
由上表可知,我縣出口產品主要集中在五金、旅游休閑、汽摩配件、門業、電動工具等行業,這些行業人民幣升值對其影響一般,而人民幣升值影響較大的行業譬如服裝、鞋類以及出口周期長的大型設備制造等在我縣出口產品結構中占比很小。
五、人民幣升值對我縣外貿出口的影響
人民幣升值對于我國外貿經濟的各種影響在我縣一樣是存在的,這里主要針對我縣對外貿易的特點談談一些特征性影響,一般性影響上面已述就不再重復。
1、我縣外貿順差巨大(出口很大,進口很小),說明人民幣升值對我縣外貿的消極影響會比積極影響更大些。負面作用會高于全國平均水平,但不會高于地區平均水平,因為沿海地區對外依存度都比較大,這也是中國經濟發展不平衡的表現,是沿海經濟發達地區的特性,也是地區內部的共性。
2、加工貿易比例過小,會有一些特殊影響。這點也說不上到底是優勢還是劣勢,只能說各有利弊。(一)一般意義上說,人民幣升值,對于加工貿易企業而言,接單沒有變得更難接,因為利潤固定,來料、進料以及出口兩頭在外,所以出口訂單沒有多少影響,人民幣升值對它們的影響就相對較小,但是因為它們一般都是勞力密集型的企業(本質上他們就是在出口勞動力),所以對于勞動力成本非常敏感,再加上只是做代工賺取加工費利潤實在有限,所以人民幣升值使得中國的勞動力價格變得昂貴之后,企業可能會選擇產業遷移,這也正是深圳富士康等公司內遷到河南、重慶等地的本質原因,因為它們要對沖勞動力成本(我們說到這里發現人民幣升值對于中西部有勞動力優勢的地區竟然是利好,但對于加工貿易占比很大的地區比如廣東、江蘇卻是利空,因為很多企業要外遷了,所以人民幣升值確實是會大幅度撬動我國產業格局的)。
(二)我縣的企業主要是生產型自營出口,原材料一般都是國內采購,這樣人民幣升值對于我縣出口企業的成本影響就顯得比較大。因為我們不但如單純的加工貿易企業一樣勞動力變得昂貴了,連原材料等等都將變得昂貴,所以我們外貿接單和談判難度都將增加,價格成本存在變數,或者說人民幣升值對我縣出口企業影響是比較剛性的。生產型自營出口企業的優勢是國內采購的原材料部分出口可以退稅,所以這次到企業調研的時候好些企業講到這次“406取消出口退稅”政策還好沒涉及到自己的產品,言外之意如果涉及到就麻煩了。但是我們要理解政策的意圖是什么,它實質是想把那些高能耗、高物耗的企業停產的停產、轉型的轉型,所以這次6月19日提出匯率改革,緊接著6月22日馬上就提出取消部分商品出口退稅,這不得不說是中央系統決策試圖各政策合并發力的結果,看來中國經濟結構的重組轉型是勢在必行的,中央很可能有一系列的后手也說不定。這對于我縣這種比較依賴出口退稅的經濟體是要深思的,雖然這次取消出口退稅涉及到我縣的產品并不多,調研的時候有家涉及到部分產品的企業也說影響不大,但這家企業其實主要還是因為擁有我縣優勢礦產資源的緣故,導致它的產品在國外需求比較剛性,議價能力也較強,所以從根本上說其關于出口退稅影響不大的表態是不具備普遍意義的。事實上確實有好些企業都表現出了對出口退稅取消后續政策可能推進的擔憂,所以過度依賴原材料國內采購的發展模式其變數是客觀存在的,假如你不是資源壟斷型企業又不具備核心技術優勢,在人民幣升值的背景之下我縣一部分企業也很可能會如深圳的富士康一樣選擇外遷,畢竟,轉型是有門檻的,而勞力密集型企業在當前這種國際貿易分工之下還是有需求和生命力的,這同時也符合中央力求各地區平衡發展,希望中國制造業服務中西部地區開發的政策。當然由于我縣加工貿易比例不大,所以外遷企業可能也不會很多。
3、人民幣對美元升值會在“歐債危機”基礎上放大歐元對人民幣的匯兌成本,從而對我縣出口歐盟的商品造成巨大沖擊。這種影響不但體現在我縣產品出口歐盟的比例上,更體現在時間上,因為我縣很多出口到歐盟的企業一般都是上半年做美國的單子,下半年做歐盟的單子,所以企業就有一種擔心,假如上半年做了美國的單子,下半年歐盟由于匯兌成本過高(“歐債危機”和人民幣升值雙重沖擊之下)不給單子了怎么辦?
雙重沖擊的邏輯鏈條是這樣子的:“歐債危機”爆發——歐元貶值——美元相對歐元升值——人民幣盯住美元——人民幣相對歐元升值(一重);人民幣升值——美元相對人民幣貶值——歐元盯住美元——歐元相對人民幣再貶值——人民幣相對歐元再升值(二重)。
如此,等于人民幣對歐元兩次升值,原本物美廉價的我縣商品到下半年可能出口到歐盟就變成物美價貴了,歐盟顧客在權衡取舍之下可能會如人民幣升值之后的世界其他地區人民一樣更多地選擇東南亞和中南美洲的廉價商品,更可怕的是這種購物轉移的程度歐盟地區國家可能會比世界其他地方國家表現地更明顯,因為他們的貨幣是相對人民幣兩次貶值。這個影響實在很大,我們去調研的時候企業也普遍表現出這種擔憂,認為下半年歐洲的單子可能出問題。
六、人民幣升值我縣企業凈利損失計算
用文字論述總不如數字表現來的直觀,所以我們就來計算一下人民幣升值到底會對我縣出口企業造成多大的利潤損失,當然,因為現實中變量非常多,我們的計算只能是一種理想化計算,僅具備參考意義。
我們忽略歐債危機歐元自身貶值的影響;忽略人民幣升值之后,凈出口額可能波動的影響(因為出口價格可能變動、貿易量可能變動);忽略部分企業可能外遷的影響;忽略406出口退稅取消的影響;取時間周期為2010年6月19日之后的12個月;取6月19日匯率6.8;取12個月內人民幣升值5%;以2010年1-6月份出口額、進口額為基數計算12個月的凈出口額(計算過程從略),到這一步計算結果是4.69億人民幣;然后再修正不得不考慮的變量,即企業必然以漲價為手段轉嫁成本的變量,我們取調研中采集到的企業與客戶談判后的數據,即人民幣升值1%-3%以內,企業自行消化,成本不轉嫁;超過了這個幅度的,產品就要漲價。我們取中間數2%,這樣企業實際將承受人民幣升值2%(總升值5%),這樣得到的數字是1.876億人民幣,再聯系本報告前面對人民幣升值節奏的預期,我們可以得出如下最終結論:在最初的三個月內(匯率升值1%幅度內)我縣大部分企業都采取自我消化升值壓力的策略;從今年第四季度開始(匯率升值2%-3%幅度內),部分企業開始調整出口產品價格,但比例不大;我縣出口外貿產品真正開始大面積調價要出現在明年的上半年(匯率升值超過2%幅度之后),可見,我縣出口企業直接承受升值損失的時間主要是在今年下半年,預計將為此支付人民幣1.876億元。
七、應對人民幣升值的策略和建議
綜合以上分析,人民幣升值確實將對我縣外貿出口企業造成一定負面影響,而且人民幣升值不是一步到位的,而是不確定的,這種不穩定性對于企業的發展是十分有害的,所以,如何保持我縣外貿出口企業持續、穩定、健康發展,如何承受住人民幣升值以及國際市場風云變幻的沖擊,本報告建議企業應著重采取如下應對措施:
1、運用多種金融工具,鎖定和規避匯兌風險。采取靈活的結算方式和有效的金融工具,比如運用人民幣對外結算、押匯、出口信用保險、遠期結匯等方式控制匯率風險,在收匯后要及時結匯、甚至要求提前結匯,最根本的原則就是盡量持有人民幣資產,增加美元債務。當然以上各種方法的有效性和進入門檻都是不同的,這就要求企業一定要加強匯率風險控制的意識,主動了解學習,以期找到適合自己企業的方法。
2、加緊與外商的協調和磋商,轉嫁匯率風險。應充分考慮人民幣匯率的變化,盡量縮短合同期限。如果沒辦法只能簽訂長期合同的,則應盡量在合同中附加匯率變動影響條款。譬如與外商約定,人民幣升值在2%以內,企業自己承擔風險,產品不漲價,但假如人民幣升值超過2%,產品就要根據人民幣升值幅度調整價格,當然具體多少幅度各個企業應視各自產品利潤率而定。據調研,我縣企業已經與外商磋商了的,選擇1%、2%、3%各種幅度的都有。唯有如此,我縣企業才能把人民幣升值的風險部分地轉嫁給外商,從而將最終風險控制在自身可承受范圍之內。
一、行程
30號離開李兄提著大包小包去中華環境文化促進會報到,見到了青年文化評論網站的另兩位負責人——程兄、廖兄,聊得很是親切投機,以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續見到了同去山東調查的隊員,他們個個都來歷不凡非常優秀,其中有五名來自北大,可以不夸張地說,這些來自各重點大學的學子能代表當前中國大學生的最高水平。隊長鴻達帶隊、演說、協調能力突出,頗有領導風范;副隊長帥哥劉晗學識豐富,是《21世紀經濟報道》的特約評論員;我們小組組長廣頗為親民,已經出版了幾本書;清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠,每次端飯、洗碗都搶先,下學期還要去支教;北大博士艾師姐笑容可掬,是《北大研究生學志》的主編;長得有點像葛尤的青萍,是中南大學生會的副主席;名字像男生的北大東升笑起來也頗為爽朗,和她一個宿舍的紅娟聲音甜美,長相嬌美,就是照相有點發虛,以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵;來自復旦的建軍樸實憨厚,已經做過幾個項目;和我同樣來自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人,在寧夏支教,放假之間還在促進會實習;做會計的博雷來自武大,是《楚天都市報》的記者已發表20多萬字;中國政法大學的鵬飛是第二次赴姜莊調查,中國農業大學的濟滄對社會調查方法很有造詣,另外一個組長便是程兄。15個人中似乎只有我是關系戶,托網站的福呵。之所以不厭其煩把每個人都描述出來,是因為在不到一個星期的時間里,我們尤其是同組人員之間結下了深厚的友誼(有的男女生還不僅結下了友情呵),以至于依依不舍分別后,他們的音容笑貌還在我腦海里浮現不散。能結識這么多優秀的朋友,是我此行最大的收獲。
31號進行培訓,溫鐵軍老師高屋建瓴,縱論當今國際國內大勢,以及指點青年學生該如何治學、生活,讓我們大開耳戒受益匪淺;來自清華的王名老師則具體講解了社會調查的方法、注意事項等。來自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細解釋了開會議事規則,還給我們每人發了“小點心”——一小袋咖啡及我平生第一次見的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。
然后40多名隊員進行分隊開會,討論了調查提綱,選舉了相關領導,互相介紹認識。晚上十點多便坐火車出發趕赴我們隊的調查地點山東濟寧魚臺縣谷亭鎮姜莊村。
在此有必要先簡單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農村,后因兩大姓氏矛盾產生爆發,導致村委會被罷免,以馬宜場為首的村民上訪不已。后來在溫鐵軍及其他大學生的幫助下,馬宜場轉向鄉建,成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊聞名全國。我們此行便是主要調查姜莊及其合作社的實際情況,共分兩組。政治制度組了解村治理情況,社會發展組調查合作社狀況,我因對合作社非常感興趣便加入了社會發展組。
1號上午到達魚臺縣,在賓館安頓好后,便赴該縣環保局長設的宴席。我因不便推辭,喝得滿臉通紅粉刺突出,便在宿舍休息沒有去姜莊探點。
2號開始正式調查,7點起床趕赴姜莊后便分工采訪,中午在合作社吃飯,晚上回來后再開會總結當天工作安排明日計劃。馬不停蹄地工作,很忙很累,直到6號結束。給我們中午做飯的是人大農村發展計劃中的大學生志愿者,他們專職常年在農村工作,每月才500元補貼,生活非常艱苦,蓋的還是老鄉被子。他們的奉獻精神很是讓我們敬佩,相比之下我們的辛苦也就不算什么了,為表達我們的謝意敬意,6號臨走時給他們買了一套被褥。我們小組主要采訪了鄉鎮領導、村支部領導、合作社領導、合作社下養殖協會領導、合作社成員非成員、鄰村領導村民等近二十余人,還作了70多份詳細科學的問卷。6號開總結大會、留影紀念,7號大家便在依依不舍中各自東西了,我們為期一個星期的社會調查便告結束。我也于昨日回到了我們縣城,今天在網吧中打下這些懷念的文字。
二、收獲
此行雖然時間不長,但自我感覺頗為充實有意義,收獲許多受益匪淺。如前所述,可能最大的收獲就是結識了許多優秀的朋友。其二,是對姜莊村及其合作社有了大體的了解,以此可窺全國農村及合作社面貌。三、讓我對農村及個人的種種問題有了更深更清醒地思考,最大的一個感覺就是農村、合作社像我們個人一樣都面臨著生存發展的問題,都需要探索出適合自己的發展道路。有一天清晨醒后,看見窗外冉冉升起的朝陽,有一句話突然跳躍在我腦中,“農村及我的未來在哪。”
對于農民,吃飽飯已經幾乎不成問題,但如何進一步致富卻大大值得憂慮。而且三農問題的實質是什么呢,似乎也不能簡單地歸結于農民脫貧致富還需農村綜合發展。三農問題是一個復雜的大問題,但其出路只有兩條只有兩大資源可用。一是內部資源,又可分為物質資源、人力資源、制度資源。物質資源主要包括土地,但土地收益和成本之間的差額越來越小,甚至入不敷出,光種地肯定滿足不了農民需求。其他的林牧副漁及工業、服務業可以提供選擇,但必須因地制宜。我個人的觀點是農業必須面臨結構調整,重點從種植業轉向其他產業,但如何轉、轉向何呢?因為農村自治且歷史傳統,我認為農村在很長時間內還是“能人治理”,如何處理好名義上主人的村民與實際的精英之間的關系是很值得思考。至于制度資源主要包括自治制度,但自治制度其實很大程度上名不副實,賄選、宗
族操縱等使得選舉難以做到真正的公平公正,而即使選舉沒有問題,農民也往往只是一天的主人。合作社也是一種制度設想,農村存在著公共需要,即有合作的必要性,但可行性問題很大。因為合作社雖然定位為經濟互助組織,但發展壯大后必然有一個與當地其他權威競爭的問題。這個問題在姜莊就很明顯,村支部與合作社矛盾很大,縣鎮政府也對其持觀望態度。而且有人的地方就有政治,合作社內部如何團結也是一個大問題。而外部資源主要有國家資源、社會資源等。國家可以減免稅費提供補助及進行制度政策改革等,我原先認為,從長遠看,這是根本出路所在。因為當內部資源有限(農業的經濟效率必然下降的趨勢,也就是說農業的發展潛力是有限的)的時候,只能借助外部資源,而國家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到,國家減免稅費及提供補助后,農民
1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮,所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織,組建率達100%。工會換屆選舉時,經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任,經審委員工作變動時,按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調研,大多數鄉鎮工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經審工作情況匯報,研究經審會提出的有關問題,幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手,不斷強化經審工作制度建設,建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求,各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動,經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況,認真進行審計,并將審計結果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發現的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平,縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓,各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習,有效提升經審業務水平。
二、存在的問題和原因
從調查的情況看,各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全,但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一,沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性,認為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經費,就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展,造成經審組織未能履行好審查監督職能,未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務,使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬,使經審會無賬可查,基層工會經費實行定額上交,造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領導,夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導,定期召開會議,聽取經審工作情況匯報,尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動,幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面,為經審會創造良好的外部環境和工作條件,支持和指導經審會夯實基礎、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監督活動,充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。
2、加強對經審干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部的業務知識和技能的培訓,提高鄉鎮工會經審干部隊伍的整體素質,使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能,同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。
岱岳區是一個典型的農業區,全區共有人口100萬,其中農業人口就超過大半數。區內經濟結構比較單一,工業基礎薄弱,主要經濟收入來源于農業,全區有農村勞動力50多萬人,屬勞動力富余區。由于全區有大量的剩余勞力,轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道,大量的勞動力輸出,不僅增加了本區經濟收入總量,同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統思想觀念得到改變,促進了地方經濟的發展。
但是,隨著社會的發展,農民工在經濟建設中作用的發揮,農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出,特別是在老有所依,老有所養的問題解決不好,它必將是一個社會問題,將會對社會的安定和經濟的持續發展帶來諸多不利及社會隱患。因此,解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面:一是對參保政策缺乏了解,不知道什么是社會保險,認為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數農民工存在臨時思想,沒有長遠考慮和打算,只考慮眼前利益,認為務工不是長期職業,參保后每月自己還要交錢,減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權意識差,對自己應享受的權益不去爭取,也不去加以了解;四是企業老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類問題不想給員工作參保宣傳發動,或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保;五是農民工的流動性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說走就走。給企業老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農民工社會保險工作的幾點建議
鑒于全區外出務工人員較多,且分布區域廣,就業的行業多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題,提出以下工作建議:
為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展,根據年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協組織部分委員,深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門,采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式,對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
繼2015年實施農村醫療保險后,縣委、縣政府又于2015年8月啟動了城鄉居民養老保險工作,各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導,廣泛發動,認真實施,全力推進,連續兩年完成市政府下達的任務,考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長,人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組,結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議,對全縣養老保險工作進行了精心部署,并將其列入2015年度20項重點工作之一;三是與各鎮簽訂了《目標責任書》,將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮的責任制,經常深入鎮村,走訪了解工作開展情況,協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查,強化考核,先后四次組織人員進行督導檢查,促進了工作的開展。截至2015年7月底,已收繳保險基金1645萬元,繳費人數達到13.8萬人,參保率達到98%,實現了參保率達到95%以上的目標,率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照早謀劃、快推進的工作思路,一是結合鎮情制定了《實施方案》,狠抓政策學習和相關培訓,使鎮村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯戶的工作要求,主要領導積極主動抓落實,鎮村組干部,深入農戶解決工作中出現的各種問題,有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發資料、發送手機短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示,接受社會和群眾監督。
﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養老金,讓參保群眾及時享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度,確保了養老資金按時到位;二是各鎮及時收集上報申領人員資料,縣經辦中心快速審核批復,經辦銀行及時辦理兌付手續;三是對在領待遇人員實行動態管理,縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況,杜絕了養老金的流失。止7月底,全縣領取待遇人員4.3萬人,占應發放人數的100%,上半年累計發放養老金1986萬元,占應發放金額的100%。養老金的及時兌現,打消了群眾的顧慮,調動了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶,實行嚴格的分戶核算管理,確保了基金安全平穩運行。2015年度累計結余基金3030萬元,采取定期存款的辦法,實現了基金保值增值;二是建立健全了各項業務經辦制度,參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規范化運行;三是2015年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會養老保險信息系統,2015年度信息錄入工作正在有序進行。
二、存在的問題
我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績,但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視,把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作,認為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩定,拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義,工作落實停留在文件上、會議上;二是少數干部不認真學習,對國家政策一知半解,沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性,不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作,反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多,對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠,年輕人說我還早,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔心幾十年之后是否能兌現待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動參保的意識差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體,專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少;三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語,沒有利用好養老金發放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳;部分鎮村沒有召開村組干部會和群眾會議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體,沒有采取切實可行的宣傳辦法,將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求,統一規范檔案內容,造成了檔案內容不統一,材料收集不齊全,反映內容不完整,繳費數據不清的現象;二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室,少數檔案保存在經辦人員手中;三是參保繳費證發放速度慢,群眾意見較大。
三、幾點建議
﹙一﹚進一步加強組織領導,使利民政策落到實處。
一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想,高度重視,從思想和行動上,把養老保險工作納入重要議事日程,把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實推進該項工作有序健康發展。
二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況,進一步完善養老保險實施方案,明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯戶干部的工作責任制,做到任務到人,責任到人,獎罰到人。
三要加大扶持力度。進一步落實國家個人繳費、集體幫助、政府補貼政策,對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員,縣財政、民政、計生等部門給予補助。
四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設,對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理,確保在編人員專人專崗,并保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓,將工作完成情況納入績效考核范圍,努力提高服務質量和水平,滿足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制,進一步完善考評辦法,科學確定考核內容,加大考核力度,硬化獎罰措施,確保各項保障措施落到實處。
﹙二﹚進一步加強政策宣傳,使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍,各鎮要深入落實干部包組聯戶工作機制,結合三問三解、作風轉變年活動,走村串戶,深入田間地頭,宣講政策,及時解答問題,使政策家喻戶曉,人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目,相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間,向群眾現場講解政策,宣傳典型事例,講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語,要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發放,消除農民參保疑慮,使群眾放心投保。
﹙三﹚進一步加強監督管理,使工作健康有序開展。
一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作,牢固樹立無檔則亂的思想,按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則,把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作,納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度,提高工作效率,使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。
工會組織作為黨聯系廣大職工的橋梁和紐帶。做好工會工作,是貫徹黨的群眾路線,密切黨群關系,鞏固黨的階級基礎和執政地位的本質需要;是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,加強職工隊伍建設,充分發揮職工工作積極性的必然要求;是維護職工合法權益,和諧穩定勞動關系,確保社會穩定的有力手段,對于全面建設和諧社會有著重要的意義和作用。在新的形勢下,如何應對并理順這些新的變化、新的情況,在踐行科學發展觀的過程中,怎樣把一個新公司廣大職工特別是青年員工的積極性調動起來,結合集團公司黨委的爭先創優活動的指引,充分發揮工會組織橋梁紐帶作用。其次是作為一家新公司怎樣在健全管理和不斷開拓公司業務的同時,扭轉新公司、新機構人少事雜的不利局面,積極擴充工會組織,創新工會工作思路,建立、健全工會工作機制,不斷提高工會干部的自身素質。這是安徽分公司工會工作應當重點思考并努力實踐的重要問題。
一、分公司首先要堅持以人為本,不斷加強和創新思想政治工作方式方法,著眼于提高青年員工思想政治素質。突出信念、道德和思想意識的轉化教育,緊密結合員工在思想認識和工作中的新問題,釋疑解惑,以理說教,把握時代脈搏,對癥下藥,循序漸進,循循善誘,超前預防,弘揚典型,以點帶面,引導廣大青年員工為企業建設和發展貢獻力量。通過強化愛企、愛崗、立業教育,培養青年員工良好的敬業精神,使艱苦奮斗、無私奉獻的思想深入人心,做到敬業、創業、勤業、精業。采取“請進來、走出去、個別談、群眾提、深入訪”的形式,開展談心談話、對話溝通等活動,以“換位”思維的方式,把思想工作做到青年員工的心坎上,用真情感染人。要采取科學的心理疏導方法,高度關注青年員工心理上的變化,主動關注青年員工的心理狀態,及時化解青年員工心理壓力,通過加大人文關懷和心理疏導的力度,促進青年員工心理健康
二、工會組織要緊密開展各種健康有益的文體活動與思想政治工作結合起來,不斷豐富青年員工精神文化生活。通過舉辦員工們喜聞樂見的小型文體活動,有效激發青年員工的積極性,鼓舞士氣,增強團隊精神。充分利用職工學校、員工之家、宣傳欄,組織征文、演講和崗位練兵等競賽評比活動,使青年員工在豐富多彩的工會活動中受到教育,在教育中升華思想境界,達到凈化心靈、提高覺悟的目的。積極引導員工樹立艱苦奮斗、寬容相濟的理念,提倡包容和協作精神,要寓教于樂,著力豐富青年員工文化生活,滿足員工的精神文化需求,充分發揮企業文化陶冶情操、愉悅身心的作用,用健康豐富的文化生活有效調節員工的情感和心理,消除憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,讓青年員工精神上感到愉悅。要充分關注每位青年員工自身成長與發展的需要,最大限度地消除引發青年員工心理失衡、失調的外部誘因,為培育青年員工的心理和諧提供良好環境支持。
三、工會組織要經常深入基層一線、深入各個崗位、深入員工家庭,特別是還沒有置業的外地青年員工,了解員工的生產生活情況,幫助困難員工,解決實際問題。對企業發展和建設過程中引起的收入分配問題等,不要回避矛盾,更不要推卸責任,堅持主動溝通,當面解說,贏得青年員工的理解和支持,使問題得到圓滿解決。
四、要建立、健全工會工作機制,企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際,嚴格按照《工會法》的要求,各三級機構達到組織要求的必須建立各機構的工會組織。必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據安徽分公司工會當前的實際情況,我們感到應建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要根據分公司的實際情況,不斷豐富和充實職代會內容,創新職代會組織形式,重點處理好分公司各個層級之間的關系,避免引發不必要的矛盾。二是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定,與分公司及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立,使工會與行政的溝通渠道更加暢通,最終實現宏觀維護的目的。三是調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾,了解新情況,分析新問題,拿出新思路,讓工會的工作始終貼近實際,貼近職工,具有時代特色與活力。四是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作,以職工滿意不滿意,高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準,徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。
五、要轉變、創新工會工作方法,分公司工會工作只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進,開拓創新的精神開展工作,才能適應企業發展的需要。一是工會工作要“求變”。在當前環境下,企業為了不斷發展,經濟結構日益多樣化,工會