稅務稽查報告精選(九篇)
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第1篇：稅務稽查報告范文
我局結合自身的實際對分級分類稽查進行了有益的嘗試，取得了一定成效，通過實施分級分類稽查，稽查質量得到穩步提升，稽查效能得到明顯提高，稽查威懾作用得到有效發揮，不僅礪練了稽查隊伍，而且實現了以查促收、以查促管、以查促查的目的。現就我市分級分類稽查開展情況談幾點體會和想法。
一、推行稅務稽查分級分類管理的必要性
稅務稽查作為維護經濟秩序、管理與監督經濟活動的重要手段，必然受到稅收信息化及稅源專業化管理的深刻影響。而現有的稽查體制與稅源專業化管理不相適應，稅務稽查定位不夠準確，稽查職責范圍不夠明確，相關稽查工作機制不夠完善。這些問題的存在，迫切需要推進稽查體制的改革和稽查制度的創新。分級分類稽查正是針對上述問題而推出的一種新型稽查工作模式，這一模式的推行，將有效規范稅務稽查行為，加大稅務違法案件的查處力度，有效地整合稽查人才資源，提高稅務稽查辦案質量和辦案效率，同時對公正稅務執法、提高納稅人稅收遵從度和營造公平稅收環境等方面也將起到至關重要的作用。
（一）分級分類稽查有利于稅收執法的公平、公正。分級分類稽查的目的是強化對重點稅源的監控，遏制重大涉稅案件的發生，加大對涉稅大要案的查處力度，充分發揮稅務稽查的職能，堵塞稅收征管漏洞，體現了對合法納稅人權益的尊重，有利于公平、公正的稅收環境建設，順應了構建社會主義和諧社會的呼聲。
（二）分級分類稽查有利于提升稅務稽查執法的效能。分級分類稽查采用集中選案、統一檢查、交叉檢查等組織方式，抽調各級稽查部門人員組成檢查組實施檢查活動，突破了稽查工作的地域界限，實現了稽查部門之間的良性互動，形成分級負責，職責明確的工作格局，有利于整合現有稽查資源，提高稽查工作效能，實現各級稽查部門之間的才力資源、信息資源共享，建立一個規范互動、協調高效的稽查網絡平臺。同時，也有利于上級稽查部門對下級部門的管理、監督和考核，規范下級稽查部門的規范執法，提高案件查處質量，減輕當地執法部門的壓力，減少執法過程中的人為干擾，有效推進依法治稅的進程。
（三）分級分類稽查有利于以查促管、以查促查。通過對不同規模、不同類型納稅人實施分類查處，有利于深入分析、總結和研究稽查過程中發現的具有普遍性、規律性的征管問題，提出加強稅收征管的建議和意見，促進稅收征管水平的提高。通過對同類稽查案件的剖析，有利于發現涉稅違法行為的手段和規律，總結和提煉案件查處的方法、經驗，促進稅務案件查處質量和水平的提高。通過對重點稅源企業的查處，特別是對大要案的查處，有利于發揮稽查的震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度，規范稅收秩序。
（四）分級分類稽查有利于提升稅務稽查干部業務水平。對于經濟相對落后、規模以上納稅人較少的縣（區）的稽查干部，參加一些規模較大的企業檢查，對提高政策業務水平和查帳技能有很大幫助。統一檢查、異地檢查、省市聯動和市縣聯動等稽查工作方法，為稅務稽查干部創造了交流、學習和鍛煉的機會，有助于提高稅務稽查干部應對各類涉稅違法行為的能力。
二、我市推行稅務稽查分級分類管理的現狀
（一）出臺管理辦法
二O一O年市地方稅務局出臺了《市地方稅務局分級分類稽查管理辦法（試行）》，辦法規定如下：
市地稅局按照納稅人規模、類型和案件性質，對全市納稅人進行分類，對不同類別的納稅人確定相應的稽查主體，由各級稽查部門根據分級分類稽查的原則，組織實施稽查。
每年1月底前，由各縣、區地稅局統計上報轄區內重點納稅人名單，市地稅局以統計名單為基礎，結合全年工作計劃，統籌安排，制定重點檢查計劃。
市地稅局稽查局確定分級分類稽查范圍外納稅人的檢查，由縣、區地稅局根據征管權限確定。市地稅局當年已列入檢查計劃的重點納稅人，由市地稅局稽查局書面通知被查納稅人所在地縣、區地方稅務局，縣、區地稅局不得再列入本級當年檢查范圍，避免重復檢查。已列入檢查計劃的重點納稅人，如遇群眾舉報，縣、區政府交辦等情況需要專案檢查的，縣、區地稅局應及時上報市地稅局，由市地稅局根據工作需要指定稽查實施主體。
市地稅局稽查局對重點納稅人檢查終結后，將檢查結果及稽查建議反饋縣、區地稅局，以達到以查促管的作用。對市地稅局確定檢查的重點納稅人的檢查，根據需要也可以委托縣、區地稅局(稽查局)組織實施，檢查終結后，縣、區地稅局(稽查局)應及時將檢查結果上報市地稅局（稽查局）。
（二）具體做法
在試行分級分類稽查工作中，我們分別采取了不同的做法，取得了初步成效。具體有以下幾點：
1、試行集中統一選案。
根據國家稅務總局和省局專項檢查指令性、指導性計劃，結合重點稅源管理情況，首先由市地稅局稽查局通過征管軟件調取征管信息，進行數據分析，選取部分備查納稅人名單下發縣（區）地方稅務局作為稅務稽查指導性計劃，然后由縣（區）地方稅務局結合日管和以往年度涉稅檢查情況，對備查名單提出修改意見和建議，上報市局稽查局，最后由市局稽查局統籌安排，經報批后，以文件形式下達稽查任務書，由縣（區）地稅局稽查局負責實施。2011年度我局共對金融保險、通訊、石油石化、房地產、中介機構和資本交易等行業和項目進行集中統一選案73戶。
2、組織開展重點稅源檢查。
根據國家稅務總局和省局關于重點稅源管理工作要求，結合我市地稅征管工作實際，每年由市局從征管軟件中調取重點稅源征管信息，進行征管數據比對分析，通過對以前年度重點稅源稽查案卷剖析整理，總結重點稅源發案規律性，并結合日管工作中掌握的重大工程建設項目、企業大額投資籌資、資本交易等涉稅信息確定重點稅源被查對象。確定重點稅源被查對象后，首先由縣（區）主管稅務機關對被查對象進行自查自糾，然后市局根據自查自糾情況，確定最終被查單位名單，由市稽查局組織實施檢查。
3、開展異地交叉稽查。
市局根據掌握的企業征管信息及企業核算狀況，結合縣（區）局上報要求重點整治的行業或部門，確定異地交叉稽查被查對象，由市局從全市稽查人才庫中抽調業務骨干，組成聯合檢查組，統一對被查對象實施檢查。
三、推行稅務稽查分級分類管理的制約因素
（一）“四位一體”的聯動機制欠缺。“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”的“四位一體”良性互動機制既是稽查職責要求，又是提升稽查效率和稽查執行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質量的有效手段，又是規避執法風險的有效渠道。目前，征收、管理、稽查各職能部門之間的業務銜接不夠通暢，主要表現在信息交流共享層次不高、利用水平較低、協作運轉效率不高、協作范圍不寬等方面，在一定程度上制約著分級分類稽查的全面推行。
（二）征管信息質量整體不高。由于上級稅務機關對下級稅務機關所管轄重點稅源戶的涉稅信息不能及時掌握，只能通過征管系統信息了解重點稅源戶的涉稅變動情況，但在實際工作中，往往存在征管信息內容不完整，更新不及時，審核不嚴格，重點不突出等問題。這在一定程度上影響了征管數據分析的質量和稽查選案的準確。
（三）稽查人力資源不足。稽查人員占總人數的比例不到15%，而現有稽查人員真正在一線檢查崗位上的不足50%，并且大部分工作精力集中放在年度上級布置的專項稽查、外地協查和舉報案件的查處上，對其他工作則疲于應付，這一問題成為制約實施分級分類稽查的重要因素。
（四）稅務稽查體制的制約。稽查機構的形式設立、職能配置、權限劃分、上下級稽查部門間的管理機制尚不能完全適應分級分類稽查管理的要求。如：抽調人員的檢查權限、異地執法權限以及的文書使用、稽查案件的審理、執行及入庫級次等問題。
四、完善稅務稽查分級分類管理的幾點思考
（一）完善“四位一體”的聯動機制，確保分級分類稽查順利進行。稅務部門內部的計劃、稅政、法規、征管等部門，應密切合作，及時為稽查部門提供稅源資料、征管信息、政策依據等方面的支持。稽查部門應及時反饋檢查過程中發現的稅收征管和稅收政策執行方面存在的問題，提出加強征管建議，建立查前、查中、查后全方位的查管互動工作機制。加強與公安、法院、檢察院等司法部門的協作配合，為推行稅務稽查分級分類管理的實施提供司法保障，確保分級分類稽查順利進行。
（二）建立和完善重點稅源數據庫，提高數據質量和分析功能。要建立一個以納稅人為主題、反映各種業務情況的綜合的業務數據分析系統，稅務部門要加強與工商、銀行、財政、土地、房產等部門溝通，實現信息共享，使涉稅信息的采集更充分、更及時。注重涉稅信息資料收集的真實性和完整性，科學確定稅源分析指標，把經驗分析、定量分析、宏觀分析有效結合起來，為推行分級分類稽查提供良好的數據保障。
第2篇：稅務稽查報告范文
紀委擔負著協助黨委組織協調反腐倡廉的重要職責，2011年度主要做了以下方面的工作：
1、一年來，紀委認真抓了對黨員的教育學習：一是抓政治理論的學習，學習黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神、“三個代表”重要思想以及科學發展觀和《廉政準則》的學習；二是抓好政策法規的學習，三是對實踐知識的學習，通過不斷學習，提高了職工黨員的綜合素質。
2、年初，轉發并傳達了縣紀委轉發的省紀委關于元旦、春節期間嚴格執行廉潔自律規定，堅決制止奢侈浪費行為的通知。要求局屬單位大力弘揚艱苦奮斗精神，落實黨員干部廉潔自律規定。
3、三月份，召開了全局黨風廉政建設工作會議，認真貫徹落實縣紀委全體會議精神，全文傳達了縣紀委的工作報告。并對全年黨風廉政建設工作作了具體安排。
4、及時傳達紀委有關規定。
5、認真做好各支部紀檢監察員的培訓學習工作。
6、做好公務活動守紀回執工作。按照縣紀委監察局的要求，認真落實公務活動守紀回執制度，行政執法機關工作人員從事公務活動時，必須攜帶《公務活動守紀回執表》監察大隊、收費所、水資源辦等單位公務活動時均填寫回執單。
7、認真落實重大經濟活動向紀委報告制度。2011年水利項目的招投標等重大經濟活動活動均要向縣紀委監察局報告
8、協助黨委與局屬單位簽訂2011年度黨風廉政建設目標責任書。
9、積極開展水務系統工程建設領域的專項治理工作，加強對招投標工作和施工期間的監督檢查工作。對小型水利重點縣工程和農田水利灌排工程進行了全面監督檢查，協助監理發出整改通知170項。要求監理對整改不到位的不準簽字撥款、申報驗收。
10、認真簽訂農村飲水安全建設項目廉政責任合同書，保證了民生工程的順利進行。
11、認真做好來信來訪工作。2011年受理來信、來訪、電話舉報9件，內容涉及施工隊拖欠農民工工資問題、工程質量問題、民生工程問題，均及時做到了妥善處理。避免了群體上訪，其中協助說辦了就辦欄目解決一起，協助鐵佛村解決一起反映鐵佛街自來水長期不供水問題，有關部門協調多次沒能有效，成為老大難問題，局黨委研究由局紀委牽頭處理。局紀委兩個同志組成工作組冒著七月的炎熱深入農戶、村組干部了解情況，協調鎮、村、監理、施工單位坐到一起共商處理辦法，水務局幫助解決1.3萬元電費，村組干部、施工單位人員共查存在問題就地解決，增加安裝了鎮直單位的供水管道，參與配齊管護人員，從鎮政府到農戶的供水全線開通，解決了7000人供水用水問題。高效圓滿處理了擱置兩年之久的問題，得到了鎮、村干部群眾、施工單位的一致好評。同時避免一次集體上訪事件。
12、年度草擬、下發了：
水務局2011年度黨員干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制任務分解表；
2011年度水務系統紀檢監察工作重點；
水務局2011年度機關效能建設和優化經濟發展環境實施方案。
轉發了縣委書記闞相華在縣紀委第九屆五次全體會議上的講話。
13、采取各種形式協助黨委認真抓好對黨員干部的教育。
三、以黨風廉政建設成效，促水利建設顯著發展
局紀委努力協助黨委抓好黨風廉政建設，有力促進了縣域內水利事業的發展。局黨黨委一手抓黨風廉政建設、一手抓水利建設。全面完成了年初縣委、縣政府下達的水利興修任務，完成新打機井4280眼，新建大溝涵閘4座，開挖疏浚大溝9條、中溝117條，完成土方420萬方，大溝橋12座、中溝橋467座、小溝座1132座，改善灌溉面積29.8萬畝，解決農村2萬農民安全飲水，取得了全省“江淮杯”三等獎，同時沒有一人受到黨紀刑罰的處理。
四、存在問題
廉政文化建設、警示教育宣傳力度有待加強。
五、2012年工作計劃
2012年是水利“十二五”規劃的關鍵之年，做好紀檢監察工作，為水利事業的跟蹤路口跨躍、轉型發展提供堅強的政治保證意義十分重大。決心努力做好以下工作：
1、進一步明確責任、努力提升落實黨風廉政建設責任制的執行力。
2、營造廉榮貪恥的氛圍、大力宣傳廉政文化。
3、排點部門、關鍵崗位、薄弱環節，完善反腐倡廉制度建設。圍繞權力運行監控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制，從嚴治腐懲機制。按照懲防體制建設的要求，認真排查廉政風險點、監督薄弱點、制度空白點，進一步完善反腐倡廉各項規章制度，減少障礙、堵塞漏洞。
4、努力提升查案執紀的震懾力。
第3篇：稅務稽查報告范文
一、實施電算化企業稽查的動因
××市現有年納稅50萬元以上重點稅源企業136戶，企業整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發展一方面推進了企業的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業務處理方法和處理程序發生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統應用程序出錯或非法篡改也同樣出現錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環境下，如仍采取常規的稽查方式，就不可能達到稽查目的。
強化對電算化企業的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現代管理方式，先后引入iso9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現了過程監督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統一，各項管理步入科學化、精細化、規范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創新意識、參與意識持續提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100m光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯通外部的網絡系統，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規范化程度達到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業稽查質效
為滿足對電算化企業稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業務骨干，成立電算化企業稽查組，制定統一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業稽查權限上收，直接進行專業化稽查。
完善相關制度。一是規范企業的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規定，要求凡是采用會計電算化的企業，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創造條件。二是制定《××市地稅局對會計電算化企業實施稅務稽查的意見》，明確規定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業稽查的管理。
細化工作流程。一是調取賬目。在調取企業的電算化資料前，告知其征管法規定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發現被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統計、分析數據的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發現的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業成本項目的檢查中發現成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業與關聯企業之間的業務往來等詳細資料。稽查人員運用按行業、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企業原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統發現該企業，
2007年銷售收入13000萬元，企業所得稅在地稅申報繳納，2007年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業各項財務指標，發現在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結合。針對電算化企業稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發現問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規定數據作出調整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統中，業務收入應按其發生的時間自動編號記錄，如發現缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數業務檢驗。避免關聯企業不實的業務往來，甚至直接虛列費用的辦法。
重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發票的認證、報稅、滯留發票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統，熟練進入系統查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監控稽查執行入庫信息，對予逾期拒不執行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執行措施外，能夠在綜合征管軟件系統內開展網上協察工作，并向基層分局發出提示信息，協助執行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。
三、取得的初步成效
工作質效大幅提升。傳統手工操作，既要翻閱企業賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業務量大的業務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。
第4篇：稅務稽查報告范文
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是最好的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號。可現在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態環境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調查。
二、調查過程
訪問爺爺有關河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調查、討論。三、水污染的原因1、據我調查所知，工業廢水、生活廢棄物不經過專業的處理，直接排入河里，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源……2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴重的污染了水資源。四、調查分析經過實地調查，我認為水污染給居民帶來的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。五、解決方法
1、為了改善河道環境，應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。
六、結論
第5篇：稅務稽查報告范文
xx市xx區人民政府：
今由我街道（原xx鎮）響應xx市委、市政府提出三年響動綱要，加快城市化進程的推進，根據市政府及市農民安置房領導小組就加快拆遷安置房建設的要求與精神，加以貫徹執行。從2xx2年至2xx6年為止。我街道就市重點道路建設項目有：鳳祥南路路道路拓寬拆遷、蓉湖路路道拓寬、錫澄路道路拓寬、興源路及一0一地塊一期、廣石路及三一二國道等的拆遷。先后建設新橋一期安置房20.5萬平米和新橋江海三期農民安置房。對實施拆遷道路的拆遷戶依據xx市178號文及363號文，根據xx區的實際情況進行拆遷、安置、補償。同時按xx區有關政策進行安置結算。現xx市地方稅務局稽查局就xx市銀橋房屋開發公司代為街道建設農民安置房要征收營業稅等處理決定。我街道有一些不同觀點及疑議。
一是作為原xx鎮貫徹落實xx市委、市政府加快城市化進程，加快安置房建設，加大推進城市化道路拆遷進程，我xx街道對市里重點建設項目無論是拆遷、安置房建設都是嚴格按市政府有關政策要求完成比較好的。拆遷安置從性質上來講是市委市政府加快城市化進程的大局要求。
二是從實實在在為老百姓改善居住環境的大局出發，是為老百姓謀利益的好事，而絕不是作為經營和盈利為目的的經營活動。
三是銀橋公司雖然是企業性質，但根據市農民安置房領導小組及市里有關要求，建設農民安置房，由區、鎮人民政府負責實施建設。但必須要有資質建設，主體不要求。為此，我原xx鎮籌建了銀橋房屋開發公司，委托由銀橋公司建設與安置。按照原鎮里規定進項安置結算，盈虧有鎮里負擔。（附協議及任務書）
第6篇：稅務稽查報告范文
一、利用計算機輔助稅務稽查的重要性所謂計算機輔助稅務稽查是指利用計算機作為工具，輔助稅務稽查人員執行稽查工作，或者說是指計算機在稅務稽查工作上的應用。隨著信息技術和企業信息化的發展，利用計算機輔助稅務稽查的重要性日益明顯。
（一）大中型企業與納稅大戶信息化的發展要求利用計算機輔助稅務稽查近幾年來我國企業的電算化與信息化迅速發展，很多企業已用計算機替代手工記賬，尤其是大中型企業、企業集團以及納稅大戶的信息化，不僅普及面廣而且自動化程度高。例如，我國各商業銀行基本上已實現了信息化和網絡化，絕大部分的經營與財會業務都由網絡化的計算機系統處理。利息稅全部由計算機自動計算并代扣，銀行最主要的收入——利息收入同樣由計算機計算和記錄。又如，證券交易公司，其證券交易業務全部由網絡化的計算機系統處理和記錄，證券公司的主要收入——交易手續費和代扣的交易印花稅全都由系統自動計算和扣提。很多大中型企業與納稅大戶，如電訊部門、海爾、寶潔等等，都建立了網絡化的ERP系統，由計算機進行企業的業務與財務管理。在企業尤其是大中型企業與納稅大戶的財務與業務管理計算機化的條件下，部分企業可能不再保留交易的紙質明細資料，例如證券公司不會打印并保留每天所有證券買賣的詳細資料，這些資料只保留在計算機信息系統的數據文件中。稅務人員要進行稽查，只能利用計算機輔助對這些磁性的資料進行審查處理。即使企業仍然打印輸出所有的業務單據和賬務資料，雖然稅務人員仍可以繞過計算機對紙質的資料進行稅務稽查，但因為企業的計算機信息系統中有納稅人各項業務的詳盡資料，計算機能快速準確地處理大量的數據，利用計算機輔助稅務稽查可以有效地提高審查的速度、擴大抽查的范圍、提高稽核的效率。大中型企業與納稅大戶的信息化要求稅務人員利用計算機輔助稅務稽查。
（二）電子商務與網上？群脫、繳稅的發展要求利用計算機輔助稅務稽查隨著信息技術的發展，電子商務正以人們始料不及的速度迅速興起。我國的商務網站和網上交易額都在不斷增加。根據2001年第三季度國家經貿委信息中心對638戶國家重點企業和地方骨干企業信息化狀況的調查結果，24％（156戶）的企業基本實現或部分實現了電子商務系統。如果說僅在企業財務與業務管理電算化條件下，稅務人員尚可以繞過計算機執行稅務稽查，在電子商務與網上報稅、繳稅條件下，稅務人員將別無選擇，必須利用計算機進行稅務稽查。傳統的稅收是以賬簿、發票等紙質憑證為征收稽查的依據，根據區域來管理納稅人。網上交易的無紙化和全球化特性打破了傳統的交易方式和地域之隔。在電子商務條件下，傳統的紙質單據完全消失。記錄和證明交易發生的各種文件，從合同、訂單、發貨單、發票到數字支票和收、付款憑證等原始單據，都以電磁信息的形式在網上傳遞，并保存于電磁介質中。這些以電磁形式記錄的信息不再是肉眼所能識別的。這使稅收征管監控失去了最直接的實物對象。用傳統的方法，稅務部門難以查證買賣雙方的交易過程，難以鑒定交易性質和確定適用的稅種和稅率，難以找到納稅的依據。只有利用計算機才能識別、跟蹤網上的交易，才能識別和查證各種非紙性的原始憑證和業務記錄，才能有效地執行電子商貿稅收的征管與稽查。電子商務與信息技術的發展，不僅要改變企業傳統的交易模式，而且會改變企業稅務申報和繳納的方式。隨著企業信息化、電子商務和電子政務的發展，企業的業務、會計和稅務（包括計稅、報稅、納稅等）處理，都將由計算機系統在網上執行。企業將不必每月到稅務機關報稅和納稅，只要通過網絡直接向稅務機關申報和繳納。稅務機關的征收與管理也可以在網上由計算機系統自動完成。電于商務與網上報稅、繳稅，不僅導致企業交易信息無紙化，而且導致企業的納稅申報文件、與稅務機關的往來文件和稅票等的無紙化，所有這些信息都將以電子形式在網上傳遞與保存。顯然，在這樣的條件下，稅務人員只能利用計算機才能識別這些文件，才能進行稅務稽查。
二、利用計算機輔助稅務稽查的方法稅務稽查是由稽查人員通過各種方法對納稅人是否按稅法規定進行報稅和繳稅進行稽核，其最常用的方法包括審閱、核對、分析、比較等。計算機可以在這些工作中幫助審計人員更快更好地完成任務。但由于稅務稽查過程中往往要進行很多非確定性的判斷，計算機不能完全代替稽查人員工作，只能作為稽查人員的工具，輔助稽查工作的執行。利用計算機輔助稅務稽查的方法很多，下列是一些可行的方法，稅務人員可根據稽查的具體任務和條件靈活運用。
（一）利用被查單位的電算化系統輔助稽查在被查單位實現財務與業務處理電算化的條件下，稽查人員可以利用被查單位的電算化系統輔助稅務稽查。被查單位的電算化系統有不少功能，例如，查詢、統計、分析、通用報表等功能，都可以用于輔助稅務稽查。例如，一般會計信息系統都有從總賬到明細賬再到記賬憑證的跟蹤查詢的功能，稽查人員可利用此功能檢查被查單位納稅申報的報表與企業賬務記錄是否一致，與原始憑證是否一致；企業的收入是否已全部入賬，各種應“視作銷售”的業務，是否已按規定計提并記錄了銷項稅：企業計提和記錄應交稅金所用的稅種和稅率是否恰當；應作稅務調整的成本項目是否作了恰當的調整，等等。稽查人員還可以利用被查單位電算化系統的統計與分析功能進行分析性復核。利用系統計算各種與稅收有關的分析指標，如銷售收入總額、銷售稅金率、銷售成本率、銷售利潤率、成本利潤率、資金利潤率、有關指標的變化率，等等，以便稽查人員進行縱向與橫向比較，找出異常的情況和需進一步追查的線索。在電子商務條件下，利用被查單位的計算機信息系統，還可以方便地審查電子合同、電子發票和各種電磁化的交易的原始憑證，證實被查單位會計記錄的真實性，查找偷稅漏稅的線索。利用被查單位的電算化系統輔助稽查的優點是成本低，對稽查人員的計算機技術水平要求不高。因為使用被查單位的計算機應用系統無需額外的成本，稽查人員也只需懂得系統有關功能的調用，不需要有太高深的計算機與網絡知識。當然，利用被查單位的電算化系統輔助進行稅務稽查前，要先確定系統相關功能是正確的。
（二）利用電子表格軟件輔助稽查最常用的電子表格軟件有Excel和Lotus等，它們具有強大的表格處理、數據庫管理與統計圖表處理功能，是常用的辦公自動化軟件，其不少功能可用于輔助稅務稽查。下面是可利用電子表格軟件輔助的一些稅務稽查工作。
1．利用電子表格軟件輔助編制稽查表格在稅務稽查中稽查人員可能要編制一些稽查表格，例如，各種有關項目或指標的比較分析表。利用電子表格軟件輔助編制稽查表格，不僅準確、美觀、效率高，而且成本低、靈活、方便。利用電子表格軟件輔助編稽查表格的方法如下：
①根據稽查工作的需要整理并設計好要編制的稽查表格的格式與內容。
②利用電子表格軟件建立稽查表格的模本。對每個設計好的稽查表格，在工作表中按要求的格式填列好其表名、表欄頭、固定的文字項目和表中可通過計算得到的項目的計算公式，并把這些漢字和公式的單元設置為寫保護，表中需要輸入被查單位有關數據的單元暫時留空。完成上述工作后，表格以易于識別和記憶的文件名存儲成為各稽查表格的模板。
③模本建立好后，可以在多個單位稽查和多次稽查中使用。稽查時只要打開相應的模板文件，在需要輸入數據的單元填入被審單位的有關數據，通過計算得到的數據會自動由計算機算出，完成表格的編制，以便于稽查人員進行分析和進一步核查。稽查人員可根據需要保存或打印輸出編制好的表格。稽查人員還可以根據編制好的分析表，用電子表格軟件的統計圖表處理功能，繪制出各種分析圖（條型圖、曲線圖、圓餅圖等），以更直觀的形式輔助稽查人員進行分析判斷。
2．對被查單位的電磁信息進行查詢、排序、分類、匯總和統計等處理Excel與Lotus都可直接讀取數據庫文件，有強大的數據庫管理功能和很多函數，特別是其特有的財務函數，稽查人員可以直接調用這些功能和函數輔助執行各項稽查工作。例如：可以利用其數據庫管理功能對被查單位的各項經營業務的電子記錄與會計賬表文件進行查詢、分類、過濾、匯總、統計和核對，利用其財務函數進行折舊費用等的復查和有關分析指標的計算，等等。實際上，只要掌握了電子表格軟件的功能和使用方法，稽查人員可以根據稽查的要求靈活地使用它執行各項稽查工作。利用電子表格軟件輔助稅務稽查不僅成本低，而且靈活、方便。但它要求稅務稽查人員熟悉電子表格軟件的功能及使用方法。因此，應該對稅務稽查人員進行電子表格使用的培訓。
（三）利用稅務稽核軟件輔助稽查利用被查單位的電算化系統或利用電子表格軟件都可以有效地輔助稅務稽查，但被查單位的電算化系統和電子表格軟件都不是專門為稅務稽查編寫的，因此不能更有針對性、更有效地幫助稽查人員找出被查單位偷稅漏稅的線索，其有效性完全決定于稽查人員的分析和判斷能力及利用它們輔助稽查的經驗。如果能針對稅務稽查的工作特點和要求，開發出稅務稽查軟件，則計算機不僅能按稽查人員的要來對被查單位的業務與財務資料進行查詢、分析和比較，而且能把對被查資料處理的結果與正常的合理值或特征值比較，根據比較結果為稽查人員直接提供被查單位偷稅漏稅的線索。稅務稽查軟件要能實現這樣的功能，關鍵在總結與歸納出稅務稽查的方法、規律和經驗，并抽象出其邏輯模型，找到計算機實現的途徑。如果有了稅務稽查軟件，稽查人員只要掌握軟件的操作方法，即可方便地利用計算機輔助稽查。利用稅務稽查軟件輔助稽查不僅能提高稽查的速度和效率，而且能有效地提高稽查的質量和效果。但稅務稽查軟件的開發受稽查工作的復雜性和不確定性以及其實現的模型較難總結與提煉所制約，所以，目前稅務稽查軟件還很少見。下面，筆者嘗試對通用稅務稽查軟件的功能及其實現方法進行初步的探討。
三、通用稅務稽查軟件的功能和實現方法分析
（一）數據讀取與轉換功能因為稅務機關要負責大量納稅人的稅務征管與稽查工作，各納稅人的電算化系統以及系統所設置的業務與會計數據文件和各文件的結構可能都不相同，如果要針對每個被查單位開發一個稽查軟件，顯然不符合成本與效益原則。因此，稅務稽查軟件應具備通用性，能在多個單位的稅務稽查和多次的稽查中使用，即應能從不同的計算機信息系統中讀取數據，并能對有關數據進行統一的稽查處理。為了達到此要求，通用稅務稽查軟件應有數據讀取和轉換功能。稽查軟件要能讀取信息系統中的數據，關鍵在信息系統要留有數據接口。2001年11月國務院辦公廳的88號文，已明確要求進行經濟與會計業務信息處理的計算機系統應當具備符合國家標準或者行業標準的數據接口，這為稅務稽查軟件可能獲取被審單位的電子信息提供了法律保證。數據轉換問題的另一關鍵在于把不同系統中不同結構的文件轉換為規范結構的文件，以便稽查軟件可以進行統一的稽查處理。此轉換的實現是稽查軟件設計的一個難點。數據轉換可考慮用下列方法實現：稽查軟件根據稅務稽查要處理的數據項建立相應的規范文件結構；轉換時由操作員選擇打開要轉換的文件后，由計算機讀取其結構，操作員通過人機對話的形式逐一將要轉換文件與規范文件相應的數據項匹配，計算機即可容易地完成轉換工作。如果規范文件的各數據項要來自多個不同的文件，則這些文件要按關鍵字建立聯系項再轉換。
（二）一般的查賬功能稅務稽查常要通過查賬及核對有關資料來檢查被查單位是否按稅法規定報稅和納稅。因此，通用稅務稽查軟件應具有一般通用審計軟件所具有的對業務或賬務文件進行抽樣、查詢、排序、分類、匯總等功能。這些一般的查賬工具讓稽查人員根據需要選用。只要實現了上述的數據讀取與轉換后，這些功能很容易實現，這里不再討論其實現方法。
（三）稅務稽查與線索提示功能稅務稽查軟件最主要、最有特色的功能是可實現通過計算機對被查單位的業務與會計資料的處理，能直接向稽查人員提供被查單位偷漏稅的證據和線索。
分析人工進行稅務稽查的方法，并考慮計算機處理的特點，稅務稽查與線索提示功能可分解為下列幾部分：
1．分析指標的計算。通過對被查單位有關業務和證、賬、表等文件的處理，計算出各種分析指標，包括絕對指標和相對指標。這些指標的本期數與上期數比較，與同行業的平均數比較，與相關指標數比較。實現此功能的關鍵是總結出哪些指標與稅務稽查相關，這些指標要用什么數據按什么方法計算。只要把指標及計算公式存在數據庫中，需要時由計算機按規定完成計算即可。
2．對有關指標進行分析與判斷。被查單位的各種分析指標計算出來后，要對其進行分析，把它們與合理值或特征值比較，找出異常的情況，并根據異常情況給出相應存在問題的提示和偷漏稅線索。實現此功能的關鍵是總結出各有關指標的合理值或特征值，以及各指標異常常見的原因及可能存在的問題。只要在數據庫中保存這些特征值和超出有關值時應給予的提示，計算機可自動把計算出被查單位的各分析指標值與數據庫中記錄的特征值比較，并按比較結果給出提示。
3．有針對性地對被查單位的業務與賬務信息進行檢查與判斷。有經驗的稽查人員常會根據偷稅逃稅常見的手法及出現的現象、容易忽略而造成漏稅的問題，有針對性地對被查單位的業務與賬務信息進行審查，并根據發現的問題進行追查。例如，如果發現有“借：銀行存款，貸：應付賬款或其他應付款”的記賬憑證，這很可能是被查單位存在收入不入賬，而利用往來賬戶掛賬的問題，從而偷逃所得稅。如果某記賬憑證的貸方是產成品，而其借方不是產品銷售成本，且無應交增值稅一銷項稅的記錄，則可能漏掉了應“視作銷售”業務的應交增值稅。如果某記賬憑證的貸方是原材料，而其借方不是生產成本（如在建工程或其他非生產領用原材料），其相應的進項稅未轉出而用于抵扣，則偷逃了增值稅，等等。稅務稽查軟件應能實現此功能，由計算機替代稽查人員執行此項檢查與判斷。實現此功能的關鍵是總結出偷逃稅常用的手法和常見的現象，以及較常出現漏稅的環節和情況。例如，哪些科目間存在異常的對應關系、哪些賬戶出現異常的變動情況或異常的余額、存在哪些異常的現象，就可能存在怎么樣的偷逃稅行為；哪些環節容易出現漏稅，出現什么情況時可能漏掉什么稅等等。把這些稽查人員的經驗以一定的形式記錄在數據庫中，則稽查時計算機可以針對這些情況、現象和環節逐一進行檢查，并根據發現的問題提供線索。
第7篇：稅務稽查報告范文
【摘要】當前我國稅案頻發,而打擊乏力。造成這種狀況的主要原因是:我國稅收執法體系特別是狹義上的稅案行政執法和稅收司法體系在銜接上存在脫節。必須從制度改革出發,在根本上改變當前各自為政的局面,建立一個完善、統一和高效的稅收執司法體系。
【關鍵字】稅收執法;稅收司法;檢查權;稅務稽查局;稅務法庭
在當前市場經濟條件下,公共利益與個人利益的對立,越來越多地反映為稅收上的矛盾。從近幾年來看,我國涉稅犯罪在總量上呈現出上升的趨勢;在手段上日趨復雜化、隱蔽化;在規模上向著集團化、國際化的方向發展。但與此同時,我國現行的涉稅案件執、司法制度難以滿足震懾犯罪、保障國家稅收的需要。
一、當前稅收執司法存在的問題
(一)稅務檢查權設計不科學,造成涉稅案件檢查的先天不足,直接影響到后續的稅收司法效力。
1.國地稅兩套稽查機構的存在,造成稅案檢查的口徑不一,使稅案檢查缺乏嚴肅性。根據《稅收征管法》實施細則第九條,我國的狹義稅收執法主體可界定為稽查局,由于稅收征管體系的特點,稽查局相應地劃分為國稅稽查局、地稅稽查局,這兩套機構各自獨立,行使對應稅種的執法權。在實踐中,雙方很少相互合作、資源共享,由此產生了一系列問題。如由于雙方人員的知識構成、地方利益的掣肘、掌握的資料等原因,可能對同一納稅人的同一事實做出不同認定,甚至相互矛盾,從而使后續的稅收司法活動陷于兩難地步。且雙方各查各稅,而在司法上要求所有稅種合并計算,往往出現部分構成犯罪的稅案在執法中認定過輕,未能及時追究刑事責任,降低了法律的剛性。
此外,《最高人民法院關于審理偷稅抗稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,偷稅案中的偷稅比例計算為納稅年度的偷稅總額除以應納稅總額,但如果一項偷稅行為涉及多個稅種,在應納稅總額的認定上是相當困難的。如納稅人采用賬外銷售的手段偷稅,至少涉及增值稅、企業所得稅兩個稅種,而這兩個稅種分屬國地稅,如果各查各賬,可能會出現分子過小、比例偏低的情況。且如果賬外銷售年度虧損,其所偷稅款可能是下一盈利年度的企業所得稅,即同一偷稅行為,其所偷稅款卻分屬兩個納稅年度,如何認定其偷稅總額和應納稅總額便成為一個難題。另外,國地稅全部查處完畢,移送公安機關后才能合并進入司法程序,在時間上則會造成稅案查處的遲滯。
2.稅務檢查權過窄,層次過低。隨著我國經濟和社會的發展,新情況不斷出現,致使《征管法》第54條稅務檢查權的列舉過窄、層次過低,已無法適應新形式下打擊涉稅犯罪的需要。如電子商務、網絡購銷轉讓交易或網上提供有償服務業務日益普及,而這種電子商務、電子郵件或經營軟件是否可以檢查在54條里卻沒有列舉。此外,當前的大量檢查歸結為找賬和找人兩大關鍵:(1)對企業賬外經營或設內外兩本賬的案件,關鍵在于找賬,即找到賬外的相關資料和暗設真賬的內容。有時,舉報人指明了這些資料的所在位置或大致范圍,但在檢查中,如遇到納稅人不予配合,將藏有內賬的柜子或房間上鎖,檢查人員則只能望洋興嘆。因為《征管法》只賦予稅務檢查人員“經營場所檢查權”和“責令提供資料權”,而未賦予經營場所搜查權。即稅務人員在納稅人的經營場所只能檢查納稅人提供的事項,對于納稅人拒絕檢查或加以隱匿的經營資料或賬冊,稅務人員無權強行取得。雖然征管法也規定了拒絕檢查的處罰事宜,但與可能被查出幾百萬元賬外經營的大案或涉嫌犯罪相比,納稅人寧可被以拒絕檢查的名義處以數萬元的行政處罰。這就使上述兩項檢查權形同虛設。(2)對于大量的假發票案件關鍵在于找人,若不能獲取相關知情人員的配合和及時羈押犯罪嫌疑人,案件線索一斷就成了懸案、死案。但現實的情況是除了公安部門協查的發票案件和事先提請公安部門介入,對于突發的假發票案件,稅務人員只能眼巴巴地看著相關嫌疑人從容逃脫。
3.稅務檢查隨意性過強,無統一科學的賬務檢查程序和工作底稿留檔備查。這主要是指在檢查過程中,究竟查些什么內容,往往由檢查人員的主觀經驗判斷,無必要的監督制約機制。稅務檢查隨意性過強,不僅使稅務人員執法權有了尋租的空間,造成一些應查處的涉稅違法行為得不到及時查處,或在查處過程中避重就輕,改變涉稅違法行為的性質,直接影響到涉稅案件的查處。
(二)涉稅犯罪日趨普遍和地方利益的掣肘,造成稅務司法力度相對不足。
從最近3年的國家稅務總局統計數據來看,每年被查納稅人中的56%左右存在各種涉稅違法行為,其中40%以上立案查處,每年百萬元以上的大案在3000宗左右。涉稅違法行為的主體涉及各地區各行業。
按照《稅收征管法》實施細則,對于涉稅案件的檢查由省以下各級稅務局的稽查局負責查處,構成犯罪的依法移送司法。1997年最高人民檢察院和國家稅務總局《關于撤銷稅務檢察機構有關問題的通知》及公安部和國家稅務總局《關于嚴厲打擊涉稅犯罪的通知》,規定涉稅犯罪案件應由稅務部門移送公安機關,由公安機關依《刑事訴訟法》規定行使偵查權。公安機關不向稅務機關派駐辦案機構,不建立聯合辦案隊伍,不以各種形式介入或干預稅務機關的活動。上述決定在保持了稅務機關獨立行使稅收執法權的同時,也造成了其與司法環節的脫節。
公安機關將稅案檢查歸入經濟案件偵查部門。由于公安經偵部門同時涉及對稅務、金融、假冒、詐騙等各種經濟案件的偵查,往往缺乏相應的專業化稅案檢查人員。隨著市場經濟的發展,稅案檢查在專業上往往涉及企業管理、會計、商貿、法律、計算機和稅收等多方面相關知識。而目前公安機關的人員構成則基本上為公安專業或轉業軍人,極少有經濟、法律背景的人員,其直接結果就是公安機關難以獨立行使稅收偵查權,對涉稅犯罪予以有效打擊。為彌補此缺陷,公安機關往往邀請稅務機關檢查人員配合,共同辦案。但這種配合是臨時性的,雙方各有所屬,意見難以統一,效率不高;或干脆只當“二傳手”,將稅務稽查局查處完畢后移送的案件進行整理,移送檢察院,根本無法發揮稅務偵查權的作用。
另外,部分金額較大,如偷稅額在百萬元以上的大案往往發生在當地的龍頭企業中,這些企業與各級政府部門有著千絲萬縷的關系,而公安機關的設置對應于各級政府,分別接受同級人民政府和上級公安機關的領導。因此,在對上述大案的查處上,往往受地方利益掣肘,造成應查不查,或無限制拖延。甚至還出現被檢查人在稅務機關向公安機關移送案卷完畢后,邀請公安機關重新取證,提供與原案卷相矛盾的證人證言,而公安機關予以全部認可,以案件出現新證據為由,將案件退回稅務機關的現象。
(三)涉稅違法犯罪的隱蔽化、團伙化、高智能化、高科技化和產業化發展,進一步凸現了稅務司法專業人員的缺乏。
從當前查處的涉稅案件來看,行為人已不限于單純的隱匿銷售,而是通過復雜的業務流程設計,規避稅務部門的檢查,采用少列收入、多計支出、轉移定價、虛造單據、轉變業務交易性質等多種方式實現偷稅行為的隱蔽化。甚至在一些會計、稅收、法律等專業人員的幫助下,仔細分析當前稅法的空白點,結合高科技的手段進行。這就決定了涉稅案件的大量爭論集中在收入、成本的確認,業務流程的合法合理性等方面。尤其是在涉及判斷納稅人是否存在主觀惡意的案件中,庭辯的焦點往往是納稅人在設計相關業務流程時,是一時疏忽還是故意為之。對于這些問題,只有通過對相關證據進行推導,區分正常業務和非常業務,才能做出正確的判斷。這就要求檢察人員、法官具備相當的企業管理、生產經營、會計方面的專業知識,但現今檢察院、法院的人員往往偏重于法學專業,缺乏相應的經濟專業素養,在具體案件的處理上難以把握準確的尺度。
二、構建完善的稅收執司法體系
只在管理層面的修修補補,顯然不足以從根本上解決當前稅務執司法滯后于整個國民經濟發展和稅案頻發的現狀。筆者認為,必須從制度改革出發,在根本上改變當前的各自為政局面,才能建立一個完善、統一和高效的稅收執司法體系。
(一)合并國地稅稽查局,成立稅務稽查局,獨立于稅務局的征收、管理之外,實施對涉稅案件的執法工作。
國地稅分家的最初設想在于分清中央與地方的稅收征管,在劃分收入財權的基礎上,進一步規范中央與地方的關系。但作為涉稅案件的執法來說,其主要目的不是為了收入,而在于維護國家稅法的嚴肅性,維護正常的稅收征管秩序。將稽查局分為國、地稅不僅無助于稅收執法工作,反而產生前文所述的種種弊端。因此,要解決當前所面臨的問題,應該合并國地稅稽查局,成立稅務稽查局。且稅務稽查局的設置不必一一對應于同級稅務局。可根據所在區域的經濟發展狀況,效法中國人民銀行的做法,在國家稅務總局之下設置若干大區稅務稽查局,在大區稅務稽查局下設二至三級稅務稽查局,全面負責對應區域內的涉稅案件執法工作。
(二)在稅務稽查局下設稅偵處,賦予偵查權,在條件成熟的時候,歸并、銜接稅收執司法程序。
目前我國稅警設立的最大障礙在于管理上雙重領導制的脫節和對濫用警察權的顧慮。筆者認為,可以借鑒日本的稅警設立形式,即將有限的偵查權賦于稅務稽查局的特定部門。該部門在管理上從屬于稅務稽查局,在行使檢查權時比普通的稽查人員額外擁有營業場所搜查權、傳訊權、逮捕權、移送檢察權(上述權力的行使程序同公安機關)等,但沒有使用暴力工具(警械、槍支等)的權力。同時,借鑒以往稅務機關和檢察機關合署辦公的稅檢室經驗,將有經濟學(會計、稅務)背景的人才充實到稅案的公訴環節。將稅務稽查局執法完畢的稅案直接移送稅檢室,進行審查,提起公訴。在條件成熟時,可以將稅收執司法程序進行一定程度的歸并,即稅務稽查局在普通檢查中,發現涉嫌刑事犯罪的,直接在內部移交稅偵處;偵查完畢后,確認涉嫌犯罪的,直接移送檢察院稅檢室,進入公訴程序。
(三)加強稅收司法人員的專業素質,必要時按大區成立稅務法庭。
從發達國家的經驗來看,稅收司法人員的業務素質的培養大致分為三種情況:對稅務專業人員進行司法培訓、對法律專業人員進行稅務培訓或由稅務、法律人員分工合作、組成團隊。鑒于稅案的特殊性,可以成立由注冊會計師、法官組成的稅務法庭合議庭。稅務法庭的設立不應對應于行政規劃,以免地方的掣肘和機構的渙散、臃腫。而應根據地域、經濟特征,設立綜合性的法庭,一個法庭可以對應于多個稅務稽查局所移送的案件。這不僅有助于對稅務案件審判的把握,而且可以避免出現濫用自由裁量權,使相似性質的案件判決結果懸殊過大。
[參考文獻]
[1]張小平.日本的稅務警察制度[J].稅務研究,2001,(6).
第8篇：稅務稽查報告范文
(一)涉稅犯罪日趨普遍和地方利益的掣肘,造成稅務司法力度相對不足。
從最近3年的國家稅務總局統計數據來看,每年被查納稅人中的56%左右存在各種涉稅違法行為,其中40%以上立案查處,每年百萬元以上的大案在3000宗左右。涉稅違法行為的主體涉及各地區各行業。
按照《稅收征管法》實施細則,對于涉稅案件的檢查由省以下各級稅務局的稽查局負責查處,構成犯罪的依法移送司法。1997年最高人民檢察院和國家稅務總局《關于撤銷稅務檢察機構有關問題的通知》及公安部和國家稅務總局《關于嚴厲打擊涉稅犯罪的通知》,規定涉稅犯罪案件應由稅務部門移送公安機關,由公安機關依《刑事訴訟法》規定行使偵查權。公安機關不向稅務機關派駐辦案機構,不建立聯合辦案隊伍,不以各種形式介入或干預稅務機關的活動。上述決定在保持了稅務機關獨立行使稅收執法權的同時,也造成了其與司法環節的脫節。
公安機關將稅案檢查歸入經濟案件偵查部門。由于公安經偵部門同時涉及對稅務、金融、假冒、詐騙等各種經濟案件的偵查,往往缺乏相應的專業化稅案檢查人員。隨著市場經濟的發展,稅案檢查在專業上往往涉及企業管理、會計、商貿、法律、計算機和稅收等多方面相關知識。而目前公安機關的人員構成則基本上為公安專業或轉業軍人,極少有經濟、法律背景的人員,其直接結果就是公安機關難以獨立行使稅收偵查權,對涉稅犯罪予以有效打擊。為彌補此缺陷,公安機關往往邀請稅務機關檢查人員配合,共同辦案。但這種配合是臨時性的,雙方各有所屬,意見難以統一,效率不高;或干脆只當“二傳手”,將稅務稽查局查處完畢后移送的案件進行整理,移送檢察院,
根本無法發揮稅務偵查權的作用。
另外,部分金額較大,如偷稅額在百萬元以上的大案往往發生在當地的龍頭企業中,這些企業與各級政府部門有著千絲萬縷的關系,而公安機關的設置對應于各級政府,分別接受同級人民政府和上級公安機關的領導。因此,在對上述大案的查處上,往往受地方利益掣肘,造成應查不查,或無限制拖延。甚至還出現被檢查人在稅務機關向公安機關移送案卷完畢后,邀請公安機關重新取證,提供與原案卷相矛盾的證人證言,而公安機關予以全部認可,以案件出現新證據為由,將案件退回稅務機關的現象。
(二)稅務檢查權設計不科學,造成涉稅案件檢查的先天不足,直接影響到后續的稅收司法效力。
1.國地稅兩套稽查機構的存在,造成稅案檢查的口徑不一,使稅案檢查缺乏嚴肅性。根據《稅收征管法》實施細則第九條,我國的狹義稅收執法主體可界定為稽查局,由于稅收征管體系的特點,稽查局相應地劃分為國稅稽查局、地稅稽查局,這兩套機構各自獨立,行使對應稅種的執法權。在實踐中,雙方很少相互合作、資源共享,由此產生了一系列問題。如由于雙方人員的知識構成、地方利益的掣肘、掌握的資料等原因,可能對同一納稅人的同一事實做出不同認定,甚至相互矛盾,從而使后續的稅收司法活動陷于兩難地步。且雙方各查各稅,而在司法上要求所有稅種合并計算,往往出現部分構成犯罪的稅案在執法中認定過輕,未能及時追究刑事責任,降低了法律的剛性。
此外,《最高人民法院關于審理偷稅抗稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,偷稅案中的偷稅比例計算為納稅年度的偷稅總額除以應納稅總額,但如果一項偷稅行為涉及多個稅種,在應納稅總額的認定上是相當困難的。如納稅人采用賬外銷售的手段偷稅,至少涉及增值稅、企業所得稅兩個稅種,而這兩個稅種分屬國地稅,如果各查各賬,可能會出現分子過小、比例偏低的情況。且如果賬外銷售年度虧損,其所偷稅款可能是下一盈利年度的企業所得稅,即同一偷稅行為,其所偷稅款卻分屬兩個納稅年度,如何認定其偷稅總額和應納稅總額便成為一個難題。另外,國地稅全部查處完畢,移送公安機關后才能合并進入司法程序,在時間上則會造成稅案查處的遲滯。
2.稅務檢查權過窄,層次過低。隨著我國經濟和社會的發展,新情況不斷出現,致使《征管法》第54條稅務檢查權的列舉過窄、層次過低,已無法適應新形式下打擊涉稅犯罪的需要。如電子商務、網絡購銷轉讓交易或網上提供有償服務業務日益普及,而這種電子商務、電子郵件或經營軟件是否可以檢查在54條里卻沒有列舉。此外,當前的大量檢查歸結為找賬和找人兩大關鍵:(1)對企業賬外經營或設內外兩本賬的案件,關鍵在于找賬,即找到賬外的相關資料和暗設真賬的內容。有時,舉報人指明了這些資料的所在位置或大致范圍,但在檢查中,如遇到納稅人不予配合,將藏有內賬的柜子或房間上鎖,檢查人員則只能望洋興嘆。因為《征管法》只賦予稅務檢查人員“經營場所檢查權”和“責令提供資料權”,而未賦予經營場所搜查權。即稅務人員在納稅人的經營場所只能檢查納稅人提供的事項,對于納稅人拒絕檢查或加以隱匿的經營資料或賬冊,稅務人員無權強行取得。雖然征管法也規定了拒絕檢查的處罰事宜,但與可能被查出幾百萬元賬外經營的大案或涉嫌犯罪相比,納稅人寧可被以拒絕檢查的名義處以數萬元的行政處罰。這就使上述兩項檢查權形同虛設。(2)對于大量的假發票案件關鍵在于找人,若不能獲取相關知情人員的配合和及時羈押犯罪嫌疑人,案件線索一斷就成了懸案、死案。但現實的情況是除了公安部門協查的發票案件和事先提請公安部門介入,對于突發的假發票案件,稅務人員只能眼巴巴地看著相關嫌疑人從容逃脫。
3.稅務檢查隨意性過強,無統一科學的賬務檢查程序和工作底稿留檔備查。這主要是指在檢查過程中,究竟查些什么內容,往往由檢查人員的主觀經驗判斷,無必要的監督制約機制。稅務檢查隨意性過強,不僅使稅務人員執法權有了尋租的空間,造成一些應查處的涉稅違法行為得不到及時查處,或在查處過程中避重就輕,改變涉稅違法行為的性質,直接影響到涉稅案件的查處。
(三)涉稅違法犯罪的隱蔽化、團伙化、高智能化、高科技化和產業化發展,進一步凸現了稅務司法專業人員的缺乏。
從當前查處的涉稅案件來看,行為人已不限于單純的隱匿銷售,而是通過復雜的業務流程設計,規避稅務部門的檢查,采用少列收入、多計支出、轉移定價、虛造單據、轉變業務交易性質等多種方式實現偷稅行為的隱蔽化。甚至在一些會計、稅收、法律等專業人員的幫助下,仔細分析當前稅法的空白點,結合高科技的手段進行。這就決定了涉稅案件的大量爭論集中在收入、成本的確認,業務流程的合法合理性等方面。尤其是在涉及判斷納稅人是否存在主觀惡意的案件中,庭辯的焦點往往是納稅人在設計相關業務流程時,是一時疏忽還是故意為之。對于這些問題,只有通過對相關證據進行推導,區分正常業務和非常業務,才能做出正確的判斷。這就要求檢察人員、法官具備相當的企業管理、生產經營、會計方面的專業知識,但現今檢察院、法院的人員往往偏重于法學專業,缺乏相應的經濟專業素養,在具體案件的處理上難以把握準確的尺度。
二、構建完善的稅收執司法體系
只在管理層面的修修補補,顯然不足以從根本上解決當前稅務執司法滯后于整個國民經濟發展和稅案頻發的現狀。筆者認為,必須從制度改革出發,在根本上改變當前的各自為政局面,才能建立一個完善、統一和高效的稅收執司法體系。
(一)合并國地稅稽查局,成立稅務稽查局,獨立于稅務局的征收、管理之外,實施對涉稅案件的執法工作。
國地稅分家的最初設想在于分清中央與地方的稅收征管,在劃分收入財權的基礎上,進一步規范中央與地方的關系。但作為涉稅案件的執法來說,其主要目的不是為了收入,而在于維護國家稅法的嚴肅性,維護正常的稅收征管秩序。將稽查局分為國、地稅不僅無助于稅收執法工作,反而產生前文所述的種種弊端。因此,要解決當前所面臨的問題,應該合并國地稅稽查局,成立稅務稽查局。且稅務稽查局的設置不必一一對應于同級稅務局。可根據所在區域的經濟發展狀況,效法中國人民銀行的做法,在國家稅務總局之下設置若干大區稅務稽查局,在大區稅務稽查局下設二至三級稅務稽查局,全面負責對應區域內的涉稅案件執法工作。
(二)在稅務稽查局下設稅偵處,賦予偵查權,在條件成熟的時候,歸并、銜接稅收執司法程序。
目前我國稅警設立的最大障礙在于管理上雙重領導制的脫節和對濫用警察權的顧慮。筆者認為,可以借鑒日本的稅警設立形式,即將有限的偵查權賦于稅務稽查局的特定部門。該部門在管理上從屬于稅務稽查局,在行使檢查權時比普通的稽查人員額外擁有營業場所搜查權、傳訊權、逮捕權、移送檢察權(上述權力的行使程序同公安機關)等,但沒有使用暴力工具(警械、槍支等)的權力。同時,借鑒以往稅務機關和檢察機關合署辦公的稅檢室經驗,將有經濟學(會計、稅務)背景的人才充實到稅案的公訴環節。將稅務稽查局執法完畢的稅案直接移送稅檢室,進行審查,提起公訴。在條件成熟時,可以將稅收執司法程序進行一定程度的歸并,即稅務稽查局在普通檢查中,發現涉嫌刑事犯罪的,直接在內部移交稅偵處;偵查完畢后,確認涉嫌犯罪的,直接移送檢察院稅檢室,進入公訴程序。
(三)加強稅收司法人員的專業素質,必要時按大區成立稅務法庭。
從發達國家的經驗來看,稅收司法人員的業務素質的培養大致分為三種情況:對稅務專業人員進行司法培訓、對法律專業人員進行稅務培訓或由稅務、法律人員分工合作、組成團隊。鑒于稅案的特殊性,可以成立由注冊會計師、法官組成的稅務法庭合議庭。稅務法庭的設立不應對應于行政規劃,以免地方的掣肘和機構的渙散、臃腫。而應根據地域、經濟特征,設立綜合性的法庭,一個法庭可以對應于多個稅務稽查局所移送的案件。這不僅有助于對稅務案件審判的把握,而且可以避免出現濫用自由裁量權,使相似性質的案件判決結果懸殊過大。
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【關鍵字】稅收執法;稅收司法;檢查權;稅務稽查局;稅務法庭
第9篇：稅務稽查報告范文
一、執法檢查基本情況
(一)稅收規范性文件制定情況
一是對全市國稅機關以及地方黨政、有關部門制定的涉稅文件進行了清理。我們結合規范性文件清理工作，對年以來全市國稅系統及地方黨政、部門出臺的文件進行了全面清理，重點查看了稅收規范性文件是否與法律、法規、規章及上級稅收規范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無越權(違規)制定涉稅文件的問題。通過公文處理系統查詢年以來全部已發公文，經查閱年以來的收文登記薄，未發現有違規制訂涉稅文件的情況存在。
二是對文件會簽、報備制度制度的執行情況況進行了檢查。通過文件會簽、報備登記簿與公文處理系統的發文登記比對，對年以來文件會簽、備案件情況進行了檢查。經自查和重點檢查，發現兩份文件未上報市局備案，目前已補報。
(二)稅收政策執行情況
一是對成品油企業消費稅政策執行情況進行了檢查。全市檢查成品油消費稅企業共1戶(中國石油天然氣股份有限公司慶陽石化分公司)。該企業經營范圍包括石油制品、化工原料及產品的生產銷售等。消費稅實行從量定額征收。年1-3月繳納消費稅0.38億元，年4-12月繳納消費稅1.24億元，2009年1-10月繳納消費稅1.34億元。根據《財政部國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》(財稅〔〕33號)文件，該企業生產的屬于新增子目的石腦油和燃料油均按照文件規定的單位稅額減按30%征收消費稅，計稅依據、適用稅率(單位稅額)、稅款征收均符合政策規定。
二是對酒類企業消費稅政策執行情況。全市共檢查酒類企業5戶(肅彭陽春酒業有限責任公司、慶陽市九龍春酒業有限公司、慶陽市長慶飲業有限責任公司、肅藍馬啤酒有限責任公司慶城縣吉良黃酒有限責任公司)。對上述企業進行了實地檢查。對企業的賬務處理進行了審核;查看了企業原材料購進環節有無建立規范的庫存材料明細帳，是否按月進行了匯總;檢查其產成品出庫是否有專人負責并開具有統一的酒類企業產品出庫單。隨機抽取10份銷售發票進行檢查，抽查了企業2009年10月全部帳簿、憑證，并同申報資料進行了核對。
三是對企業所得稅稅前列支項目進行了檢查。我們從財產損失證據、審批權限、審批時限等幾個方面著手，對財產損失稅前扣除項目審批工作進行了檢查。對4縣(區)局的稅務事項審批臺賬進行了抽查，調閱了3戶企業(中國石油天然氣股份有限公司慶陽石化分公司、慶陽煙草公司西峰區煙草營銷部、肅省煙草公司慶陽市公司)審批資料、會議記錄、企業內部文件、人民法院裁定書、工商管理部門文件、中介機構簽證報告、拍賣公司拍賣報告、人民法院證明材料等財產損失主要證據及相關審批資料。
四是對新辦企業稅收優惠政策執行情況進行了檢查。全市共抽查享受新辦企業所得稅優惠政策的企業4戶。通過對照[94]財稅字001號、國稅函發[]206號、財稅[]001號、國函發[2009]147號和國稅發[]103號文件等文件規定的內容進行檢查，以上4戶新辦企業的減免稅均符合政策規定。
五是對工效掛鉤企業稅前扣除工資政策執行情況的檢查。全市抽查工效掛鉤企業3戶。通過對企業報備的工資基數進行審核，符合“兩個低于”標準，依據上級下達的工資基數對照年度匯算清繳申報表進行審核，3戶企業中有2戶企業稅前列支工資未超過上級下達基數標準，1戶企業(肅慶陽長慶昌源油田作業有限責任公司)稅前列支工資超過下達基數，在年度所得稅匯算清繳中，已調增應納稅所得額69.9萬元。
六是對西部大開發和資源綜合利用稅收優惠政策執行情況進行了檢查。全市共抽查享受西部大開發稅收優惠政策的企業共5戶，減免稅資格報經肅省國家稅務局審批。不存在越權審批西部大開發稅收優惠政策的情況。
抽查享受資源綜合利用稅收優惠政策企業4戶。查看企業取得的《資源綜合利用認定證書》、《產品質量資格認定證書》、《資源綜合利用產品檢測報告》等合法資質，審查其是否具備享受減免稅資格;對企業的生產經營和帳務情況進行了解和查實;實地查看了企業生產情況，檢查主營業務構成。通過檢查4戶企業資質齊全，生產的資源綜合利用產品銷售收入均占總收入的70%以上，產品符合產業目錄項目及占比標準。
七是對廢舊物資回收企業政策執行情況進行了檢查。全市共對3戶廢舊物資回收企業的資格認定、征管情況、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票代開情況進行了檢查。查閱了相關稅務資料并到企業實地查看，該企業符合廢舊物資回收經營單位應具備的三個條件(即經工商行政管理部門批準從事廢舊物資回收經營業務;有固定的經營場所及倉儲場地;財務會計核算健全，能夠提供準確稅務資料，可享受增值稅優惠政策)，通過綜合征管軟件調取了相關企業的增值稅納稅申報表，對辦稅廳代開的34份增值稅專用發票進行了檢查。
(三)稅收征收管理情況：
一是檢查了是否按國家規定的稅收征管范圍和稅款入庫預算級次將稅款及時足額入庫，有無積壓、挪用、截留、轉引稅款現象。經抽查稅收繳款書，各類稅款、滯納金、行政性收費都能按規定預算級次及時足額入庫。全市通過重點檢查隨機抽查了五戶企業年以來的37份稅票，稅款入庫預算級次均符合政策規定。
二是對有無違反國家稅法規定批準企業延期納稅進行了檢查。根據省局提供的年--2009年3季度延期納稅戶名單，全市國稅系統對審批企業延期納稅的情況進行了抽查。共抽查年-2009年3季度審批的7戶企業延期繳納稅款情況。以上延期繳納稅款均按規定逐級審批，通過綜合征管軟件查詢，每戶企業所緩繳稅款均在規定期限內入庫。
三是對有無違反規定核定稅額進行了檢查。通過隨機抽取年以來核定和變更定額的個體戶征管檔案資料，與綜合征管軟件相關內容進行了核對。并重點檢查了核定稅款基礎資料，抽查了主管稅務機關的《典型調查表》、《個體工商戶定額核定審批表》等均一致。
四是對稅務稽查案卷進行了抽查。隨機抽取了年以來20戶稅務稽查案卷，通過檢查，稅務違法案件的檢查程序合法，認定事實清楚，證據確鑿，定性適當，檢查查處的稅款、滯納金、罰款均足額入庫，罰款比例適當，沒有涉嫌犯罪的案件。
五是對增值稅一般納稅人的認定情況進行了檢查。從綜合征管軟件中提取年以來應稅銷售額已超過財政部規定的小規模納稅人標準，截止2009年9月底尚未認定為一般納稅人的小規模納稅人10戶。逐戶進行了核查。
六是對年以來增值稅專用發票收發存情況進行了檢查。對相關業務部門“三專五防”六制度的落實情況進行了抽查。并檢查了相關企業《增值稅專用發票保管、使用責任書》簽訂情況，增值稅專用發票管理臺賬情況，開票人員是否具有開票員資格等。
七是增值稅專用發票和其他抵扣憑證檢查、協查工作情況進行了檢查。對年度省局清分下發的缺聯運輸發票，比對不符運輸發票，比對異常廢舊物資發票的協查情況進行了檢查。查看了相關工作底稿，調閱了縣局向市局填報的《審核檢查情況匯總統計表》。
八是檢查了國地稅協作情況。抽查了《肅省國家稅務局肅省地方稅務局關于加強國地稅協作的意見》(國稅發〔2004〕120號)的落實情況。通過查閱內部資料，會議紀要，協作制度，征管部門按季度傳遞稅務登記信息統計表;納稅戶數核對表;計劃統計部門按季度入數據傳遞表等對國地稅協作情況進行了檢查。
二、存在問題及不足
(一)稅收規范性文件方面
(1)文件會簽備案制度執行不夠規范。個別縣(區)局未按照《稅收規范性文件管理辦法(試行)》的規定，將規范性文件制定后未在規定的時限內上報市局備案，年底未向市局報送備案目錄。
(2)稅收審批文書資料不全。
個別企業減免稅審批資料中無縣局核查報告;分局核查報告未蓋公章;分局核查報告出具的時間滯后于其在減免稅審批中加注初審意見的時間，減免稅審批表項目填寫不全(無減免期限、減免幅度、政策依據的文號)。
個別執法單位稅收征管資料項目不齊全。《典型調查表》中有調查數，無核定數，《個體工商戶定額核定審批表》主管機關未加蓋公章。《核定(調整)定額通知書》無送達回證。
(3)稽查文書使用不夠規范。個別稅務稽查案件中，稅務文書送達回證代收人簽字不規范，沒有在代收人欄簽字，個別稽查案卷中沒有下達稅務稽查帳務調整通知書。
(二)稅收政策執行方面
(1)個別達到一般納稅人標準的企業未按照國稅發〔2009〕43號文件要求認定為增值稅一般納稅人。
(2)根據國稅發〔2009〕43號文件規定，從2009年6月1日以后，從事廢舊物資回收經營的小規模納稅人仍可開具廢舊物資普通發票，但不再作為增值稅扣稅憑證。個別企業還存在6月1日后所開具銷售發票進行抵扣的現象。
(3)年度省局清分下發的13份缺聯運輸發票未核查1份。清分下發的4份比對不符的運輸發票，未及時核查3份。年度省局清分下發的6份比對異常廢舊物資發票，未及時核查2份。2009年1-10月，省局清分下發的比對異常廢舊物資發票共1份，未及時進行核查。
(三)稅收征管方面
(1)個別企業報批的財產損失稅前扣除項目，需附報的資料上報市局后相應縣局未留存。
(2)個別企業未嚴格落實增值稅專用發票“三專五防”六制度。未建立專用發票管理制度、專用發票管理制度未上墻，企業的開票ic卡、紙質專用發票均未分別存放。
(3)個別企業延期繳納稅款報告未說明連續三個月繳納稅款情況;資產負債表、損益表、當期貨幣資金余額情況說明、銀行存款帳戶的對帳單縣局未留存。
(四)稅款征收方面
(1)經檢查慶陽長慶橋鐵合金有限責任公司年度繳納稅款的12份通用繳款書，8份異常(其中銀行延壓稅款8份)。
2、經檢查寧縣電力局2009年1-9月繳納稅款的8份通用繳款書，3份異常(其中銀行延壓稅款1份，稅務部門延壓稅款2份)
(五)國地稅協作方面：個別縣(區)局國、地稅聯系會議不能按時、定期召開，年以來沒有定期交換數據，沒有開展國、地稅聯合稅務檢查。
三、整改措施。
