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精確化管理是對精細化管理的量化和改進,主要通過運用信息技術和數理方法等工具,實現組織管理及運營過程的規范化、專業化和體系化,精確管理的思想最初來自于制造業,它與精益生產、六西格瑪管理、全面質量管理等一脈相承,并相互融合,隨著服務業的快速發展,以及社會對服務質量問題的普遍關注,有關服務運營的精確管理也日益引起企業界的重視,例如,2005年,中國電信提出了“通過實施精確管理和精確化經營,促進中國電信全面協調可持續發展”的企業發展戰略,以精確化管理作為實現企業戰略轉型的指導思想和手段,不僅在財務、人力資源、市場營銷等方面加以實施,還延伸到加強服務運營、提升顧客滿意等領域。
本文通過對比分析精確化管理與精益生產、六西格瑪管理的內涵、特征與適用范圍,提出以精益六西格瑪融合精益生產和六西格瑪的優勢,彌補各自不足,作為實施精確化管理的重要工具,并提出了明確的實施步驟和過程方法,將精細分析、明確界定、量化管理、規范操作等精確化管理的要求落到實處。
1 以精益六西格瑪實現精確化管理
精確化管理的主要特征可以概括為四個字:精、準、細、嚴,其中,“精”是工作要做精,抓住問題的關鍵;“準”要找準需求,明確標準,設定清晰的指標,并準確執行;“細”則做深、做透、做到位;“嚴”指目標嚴格,執行嚴格,管理嚴格,如果把“精”視為經營管理的關鍵環節,“準”是關鍵環節的主要控制點,“細”是可操作的控制措施,精確化管理就是通過系統解決關鍵環節的主要控制點來實現過程運行的平穩、高效和低成本。
為了將精確化管理“精、準、細、嚴”的特征落到實處,需要從組織實施、項目管理、評審與監控、方法工具等角度作好準備,融合精益生產和六西格瑪管理兩者優點的精益六西格瑪可為順利推進精確化管理提供有效的途徑和手段。
1.1 精益六西格瑪是推行精確管理的有效工具
精益生產主要通過及時制造、消滅故障、消除生產過程中的一切浪費,來提高生產效率,實現零缺陷和零庫存的目標,但是,精益生產對顧客感知的關鍵質量特性關注不夠,缺乏有效的組織結構,尤其是在過程能力及過程波動性方面,缺少有效的分析和控制手段,六西格瑪管理主要通過持續地改進企業業務流程,減少過程波動,實現無缺陷的過程設計與運行,使過程缺陷逐步逼近百萬分之三點四的水平,但是,與精益相比,六西格瑪更多地關注過程波動性分析,而沒有明確定義浪費所在及區分增值與非增值流程,缺乏對質量與速度之間關系的分析,沒有提出減少WIP是提高流程速度的有效途徑等,因此,精益與六西格瑪具有很強的優勢互補性,通過將精益和六西格瑪進行有機整合,建立精益六西格瑪的管理思想和方法體系,協調運用精益與六西格瑪兩套工具,將有助于在消除過程浪費、減少過程波動的同時,加快過程速度,提高質量水平,真正實現利潤最大化和顧客滿意的雙贏目的。
精益六西格瑪不僅融合了精益生產關注速度、消除浪費的特點,以及六西格瑪管理關注過程、減少波動等特征,同時也與精確化管理的“精、準、細、嚴”的理念相吻合,是實現精確化管理的有效模式和途徑,以精益六西格瑪實現精確管理的特點和優勢主要表現如下。
1)職責分明的組織結構,為保證順利實施,精益六西格需要從管理和技術角度設置專職資源,如倡導者、倡導執行者、黑帶大師、黑帶、綠帶等,以從上到下的推動方式,首先實現管理工作的精確化,而不是下屬執行的精確化,充分抓住了精確化管理的前提。
2)層層推進的項目管理機制,主要從顧客需求與企業運營的薄弱環節人手,以具體項目為突破口,抓住關鍵問題、關鍵原因,區分輕重緩急,由點及面,帶動全局,符合精確化管理決策要“精”、問題要“準”的要求。
3)結構化、系統化的流程方法,實施過程具有明確的階段劃分,每一階段都有具體的步驟和可選工具箱,既包含六西格瑪工具如DOE、MSA、ANOVA、REGRESSION,也包含精益工具如價值流、拉動系統、單件流、看板、快速切換等,這種極高的可操作性滿足了精確化管理做“精”做“細”的要求.
4)嚴格的階段性評審,對各階段都設定明確而具體的要求,各階段結束時都要按要求進行評價和審核,合格后才能進行下一階段的評審,從而保證了各階段執行的質量和項目的進度,充分體現精確化管理的“準”和“嚴”的特征。
5)整合與標準化,為建立長效機制以項目為單位的改進結束后,為保持改進成果,必須將改進成果標準化,并融合到企業的管理規范和標準中,并對關鍵指標進行統計數據監控,在改進和控制的不斷循環中,企業朝精益求精的方向轉變,同時也改變著企業員工的習慣和文化,精確化管理的嚴體現在執行和控制上,沒有嚴格的執行和控制,一切結果都會落空,精益六西格瑪為防止執行打折扣,特別注重嚴格控制。
1.2通過精益六西格推進精確化管理的過程與步驟
如果將實施精確化管理的對象,或者說待解決的問題視為因變量Y,將影響該問題的有關因素視為自變量X,精益六西格瑪方法及其實施過程就是一種揭示Y=F(X)之間作用機制的函數映射,根據“二八定律”,抓住了關鍵問題,找準了重要原因,就可以事半功倍地實現管理的目標,因此,對問題進行清晰界定,并細化、量化問題,同時,對影響因素進行歸類、排序,就構成了實施精確管理的核心內容,此外,對改進措施的設計、措施有效性地判斷,以及對關鍵影響因素的監控和調整等,都是精益六西格方法不可缺少的部分,體現出系統化解決問題的特色。
基于上述分析,提出利用精益六西格瑪思想和方法推進精確化管理的路線與步驟(參見圖1),具體實施步驟如下。
4)制定措施,針對具體問題具體原因,在與管理、操作人員深入溝通基礎上,制定對策,落實責任部門,分解任務指標,指定人員和期限,以實現持續改進,本階段工作相當于求解函數Y=F(X)的過程,通過調整、改變X以實現改進Y的目的。
5)監控結果,監控階段的主要任務包括:對關鍵影響因素的波動進行監控以便及時預警問題的再次發生;將改進措施文件化、制度化、程序化,以便于執行和控制等。
2 上海電信降低話費異議率的實證分析
話費異議率是電信企業用于衡量用戶感知電信服務質量的一個重要指標,降低話費異議率對于提高用戶滿意度、降低內部成本、避免無效的投資改進決策等具有非常積極的意義。
2.1 問題界定與細分 話費異議率是指:在一定數量的投遞帳單中所出現的異議帳單次數,這是本例中待解決問題Y,這里的“異議帳單”是指進入電信部門帳務中心投訴處理流程中的帳單。
根據精確化管理的要求,從用戶投訴內容及上海電信對投訴帳單的處理方式兩方面,對“話費異議率Y”進行了細分,首先,從投訴類型看,用戶產生話費異議的重點集中在:區間區內通話費、聲訊費、對投訴處理結果不滿意等9項收費項目,在對投訴帳單的處理方面,根據同一張帳單的投訴次數和處理結果,可以劃分為一次投訴正常收費、一次投訴調整收費、二次及以上投訴正常收費、二次及以上調整收費,分別簡稱為:一次(正常)、一次(調整)、二次(正常)、二次(調整),其中,一次(正常)是指由于用戶誤解所造成的投訴,經查證后線路正常,并非電信業務流程差錯導致,故可稱為疑似異議;一次(調整)和二次(調整)則是由于電信方面工作失誤或流程缺陷等原因,對用戶收費進行了調整,故統稱為真實異議,此外,二次(正常)主要是由于電信服務人員解釋、宣傳工作不到位而造成的同一帳單多次投訴,故將其也歸入真實異議類別,由此,將話費異議率具體細分為兩類四方面問題Yj(j=1,2,3,4),參見表1。即每百萬張帳單中出現的異議總量(PPM)。
由于電信業務的增長量并不限于賬單數(用戶數)的增長,而是直接反映為業務項目量的增長,根據2004-2005年的數據統計,賬單數的增長率平均每月不到1%,而業務項目量的增長率每月達到5%,隨著收費項目越來越多,帳單出錯的機會也會隨之增加,單純根據異議總量或PPM來衡量話費異議率,都將無法真實反映電信服務的質量水平,因此,引入DPMO(百萬機會缺陷率)來重新定義話費異議率指標,以便正確評價電信業務量與話費異議的比例關系:
根據2005年3—5月的數據,利用DPMO表示的總話費異議率水平為213,其中,疑似異議水平為142,真實異議為71。
2.2確定原因
在所有話費異議中,疑似異議的產生主要來自電信部門與用戶之間溝通有誤,宣傳不到位,并非業務流程存在缺陷;而真實異議則是因為流程設計欠妥、服務工作不細致等原因造成,是電信部門進行業務改進的重點,其中,真實異議的重點是一次投訴調整收費所產生的異議,而二次(調整)及二次(正常)異議相對較少,故可將一次(調整)異議界定為關鍵問題Yk2,
根據第二節以及文獻[3]所述確定影響因素的思路和方法,首先對一次(調整)異議賬單進行歸納匯總,確定主要投訴內容和類型;然后針對具體類型的異議,確定主要的相關方,并進行流程遍歷分析,以確定真實原因所在,根據2004年12月至2005年3月的統計數據,一次(調整)異議的投訴類型主要包括寬帶月租費、月租費、違約金、和區間區內通話費等。
從圖2可見,寬帶月租費、市話月租費和違約金等三項所產生的異議總量占所有一次(調整)異議的60%左右,是最主要的投訴內容,在看似不可能產生投訴的月租費方面,為何有如此高的一次(調整)異議?下面重點以寬帶月租和市話月租這兩類月相費異議為例,具體剖析其影響因素,并對主導原因進行篩選,其他類型異議的分析思路與之類似。
從影響主體看,造成月租費異議的主要相關方包括:用戶(包括合同用戶和家庭用戶)、電信服務的前臺人員(包括“10000號”接聽人員和其他受理前臺),以及電信服務運營的后臺(包括帳務中心、信息處理中心等,可統稱為后臺支持人員),從月租費異議的內容構成看,主要異議來自業務查詢與咨詢、收費項目的有無以及收費準確性等三方面。
根據表2,對月租費異議進行統計分析和現場調查后,可總結出產生異議并進行調整的三類主要原因,①由于當前服務處理流程設計不當,對于“資費調整”的計數不能區分“正常業務”與“異議處理”,統統歸入了“真實異議”類別,如根據管理規定,在用戶更換套餐、移機拆機時所涉及到的正常退費都歸入了異議調整;同時,在異議處理系統操作界面上,市話月租費代碼排在首位(01),在服務接聽時許多難以歸類的異議也都被點入“月租費”異議類別,這些流程設計上的不當往往造成大量正常資費變更被劃入異議調整中,②由于電信部門在合同用戶信息管理方面存在漏洞,導致用戶合同到期信息未能及時反映給帳務中心,從而有可能發生相同時間相同地址出現成百上千條內容相同的異議,此類問題發生的頻率較小,但往往會造成當月異議量的陡升,③在涉及費用減免、退還等賬務處理時,由于服務人員錄入差錯、前后臺銜接不夠緊密等工作失誤所造成的異議調整。
基于過程和數據的分析,對于識別疑似異議的原因,同樣也發揮了很大作用,例如,針對前臺人員解釋宣傳過程所造成的疑似異議,管理部門此前認為是由于服務專線“10000”號新進員工經驗不足造成,但通過對新老員工投訴記錄數據進行列聯表分析后發現,異議量多少與是否為新員工之間沒有明顯的統計相關關系,從而澄清了誤解,剔除了此類貌似而非的原因,避免了無效決策。
2.3制定改進措施并進行效果監控
對各類異議產生原因進行潛在失效模式及其效應分析(FMEA),從嚴重度、頻度和探測度三方面進行綜合評價,可以得到各類原因的風險順序指數(RPN),然后根據RPN大小確定關鍵原因,以便對癥下藥,制定改進措施,例如,針對月租費異議,改進措施包括:細分用戶話費異議的處理流程,區分正常資費調整和話費異議;完善區局話費異議處理流程,杜絕填寫不規范的話費異議單據;加強對合同用戶到期信息管理,做到帳務中心與受理前臺信息聯動;對營銷活動到期之前,以及申辦新業務開通之前,提前告知資費變動情況,變事后被動解釋為事前主動告知,等等,
通過實施相應的改進措施,上海電信在降低話費異議率方面取得顯著成效,話費異議率下降幅度同比達到20%。
3 結論
上海電信成功地降低話費異議率的實踐,驗證了精益六西格瑪在實施精確化管理創新中的有效性,為進一步推進精確化管理的實踐提供了有益的素材和經驗,通過理論分析與實證案例,可總結出如下一些結論。
(1)管理決策精確化是實施精確化管理的前提,對問題和標準的準確界定是管理決策精確化的直接體現,將對資源投入的方向和效果產生重大影響,例如,關于話費異議率的衡量標準,從原有的異議量占賬單總量的比修正為百萬機會缺陷率之后,可以更細致地反映具體業務內容的服務水平,符合電信業務多元化發展的趨勢。
【摘 要】精細化班級管理,是一種強調學生自主參與,細化規范流程為特征的班級管理模式。其基本理念包括:班級事務性工作規范精細化,學生骨干分工明確化、學生發展個性化。班級管理本身成為一種教育力量,促進學生參與,開發學習潛力,展示學生的個性,引導每一個學生實現成長成才。
【關鍵詞】班級管理;精細化;自主管理
精細化管理是最早源自日本的企業管理理念,它有效的融合了氣液文化及管理理念。它是對企業分工、服務質量的精細化,現代企業發展的一種必由趨勢。在常規管理不斷發展和完善的今天,精細化管理是將常規管理引向深入的基本思想和管理的新模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。
班級精細化管理是企業精細化管理的一個延伸,但他們之間也有本質上的不同。一個好的企業家只要合理利用好員工的價值爭創高效的業績,而一名好的輔導員提升班級管理的水平,本質上是高效行動力促進班級凝聚力,以實現班級學生自我監督自我管理,在未來成才成人。
一、班級精細化管理的重要性
新形勢下大學生受到的影響和沖擊紛繁復雜、多種多樣。大學階段對于每個人都是自己人生中最重要的幾年,同時也是自己人生觀、世界觀走向成熟的關鍵時期。培養德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人,是時代賦予的要求;也是廣大家長對學校的囑托。赫爾巴特說:“如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩,任何功課的教育都是不可能的?!边@話道出了班級管理工作的重要性。班集體作為學校的一個組成部分,輔導員作為班級工作的管理者,班干部作為班級工作的策劃者、組織者,他們面前是一條光明又艱難的道路。一個班級對于學生和教師而言就相當于一個小集團,在這里有各種不同性格的人不同家庭的人不同習慣的人有矛盾也有糾紛。輔導員作為一個班級的管理者如何協調這形形的人使之在這個大家庭中和睦相處共同進步,要樹立一個良好的班級對于抓好班風是班級精細化管理工作中的重中之重。
二、輔導員工作現狀
目前輔導員一般按照1:200比例帶學生,近年來我校輔導員多數以兼職輔導員為主。對于年輕的輔導員來說,他們自己的人生閱歷都不是非常豐富,就要對一群80、90 后富有創意、思維多元化的學生進行指導和教育,這是具有難度和挑戰性的。此外輔導員的專業背景都各不相同,如果是理工科出生的輔導員,其并沒有什么學科支撐,但是往往輔導員的工作要涉及到思政教育、倫理學、管理學、社會學、組織行為學、公共關系學等等多種復雜學科。很多輔導員都是從大一開始伴隨學生一路走來,在學生的不同階段,他們面臨著不同的思想疑惑。雖然輔導員的工作主要是學生的思想政治教育,關注學生學習生活健康成長。但是很所學校只能部門的很多和學生相關的工作,也是輔導員在承擔。所以輔導員一般工作量大,而難以有時間對自己的工作進行深入思考,總結規律。
三、班級精細化管理的幾點思考
(一)日常事務性工作規范精細化。輔導員除了要帶好自己的班級以外,還要做多項工作,其中很多新輔導員接手工作是在輔導員團隊當中向老輔導員學習和咨詢分管的黨委副書記,工作方式比較稚嫩,雖然有新上崗輔導員培訓,但往往很多事或者任務都是做過一遍之后才慢慢熟悉起來。但這種最初的熟悉也只是熟悉了工作流程和工作內容,對工作的本質和規律還沒來得及進行深入的思考。從對事務性工作如何做的認識到怎樣才能做得更好的突破,其中起重要作用的就是能否將事務性工作流程更加精細規范化。
(二)班級責任管理具體明確化。輔導員工作往往十分繁重,往往要承擔多個年級或班級的學生工作,這時候各個班級的學生骨干就突顯出了十分重要的作用。班級骨干是橋梁,聯系著學生、輔導員、學院及學校。那面建立起一套良好的班級骨干運行機制顯得十分重要。
學生干部是標桿,是榜樣,他們的一言一行都會影響周圍的同學,尤其是學生干部的“三觀”更會影響著同學們未來的發展。所以加強對學生干部的培育、幫扶,從價值取向、思想覺悟、工作方式等方面對學生干部給予正面積極地引導,促進他們更快更好成長,真正成為有擔當能夠帶隊伍的人顯得尤為重要。
班級工作中很多繁瑣工作本著“化繁為簡,專注細節”的目標,將很多工作責任到人,明確分工。精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。精細管理是整個班級管理運行的核心工程。一個優秀的班集體,需要有效運用文化精華、學生干部骨干、班級班風等來指導、促進班級建設。
班級精細管理的本質意義就在于它是一種對目標分解細化和落實的過程,是讓班級工作細化到每個環節并發揮作用的過程,同時也是提升班級全體同學個人執行能力的一個重要途徑。尤其是要針對班級的薄弱環節,要分層次,分階段的進行。比如說應化10專業英語不好,班級制定細化到周的學風建設計劃,每階段性完成一個任務,三年下來不斷完善學風建設體系,從英語到化工反應工程,而在不斷每一科目的學風大動員后,應化10的整個學風有了顯著地提高,實現精細管理工程在班級建設中的功能、效果、作用。
隨著市場經濟的深入發展,我國管理體制改革從經濟領域輻射到社會管理的諸多領域,這一發展趨勢對我國高校管理的影響同樣是非常深刻的。首先,由計劃到市場的轉型,我國高校以及教師的法律地位發生了根本性變化。高校不再是政府的附屬單位,而是與機關法人并列的事業單位法人,取得了獨立的法人資格,成為獨立的民事主體;同時,高校教師徹底擺脫了國家干部的身份,成為“履行教育教學職責的專業人員”。高校的行政管理職能逐步淡化,更多地體現了私法自治的色彩,尤其是高校與中小學的義務教育相比,學術權力、學術自由、科學研究等成為高校與科研機構顯著而獨有的追求。其次,高校與教師之間的法律關系,不再是計劃經濟時代以國家為核心的人事關系,二者之間建立的不再是嚴格意義上的行政合同,尤其是隨著聘任制的常規化,高校與教師之間更近似一種“勞動合同”關系。最后,隨著教育消費觀念的興起,高校與學生及家長之間形成了以“教育”為核心內容來劃分各自權利義務的消費合同,高校提供優質的教育服務,學生作為消費者支付學費,二者之間存在著形式上的對價。
文化動因:價值多元與知識多樣性
從本質上講,高校管理理念亦屬文化范疇。隨著管理體制的轉型,多元價值對高校管理的影響越來越明顯,如追求個性自由、注重自我價值實現、在解構與建構中“不拘一格”等。這些新型的文化表征和形式,首先,對傳統的價值標準造成了較強的沖擊,原有的價值標準體系趨于瓦解,人們不再追求一個普適的、所謂“主流”的評判標準。與之相反,一方面,審美觀不再整齊劃一,追求“時尚”成為現代社會的一種文化符號;另一方面,人們更多地注重自我切身感受,強調人的價值而不再“惟權力是從”。其次,多元價值的交合,道德的約束力逐步削弱。在某些層面上,公序良俗等道德規范被“自由”等現代價值所掩飾或取代,人們行為的邊界無法以善意、美德等這些道德詞匯去界定,在管理層面上則表現為動機與效果的張力。最后,就高校管理而言,隨著標準多元和道德弱化,以什么標準以及如何平衡管理與被管理之間的關系成為一個難題。具體表現在三個方面:一是管理程度問題,即如何做到管理控制與放任自流的平衡。顯然,與計劃經濟體制相對應的嚴格控制已不能適應現代管理的需要,但與“自由”價值相適應的“放任自流”同樣面臨著一系列風險,如學校傷害事故、學生逃課等,最終可能演化為管理層面的糾紛。二是意志力向位問題,即針對管理權的單方干預與合作性的雙向溝通的適用場合、空間等。當前,管理權單方干預的空間漸漸縮小,而代之以“管理合作”理念,要求充分體現管理中的溝通理性,然而一味地夸大后者,則可能產生管理效率、管理秩序等輻射面更廣的新問題。三是管理效力問題,即哪些事項屬于高校自主管理的范疇,一經作出即具有終局效力,哪些需要賦予被管理者申訴或訴訟等救濟權利。
群體特征:管理對象的特殊性
1.高校教師群體特征
第一,高校教師隊伍出現了行政與教學的分野,有一定數量的教師專門從事行政管理工作,包括負責對教師的考核管理和專職負責學生管理等,這樣就形成了行政與教學兩個不同的序列,行政權力與學術權力之間存在著一定張力。高校教師管理依然按照高度行政化的管理模式運作,社會資源的分配和占有與行政級別存在著正相關。由此帶來的問題是,行政權力在高校中居于支配地位,并具有明顯的導向性,“論資排行”現象仍然未徹底根除,這是背離高校崇尚學術、追求學術自由、以治學成就為標準衡量教師水平的精神的。因而,在教師管理上“去行政化”是我國高校發展過程中應當引起高度重視的問題。
第二,從高校教師具體管理層面來看,由于高校教師肩負著教學和科研雙重任務,他們的使命不完全是傳授知識,同時還肩負著創新知識之責。因此,高校師資管理應當以學術文化的培育為主要目標之一,注重營造輕松活躍的學術氛圍,高度重視教師的學術水平和學術訴求,保障學術精英的參與權和提升他們的話語權,在高校中切實樹立尊重知識、尊重人才的理念。
第三,高校教師一般都接受過高等教育,尤其近幾年來,各高校對師資的學歷條件要求越來越高,師資日益高學歷化?!案鶕M織行為學中的不成熟——成熟理論和領導生命周期理論,管理方式必須隨著被管理者的成熟度的變化而變化”,因此,盡管高校對教師隊伍的管理具有一定的主動性,但高校與教師之間并非完全的對立關系,二者的根本目標是一致的,面對心智水平普遍較高的高校教師隊伍,單純的權力施加型管理顯然不能達到預期的管理效果。
2.高校學生群體特征
第一,從年齡上來看,一方面,大部分高校學生年滿18周歲,在法律上已具有完全民事行為能力,高校與學生之間不存在“監護”關系,這是高校學生管理應考慮的一個法律前提。另一方面,高校學生中“90后”群體逐步占主導地位,受生長環境以及多元文化價值的影響,他們難以認同傳統的管理模式。
第二,從地域上看,高校學生來自不同的地方,經歷了不同的成長環境,帶有鮮明的地方性文化特征。尤其是成長過程的外在環境會對高校學生產生正反兩個方面的影響,從而一定程度上影響了他們的性格特征和價值判斷。
第三,從心智上看,盡管高校學生實現了由未成年到成年的跨越,但他們一直在接受正統的學校教育,很少與復雜的社會進行過廣泛的接觸,對社會的了解和理解均不夠深刻,因此,他們面對諸多問題,依然無法擺脫“學生思維”,在高校生活中需要予以必要的引導。
第四,高校教育一方面強調從多個角度看待問題,另一方面,注重對現有理論和社會現實進行“解析”,由此所形成的以探討式學習方式為主的氛圍,就高等教育而言,是非常有益的,也是高校保持學術精神及其生命力之所在。與此相適應,在這種新的學習氛圍中,高校學生不僅經歷著知識數量、內容、結構體系等層面的轉型,而且也面臨著社會認知水平、評判標準等多元維度所帶來的“矛盾”,中學時代涇渭分明的對與錯“二元對立”衡量標準已不復存在,高校學生面臨著理想與現實、傳統與時尚、真理與謬誤等這些貌似二元化范疇的甄別與抉擇。在標準飽受質疑甚至日益淡化的時代,高校管理的必要性、合理性與可行性等均面臨著新的挑戰。
實踐路徑:高校法治化管理理念與社會背景的契合
1.高校法治化管理理念的價值追求
從“教書育人”這一古老而傳統的職責來看,高校并非純粹的“職業訓練營”,除了“傳道授業”功能之外,它的終極目標在于實現“人的全面發展”,即具有完善人格、陶冶情操、弘揚美德、傳播文化等精神文明之追求。從這個意義上來講,“高校管理不能僅僅停留在規章制度的條款里去認識科學管理”,這一論斷固然反映了當前我國高校管理的現狀,同時也是對法治化管理的一種誤讀。如前所述,法治化管理理念與“以人為本”在本質上是相通的,均要求尊重人的價值;歷史經驗也進一步表明,喪失道德基礎的法律必然是“惡法”,是無益于人類社會發展的。因此,高校法治化管理理念中必須且必然蘊含著“法律的道德性”基礎,即法的價值追求。
第一,人權是高校管理的最高價值。盡管高校管理不可避免地通過負面評價(如懲戒)來實現管理職能,但“懲戒”只是手段而非目的,其真正目的在于使當事人“知錯改過”,從而達到教育之效果;由此當然解釋,在管理過程中侵犯人權的行為自然是不被允許的,在高校校規制定和具體管理環節均應體現這一價值。
第二,公平是高校管理的必要價值。由于管理不可避免地會涉及到被管理者(教師或學生)的切身利益,因此,公平管理與公正對待,對教師而言,不僅直接關涉到師資隊伍建設,而且對提高教師的工作熱情和積極性具有重要意義;而對于學生,則可能直接關系到受教育權、教育公平等深層次的問題。此外,相對而言,在受經濟利益等誘惑較小的高校,管理公平也是弘揚正氣、樹立正義感的重要途徑。
第三,自由是高校管理的實質價值。在思想自由、學術自由氣氛濃郁的高校,管理所追求的“自由”,正如法律自由一樣,“在這些規范中自由獲得了一種與個人無關的、理論的、不取決于個別人的任性的存在”,在價值多元化的今天,高校管理應注重人的全面而自由的發展,不應依靠行政手段抹殺個性。當然,這種自由也是有邊界的,應以不侵害公共利益和他人權利為限。
第四,秩序是高校管理的最終價值。所謂“秩序”,“意指在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”,同樣,高校管理的終極目的也在于此。為了保障教學科研“進程”的井然有序,高校需要運用行政權力對干擾或破壞秩序的行為予以干預,從另一個層面上看,也是為保障“自由”的實現而劃定必要的界限,以及越界行為的必然后果,這也正是管理行為的正當性基礎。
2.高校法治化管理理念的理論維度
第一,管理關系的法律性。即在管理中,應將高校、教師、學生等多個主體納入具體的法律關系之下,具體分析各自的權利義務,如高校與教師之間的“聘用合同”關系,高校與學生之間兼具公法與私法性質的法律關系,以及涉及權利沖突時應考慮權利的位階性等。
第二,管理對象的主體性。盡管高校與教師和學生之間存在著某種事實上的不對等關系,但被管理者不再是單純的“被管理對象”或客體,均具有獨立的“人格”,具有民事主體地位。溝通理論也表明,通過主體間的積極溝通并建立起彼此信賴的“合作”關系,將會以更低的成本取得更有效的管理效果。因而,高校管理亦需凸顯被管理對象的主體性,建立相應的對話機制,通過減少對抗來實現管理目的。
第三,管理過程的正當性。廣義上,包括管理的目的、依據、程序、具體行為以及救濟途徑等,應當秉承最大的善意,以保證整個管理系統的合法性和合理性。
第四,管理結果的風險性。從結果上來看,管理行為面臨著一定風險,盡管這種風險具有或然性,或者最終可能會被裁決為正當的,但由于這種風險的存在,在具體的管理過程中,管理者應當具有較高的法律覺悟和較強的法律意識,運用法律思維來分析管理行為。一方面,確保管理權力的正當行使,避免因管理引發糾紛進而演化為法律問題;另一方面,從當前涉及高校管理的訴訟案件來看,“程序違法”成為原告的主要訴訟理由,因而需要通過規范的程序來防范管理風險。
3.高校法治化管理理念的理性實踐
第一,高校管理必須“有規可依”。從法律角度來看,高校校規具有兩層基本功能:一方面,由于任何權力都具有天然的擴張性傾向,需要高校校規界定管理權力行使的范圍,在該范圍之外則屬于“法無規定即自由”,因而,高校校規具有實現前文論及的價值的功能;另一方面,高校校規為管理權力的行使提供了正當性依據,是對管理權的有力保障,而這一點往往被管理者所忽視。
第二,高校校規應具有合法性。這主要涉及到法的效力位階問題,即高校校規的制定,必須遵循法律優位和法律保留原則,其內容不得與國家法律法規及其精神相沖突。
第三,高校校規應具有合理性。由于高校管理具有較強的自治性,在由“傳統的集權式命令型管理逐漸向現代分權式的協調型管理過渡”過程中,權利與權力的分配主要依靠高校內部管理規范來規制,按照法治化管理理念的要求,高校校規的制定應堅持公平公正、平等對待、正當裁量及比例原則。尤其涉及被管理者權利的事項,應充分考慮“比例原則”,體現管理規范的妥當性、必要性和法益對稱性的基本要求。
4.高校法治化管理之正當程序
第一,應確立公開原則,保障教師和學生必要的參與權。一方面,高??梢约紡V益,以換位思考的方式建章立制和從事管理,凝聚大眾的智慧,做到“兼聽則明”;另一方面,高校接受公眾的監督,有助于提高管理水平。
第二,在作出有關管理決策尤其是作出不利于教師或學生的決定時,應當給予他們發表意見或辯解的機會,必要時采取召開聽證會、論證會或座談會等形式聽取他們的意見。
第三,高校應當建立告知、說明理由、回避、送達等配套制度,保障教師或學生的知情權、參與權和救濟權等。
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《通知》下發一年多以來,在社會各界引起了強烈反響,大部分群眾對《通知》要求表示理解和支持,但也有部分網民和專家學者對“禁播令”表達了謹慎的憂慮:一方面,他們認為禁播時段的擴大實際剝奪了少年兒童觀賞境外動畫片的權利;另一方面,他們也對政府在文化產業競爭中的作用與本土企業發展途徑提出了自己的看法。筆者認為,作為國家廣電總局指導性工作文件的《通知》,其目的不僅在于對境外動畫片的限制播放,更在于規范電視動畫片播出秩序、加強電視動畫片播出調控和管理,進而為我國動畫產業創造良好的市場環境。
廣電總局“禁播令”雖然引發了一定程度的爭議,但爭議各方對國產動畫片的競爭力差以及本土動畫企業的弱勢地位卻基本形成共識。從1926年中國第一部動畫片《大鬧畫室》誕生,到上世紀80年代初期,國產動畫片一度輝煌,但是自1981年我國引入第一部日本動畫片《鐵臂阿童木》以來,逐步形成了以日本為主,韓國和歐美為輔的境外動畫片一統天下的壟斷格局。概括起來,國產動畫片發展緩慢的原由主要有以下三點。一是創新能力較差、作品內容低幼化。一方面,先天不足的國產動畫片起步艱難,只能尋求對境外同行的技術模仿,中華傳統文化因子嚴重匱乏;另一方面,國產動畫片深受傳統意識形態觀念制約,題材多以教育性為主,缺乏與流行文化接軌的娛樂題材,由此導致了人物形象、故事情節的枯燥無味,進而形成了國產動畫“少年不屑看、兒童不愛看”的尷尬局面。二是產業化運營水平低下、相關產品鏈條不成熟。從文化經營的角度來看,由于電視播出渠道的行業壟斷以及知識產權保護的缺失,電視臺對國產動畫片的收購價格長期低于正常水平,進而導致投資商成本難以回收,并形成惡性循環;從產業分工的角度來看,國產動畫產業鏈條仍處于幼稚階段,只有部分企業從事專職業務,且分工尚不明確;從衍生產品的角度來看,最大的問題在于漫畫與動畫的關系并未理順,相關領域市場運作能力較差,既沒有科學的投資方向規劃、又欠缺專業的營銷宣傳隊伍。例如風靡一時的“藍貓”,衍生產品多達6600多種,但銷售收入僅有20億元人民幣,主要原因是產品以文具和兒童服飾作為主打方向,導致衍生產品局限性盲目性發展。三是資金與人才的雙重缺失。資金不足主要源于政策與環境,但歷史因素和自身融資能力偏弱也是重要原因,大多數動畫企業仍然處于艱難維持的狀態。伴隨日美動漫的連年沖擊,中國動畫已經失去了中堅力量和原創力,新一代青年創作人員和制作人員既缺乏經驗,又深受日美影響,創新能力嚴重局限。根據業界的實際反映,目前最缺乏的是既懂得動畫創作技術、又有企業管理經驗的復合型人才,這也是整個文化創意產業隊伍的匱乏之處,更是傳統學院式培養所難以企及之處。
“禁播令”作為保護國產動畫產業發展的一項措施,實施一年多以來,對國產動畫發展的促進作用已赫然顯現。國產動畫片現身黃金檔,不但有利于國產動畫的傳播,也惠及于衍生品的開發,同時,各電視臺對國產動畫片的收購價也在不斷上調。此外,由于各電視臺對片子的選擇更加嚴格,這也直接促使了國產動畫制作水平的上揚。同時,雖然外國動畫片在黃金檔暫時消失了,但外國動畫的先進技術正在源源不斷地補充進來?!敖チ睢币环矫鏋閲a動畫杜絕了外部競爭,但另一方面也為國產動畫送來了國際伙伴?!敖チ睢泵鞔_提出中外合拍的動畫片要在黃金檔播出,須報廣電總局批準。因此,國外的動畫企業為打入中國市場,紛紛采取與中國企業合作的方式。例如,上海今日動畫公司的新片《斯皮魯歷險記》就得到了法國杜皮依出版影視集團公司價值6000多萬的動畫片合拍訂單。而《馬丁的早晨》也成為了中法第一次聯合導演的動畫系列片。通過這種合拍的方式,中國的動畫企業在合作中學到了大量的國外優秀經驗,逐漸成長了起來。
通過以上分析,我們不難看出政府扶持國產動畫片、進而促進本土企業發展壯大的關鍵在于產業政策的合理引導,根本途徑在于對文化創意的產業化運作。這就要求我們不僅要正確認識境外動畫限播管理,更要以改革創新的勇氣加強政策引導、增加產業投入、構建播映體系、更新創作觀念、優化資源配置、推進綜合開發。當前,尤為重要地是要穩妥處理好以下三對基本關系。
一是宏觀調控與市場調節的關系。在文化領域進而在動畫產業中,政府不僅具有宏觀經濟調控職責、也具有宏觀社會調控職責。目前,廣電總局的“禁播令”直接體現了國家對民族動畫企業的政策保護,有利于企業抓住時機、推陳出新、拓展市場。但是,我們也應認識到市場經濟所具有的合理競爭、優勝劣汰的功能,這一功能也有利于民族企業的迎難而上、發展壯大,而且從更長遠的角度來看,市場調節的作用將更深刻地實現這一目的。因此,有關人士呼吁,對待境外動畫的“禁播令”應該給出一個較為明確的“解禁”時間表,以時間限制來分梯度、有層次地推進國產動畫拋開庇護、破繭成蝶。
二是限播管理與政策引導的關系。限播管理作為國家廣電總局近年來保護、扶持國產動畫片的重要舉措,具有臨時性和有限性的特征,只是在特定歷史時期的特定舉措。這一方面是由于市場競爭的重要性,另一方面也是由于產業政策的多元性,也即文化產業政策應該多管齊下,充分利用產業規劃、金融信貸、財政稅收、窗口指導和法律保護等手段,不斷優化產業結構、提高企業競爭力。因此,在認真貫徹落實“禁播令”的同時,我們也要積極借鑒國外扶持創意產業發展的政策措施,探索促進本土動畫企業壯大的新途徑。
為什么要說精確化也是細節化呢?對于我們基層的員工來說,做的多、看的多的也正是一些具體的工作,深刻地感受到“天下之事,必作于細,必作于精”的道理。因為你在工作中,不注意精確,不注意細節,那么這樣的工作是做不好的,是沒有成績的。比如一個營業員,你如果不能精確地使用自己的工作時間,那么你就可能做不完今天的事情,就會影響其他的各個環節的工作;如果不能在工作中注意細節,那么就極有可能在工作中發生差錯。精確化和細節化就像一對孿生兄弟,總是分不開的。這是在我們平時的細小工作中的事,往大的方面說,縱觀國內的的強勢企業,都是在細節的比拼上下過很大功夫的。正是不注意細節化、不注意精確化的大企業病拖垮了許多大企業,諸如浪費巨大而熟視無睹,人浮于事相互推諉,對市場信息不敏感,內部各部門之間溝通障礙,員工創新動力不足等,每一個問題都會在細節上找到其理由。
以前我們的企業是一種粗放型發展,一項工作的完成,也只是把目光盯在完成上,而沒有去想過在完成工作的過程中的諸如成本、程序、計劃等細節,也沒有精確化的概念,這樣的結果往往是工作看上去上完成了,而事實上這項工作的完成是否達到目標、是否值得,也從未注意。而對于完成工作的員工來說,也同樣只是去完成了工作,沒有去想怎么樣才能完成的好,怎么樣才能完成的的有成績。這就是我們現在為什么要提精確化管理的原因吧。如果一個部門負責人以為自己是考慮大事情的,只要把決策確定了就行,細節是部下的事情,這種觀點只對了一半,負責人做好決策是對的,也是根本性的,但沒有細節就無法落實,特別是涉及多部門、多專業的決策,推行舉步維艱。部門負責人要抓大事,但抓大事并不意味著可以忽視細節,最好的部門負責人是明察秋毫就必須掌握細節,能在過程中精確化,能在細節的較量中比他人更細致、周密,你能細而不一定事事都做得如此細,這就是一種威懾力,使得部下不敢馬馬虎虎,無法搪塞,于是所有人都很精確化、細節化,組織運行質量自然就高了。
同樣,一切管理和制度都存在不足,一切合作與協調也都有缺點和空白,只有大家都關注細節,才能減少遺漏和空白;只有大家都關注細節,才能減少遺漏與失誤,大而化之可能也會成功,但其失敗的概率要高得多??赡苣阋欢?,再而三地成功,但一次粗心和忽視可能會釀成一生遺憾而難以補救的失敗。
筆者所在的單位,有一次領導到一個營業廳去檢查工作,在收費營業員處細心地發現一個很有意思的現象,如果營業員不說什么話,那么用戶就是欠多少費用就繳納多少,也會要求你找零,而如果營業員說:“多余的錢可以預存到下個月用嗎”,這時,大多數用戶都會接受營業的建議,而不會要求找零。領導回來后很快就此事召開了一個會議,特別用這個事例來說明,要求廣大員工在工作中,一定要注意細節,要能去抓住用戶有心理,提高我們的服務水平。我想,這同樣也是我們精確化管理中所要求體現的細節化吧?
正如那個營業員的例子,只是多說一句話,帶來的結果就是不一樣,這就是注重細節與不注重細節的一個很大的區別。其實這樣的事例在我們的工作中還有很多。在我們進行工程預算時,一這要精確到每一個環節,才能得到比較準確的數據。而精確到每個環節,也就是要細化到每個細節,越是精確化,也就越是要細節化,二者是相互存在的統一。一個善于細節管理的企業,企業里崇尚細節政策一定是深入人心的。全體員工積極投入到合理化建議運動去,在幾乎不提高成本的情況下,服務質量越來越高,勞動生產率越來越高,市場占有率也自然越來越高。
【論文摘要】精確林業是由信息技術支持的現代化林業操作技術與管理系統,是個新生事物。本文介紹了精確林業含義、主要支撐技術、發展現狀等,可以幫助林業工作者正確認識發展精確林業的重要性。
由于人口的急劇增長、人類對地球資源的過度索取以及過度開發與工業化污染環境的后果,人類的生存面臨日益嚴重的自然資源短缺和危機,這也對林業生產提出了更多的要求。為了既滿足人類日益增長的需求又能節約林業資源并保持可持續發展,精確林業的概念和實踐自然走進了人們的生活。
1精確林業的含義
以微電子技術、通訊技術和電子計算機技術為代表的信息技術的發展,使人類社會正由傳統的工業時代向信息時代邁進,正將世界林業帶入數字和信息時代。它將推動電子信息技術及人工智能技術應用于農業系統的發展,引發林業科技革命,是21世紀林業的重要發展方向。
所謂精確林業,是指由信息技術支持的根據空間變異、定位、定時、定量地實施的一整套現代化林業操作技術與管理系統。事實上,這種林業技術體系是信息技術網絡化、智能化、數字化綜合應用的體現,核心是實時測定工作對象所需工作的質、量和時機等數據。通過對影響林木生長環境因素實際存在的時空差異性分析,判別林木長勢優劣,確定影響長勢的原因,提出科學處方,采取技術上可行、經濟上有效的調控措施,消除和減少這些差異。并按需定量實施灌溉、施肥和噴藥,以實現最小資源投入、最大林業收益和最少環境危害。制定出針對性的林業生產措施,在取得最優效果的同時,減少污染,保護生態,實現林業的可持續發展。
2精確林業主要支撐技術
精確林業以3S技術(GPS,全球定位系統;GIS,地理信息系統;RS,遙感遙測系統)、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系,以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導,能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其他高新科學技術的發展。
3精確林業的源頭
由于精確林業依賴于3S系統,而3S系統在歐美發達國家發展很快,因此精確林業在發達國家嶄露頭角,發展較快。精確林業的概念和實踐,起源于發達國家林業生產高效化程度的提高、林業生產中降低成本、提高投入產出率、發展優質高效林業的要求以及環境保護、資源再生利用、林業可持續發展等方面的需求。這些要求反映了人類的共識,既要經濟效益和快速發展,又要社會效益、生態效益和可持續發展。
精確林業的構想是美國在20世紀80年代首先提出的。提出這個概念的基礎,是當時微電子技術發展推動了智能化監控技術,同時又結合了作物生長模擬、栽培管理、測土配方施肥等技術。由于GPS技術在1990年海灣戰爭中大顯身手,此后美國將這一技術應用到林業生產領域,開創了精確林業技術體系的雛形。到了1992年4月,美國召開了第一次精確林業學術研討會,精確林業這一概念才逐漸被人們廣為接受。
精確林業最基本的技術組成部分是全球定位衛星。后者主要是針對林地面積、林木生長情況等因素的差異而指導人們分別采用不同的經營管理措施等。
4精確林業現狀
在我國,精確林業的理論框架逐步完善,技術體系初步建立,應用領域進一步擴大,產業部門逐漸形成。
3S技術及其他高新技術已經廣泛應用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監測等方面。目前,山西省二類調查和數字生態都使用3S技術,林業信息管理系統不僅是林業資源管理的工具,同時也可以為用戶創建良好的經濟效益和管理效益。總之,有如下3個優點:一是節省經費。制作一張林相圖或林業規劃圖,從勾繪草圖、小班求積、清樣、標注、描色、數據分析、統計等都可以實現計算機化,與人力相比在總體上可節省50倍的經費。二是提高工作效率。提高了內業制圖速度,縮短了林業資源數據更新周期;提高各類林業專題調查,如天然林保護工程區劃、森林資源分類區劃、森林資源分類經營工作效率;提高制作經營決策方案的效率。如此高效地提供林業數據,從而達到了林業決策的適時性。三是使林業經營管理更趨科學化。將空間數據作為不可缺少的因素與屬性數據進行綜合分析,改變了單一屬性數據分析缺陷,使制作的決策方案更加合理;對森林資源的空間屬性數據進行動態管理,一旦資源發生變更,即刻對資源數據進行更新,從而準確掌握資源狀況,做出有效的決策;制作與生長模型、決策模型等有關的專題地圖提供形象化決策分析方案,為經營方案準確、有效地實施奠定了基礎。
目前,全國精確林業建設已經啟動,這標志著精確林業的研究進入了系統集成與平臺建立階段。隨著一些經濟發達地區精確林業示范地的建立,我國精確林業將由實驗轉向生產,由技術形成產業,必將擁有廣泛的應用前景和強大的生命力。
5精確林業之路
精確林業是一種基于知識的林業技術體系,是知識經濟在林業中的最好體現,也是林業創新體系主要組成部分,可以說是一次世界性林業科技革命的歷史機遇。更為重要的是,發展精確林業是有效利用生態資源,實現林業可持續發展的迫切需求。我國是世界上人口最多的國家,地大物博早已成為一種過時觀念,因為多年來的粗放性和掠奪性開發早就造成了自然資源的匱乏,再加上人口眾多,人均資源就更少。比如,人均林地占有量逐年下降,水土流失、氣候異常、環境污染、土地荒漠化嚴重,致使自然災害愈加頻繁。
在此情況下,實施精確林業必然可以優化資源,保護環境,實現林業可持續發展,實際上這已成為社會經濟發展的基本戰略。但是,在實施精確林業上還有很多困難,如實施精確林業技術必須使計算機控制的林業技術與土地狀況的空間差異精確匹配。我國疆域遼闊,林業生產條件復雜,林業領域電子計算機和信息等技術應用較少,基礎設施還不先進。所以,一方面,購買精確林業軟件并不實用;另一方面要自行開發適合不同地區、不同土壤土質、適應不同氣候的精確林業軟件也是一件十分困難的事情。比如,要創建識別樹種、林齡、斷面積、蓄積量等的3S軟件需要測取大量數據,需要若干年的各個地區、地塊的投入、氣候變化等歷史數據,但各地區在這方面都還沒有基礎。此外,如果能建立適合不同地區土地情況的精確林業軟件,林業工作者的操作和認識也需要有一個過程。
精確林業以3S技術、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系,以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導,能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其它高新科學技術的發展。
1.1全球定位系統
全球定位系統(GPS)是_種可供全球享用的空間信息資源,具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業中,它主要實現對采集的林間信息進行空間定位,實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業車輛、飛機等)目標的空間位置,輔助作業機械完成處方實施.
1.2地理信息系統
地理信息系統(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統的支持下,存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關的數據,把地理位置和相關屬性有機地結合起來,根據用戶需要將空間信息及屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業中,它主要實現對多種來源的時空數據進行存儲、分析和處理,根據數據繪制電子地圖,作為新的集成系統的基礎平臺。
1.3遙感
遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術,主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理,從而達到認識自然界的目的。在精確林業中,它主要用于實時地獲取樹木生長環境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息,及時對GIS進行數據更新。
1.4數據庫管理系統
數據庫管理系統(DBMS)使存儲和查找數據最優化,實現了﹁體化存儲和初步的一體化查詢,具有很好的完整性,避免了數據過于瑣碎帶來的不便。在精確林業中,它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數據等信息的數據庫,同時,它使GIS軟件能充分利用商用數據庫已經成熟的眾多特性,如快速索引、數據完整性和一致性保證、安全和恢復機制及分布式處理機制,明顯提高GIS軟件管理空間數據的能力。
1.5決策支持系統
決策支持系統(DSS)綜合了專家系統(ES)和模型系統(SS),它根據專家在長期生產中積累的知識,建立作物栽培模型、統計趨勢分析與預測模
1.6可變量控制技術
可變量控制技術(VRT)就是根據不同位置及要求自動改變施用比率的技術。它通過計算機控制,對林木所需用的水、肥料、農藥等變量的類別和數量進行判斷,根據需要調控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率,使系統能在特定時間對特定目標進行操作規劃,以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的,體現了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則,它的實施可有效避免傳統粗放型林業生產活動中造成的資源浪費和伴隨的環境污染問題。在精確林業中,它主要實現對生產過程進行調控,合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖,生成林木長勢情況分布圖,分析此圖,獲得林區內樹木長勢的差異程度一根據該圖,對影響樹木成長的各項因素進行分析,將地形、土質、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發生情況空間數據輸入計算機,利用樹木生長發育模型、相關作業的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統,確定產生長勢差異的原因,生成林木管理處方圖一根據處方圖,生成響應林業機械的智能控制軟件,按照按需投入、區別對待的原則,利用可變量控制技術實施施肥、噴藥等操作一對其執行效果進行評估。
2、精確林業的基本操作過程
精確林業的出現,使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息,實施可變量投入,達到低成本、低消耗、高效率、環保好等目標成為可能。圖1是精確林業基本操作過程的示意圖,其實施過程可描述為:帶GPS和實時傳感器的作業機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應林班的樹木長勢情況數據一通過型、空間分析與技術經濟分析模型,通過用戶選擇最優模型,輸入模型的參數,獲得仿真運算結果,從而為決策提供輔助支持的依據。在精確林業中,它主要實現對樹木長勢、病害、蟲害的發生趨勢進行分析模擬,針對林木生長環境和生長條件的時空差異性,生成處方圖,提供各林班施肥噴藥方案,對精確林業的實施效果、經濟效益進行評估。
3、精確林業的研究現狀
3.1國外研究動態
一些發達國家在精確林業相關技術的研究方面發展較快,如在森林土壤類型分析、林地適應性評價、森林生態環境模擬、林木育種以及生長監測和森林收獲等領域已有成熟的應用。
美國林務局為每個林管局和林業研究所配備了資源級GPS接收機,主要用于災害監測和防治的飛機導航、林相圖的自動更新和林區作業的定位服務。
美國林務局和伊利諾大學聯合開發的SmartForest軟件,實現了森林景觀的可視化,以DTM三維顯示技術為基礎,使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況,在林業信息的支持下,可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。
美國太空成像公司對原有的利用衛星RS數據監測火災的技術和方法進行了歸納、整理和合并,形成了一套基于Internet影像查詢系統的、實用的火災探測算法,該算法具有自適應和區域性敏感的特點,所以適合于區域和全球火災監測,可以實時獲取火災位置等信息。
Reid等人(2001)研究開發了FIAMODEI。來存儲和分析林業數據,主要具有森林現狀分析、發展趨勢預測、森林生態景觀分析、觀光風景區內的森林布局等功能,同時,它還可提供林道、河流、邊界等數據的查詢。
Dimitru和Olson運用空間信息系統集成和衛星數據來確定森林覆蓋率。技術路線是,通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加,對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛星攝像2、3、4波段得到的數據,可以得到林區內較為準確的信息。美國克羅拉多大學研究開發了一套航空錄像的自動配準和校正系統,它是實時獲取資源信息的RS工具,克服了影像配準與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點,在不增加過多硬件的基礎上,極大降低了人為干預的操作,主要用于監測森林病蟲害。
3.2國內研究動態
福建農林大學交通學院研究開發了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統,它綜合運用線形規劃和GIS技術,可以協助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配,目標是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下,木材集運綜合成本最低。
東北林業大學完成了基于WEB和3S技術的森林防火智能決策支持系統的研究,實現了林火數據庫、林火預報預防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理,使系統能夠在互聯網上實現運行和信息傳輸,自動優化系統參數和自動修正模型參數,形成撲火指揮決策支持專家系統。
南京林業大學機電學院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術從事精確林業的構成、實現、應用等研究,開發了基于機器視覺的室內農藥自動精確施用系統。該系統以實驗室環境中所建的試驗模型為研究對象,模擬農藥施用的真實情況,用總結出的一套算法進行圖像處理,并以此為依據做出決策控制噴頭實現農藥的精確施用,分析和探索了在自然環境中基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內開展了一系列的試驗和研究,對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數據交換、噴霧執行等主要問題和技術難點做了較為深入的探討和研究,涵蓋了基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的主要技術要點。實驗室測試表明,該系統運行良好并有很好的戶外應用前景,特別適用于路旁樹木的病蟲害防治,林木栽植株距較大時,和常規施藥方法相比,可節省50%以上的用藥量。
此外,該學院還開展了農藥精確噴霧機時空數據分析與融合研究,目標是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農藥精確噴霧系統,圖2為該系統的技術路線圖,它的設計思路是:將CCD實時立體攝像系統、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上,隨著噴霧機的行駛,所有系統均在同一時間脈沖控制下進行實時工作,把GPS精確定位數據和CCD獲取的林木數字圖像通過處理隨時送人GIS中,而G1S中已經存儲有電子地圖信息和林班圖,在GIS平臺上有效集成時空數據、屬性數據以及歷史數據,根據歷史上病蟲害發生情況和植物保護專家在長期生產中獲得的知識,進行病蟲害統計趨勢模型和技術經濟分析,建立農藥使用技術專家系統,并根據實時數據分析、圖像處理、噴霧目標特征和病蟲害防治目標閾值,建立智能決策支持系統,從而可針對當時當地的森林病蟲害防治實際需要確定農藥投入的種類、數量等,指導自動執行變量投入決策,控制可變量噴頭實現農藥精確定量噴霧。根據不同林業生產情況及病蟲害發生類型、程度,利用此系統來對應控制特定區域做出可變量控制決策而實現農藥精確對靶噴霧,在最大程度上杜絕非目標農藥沉積,減輕環境污染。
4、精確林業在我國的發展前景
我國已經進行了一定規模的精確農業試點工作,部分技術、產品已趨成型,如由北京農業信息技術中心承擔的北京市小湯山精確農業示范工程已進行了谷物測量、水分在線測量、田間信息采集、RS監測作物長勢、水分、病蟲草害、防治環境監測、GPS采樣定位、導航、農業ES分析、農業機械的實時在線控制等試驗。林業與農業相比有諸多不同,如森林資源類型多、區域差異大、周期長、干擾多、變化快、條件復雜,決定了精確林業實現的難度要比精確農業大。
在我國,精確林業的理論框架逐步完善,技術體系初步建立,應用領域進一步擴大,產業部門逐漸形成。3S技術及其它高新技術現已經廣泛應用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監測等方面。目前,北京市精確林業示范地建設已經啟動,2001年,國家高新技術發展計劃(863計劃)批準了精確林業課題立項,這標志著精確林業的研究進入了系統集成與平臺建立階段。隨著一些經濟發達地區精確林業示范地的建立,我國精確林業將由實驗轉向生產,由技術形成產業,必將擁有廣泛的應用前景和強大的生命力。
【關鍵詞】數字化技術;物流倉儲業;提升效率
目前,隨著現代科學信息技術的不斷進步和發展,如何將先進的科學技術引用到日常生產中,讓我們都來享受現代高科技的成果,同時也帶來顯著的效率和改善,是個值得大家關注的課題。
以鋼鐵物流倉儲業為例,如何在現代車間管理中實施新型物流科技,來實現工作流程的簡化和工作效率的攀升,并且對實施效果進行檢驗,是很有啟發意義的。
下面就SS鋼鐵企業YY成品車間為例,展示了數字化系統在成品倉儲管理的實施過程,如何把現代科技來提升工作效率和準確度,如何簡化工作流程。
一、倉庫原有系統存在的問題
(1)處理手段很粗糙;(2)數據準確性較低;(3)查找能力較差;(4)目視性差。
二、數字化信息系統實施主要內容
數字化信息系統包含軟件和硬件系統,硬件由控制服務主機和作業現場系統組成。成品車間信息系統網絡由電腦和工作站點構成,需要向操作終端輸出顯示數據。作業現場系統負責即時檢查各個鋼材的現狀并通過網絡向控制服務主機傳輸相關信息,每個區域有一個區域控制器,向下控制每個位置光電傳感收集數據終端,向上和控制服務器信號。每兩個區域在墻壁上安裝一個交互式的LED顯示大屏幕,LED顯示大屏幕上顯示相近的兩個定位區域的庫位概略圖。軟件包括數據收集器、車間數字化管理軟件及全方位四級機等軟件。
數字化信息系統通過光電收集終端截獲現場光電傳感設備的檢測數據信號,光電傳感收集終端將數據信號上行到行列數據收集終端及區域控制管理器數據信號,最終到達控制服務主機進行即時整合,與原生產出貨系統內數據進行比對后及時反饋提示信息,實現車間信息化管理軟件和原生產出貨系統無縫進行數據交換處理。
數字化信息系統功能內容主要包括:
1.即時監控功能
展示全庫位區域的鋼材情況。車間分布和鋼材現狀用點陣圖的方式來展示,并配備縮小圖和儀表盤等數據信息。點陣圖的數據車間現場的硬件裝置保持4分鐘的刷新頻次。
2.接收貨物功能
從原生產出貨系統中接收到進入車間,并直接完成庫位分配。完成接收貨物準備后,對應的庫位上的標志燈閃亮,引導現場操作人員操作。接收貨物完成后,信息數據從手持操作器反饋到接收貨物模塊。進行信息評定,審核接收貨物單。
3.貨物出廠功能
接受原生產出貨系統中的備貨功能的單據,在對應的現場進行貨物出廠準備報告,有利于現場操作人員,并在貨物出廠時接受手持操作器的鋼材校對信息。
4.月末盤點操作
根據原生產出貨系統中的鋼材和庫位對比數據歸并到車間月末盤點功能塊中,而且依據現場硬件的查詢來獲得現場硬件上的庫位存放情況,進行比對后得到月末盤點信息數據報表。
5.工作流程展現
該系統通過直觀的形式將完整的車間物流運作流程包括成品車間鋼材物流及區域鋼材物流功能用來展現,操作人員和參觀人員可以直觀了解掌握車間當前車間物流運作現狀。
6.信息查找
(1)保證豐富的數據庫數據查找;(2)輸進區域位置查找區域鋼材信息;(3)輸進鋼材標識信息查找放置庫位;(4)月末盤點,提供當天準確的數據信息報表;(5)根據合并條件(例如鋼質、規格、凈重等)查找有用信息。
7.庫位管理
實現車間包括倒垛管理、鋼材異動管理。該系統可以實現車間管理中所有數據信息的一致性,還有對車間鋼材庫位的操作流程的全面、即時、精確的實時監控,實現車間管理、決策指揮的科學性、實效性。
8.通知欄
通過車間內置LED顯示大屏幕直觀展現實時數據信息,提供了成品車間動態及通知欄,實時展現車間動態,完成了人、機即時能夠溝通順暢。
三、數字化信息系統實施后取得的效率和效益水平
數字化信息化系統于2011年7月份在SS鋼鐵企業YY成品車間投入使用。雖然剛開始使用的時候,遇到過種種困難,但是都作人員和技術人員一一克服了,最后終于調試成功。
經歷一個工作周期的實踐體驗,總體實際情況比較理想,該信息系統在鋼鐵物流成品車間管理及操作方面的優越性有幾個方面:(1)完成數據信息資源的全面展現和共同分享。該系統可以即時精確地掌握車間內所有鋼材的實時數據和動態,該系統還可以把信息輸入豐富的系統數據庫資源,進行數據信息比對,還把信息在大屏幕上展現出來,通過內部網絡在該企業內進行共同分享,調度部門及各職能部門可以即時精確地了解該車間內所有鋼材的實時數據和動態。(2)滿足鋼鐵生產和物流的需求。該數字化信息系統完成后的功能,實現了把現代科學管理策略和先進數字化技術設備應用到鋼鐵物流上來,滿足了鋼鐵生產和物流的需要,完成操作流程的高品質、高效率、高產出,實現了現代化鋼鐵企業的需求。(3)通過數字化信息系統自動盤點,可以避免由于人工操作造成的資源浪費。通過數字化信息系統的月末盤點,操作人員根據信息系統提供的全面精確的分析動態數據信息進行查找鋼材,清理鋼材等內容,既提高了查找清理的精確度,又減少了以前人工操作查找的弱點,降低了體力消耗。(4)保證物流數據的精確、全面、即時。現場的光電終端收集裝置減少了以前人工收集數據信息帶來的偏差和錯誤,即時保證現場鋼材信息動態變化的精確性和真實性,并且采取了光電警報裝置提示操作人員及時改正錯誤,極大降低了往常因為操作人員的人工抄錄錯誤等導致的數據不精確和不真實。(5)功能完整無缺。該數字化信息系統內容由現場監控、接收貨物、貨物出廠、月末盤點、數據信息查找、當日報表提取及大屏幕展現等部分組成,涉及了物流倉儲一系列的完整流程。完善的數據處理能力、翔實的數據和各類報表,為操作人員提供完善的功能服務。
相對于傳統的鋼材倉儲的設備來說,數字化信息系統主要從引用最新科學技術和現代科學管理策略上展現了閃光點。
參考文獻:
關鍵詞:社區管理;精準定位;精細管理;模式
1 油田社區的現狀與特點
油田社區從2003年以來陸續通過中石化ISO9000 質量管理體系認證,社區管理得到規范,服務能力得到提升。中心具有二級物業服務企業資質,在管理局的大力支持下,社區綠化、供暖等設施得到全面改造,供暖能力大幅提高,老舊小區基礎設施改造大力推進,為社區跟隨主業單位“上前線”拓展服務市場提供了機遇。但社區的發展也存在一些劣勢,主要是人工成本高、職工是從油田主業剝離出來的,住宅小區大都是老舊小區,成為收費改革的一大難點。 物業管理資質和管理經驗與城市成熟物業企業還存在不小差距。
2 社區服務質量管理模式的建立
精益管理的核心思想是:“不投入多余的生產要素, 只在適當的時間生產必要數量的市場需要的產品”,“所有經營活動都要具有經濟效益”。 社區服務質量管理模式要依據精益管理的核心思想,著眼于全過程精細控制,結合油田社區服務實際,抓好“定位、服務、管理”關鍵點。
2.1 社區服務質量管理模式的內涵
質量控制模式包括指精準定位 、精確服務、精細管理。 精準定位針對決策過程,關鍵是根據自身優勢,選定風險小、效益穩定的項目,并選定簡約、高效的管理機制;精確服務針對服務過程,重點是強化服務時間、內容、過程的精確性;精細管理針對管理過程,是以精簡為基礎,細節為抓手,優化員工、費用、質量控制,保障經營效益最大化。
2.2 社區服務質量管理模式的基本架構
社區服務質量管理模式,涉及決策、管理、服務三大過程,是組織體系與關鍵點的有機結合。 組織體系的核心主要職責是整合資源、統籌管理、協調工作,是保證服務質量并獲取最佳效益的支柱。
3 社區服務質量管理模式的運行
社區服務質量管理模式的運行嚴格按照精準定位、精確服務與精細管理 3 條主線展開。
3.1 精準定位
本著發揮優勢、降低風險、搶抓機遇、加快發展的思路,以油田礦區為基地,以油田企業為依托,拓展外部市場。(1)找準發展方向。拓展油田便民服務項目。以文明和諧小區創建為依托,以設施維修和商飲服務為著力點,推進家政服務。拓展城市社區服務項目。(2)優選服務項目。拓展小區設施維修與特色商飲服務項目。以小區設施維修改造和住宅內水、電、暖維修,帶動油田社區家政服務,強化區域特色商飲服務。(3)優化項目管理。實行簡約化管理。 油田社區物業服務實行專業化管理。 為了保證小區設施維修和室內水、電、暖維修質量,建立基建維修站,承諾服務部等專業化隊伍,便民餐飲服務實行雙軌制管理。
3.2 精確服務
社區主要承擔著轄區環衛保潔、綠化養護、垃圾清運、公共設施維護、小區安保管理、冬季鍋爐供暖、社區居委會等服務工作,提供的是特殊產品,不能預制和儲藏,必須根據業主的服務需求,嚴格按訂單及時準確地提供服務,需快速響應與標準化作業為支撐。(1)服務訂單化。轄區生活垃圾日產日清,環衛一日兩掃,全天保潔,提供供暖服務等。業主室內水電暖維修,一旦接到顧客求助,需在指定時間內上門提供服務。(2)響應快捷化。日常服務責任到崗。 小區物業服務實行網格化管理,依托環衛保潔責任區,將綠化養護、公共設施
維護等一并納入責任區管理,形成完整的網格體系。臨時服務集中管理。 分片成立專業化的水、電、暖維修服務隊伍,設立熱線電話,24h 接待轄區居民求助,接到服務求助,最快時間內提供上門服務。常用物資快速供給。(3)服務標準化。強化“三定”工作。 合理定崗,明確定則,科學定額。 細化崗位分工,工作實現無縫對接,不出現職責真空。 深入現場實地觀察、測量和試驗,確定合理的勞動定額標準。完善服務規范。 注重服務要求的細化、量化、簡,推行標準化服務。
3.3 精細管理
以 PDCA 循環閉合管理為主線,以流程化、表單化清晰管理為核心,推進內部管理精細化。主要著力點是用工、費用、質量控制。(1)用工精心挑選。完善用工激勵機制。修訂完善涉及勞動用工及薪酬待遇的規定,完善技術骨干培育機制。 鼓勵單位向外部市場輸送人才, 對積極培訓輸送人員到外部市場的基層單位補充部分勞務費用。完善項目崗位用人機制。 技術骨干以派遣為主,安保管理以外包為主,環衛保潔等崗位員工以主業單位職工家屬為主。
(2)費用精打細算。油田社區服務管理規?;?。 將基層單位進行整合,優選人員配置,優選服務方案,力求成本最小化。全員成本目標管理常態化。 以比學趕幫超、“改善經營管理”建議、QC 小組活動為抓手,推進生產經營高效化。(3)質量精益求精。抬高服務標準。制定工作職責和服務流程,保障“環境花園化、秩序優良化、服務一流化、行為文明化”。加強質量監測。如冬季鍋爐供暖,選擇有代表性的住宅,進行室內溫度跟蹤監控,根據反饋數據,調整供暖鍋爐給煤量,通過調整管網閥門等手段,縮小區域之間的供暖差異。嚴格現場質檢。在作業時段進行巡檢,每天抽檢,覆蓋所有生產班組。
4 結束語
社區服務質量管理模式運用精益管理的思想,著眼于精準定位、精確服務、精細管理,把社區服務過程質量控制落實到關鍵控制點,在服務實踐中得到有效檢驗。該模式是在社區服務依托于油田企業特定環境,逐步實現市場化運作的社區服務體系,需要在今后的實踐中不斷探索和完善。
[參考文獻]