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市扶貧小額信貸工作調(diào)研報告
〔內(nèi)容摘要〕 結(jié)合xx市扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、資金發(fā)放和使用情況,分析存在的問題,提出下步工作建議。
〔關
鍵
詞〕 扶貧 小額信貸
〔作者簡介〕 市扶貧局信貸科科長
最近,市扶貧局、人行xx市中心支行、銀監(jiān)xx分局和省聯(lián)社xx審計中心四個部門組成調(diào)研組,對全市xx年扶貧小額信貸實施以來的情況進行了調(diào)研,其中重點調(diào)研了“戶貸自用”占比較高的水城縣和“戶貸企用”占比較高的盤州市。調(diào)研采取查閱檔案、調(diào)度數(shù)據(jù)、進村入戶、走訪座談等多種方式,分別走訪了縣(區(qū))聯(lián)社、縣扶貧局、村干部和建檔立卡貧困戶(含貸款和未貸款對象)等對象。在水城縣,根據(jù)縣聯(lián)社扶貧小額貸款發(fā)放數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶數(shù)比例,選擇了獲貸率較低的阿戛鎮(zhèn)和營盤鄉(xiāng)進行走訪,共訪談4個行政村8名村干部和XXX戶貧困戶。在盤州市,重點查詢平臺公司吸納的村級合作社“特惠貸”資金使用情況,共走訪了1個聯(lián)社基層網(wǎng)點、2個行政村、2個合作社理事長,查閱了合作社在銀行的流水和會計賬目建立情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全市扶貧小額信貸總體情況
(一)建檔立卡貧困戶評級授信情況。全市扶貧部門提供金融機構(gòu)的建檔立卡貧困戶共160XXX戶,金融銀行授信118XXX戶,授信率XX.X%。其中:六枝特區(qū)建檔立卡貧困戶31XXX戶,授信23XXX戶,授信率73.xxxx%;盤州市建檔立卡貧困戶65XXX戶,授信52XXX戶,授信率XX.X%;水城縣建檔立卡貧困戶517xxxx戶①,授信31XXX戶,授信率XX.X%;鐘山區(qū)建檔立卡貧困戶12XXX戶②,授信12XXX戶,授信率xx0%。
(二)扶貧小額信貸發(fā)放情況。xx年xx月啟動“特惠貸”以來,截至2018年3月,全市共發(fā)放貸款282XX.X萬元(貧困戶自貸自用
46XXX戶次144XX.X萬元,戶貸企用23XXX戶140XX.X萬元),獲貸貧困戶60XXX戶(次),兌現(xiàn)貼息資金12xxXX.X萬元,當前貸款余額23xxXX.X萬元。其中:六枝特區(qū)貸款13xxXXX戶(次)64XX.X萬元,貼息2xxXXX萬元,貸款余額5xxXX.X萬元;盤州市貸款20XXX戶xx2XXX萬元,貼息4XX.X萬元,貸款余額xx1xxXXX萬元;水城縣貸款22XXX戶(次)7xx682.5xx萬元,貼息2XX.X萬元,貸款余額41XX.X萬元;鐘山區(qū)貸款28xx5戶36XXX萬元,貼息1xx40.6xx萬元,貸款余額36XXX萬元。
(三)扶貧小額信貸資金戶貸企用情況。全市戶貸企用資金參與到xx家政府平臺公司、2家私營企業(yè)和XXX個村級合作社,主要投向獼猴桃、中藥材、精品水果、蔬菜、核桃、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)(如停車場)。其中:六枝特區(qū)4家政府平臺公司、XXX個合作社,吸收信貸資金6XX.X萬元,涉及貧困戶1XXX戶,分紅XX.X萬元;盤州市5家政府平臺公司、2家私營企業(yè),通過XXX個村級合作社吸收信貸資金xxxxXXX萬元,涉及貧困戶20XXX戶,分紅5XX.X萬元;鐘山區(qū)1家政府平臺公司,吸收信貸資金32XXX萬元,涉及貧困戶1xx0xx戶,分紅4XX.X萬元。
二、“戶貸自用”和“戶貸企用”典型縣專題調(diào)研情況
(一)水城縣“戶貸自用”情況
水城縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶517xxxx戶,其中獲得評級授信1xxXXX戶,授信率XX.X%。“特惠貸”啟動實施以來共發(fā)放7xx682.5xx萬元,涉及建檔立卡貧困戶162xx4戶,貼息2XX.X萬元,全部為“戶貸自用”。截至目前,貸款余額41XX.X萬元,貧困戶xxXXX戶,逾期不良貸款115筆XX.X萬元,不良率不足1%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn):貧困戶貸款自用,多數(shù)用于發(fā)展傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),少數(shù)用于加工、小商品經(jīng)營和運輸?shù)壬虡I(yè)用途,極少部分人用于看病和子女讀書的生活費。逾期不良貸款115筆中,因犯罪造成4筆,因死亡造成2筆,因病無力償還xx筆,因外出無法聯(lián)系的38筆,其余為經(jīng)營失敗或惡意拖欠不還。同時,存在著貧困戶自身發(fā)展動力不足、貸款需求不大、貸款使用效果不明顯、貸款貼息政策知曉率低、部分建檔立卡系統(tǒng)中的村干部及企業(yè)登記人員已被清退導致發(fā)放貸款和貼息對象不準等問題。
(二)盤州市“戶貸企用”情況
盤州市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65XXX戶,其中獲得評級授信的52XXX戶,授信率XX.X%。“特惠貸”啟動實施以來共發(fā)放xx2XXX萬元,涉及建檔立卡貧困戶20XXX戶,貼息4XX.X萬元。貸款農(nóng)戶與村級農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂利益聯(lián)結(jié)機制,自愿將貸款資金參與合作社經(jīng)營,三年后本金由合作社償還,合作社與政府平臺公司或私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“三方協(xié)議”,將入股資金投資到政府平臺公司或私營企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),平臺公司和私營企業(yè)按年均3XX元分紅分季度返給村級合作社,村級合作社再兌現(xiàn)到入股農(nóng)戶,大膽探索了扶貧小額信貸資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”操作模式,同時,由合作社支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費、管護費、勞務費、苗木及農(nóng)資費等。截至目前,村級合作社吸納貧困戶20XXX戶,入股資金xxxxXXX萬元,獲得分紅5XX.X萬元。盤州市各產(chǎn)業(yè)總投入162XX.X萬元,其中扶貧貸款資金占產(chǎn)業(yè)總投入的XX%。
三、存在問題
(二)部分村干部和幫扶責任人對扶貧政策理解不準確,宣傳發(fā)動和監(jiān)管不到位。村干部因工作忙碌,沒有仔細學習相關政策文件,在向貧困戶宣傳時“斷章取義”,例如:向貧困戶宣傳時僅簡單的說“貸款3—5萬元,政府給你貼息”、“脫貧不脫政策”等,既不宣傳貸款的程序,也不宣傳貸款用途,當部分建檔立卡脫貧戶因?qū)φ卟涣私猓赐耆@得信貸、教育、醫(yī)療等政策扶持時,卻片面的認為是脫貧就不能享受政策。宣傳資料制定得比較籠統(tǒng),部分幫扶責任人對扶貧政策學習不夠,宣傳時不能清楚準確向貧困戶表達各項扶持政策應如何爭取。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖下達了成立信貸資金村級風險防控小組的文件,但沒有認真?zhèn)鬟_到村,部分村干部不知道有風控小組這項職責。
(三)引導培訓不夠,針對性不強,信貸資金戶貸自用的利用率不高。一方面當?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的引導不足,部分貧困群眾因自發(fā)種、養(yǎng)殖失敗而形成怕貸、拒貸心理;另一方面,部分培訓流于形式,理論過多,實操過少,需要的技術(shù)沒人教,教的技術(shù)沒人學。部分貧困群眾因缺少發(fā)展思路和技術(shù)而不愿貸款,甚至有少數(shù)貧困戶把扶貧小額貸款二次放貸給他人使用,賺取利息差。
(四)部門間對建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對不及時,貸款貼息戶信息不精準。僅xx年6月到2018年1月,水城縣扶貧部門就向縣聯(lián)社提供了3次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)包,但每次審核貼息名單時卻用最新的建檔立卡數(shù)據(jù);一方面承貸銀行不能及時更新評級授信對象,造成貧困戶評級授信面較低、貸款發(fā)放和貼息不精準等情況頻繁發(fā)生。另一方面,由于發(fā)放貸款對象與貼息審核對象不完全一致,相關監(jiān)管部門在審計和檢查時總有貸款和貼息對象不精準的情況。盤州市存在因死亡及“四有人員”等原因系統(tǒng)清退的貧困戶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時追回貸款本金,清退期間產(chǎn)生的利息無人承擔。
(五)戶貸企用的扶貧小額信貸資金使用和管理不夠規(guī)范。經(jīng)調(diào)研,一是六枝特區(qū)和盤州市的平臺企業(yè)和村級合作社未建立規(guī)范的扶貧小額信貸資金管理臺賬,資金走向較混亂,如:盤州市的扶貧小額信貸貸款20XXX戶,入股合作社的資金xx2XXX萬元,清退16xx戶XXX萬元,平臺公司及私營企業(yè)實收資金xxxxXXX萬元,相差XXX萬元未能查到資金流向。二是部分信貸資金滯留在賬上還未產(chǎn)生效益卻已提前分紅。如:六枝特區(qū)旅游文化開發(fā)投資有限公司,吸收扶貧小額信貸資金5戶共計XXX萬元,目前在公司賬上未使用,已分紅XX.X萬元。三是大多數(shù)合作社缺乏財務管理人員,平臺公司下?lián)艿胶献魃绲目铐椢窗串a(chǎn)業(yè)分開建賬,部分合作社對不同平臺公司下?lián)苜Y金混用。
四、下步工作建議
(一)加大培訓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。相關部門應根據(jù)扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶名單加大培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分掌握貧困戶技能需求,采取按需培訓、實操培訓、入戶培訓、現(xiàn)場教學等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,加強貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。
(二)加強信貸資金使用引導。基層政府應充分引導貧困戶利用資金和資產(chǎn)入股到當?shù)亍叭儭碑a(chǎn)業(yè),加強對當?shù)赜袟l件的農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持,大力推廣“平臺公司+產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的運用,穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的帶動,保證貧困戶有長久收益。
(三)加大扶貧政策培訓力度。加強對鄉(xiāng)、村兩級扶貧干部及幫扶干部的培訓力度,增強干部對扶貧政策的理解,減少誤導性宣傳。同時,加強村級風險防控小組的職責,利用對扶貧小額信貸的公示來熟悉獲貸貧困戶,充分結(jié)合院壩會、金融夜校等加大對貧困戶貸款的用途引導和監(jiān)控。
(四)建立因不可控因素引起錯誤的容錯機制。建議縣級人民政府以行文或會議紀要對因建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗帶來的系列復雜結(jié)果給予一個容錯機制。同時對系統(tǒng)清退的農(nóng)戶及時終止合同,清退貸款本金和還貸期間產(chǎn)生的利息建議從分紅資金中列支,分紅結(jié)余資金納入村級農(nóng)民專業(yè)合作社集體經(jīng)濟。
(五)加強對平臺公司和合作社的融資監(jiān)管。建議六枝特區(qū)、盤州市和鐘山區(qū)清理扶貧小額信貸資金收支賬目,建立管理臺賬,特別是盤州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局協(xié)助管理賬務或購買財會服務。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求,我鎮(zhèn)派出專人3名,前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進行了調(diào)研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農(nóng)民人均純收入3104元,較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛(wèi)生的750人,未通廣播的組7個,未通電話的組3個,電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人),鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化,未通人行便道的組7個,涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%,村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:
一是農(nóng)業(yè)基礎設施落后,抵御自然災害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災害,常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識不強,對科技吸納能力差,生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一,該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低,質(zhì)量差,增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠,交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞,與市場對接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫(yī)、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當,減貧速度緩慢。
因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便,市場信息不靈,運輸成本高等多種原因,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難,如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品,勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格,進而損傷農(nóng)民的直接利益,挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候,一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟,如何為民增收,如何讓農(nóng)民致富,但農(nóng)民認為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺,否則很難調(diào)整,然而市場經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營運作難。實行第二輪土地承包后,農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán),地方政府只能進行指導和建議,很難進行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,我對全縣的電商扶貧工作情況開展了實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全縣電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,縣委縣政府始終把發(fā)展電子商務作為增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策,認真學習借鑒**經(jīng)驗,著力推進全縣電子商務體系建設,堅持走電子商務促農(nóng)增收的新路子,全縣現(xiàn)有電子商務服務中心一處,有13家本地電商企業(yè)入駐,簽約服務精準扶貧戶3096戶。目前已建成鄉(xiāng)級服務站6處,村級服務點15個。2018全年網(wǎng)上銷售額500多萬元,2019年第一季度全縣網(wǎng)上銷售額120多萬元。
二、存在的主要問題
(一)電子商務站點建設滯后。2015年投資建成的6家(鄉(xiāng)級站4家,村級點2家)服務站點目前沒有一家正常運轉(zhuǎn);2016年24家(鄉(xiāng)級站4家,村級點20家)站點建設任務沒有完成一家,32萬元建設資金被縣財政收回;2017年的21家服務站點建設任務于今年三月份剛剛完成,四月份通過驗收交付使用。2018年的45家(鄉(xiāng)級站4家,村級點41家)服務站點已完成招投標工作,即將開工建設。
(二)電商專業(yè)人才匱乏。本縣雖然注冊了13家電商企業(yè),但缺乏懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的電商人才,這已經(jīng)成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。貧困戶大多文化水平較低,對網(wǎng)絡的便利和益處知之甚少,不會用網(wǎng)、不敢用網(wǎng)的現(xiàn)象普遍存在。特別是偏遠的貧困村,農(nóng)產(chǎn)品相關信息和大部分村級電商服務點由大學生村官、創(chuàng)業(yè)者來操作,但由于多方原因,多數(shù)不能專門從事電商服務工作。再加上行業(yè)主管部門缺乏電商專業(yè)管理服務人員,人員年齡結(jié)構(gòu)整體老化,文化程度偏低,對電子商務等新生事物的接受度低,指導行業(yè)發(fā)展更是無從談起。
(三)農(nóng)產(chǎn)品小散亂、規(guī)模化不夠,缺乏自主品牌的主打產(chǎn)品。全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上都在散戶農(nóng)民手里,如山野菜等土特產(chǎn)品,沒有形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè);即使有產(chǎn)業(yè),如**糧油,沒有形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,且未進行特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,缺乏有效品牌宣傳和推廣,產(chǎn)業(yè)集聚效益無法凸顯。全縣注冊商標的電商企業(yè)只有**集團、**牧業(yè)、**糧油等極個別企業(yè),即使有訂單,只有極少數(shù)的企業(yè)能提供滿足客戶的商品。有些電商企業(yè)雖然靠政策在網(wǎng)上做了一部分訂單,一旦失去政策的扶持,就失去了生存的根基,將無法在競爭激烈的市場中立足和生存。
(四)存在物流成本高、倉儲等基礎設施不足的問題。一是物流成本高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品價值較高的,如羊肚菌、土雞、蜂蜜等,還是有利可圖的;產(chǎn)品價值低的,如醋、山野菜,除去物流費用,所剩無幾。二是網(wǎng)點覆蓋不足。目前全縣電商服務點鄉(xiāng)村兩級共有21家,加之物流企業(yè)不愿把網(wǎng)點布局到鄉(xiāng)村,沒有小型的電商物流配送體系。三是配套服務能力嚴重缺位。目前支持電子商務發(fā)展所配套的培訓服務、金融服務、技術(shù)研發(fā)等保障要素較為薄弱,代運營、技術(shù)培訓等專業(yè)化第三方服務機構(gòu)空白,全縣沒有一個大型物流倉儲中心。
三、意見建議
(一)夯實筑牢農(nóng)村電子商務發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。電子商務發(fā)展,需要產(chǎn)業(yè)做支撐。一是做大做強特色農(nóng)業(yè)。通過鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶依據(jù)市場需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu),培育發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè),打造有特色的農(nóng)產(chǎn)品,逐漸向合作化、規(guī)模化方向邁進,如**牛肉、**當歸蛋。二是做優(yōu)做特網(wǎng)貨產(chǎn)品。立足于市場需要什么就銷售什么,打造一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨。農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等部門要從源頭上保證網(wǎng)貨產(chǎn)品質(zhì)量;商務、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。三是要做大做實網(wǎng)店規(guī)模。積極培育和打造一批電商平臺和網(wǎng)商、網(wǎng)店,發(fā)展一批專業(yè)從事網(wǎng)貨銷售的品牌網(wǎng)店,尤其要通過有針對性的幫扶,促進網(wǎng)店經(jīng)營提質(zhì)增效,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量。
(二)健全完善農(nóng)村電子商務發(fā)展配套體系。一是推動縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務機構(gòu)建設,打造由物流企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政公司、產(chǎn)地集配中心等市場主體構(gòu)建的電商物流網(wǎng)絡,實現(xiàn)全覆蓋。二是爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職電商專干,每個貧困村和重點扶貧村至少要培養(yǎng)1名電子商務帶頭人。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。要以主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品為重點,全面建立電子商務農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費的質(zhì)量追溯體系。四是加大招商引資力度,引入電子商務平臺企業(yè)、應用企業(yè)、服務企業(yè),引導支持電子商務企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期緊密的幫扶合作機制,與專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶建立直采直供關系,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。五是推動網(wǎng)絡基礎設施全覆蓋。大力實施信息進村入戶工程,積極推動4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。整合農(nóng)業(yè)、扶貧以及社會信息資源,加快農(nóng)村電子商務大數(shù)據(jù)建設。
(三)強化農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)人才支撐。一是要用好青年“創(chuàng)業(yè)大軍”。青年人接受新事物快,創(chuàng)業(yè)思路活,是最活躍的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)群體。要鼓勵大中專畢業(yè)生、大學生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人上網(wǎng)“觸電”,進行電子商務創(chuàng)業(yè),培育出一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是要加強電商人才隊伍建設。廣泛開展農(nóng)村電子商務基礎培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,著力打造一批“會上網(wǎng)、會開店、會經(jīng)營”的農(nóng)村電子商務人才隊伍。
一、基本情況
截止20xx年,街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一、地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
四、教育負擔重,抗風險能力低,因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二、加強教育培訓,提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
一、調(diào)研目的
深入貫徹黨的十精神,系統(tǒng)總結(jié)扶貧到戶的主要做法和基本經(jīng)驗,全面分析工作中存在的困難和問題,研究提出改進完善扶貧到戶機制的建議,確保2020年全面建成小康社會。同時,通過實地駐村調(diào)研,增強和貧困群眾的感情,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
二、組織領導
成立縣扶貧移民局扶貧到戶機制調(diào)研工作領導小組。
三、調(diào)研范圍
確定的2個調(diào)研村(其中:貧困村1個,水清鎮(zhèn)代灣村;非貧困村1個,四面山鎮(zhèn)中橋村),凡確定的每個調(diào)研村,均選擇3個村民小組(社)開展調(diào)研,對所有扶貧對象進行入戶調(diào)查。
四、調(diào)研內(nèi)容
(一)全面總結(jié)本地扶貧到戶工作
包括四個方面。一是主要做法和經(jīng)驗。到戶措施包括專項扶貧(整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、互助資金等各種扶貧項目)、行業(yè)扶貧(各有關部門針對貧困地區(qū)的政策項目等)、社會扶貧(機關定點扶貧、東西扶貧協(xié)作、國際合作項目、社會捐助)等各方面。二是扶貧到戶工作取得的效果。三是存在的主要困難和問題。對扶貧到戶工作中存在的困難和問題,深入分析其原因。四是研究提出有針對性的建議。在認真總結(jié)經(jīng)驗和深入分析問題的基礎上,提出建立扶貧到戶機制的必要性、可行性、可操作性方法措施,包括扶貧行政管理機制如何保障扶貧到戶。
(二)典型調(diào)研
選擇部分行政村,從以下幾方面做詳細調(diào)研:一是該村基本情況,特別是扶貧對象情況。二是扶貧對象識別方法,包括部門協(xié)調(diào)、對象確定程序、組織實施識別工作等。三是專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各項政策落實到戶情況。四是扶貧對象信息動態(tài)管理,包括信息更新時間、更新內(nèi)容、更新程序等。五是群眾目前對扶貧項目的迫切需求。在了解掌握以上情況基礎上,研究提出建立扶貧到戶機制的對策建議。
五、調(diào)研方式
調(diào)研工作在2個村展開,由縣扶貧部門自行組織。每個行政村選擇3個村民小組,對選擇的村民小組內(nèi)的所有扶貧對象進行入戶調(diào)查,填寫表格和問卷。
六、時間安排
(一)縣級調(diào)研
第一階段(3月中旬),制定調(diào)研工作方案,對調(diào)研活動做出統(tǒng)一部署,同時將調(diào)研工作方案、調(diào)研具體負責人和聯(lián)絡員名單報市、省扶貧移民局。
第二階段(3月中下旬),組織開展進村入戶調(diào)研,同時收集相關資料。
第三階段(4月上中旬),分析整理調(diào)研成果,形成調(diào)研報告。4月30日前,將調(diào)研報告和相關表格數(shù)據(jù)一并報市、省扶貧移民局。
(二)形成總報告和相關表格數(shù)據(jù)
4月上中旬,匯總調(diào)研報告和本級機關各小組調(diào)研成果。于4月中下旬前形成本級調(diào)研總報告和相關表格數(shù)據(jù)報市扶貧移民局。
七、調(diào)研要求
(一)高度重視,加強組織領導
局長為調(diào)研工作第一責任人,同時明確分管領導負責組織實施。參與調(diào)研的同志,要以認真負責的態(tài)度積極開展工作,努力完成調(diào)研任務。
(二)求真務實,深入細致地開展調(diào)研工作
要深入基層,深入群眾,掌握第一手詳細基礎材料,充分聽取各方面意見,特別要注意聽取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和扶貧對象的意見。
(三)及時分析,總結(jié)調(diào)研情況
調(diào)研要按計劃進行,既要保證質(zhì)量,又要把握好進度。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗或問題,形成獨立報告。
(一)重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施,推動庫區(qū)各項工作。
(二)認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施,圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
(一)庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點:移民生活現(xiàn)狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況)和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施,分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點:“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點項目。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點:結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設,對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。
牽頭單位:縣農(nóng)辦
參與單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(四)加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎設施建設的思路和對策
調(diào)研重點:庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現(xiàn)狀,“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(五)促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點:庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(六)提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點:移民工程推進情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質(zhì)量,確保穩(wěn)得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級相關部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(七)開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點:充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源,制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游,活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮(zhèn)。
(八)加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點:庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀,在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題,新時期爭取或制定的相關政策,促進其加快發(fā)展。
牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位:縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的途徑及措施
調(diào)研重點:庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題,庫周綠化帶建設、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位:縣環(huán)保局
參與單位:縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點:庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題,今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務管理的工作措施。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局
參與單位:縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十一)庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點:摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀,分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十二)確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點:庫區(qū)穩(wěn)定(、治安、安全、突發(fā)事件處置等)工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關部門。
(十三)我縣庫區(qū)基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究
調(diào)研重點:庫區(qū)基層組織、領導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀,加強庫區(qū)基層組織建設,擴大庫區(qū)基層民主,加大新型實用人才培養(yǎng)力度,提高領導干部及干部人才隊伍素質(zhì),建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。
三、調(diào)研要求
(一)加強領導。為加強這次調(diào)研活動的組織領導,縣委成立以陳航同志負總責,李成群、李奎同志具體負責,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組,專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領導工作。
(二)強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱,成立專門的調(diào)研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)。縣委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
一、加強學習主動作為,迅速完成角色轉(zhuǎn)換。
我認真學習了黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領會其內(nèi)涵,積極參加精準扶貧業(yè)務培訓等,通過實地走訪調(diào)研,向老黨員、老干部請教、與領導溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調(diào)研報告、年度工作計劃,村集體建設規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責,黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性,通過堅持“”制度,健全和落實議事、學習、辦事公開等多項制度,在黨員發(fā)展、村級項目建設和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學習材料,精心制作每一堂會議課件,周密組織每一次議事會議。經(jīng)過一年來的努力堅持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長,我緊緊圍繞改善村級基礎設施建設和提高群眾生活水平開展工作,全面推進村集體建設發(fā)展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目,親自起草每一個扶貧項目方案,全程參與每一個上報實施環(huán)節(jié),做到項目有計劃方案和公示招標,財務有預算監(jiān)督,確保項目質(zhì)量和服務群眾。
三、嚴守黨風廉政紀律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴格按程序、按規(guī)矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴格遵守各級關于廉潔自律的有關紀律規(guī)定,堅決抵制各種歪風邪氣,心中始終牢記為民服務的宗旨和踏實做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識,做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作,有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結(jié)果,不足的存在則是我個人努力不夠的必然。主要表現(xiàn)在農(nóng)村工作知識欠缺,對當前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識學習不夠;在一些具體事情處理上對農(nóng)村解決問題的慣性方式掌握不多,農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,工作方法和點子不多,創(chuàng)新能力不強等。
一、文秘工作
堅持不斷轉(zhuǎn)變思想觀念,強化服務意識,提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量,全面完成年度重點工作。
(一)調(diào)研工作
圍繞公司2006年重點工作,對公司技術(shù)引進、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、管理創(chuàng)新等各方面工作展開深入調(diào)研。
1、圍繞公司技術(shù)引進工作的深入展開,結(jié)合技術(shù)引進各項工作的實施,對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調(diào)研,落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領導對技術(shù)引進工作進展情況的檢查指導中,完成了匯報材料的撰寫,記錄、整理了上級領導的講話材料,并下發(fā)各單位。
2、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營各階段的重要工作展開調(diào)研,深入了解各單位重點工作的推進情況,并撰寫了調(diào)研報告;針對產(chǎn)品制造成本過高的問題,積極深入生產(chǎn)一線,有針對性的對產(chǎn)品的××、××、××等工序進行調(diào)研分析,查找制造過程中存在的問題,提出改進措施,為公司領導決策提供客觀依據(jù)。圍繞××*生產(chǎn)制造以及對標工作等方面展開調(diào)研,及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難,為公司質(zhì)量工作推進會準備相關材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調(diào)研,了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態(tài),起草了××公司與改制單位業(yè)務關系處理暫行規(guī)定中的公文管理、會務管理和出差請假管理方面的相關內(nèi)容。版權(quán)所有
4、圍繞“××*定額”基礎管理創(chuàng)新工作展開調(diào)研,對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標準工時定額管理模式等方面深入調(diào)研,撰寫相關調(diào)研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調(diào)研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調(diào)研,了解和掌握公司各項工作的進展情況,共撰寫了數(shù)萬字的調(diào)研報告,及時為公司領導提供了準確有效的信息,為領導決策提供客觀依據(jù)。
(二)會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經(jīng)營工作會、人才工作會、質(zhì)量工作推進會、改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準備工作:創(chuàng)新工作的方式方法,搜集各方面信息,撰寫各項會議文件材料,并制作幻燈片,提高了會議質(zhì)量。
2、會務安排工作:完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務工作。
3、會后落實督辦工作:對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執(zhí)行進行督辦,提供反饋信息。
4、完成了公司安全質(zhì)量標準化一級企業(yè)評審會、環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系評審認證會、企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會、宣傳思想工作會、黨風廉政建設工作等文字材料準備工作。
(三)文件資料工作
1、公司公文管理:完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展,完成相關公文與書面材料的起草、核對和發(fā)送工作,全年共發(fā)送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀要等相關材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等,樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等,完成公司網(wǎng)站、企業(yè)文化宣傳、職工文化藝術(shù)節(jié)、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關文字材料,編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經(jīng)濟往來的合同;參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動,維護公司權(quán)益;通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款,為公司挽回損失。
(一)審查各類經(jīng)濟合同。
2006年,法律事務處嚴格審查日常各類合同,截至目前,已審查各類合同1000余份。針對合同中存在的問題,出具法律意見。同時不斷創(chuàng)新工作方法,為便于對合同的管理,編寫了合同管理系統(tǒng),合同管理實現(xiàn)了電子化,大大提高了管理效率。
結(jié)合當前工作需要,的會員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農(nóng)村領域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點,以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結(jié)對服務工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動,推廣先進適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務72個貧困村,實現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術(shù)155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費使用及管理情況。省下達24萬元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經(jīng)費3400元,幫扶2個村及以上的經(jīng)費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導、交通差旅費補助等。科技特派員培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級調(diào)研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評,深入貧困村開展調(diào)研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術(shù)服務,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據(jù)省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。
2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導情況。多次組織專家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導,并組織開展技術(shù)服務和技術(shù)培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當?shù)厮⑺Y源優(yōu)勢,在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務團隊,幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設要求,實行專款專用。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項目經(jīng)組織申報、專家評審,并報經(jīng)市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書,明確預期目標和經(jīng)費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設,提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過項目實施,讓實體經(jīng)濟做大做強,擴大影響力,增強了企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關鍵技術(shù)集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營養(yǎng)價值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術(shù)咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現(xiàn)精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統(tǒng)“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產(chǎn)品,并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作