績效審計(jì)論文精選(九篇)
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第1篇：績效審計(jì)論文范文
與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)不同的是，績效審計(jì)沒有嚴(yán)格的審計(jì)準(zhǔn)則可供遵循。績效審計(jì)吸收了管理咨詢中專業(yè)分析的合理成分，同時(shí)嚴(yán)格保證審計(jì)人員的獨(dú)立性、客觀性。績效審計(jì)沿用了一部分傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，比如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、盤點(diǎn)法、抽樣法等，但也有自身獨(dú)特的方法。績效審計(jì)在收集審計(jì)資料和評價(jià)審計(jì)事項(xiàng)過程中，除運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)中廣泛使用的審閱、觀察、計(jì)算、分析等技術(shù)和方法以外，更主要地運(yùn)用了調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。除了常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法對績效審計(jì)同樣適用外，績效審計(jì)還采用一些獨(dú)特的方法。對此，學(xué)術(shù)界主要有三種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效審計(jì)的方法包括三個(gè)部分。如竹德操等(1997)認(rèn)為，其方法體系包括審計(jì)方法基礎(chǔ)(含哲學(xué)基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ))、一般方法或績效審計(jì)模式(即收集審計(jì)證據(jù)，對照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作出審計(jì)評價(jià)，提出審計(jì)意見和建議)，以及審計(jì)技術(shù)方法(有審閱法等傳統(tǒng)審計(jì)方法，因素分析法等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法，網(wǎng)絡(luò)圖法等圖表審計(jì)方法，回歸分析法等數(shù)學(xué)分析方法，量本利分析法等現(xiàn)代管理方法，其他技術(shù)方法等)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效審計(jì)的方法包括四大類。如李敦嘉(1996)認(rèn)為，績效審計(jì)方法包括四類:第一類是核實(shí)的方法，如審閱法;第二類是對比的方法，包括實(shí)績與計(jì)劃比;第三類是分析的方法，包括因素分析法等;第四類是評價(jià)的方法，包括現(xiàn)值法等。也有人認(rèn)為績效審計(jì)的方法由四個(gè)部分組成，包括審計(jì)工作組織方法、審計(jì)查證方法、審計(jì)分析方法及審計(jì)評價(jià)方法。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效審計(jì)的方法可以簡單地分為兩種，然后再行細(xì)分。如任月君等(1999)認(rèn)為，績效審計(jì)方法包括財(cái)務(wù)審計(jì)方法(審閱法等)和其它方法(如指標(biāo)對比法、比率分析法等)。由于績效審計(jì)對象范圍廣泛，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所采用的方法也無法固定，管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的方法幾乎都能適用于績效審計(jì)。事實(shí)上，績效審計(jì)工作本身就很復(fù)雜，審計(jì)過程中往往是多種方法交叉使用或同時(shí)使用，各種方法很難完全分開。而且，不同的審計(jì)項(xiàng)目，其所采用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。從原則上說，凡是有利于績效審計(jì)開展的方法都應(yīng)歸入績效審計(jì)方法(體系)。當(dāng)然，隨著時(shí)間、地點(diǎn)及審計(jì)項(xiàng)目的不同，績效審計(jì)方法會(huì)有所不同或有不同的內(nèi)容，但是，基本可歸為兩類，即傳統(tǒng)審計(jì)的方法與專門用于績效審計(jì)的方法。為了推動(dòng)績效審計(jì)方法的研究，本文對績效審計(jì)分析方法和績效審計(jì)評價(jià)方法作一探索和分析。
一、績效審計(jì)分析方法
(一)成本效益分析法
成本效益分析法，是將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對比分析的一種方法。即通過分析成本和效益(效果)之間的關(guān)系，以每單位效益(效果)所消耗的成本來評價(jià)項(xiàng)目效益(效果)。針對支出確定的目標(biāo)，在目標(biāo)效益額相同的情況下，比較支出所產(chǎn)生的效益及所付出的成本，通過比較分析，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
(二)數(shù)量分析法
數(shù)量分析法，即對經(jīng)營管理活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，并運(yùn)用抽樣技術(shù)對抽樣結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的方法。
(三)因素分析法
因素分析法，是將影響投入(支出)和產(chǎn)出(效益)的各項(xiàng)因素羅列出來，分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，計(jì)算投入產(chǎn)出比，進(jìn)行綜合分析的一種方法。即查找產(chǎn)生影響的因素，并分析各個(gè)因素的影響方向和影響程度。
(四)層次分析(AHP)法
層次分析(AHP)法，基本原理是根據(jù)具有遞階結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、子目標(biāo)(準(zhǔn)則)、約束條件及部門等來分析方案，用兩兩比較的方法確定矩陣，然后把判斷矩陣的最大特征根相對應(yīng)的特征向量的分量作為相應(yīng)的系數(shù)，最后綜合出各方案各自的權(quán)重(優(yōu)先程度)，是一種定性和定量相結(jié)合的方法。
(五)統(tǒng)計(jì)分析法
統(tǒng)計(jì)分析的方法有很多，但最主要的是回歸分析法。回歸分析法是對兩類或多類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析，推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程，然后以此回歸方程來推算自變量與因變量的變化規(guī)律。回歸分析法的實(shí)質(zhì)是從觀察數(shù)據(jù)中找出自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析是績效審計(jì)中用來了解情況、進(jìn)行分析的常用方法。在評價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性時(shí)，經(jīng)常用統(tǒng)計(jì)分析的方法，分析其中各因素的影響，確定其中的因果關(guān)系或者找出存在的差距及原因。統(tǒng)計(jì)分析方法相對于調(diào)查來說，不易操作，要求審計(jì)人員具備一定的技術(shù)和能力，但準(zhǔn)確性強(qiáng)，結(jié)論相對可靠。回歸分析可以同時(shí)檢驗(yàn)幾個(gè)變量之間的關(guān)系，與趨勢分析法和比率分析法相比，可以提供更加豐富的資料。這種方法需要具備一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，但是隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，可以利用專門的統(tǒng)計(jì)軟件來進(jìn)行復(fù)雜的回歸分析，使審計(jì)人員更容易應(yīng)用這一方法。
(六)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)法
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)法，即以相對效率概念為基礎(chǔ)，以凸分析和線性規(guī)劃為工具，應(yīng)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型計(jì)算比較，來評價(jià)多輸入和多輸出的“部門”(稱為決策單元)的相對有效性。DEA方法可以被看做是一種非參數(shù)的經(jīng)濟(jì)估計(jì)方法，實(shí)質(zhì)是決策單元之間的相對效率，從而對評價(jià)對象做出評價(jià)。DEA方法根據(jù)一組關(guān)于“輸入—輸出”的觀察值來確定有效生產(chǎn)前沿面。
(七)分析程序法
分析程序法，是指審計(jì)人員通過對與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的重要金額、比率、結(jié)構(gòu)或者趨勢進(jìn)行比較和分析，從中發(fā)現(xiàn)異常變動(dòng)和異常項(xiàng)目的審計(jì)方法。分析程序主要有四種類型:一是比較分析。就是將與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的若干個(gè)可比數(shù)據(jù)(包括某一相關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算或計(jì)劃、多期數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等)進(jìn)行對比，找出同一時(shí)期、同一性質(zhì)的若干數(shù)量之間的差異，從而對公共資金籌集、管理或使用情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，合理評價(jià)。比較分析法是對絕對數(shù)所做的比較。例如，將被審計(jì)單位當(dāng)期的營業(yè)收入總額與預(yù)算營業(yè)收入總額這兩個(gè)絕對數(shù)進(jìn)行比較。二是比率分析。就是通過計(jì)算各種比率來分解、剖析被審計(jì)項(xiàng)目績效。比率分析法是對各種比率的比較。如常見的速動(dòng)比率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)以及其他各種技術(shù)指標(biāo)。三是結(jié)構(gòu)分析。所謂結(jié)構(gòu)分析法，是指對某項(xiàng)信息各個(gè)組成部分所占的比例進(jìn)行分析。例如，對企業(yè)的各類產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的比例進(jìn)行分析，可以確定各個(gè)貨種的盈利能力，也可以用于判斷被審計(jì)單位當(dāng)期的經(jīng)營是否符合組織的發(fā)展戰(zhàn)略。四是趨勢分析。就是將與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的若干期財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，從中找出規(guī)律或發(fā)現(xiàn)異常變動(dòng)。趨勢分析法，是指對兩個(gè)或兩個(gè)以上的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，以便計(jì)算出它們增減變動(dòng)的方向、數(shù)額，以及變動(dòng)幅度，包括絕對數(shù)趨勢分析和相對數(shù)趨勢分析。
(八)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法
數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，主要有主成分分析、因子分析、聚類分析、判別分析等。主成分分析法是把原來多個(gè)變量劃為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，從數(shù)學(xué)角度來看，這是一種降錐處理技術(shù);因子分析法是從指標(biāo)的獨(dú)立性角度篩選指標(biāo)，根據(jù)因子載荷的大小來挑選指標(biāo)，留下載荷較大者;聚類分析法是從指標(biāo)的代表性角度篩選指標(biāo)，先采用系統(tǒng)聚類法將指標(biāo)聚為一定數(shù)目的類別，然后選擇每一類中的代表指標(biāo)作為入選指標(biāo)，以每類中平均相關(guān)系數(shù)較大而類間平均相關(guān)系數(shù)較小的指標(biāo)為代表指標(biāo);判別分析法是預(yù)先根據(jù)理論與實(shí)踐確定等級序列的因子標(biāo)準(zhǔn)，再將待分析的變量指標(biāo)安排到序列的合理位置上的方法。
(九)調(diào)查法
調(diào)查法，即憑借一定的手段和方式(如訪談、問卷調(diào)查)，對某種或者某幾種現(xiàn)象、事實(shí)進(jìn)行考察，通過對收集到的各種資料進(jìn)行分析處理，進(jìn)而得出結(jié)論的方法。訪談是指通過訪談?wù)吲c被訪談?wù)咧g的交流來獲取信息的方法。訪談?dòng)卸喾N方法，可以通過電話、面對面、信函訪談，訪談形式可以一對一、一對多、多對多進(jìn)行，訪談對象可以是被審計(jì)單位有關(guān)人員和單位外的相關(guān)人員，如人大代表、研究人員、社會(huì)專家、長期關(guān)注某一事項(xiàng)的人員等。但應(yīng)注意的是，訪談獲取的證據(jù)一般不能作為事實(shí)性證據(jù)的惟一證據(jù)，就是說，訪談獲取的證據(jù)還需要經(jīng)過審計(jì)人員的進(jìn)一步證實(shí)。當(dāng)涉及的人員或單位很多、以致無法進(jìn)行必要訪談時(shí)，可以采用問卷調(diào)查的方式。問卷調(diào)查關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)一整套科學(xué)合理的表格，要求所有內(nèi)容采用問答方式，這些問題應(yīng)該非常明確，切忌模棱兩可或帶有某種誘導(dǎo)性。對于受益面比較廣的資金支出，特別是具體到某一類公眾個(gè)體的資金，比較適合這種方法，比如扶貧資金、三峽移民資金等。
(十)專題討論會(huì)
專題討論會(huì)，即通過召集相關(guān)管理人員就經(jīng)營管理活動(dòng)特定項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)的具體問題進(jìn)行討論的方法。
二、績效審計(jì)評價(jià)方法
(一)目標(biāo)評價(jià)法
目標(biāo)評價(jià)法，是將當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益水平與其預(yù)定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析的方法。它分析所完成(或未完成)目標(biāo)的因素，從而評價(jià)支出績效。此方法既可用于對部門和單位的評價(jià)，也可用于周期性較長項(xiàng)目的評價(jià)，還可用于規(guī)模及結(jié)構(gòu)效益方面的評價(jià)。
(二)綜合評價(jià)法
綜合評價(jià)法，是在多種指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計(jì)算出一個(gè)綜合評價(jià)值，依據(jù)綜合評價(jià)值對公共支出項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。綜合評價(jià)法是我國目前績效評價(jià)使用最多的方法。我國政府部門和地方政府大多采用這種方法，評價(jià)的準(zhǔn)確度較高、較全面，但在指標(biāo)選擇、標(biāo)準(zhǔn)值確定及權(quán)數(shù)計(jì)算等方面較復(fù)雜，操作難度相對較大。該方法可綜合成本效益法、最低成本法、專家意見法、生產(chǎn)函數(shù)法等各方法的優(yōu)點(diǎn)，適用項(xiàng)目支出、單位支出、部門支出和財(cái)政總體支出等各層次的績效評價(jià)。
(三)360度反饋評價(jià)法
360度反饋評價(jià)法，是一種多角度進(jìn)行的比較全面的績效評價(jià)方法，也稱全方位考核法或全面評價(jià)法。它由審計(jì)對象的上級、同級、下級以及客戶綜合評價(jià)同時(shí)結(jié)合自我評價(jià)綜合而成。所謂360度反饋評價(jià)，就是指幫助一個(gè)組織的成員(主要是管理人員)從與自己發(fā)生工作關(guān)系的所有主體那里獲得關(guān)于本人績效信息的反饋過程，這些信息來自包括上級、下屬、平級同事、本人及客戶和供應(yīng)商等。360度反饋評價(jià)方位全、角度多、誤差小;實(shí)行匿名方式，比較客觀;有助于促進(jìn)組織成員彼此之間的溝通和互動(dòng)，提高團(tuán)體凝聚力和工作效率，促進(jìn)組織變革與發(fā)展。但這種方法也存在評價(jià)成本大、評價(jià)時(shí)間長、評價(jià)工作難度大等問題，同時(shí)，需要對收集到的信息進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和分析，往往需要一些外部專業(yè)的咨詢公司來指導(dǎo)完成。
(四)公眾評議法
公眾評議法，即通過公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式，獲取具有重要參考價(jià)值的證據(jù)信息，來評價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。它是指對于無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以采取問卷統(tǒng)計(jì)、測評等方式向公眾進(jìn)行該公共支出項(xiàng)目實(shí)施效益情況的調(diào)查，以評判其效益高低。該方法適合于對公共管理部門和財(cái)政投資興建的公共設(shè)施進(jìn)行評價(jià)，具有民主性、公開性的特點(diǎn)。
(五)沃爾評分法
沃爾評分法，把若干財(cái)務(wù)比率用線性關(guān)系結(jié)合起來，以評價(jià)企業(yè)的信用水平。沃爾選擇了流動(dòng)比率、產(chǎn)權(quán)比率、固定資產(chǎn)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和自有資金周轉(zhuǎn)率等7項(xiàng)指標(biāo)，分別給定各自的分?jǐn)?shù)比重，然后通過與標(biāo)準(zhǔn)比率進(jìn)行比較，確定各項(xiàng)指標(biāo)的得分，從而對企業(yè)的信用水平做出評價(jià)。沃爾評分法也可用于對經(jīng)營者的績效評價(jià)，其缺陷在于所選定的指標(biāo)不夠科學(xué)全面，另外，當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重異常時(shí)，會(huì)對總評分產(chǎn)生不合邏輯的重大影響。
(六)綜合指數(shù)評分法
綜合指數(shù)評分法，是在沃爾評分法的基礎(chǔ)上改進(jìn)發(fā)展而來的。綜合指數(shù)評分法增加了盈利指標(biāo)和成長指標(biāo)，使指標(biāo)體系較為完善;在給每個(gè)指標(biāo)評分時(shí)，分別規(guī)定了上限和下限，從而減少了個(gè)別指標(biāo)異常對總分的不合理影響，但其全部指標(biāo)為財(cái)務(wù)指標(biāo)，可能會(huì)使經(jīng)營者忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo);由于評分時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)分值作基礎(chǔ)，某一指標(biāo)即使為負(fù)值，其得分也可能為正值，不甚合理。
(七)平衡計(jì)分卡(BSC)
平衡計(jì)分卡(BSC)，是一種全面、系統(tǒng)、有效地考察和評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的方法。它根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)測評指標(biāo)，從財(cái)務(wù)、流程、客戶和創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力四個(gè)不同的維度對公司的經(jīng)營管理績效進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)地測量和評價(jià)。
(八)關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)法
關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)法，是指把對績效的評估簡化為對幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評估標(biāo)準(zhǔn)，把員工的績效與關(guān)鍵指標(biāo)做出比較的評估方法，在一定程度上是將目標(biāo)管理法與帕累托定律的有效結(jié)合。關(guān)鍵指標(biāo)必須符合SMART原則:具體性(Specific)、衡量性(Measurable)、可達(dá)性(At-tainable)、現(xiàn)實(shí)性(Realistic)和時(shí)限性(Time－based)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)比較鮮明，易于做出評估。缺點(diǎn)是對簡單的工作制定標(biāo)準(zhǔn)難度較大，缺乏一定的定量性;績效指標(biāo)只是一些關(guān)鍵的指標(biāo)，對于其他內(nèi)容缺少一定的評估。關(guān)鍵績效指標(biāo)設(shè)計(jì)流程:設(shè)計(jì)企業(yè)級關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo);設(shè)計(jì)部門級關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo);設(shè)計(jì)崗位級關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo);制定評分要素和評估標(biāo)準(zhǔn);確定指標(biāo)權(quán)重;對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行特性與屬性測試;構(gòu)建指標(biāo)邏輯;建立指標(biāo)辭典。操作流程分為三步:關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì);關(guān)鍵績效目標(biāo)體系的制定;關(guān)鍵績效指標(biāo)和目標(biāo)的評估與調(diào)整。運(yùn)用關(guān)鍵績效指標(biāo)法應(yīng)注意的事項(xiàng):不同崗位應(yīng)該有不同的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)組合;關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)與績效目標(biāo)的衡量，可量化的量化，難以量化的細(xì)化，但評估手段要量化、可操作;激勵(lì)指標(biāo)與控制指標(biāo)相結(jié)合。
(九)目標(biāo)管理(MBO)法
目標(biāo)管理(MBO)法，是一種綜合性的績效管理方法，是一種以建立目標(biāo)體系為基礎(chǔ)的考核方法，它特別強(qiáng)調(diào)全體員工共同參與設(shè)定具體的又確實(shí)能客觀衡量工作業(yè)績的目標(biāo)。MBO將組織整體目標(biāo)逐層轉(zhuǎn)化為各階層與各單位的子目標(biāo)，形成目標(biāo)體系，同時(shí)，以預(yù)定的目標(biāo)作為激勵(lì)員工的工具，定期回饋上級共同討論進(jìn)行績效評估，是一種完整的規(guī)劃與控制程序。
(十)標(biāo)桿管理法
標(biāo)桿管理法，即對經(jīng)營管理活動(dòng)狀況進(jìn)行觀察和檢查，通過與組織內(nèi)外部相同或者相似經(jīng)營管理活動(dòng)的最佳實(shí)務(wù)進(jìn)行比較，來考核和評價(jià)績效的方法。它定義為“一個(gè)將產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)踐與最強(qiáng)大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”。標(biāo)桿管理活動(dòng)分為五個(gè)階段，每個(gè)階段有3個(gè)步驟。一是計(jì)劃階段:確認(rèn)對哪個(gè)流程進(jìn)行標(biāo)桿管理;確定用作比較的公司;決定收集資料的方法并收集資料。二是分析階段:確定自己目前的做法與最好的做法之間的績效差異，擬定未來的績效水準(zhǔn)。三是整合階段:就標(biāo)桿管理過程中的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行交流并獲得認(rèn)同，確立部門目標(biāo)。四是行動(dòng)階段:制訂行動(dòng)計(jì)劃;實(shí)施明確的行動(dòng)并監(jiān)測進(jìn)展情況。五是完成階段:處于領(lǐng)先地位;全面整合各種活動(dòng);重新調(diào)校標(biāo)桿。標(biāo)桿管理分為四類:內(nèi)部標(biāo)桿管理、競爭標(biāo)桿管理、職能標(biāo)桿管理和流程標(biāo)桿管理。
(十一)歷史動(dòng)態(tài)比較法
歷史動(dòng)態(tài)比較法，是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況。它既可以看出其發(fā)展趨勢，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。該方法適用于項(xiàng)目支出、單位支出和部門支出的績效評價(jià)。
(十二)費(fèi)用職能比較法費(fèi)用職能比較法，是將公共管理部門及單位擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能與相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較分析，從而評估其工作質(zhì)量和效率。在公共管理部門及單位職能定位明確的情況下，行使某一項(xiàng)職能所需的資金應(yīng)有一定的數(shù)量約束，只要數(shù)量約束是嚴(yán)格的，評估就會(huì)有比較充分的依據(jù)，部門和單位社會(huì)職能行使情況及行政效率的高低就可能被評估出來。但職能具有擴(kuò)展性及不確定性，會(huì)相應(yīng)增加評價(jià)的難度。
(十三)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)法
經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)法，是一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的評價(jià)制度。從算術(shù)角度來說，經(jīng)濟(jì)增加值是從稅后利潤提取包括股東和債權(quán)人的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤，是公司業(yè)績衡量的指標(biāo)，衡量企業(yè)創(chuàng)造的股東財(cái)富的多少。
(十四)最低成本法最低成本法，也稱最低費(fèi)用選擇法或最低投入法，適用于那些不易觀測或計(jì)算公共支出效益大小的情況。該方法通過分析比較項(xiàng)目的投入，評價(jià)和選擇費(fèi)用或成本最低為最優(yōu)，如社會(huì)保障支出項(xiàng)目，以成本最低為原則來確定最終的支出項(xiàng)目。該方法主要適用于對項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評價(jià)。
(十五)生產(chǎn)函數(shù)法
生產(chǎn)函數(shù)法，即通過生產(chǎn)函數(shù)的確定，明確產(chǎn)出與投入之間的函數(shù)關(guān)系，借以說明投入產(chǎn)出水平即經(jīng)濟(jì)效益水平的一種方法。用公式表示就是:Y=f(A，K，L…)，其中Y為產(chǎn)出量，A、K、L等表示技術(shù)、資本、勞動(dòng)等投入要素。生產(chǎn)函數(shù)法不僅可以準(zhǔn)確評價(jià)綜合經(jīng)濟(jì)效益，而且對評價(jià)資源配置經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益等都有重要作用，但函數(shù)關(guān)系的確定較為復(fù)雜。該方法更適合項(xiàng)目的績效評價(jià)。
(十六)“本量效”分析法
“本量效”分析，是指將公共支出項(xiàng)目績效評價(jià)中所涉及的項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目效果這三大類指標(biāo)分別賦予“本量效”的內(nèi)涵。即將“項(xiàng)目投入”與“項(xiàng)目成本”相對應(yīng)，“項(xiàng)目產(chǎn)出”與“項(xiàng)目所涉及業(yè)務(wù)的數(shù)量”相對應(yīng)，而“項(xiàng)目的最終結(jié)果”與“項(xiàng)目的績效”相對應(yīng)。對公共支出項(xiàng)目的績效評價(jià)，可采用“本量效”分析方法，并將該分析方法貫穿于公共支出項(xiàng)目的決策、實(shí)施和完成的全過程評價(jià)之中。
(十七)功效系數(shù)法
功效系數(shù)法，是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考慮的各項(xiàng)指標(biāo)分別對照不同分類和分檔的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過功效系數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量記分的方法。綜合分析判斷法則是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營者業(yè)績的各種潛在的或非計(jì)量的因素，參照評議參考標(biāo)準(zhǔn)，對評議指標(biāo)進(jìn)行影響比較分析判斷。根據(jù)《國有資本金績效評價(jià)規(guī)則》的規(guī)定，國有資本金績效評價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)三個(gè)層次共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，基本指標(biāo)和修正指標(biāo)是定量指標(biāo)，評議指標(biāo)為定性指標(biāo)。功效系數(shù)法從理論上來說也屬于綜合指數(shù)法，它的改進(jìn)之處在于在績效評價(jià)中所起的功效不同。將指標(biāo)分為三個(gè)層次，更主要的是增加了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，因而更加科學(xué)、完善。它的不足之處是:盈利指標(biāo)所占權(quán)重較高，達(dá)42%，而盈利指標(biāo)較容易人為調(diào)節(jié)，從而誘使經(jīng)營者粉飾或片面追求權(quán)重較高的指標(biāo);修正指標(biāo)也僅僅是對基本指標(biāo)額進(jìn)一步說明，并沒有修正基本指標(biāo)中存在的問題;這種方法測算起來過于復(fù)雜，指標(biāo)體系也不盡全面。
(十八)模糊數(shù)學(xué)法
模糊數(shù)學(xué)法，是采用模糊數(shù)學(xué)建立模型，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評價(jià)的方法。其將模糊的、難以進(jìn)行比較判斷的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之間的模糊關(guān)系進(jìn)行多層次綜合評價(jià)計(jì)算，從而明確綜合經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。該方法適用于經(jīng)濟(jì)效益能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評價(jià)，項(xiàng)目支出和單位支出的績效評價(jià)均可采用。
(十九)目標(biāo)成果法
目標(biāo)成果法，即根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出成果評價(jià)被審計(jì)單位或者項(xiàng)目的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)出成果與事先確定的目標(biāo)和需求進(jìn)行對比，來確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。
(二十)專家意見法
專家意見法，是指通過邀請?jiān)谀骋环矫婢哂刑亻L的若干專家，對項(xiàng)目支出績效進(jìn)行評價(jià)后，匯總分析專家意見的一種評價(jià)方法。在績效審計(jì)中，衡量項(xiàng)目績效優(yōu)劣與否，既取決于內(nèi)容的科學(xué)性和績效標(biāo)準(zhǔn)的合理性，也取決于是否找到合適的衡量、評價(jià)方法。由于政府績效審計(jì)的對象往往是公共部門、公共管理活動(dòng)、公共服務(wù)行為及公共產(chǎn)品，因此無法完全套用對工商企業(yè)的一些評價(jià)方法來評估政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，要求審計(jì)人員必須尋求衡量政府部門績效的專門技術(shù)和系統(tǒng)方法。當(dāng)然，在政府績效審計(jì)中并不排斥己被傳統(tǒng)審計(jì)所證明了的有效的審計(jì)技術(shù)，只是在某些方面出于特殊的需求，政府績效審計(jì)需要有更多的專門技術(shù)可供審計(jì)人員選擇應(yīng)用。在各種審計(jì)方法中，每一種審計(jì)方法都有其局限性和不足，這就對審計(jì)人員提出了更高的要求。在實(shí)施政府績效審計(jì)過程中，必須靈活選擇和運(yùn)用各種審計(jì)方法。
第2篇：績效審計(jì)論文范文
[關(guān)鍵詞]環(huán)境績效審計(jì)解決策略
隨著環(huán)境問題的日益突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展日漸成為各國政府和社會(huì)各界的共識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境管理已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中必不可少的工作。作為環(huán)境管理體系的重要組成部分的環(huán)境審計(jì)也被提上日程，而環(huán)境績效審計(jì)作為環(huán)境審計(jì)的重要組成部分，其重要性也越來越受到關(guān)注。但目前我國大部分審計(jì)力量集中在了環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)上，而環(huán)境績效審計(jì)開展的比較少，忽視了對環(huán)保項(xiàng)目的效率性和效果性的評價(jià)。為了今后更好的開展環(huán)境績效審計(jì)，必須不斷總結(jié)環(huán)境績效審計(jì)一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計(jì)技術(shù)與方法。
一、環(huán)境績效審計(jì)的定義和必要性
環(huán)境績效審計(jì)方法是指為了達(dá)到環(huán)境績效審計(jì)的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯(lián)系的一系列方法組成的，包括常規(guī)環(huán)境績效審計(jì)方法和特有環(huán)境績效審計(jì)方法。環(huán)境績效審計(jì)方法與環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)，是決定環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，全面正確掌握運(yùn)用環(huán)境績效審計(jì)方法，對于保證環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量，搞好環(huán)境績效審計(jì)工作，具有重要意義，因此研究環(huán)境績效審計(jì)方法有其必要性。
1.開展環(huán)境績效審計(jì)是環(huán)境管理的需要
進(jìn)入20世紀(jì)后，環(huán)境問題成為人類生存和發(fā)展的重大問題，環(huán)境管理構(gòu)成了政府公共受托責(zé)任的一個(gè)重要組成部分，保護(hù)和改善環(huán)境成為政府義不容辭的責(zé)任。審計(jì)工作者理應(yīng)把握機(jī)會(huì)，順應(yīng)民意，總結(jié)各國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展環(huán)境審計(jì)(包括環(huán)境績效審計(jì))，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，完善審計(jì)職能，豐富審計(jì)手段，增強(qiáng)審計(jì)技能，促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)向更廣闊領(lǐng)域和更高層次發(fā)展，為完善環(huán)境管理做著自己的貢獻(xiàn)。
2.開展環(huán)境績效審計(jì)是提高環(huán)保工作效率的需要
現(xiàn)在，用于環(huán)保力一面的資金逐年增加，而環(huán)境問題卻末隨人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善。面對仍然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，增大環(huán)保投入只是一力一面，提高投入的使用效率和環(huán)境政策的適當(dāng)性更是我們必須考慮的重要問題，而開展環(huán)境績效審計(jì)則是我們解決這一問題的重要途徑。然而，由于環(huán)境審計(jì)發(fā)展時(shí)間不長，人們對這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)還很模糊，對于作為環(huán)境審計(jì)重要內(nèi)容和發(fā)展力一向的環(huán)境績效審計(jì)更是缺乏了解，因此，開展對環(huán)境績效審計(jì)的研究工作很有必要。
3.開展環(huán)境績效審計(jì)有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效與創(chuàng)新
隨著各國環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與綠色消費(fèi)潮的興起，環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效間的相關(guān)性越來越明顯。陳勁、劉景江、楊發(fā)明(2002)在《綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)實(shí)證研究》一文中，對企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效、創(chuàng)新績效間的關(guān)系做了統(tǒng)計(jì)相關(guān)分析，說明二者有較高的相關(guān)關(guān)系，并且反映發(fā)展能力的企業(yè)銷售額增長率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)較反映企業(yè)凈資產(chǎn)報(bào)酬率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)更高，這是因?yàn)榘l(fā)展能力反映了企業(yè)長期的發(fā)展?jié)摿Γc環(huán)境績效的相關(guān)性更高。
4.開展環(huán)境績效審計(jì)研究是發(fā)展審計(jì)理論的需要
隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，特別是環(huán)境管理的需要，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任迅速擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域，形成受托環(huán)境責(zé)任，而其中一個(gè)重要力一面就是受托環(huán)境績效責(zé)任。為了確保受托環(huán)境績效責(zé)任的有效運(yùn)行，開展環(huán)境績效審計(jì)是必不可少的措施。可見，環(huán)境績效審計(jì)是隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的擴(kuò)展而形成的審計(jì)新領(lǐng)域。而該領(lǐng)域，人們的探索才剛開始，遠(yuǎn)不夠系統(tǒng)和深入，因此，加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究工作，是完善現(xiàn)有審計(jì)理論，發(fā)展新審計(jì)理論的一個(gè)重要思路。
二、我國環(huán)境績效審計(jì)面臨的問題
1.環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐不完善
我國環(huán)境審計(jì)開展較晚，研究的學(xué)者較少，沒有形成一致、權(quán)威的環(huán)境審計(jì)理論觀點(diǎn)，而實(shí)踐方面，由于我國環(huán)境績效審計(jì)開展的比較少，因此從實(shí)踐中借鑒的比較少，環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐都不很成熟。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)的不完善制約著環(huán)境績效審計(jì)方法的發(fā)展
環(huán)境績效審計(jì)的進(jìn)行需要搜集充分的環(huán)境效益與環(huán)境成本等方面的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料，然而由于我國對環(huán)境會(huì)計(jì)的研究剛剛起步，環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境效益等的內(nèi)容還在討論之中，企業(yè)缺乏確認(rèn)和計(jì)量環(huán)境效益與環(huán)境成本的系統(tǒng)。我國大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面的混亂，對公布環(huán)境會(huì)計(jì)資料持低調(diào)姿態(tài)，很少進(jìn)行定量分析;公布的環(huán)境資料不全面而且可比性差，看不出花費(fèi)的資金、取得的成果和規(guī)定的指標(biāo)之間的關(guān)系。這給環(huán)境績效審計(jì)方法的研究帶來了實(shí)踐上的困難。3.缺少評價(jià)環(huán)境成本效益的指標(biāo)體系
環(huán)境績效審計(jì)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，其不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素很多，環(huán)境績效審計(jì)工作的全面實(shí)施和審計(jì)質(zhì)量的保證難度都比較大，且目前環(huán)境績效審計(jì)較多的采用環(huán)境成本效益的分析方法，這必然對環(huán)境成本效益進(jìn)行分析，然而反映環(huán)境成本和環(huán)境效益應(yīng)采用的指標(biāo)，及其計(jì)量方法，卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
4.缺乏復(fù)合型研究人員
由于目前我國環(huán)境績效審計(jì)開展的比較晚，環(huán)境績效審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)研究人員都比較缺乏。據(jù)調(diào)查，我國缺乏環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)的研究人員，同時(shí)缺少實(shí)務(wù)研究者，這樣導(dǎo)致研究的結(jié)果缺乏實(shí)用性、可操作性等。
三、我國環(huán)境績效審計(jì)問題的解決策略
1.正確借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立完善的環(huán)境績效審計(jì)理論體系
我們的理論和實(shí)務(wù)工作者應(yīng)運(yùn)用辯證唯物論、系統(tǒng)論、信息論等知識(shí)，借鑒西方環(huán)境績效審計(jì)的科學(xué)成果，努力研究環(huán)境績效審計(jì)方法理論，建立和完善環(huán)境績效審計(jì)理論體系。但借鑒國外的環(huán)境績效審計(jì)方法，并不意味著照搬，必須領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)并結(jié)合我國國情和環(huán)境績效審計(jì)的具體內(nèi)容，找出自己的特色，達(dá)到為我所用的目的。因?yàn)閲庥绕涿绹臀覈h(huán)境績效審計(jì)的起因不同。美國環(huán)境績效審計(jì)起源于企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力，企業(yè)為了改善自身形象和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從內(nèi)部首先開展環(huán)境審計(jì)。而我國環(huán)境績效審計(jì)起源于外部壓力，從而對其強(qiáng)制性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。因此出發(fā)點(diǎn)不同，目的不同，由此導(dǎo)致的環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容也不同，因此借鑒國外環(huán)境績效審計(jì)方法的時(shí)候，要與我國的實(shí)際情況結(jié)合起來。
2.盡快建立起我國的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，為環(huán)境績效審計(jì)提供操作平臺(tái)
環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是連接環(huán)境會(huì)計(jì)工作和環(huán)境審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)，信息披露的完整性和公允性除受到環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的影響外，主要受國家法規(guī)的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的建立是實(shí)施環(huán)境保護(hù)審計(jì)的前提條件。但我國現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則中沒有要求企業(yè)必須披露環(huán)保信息的規(guī)定，更沒有對與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，使真正意義上的環(huán)境績效審計(jì)難以開展。為此，加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法的研究，借助適當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo)，才可望突破實(shí)務(wù)操作的障礙，并為環(huán)境績效審計(jì)方法的研究提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
3.研究要與實(shí)證研究相結(jié)合
環(huán)境績效審計(jì)力法的研究屬于應(yīng)用理論的研究，只有更好地與我國的環(huán)境績效審計(jì)實(shí)踐結(jié)合起來，進(jìn)行實(shí)證研究，才能在環(huán)境績效審計(jì)力法的研究上有重大突破，才能更好地指導(dǎo)我國的環(huán)境績效審計(jì)。因此筆者建議，在今后進(jìn)行關(guān)十環(huán)境績效審計(jì)力法的研究時(shí)，應(yīng)更多地傾向于實(shí)證研究，積極采用案例研究和調(diào)查研究。.
4.研究環(huán)境成本效益指標(biāo)體系
要想建立良好的環(huán)境績效審計(jì)方法，研究一套比較完善的成本效益指標(biāo)體系是比較重要的。筆者認(rèn)為我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來研究適合中國特點(diǎn)的環(huán)境績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以臨時(shí)選派各專業(yè)的專家組成課題小組來專門研究這一問題，如會(huì)計(jì)專家、審計(jì)專家、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、環(huán)境工程學(xué)專家等。
5.培養(yǎng)復(fù)合型人才
一方面可鼓勵(lì)有志從事環(huán)境績效審計(jì)研究的財(cái)經(jīng)專業(yè)人員學(xué)習(xí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，或鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的人員學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等知識(shí)，以便更好的將審計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)有機(jī)的結(jié)合起來，培養(yǎng)復(fù)合型人才，將環(huán)境科學(xué)與審計(jì)學(xué)更好的融合在一起，努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計(jì)的新方法。
另一方面，也可鼓勵(lì)環(huán)境績效審計(jì)的實(shí)務(wù)工作者多參與理論研究，因?yàn)槔碚撝笇?dǎo)實(shí)踐又來源于實(shí)踐。理論研究者和實(shí)務(wù)研究者結(jié)合起來才能更好更快地推動(dòng)環(huán)境績效審計(jì)方法的研究。再者，環(huán)境績效審計(jì)可以開展聯(lián)合審計(jì)，即聯(lián)合會(huì)計(jì)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門，聘請環(huán)境工程技術(shù)專家、律師等加入審計(jì)工作。利用他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高環(huán)境績效審計(jì)的效率和效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]張志成:在我國推廣環(huán)境績效審計(jì)的策略研究[J]．企業(yè)論壇．2006(12)
第3篇：績效審計(jì)論文范文
1、醫(yī)院績效審計(jì)是提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平的現(xiàn)實(shí)需求醫(yī)院績效審計(jì)對公立醫(yī)院經(jīng)營管理的各項(xiàng)活動(dòng)和資源使用進(jìn)行審查。通過對經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性三個(gè)方面的綜合分析和評價(jià)，能夠發(fā)現(xiàn)公立醫(yī)院經(jīng)營管理中存在的問題，通過對問題的查找和剖析，能夠提出合理化建議。2、醫(yī)院績效審計(jì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的必然要求績效審計(jì)將醫(yī)院發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，所以能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能。通過對醫(yī)院在經(jīng)營管理中的一切活動(dòng)進(jìn)行審查，審計(jì)部門能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營管理中違反法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支問題并且提出解決問題的方案。如果情節(jié)嚴(yán)重，甚至可以提請相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格處理。所以，醫(yī)院要走上科學(xué)發(fā)展之路，績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是不可或缺的。
二、醫(yī)院開展績效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容
醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，醫(yī)院的績效審計(jì)包括很多傳統(tǒng)審計(jì)以外方面的內(nèi)容:1、醫(yī)療活動(dòng)是醫(yī)務(wù)人員運(yùn)用醫(yī)療資源(醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、藥品等)康復(fù)患者的服務(wù)過程。雖然醫(yī)療成果(患者的康復(fù)水平和勞動(dòng)能力等)無法用貨幣計(jì)量，但是服務(wù)過程本身的消耗(包括資源和勞動(dòng))是可以用貨幣計(jì)量的。因此在開展績效審計(jì)時(shí)，要著眼于提高醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)工作效率和醫(yī)療費(fèi)用的使用效率方面。當(dāng)然，前提是確保醫(yī)療活動(dòng)的質(zhì)量。2、醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益是以最少的勞動(dòng)和資源投入治愈最多的患者，提高患者的健康水平。其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為投入產(chǎn)出比，即是否以最低的資源投入最有效率地治愈患者，提高其健康水平。效益高低與否主要取決于醫(yī)院內(nèi)部的管理能力。第二為外部社會(huì)效益，要從社會(huì)角度考察醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，即患者康復(fù)之后減輕了多少家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。或者，康復(fù)者能為社會(huì)創(chuàng)造多少物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。綜上所述，醫(yī)院的績效審計(jì)應(yīng)從醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益和外部社會(huì)效益兩方面進(jìn)行。3、分析評價(jià)醫(yī)院HIS(信息)系統(tǒng)的效率。HIS是覆蓋醫(yī)院所有業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)全過程的信息管理系統(tǒng)。按照學(xué)術(shù)界公認(rèn)的MorrisF．Collen所給的定義，應(yīng)該是:利用電子計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備，為醫(yī)院所屬各部門提供病人診療信息和行政管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理、提取和數(shù)據(jù)交換的能力并滿足授權(quán)用戶的功能需求的平臺(tái)。因?yàn)镠IS系統(tǒng)覆蓋了醫(yī)院所有業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)全過程。那么HIS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對于績效審計(jì)就非常有價(jià)值。績效審計(jì)要對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性做審計(jì)評價(jià)，就必然要處理HIS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。相應(yīng)的，為了確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，就需要對處理這些數(shù)據(jù)的載體(即HIS系統(tǒng))的安全性、可靠性和有效性進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括(1)軟件設(shè)計(jì)是否存在缺陷;(2)系統(tǒng)使用和內(nèi)控制度是否正常建立并且按制度運(yùn)行;(3)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)是否定期維護(hù)并且采取了安全防護(hù)措施。4、對醫(yī)院醫(yī)療事故的審查，也是醫(yī)院績效審計(jì)的一個(gè)重要方面。一方面，要對醫(yī)療事故發(fā)生的數(shù)量以及概率進(jìn)行審查。在數(shù)量及概率的審查中，要和當(dāng)?shù)赝酵袠I(yè)醫(yī)院進(jìn)行比較，看其是否在同行業(yè)水平中處于較高或者較低的水平，從而衡量醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的水平。另一方面，也是更重要的方面，要對醫(yī)療事故發(fā)生的原因和造成的損失進(jìn)行審查。
三、醫(yī)院績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率反映醫(yī)院資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度。可以從醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流的速度入手。同時(shí)，審查以下指標(biāo)作為輔助:貨物資金周轉(zhuǎn)率、病床周轉(zhuǎn)率、藥品及耗材庫存率、病患增值時(shí)長占住院總時(shí)長的比例等。2、經(jīng)濟(jì)獲益和負(fù)債水平(1)經(jīng)濟(jì)獲益能力指標(biāo)是對醫(yī)院盈利能力以及盈利能力增長趨勢的分析。指標(biāo)包括醫(yī)療收入毛利率以及其增長率、人均創(chuàng)收額以及其增長率、醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)收率以及其增長率、藥品收益率以及其增長率。(2)負(fù)債水平指標(biāo)是指對醫(yī)院負(fù)債的評價(jià)。負(fù)債水平指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率和負(fù)債增減率等。3、績效管理水平首先，要確保醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層決策的正確性，每年對次年醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)設(shè)立目標(biāo)。在次年年底通過審查目標(biāo)的達(dá)成率指標(biāo)考察決策層經(jīng)濟(jì)決策的效益性。可分為目標(biāo)未達(dá)、目標(biāo)達(dá)成、目標(biāo)超過三個(gè)層次。其次，醫(yī)院制度的健全和執(zhí)行落實(shí)情況，可以反映醫(yī)院管理機(jī)制的制定是否合理，以及各部門的執(zhí)行能力;再次，違法亂紀(jì)行為的處理金額，這一項(xiàng)也反映了醫(yī)院對于國家政策和規(guī)定，以及行業(yè)規(guī)則是否理解透徹以及落實(shí)到位，也關(guān)系到財(cái)務(wù)收支是否合理。
四、結(jié)論
第4篇：績效審計(jì)論文范文
一、環(huán)境績效審計(jì)的含義及其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)
環(huán)境績效一般是指進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無形收益。關(guān)于環(huán)境績效審計(jì)的含義目前還沒有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績效審計(jì)是指對政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績效進(jìn)行的審計(jì)[1]；陳正興認(rèn)為環(huán)境績效審計(jì)是通過檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇浴⒂行裕ζ湫Чc效率表示意見的行為[2].
1999年11月世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計(jì)指南”，環(huán)境績效審計(jì)開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法，我們對環(huán)境績效審計(jì)做出如下的定義：環(huán)境績效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力，對提高環(huán)境管理績效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種審計(jì)活動(dòng)。
審計(jì)客觀基礎(chǔ)是審計(jì)賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求，尤其是對審計(jì)活動(dòng)所提供信息的需求。審計(jì)的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計(jì)的目的、職能、主體和客體，不同類別的環(huán)境審計(jì)，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績效審計(jì)而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國家和全民的環(huán)境資源通過法律委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營或使用，這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任，因而需要通過國家審計(jì)來檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個(gè)人的環(huán)境資源，則需要通過內(nèi)部審計(jì)來檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營和使用了這些環(huán)境資源。這種對環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評價(jià)，屬于對環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績效審計(jì)。
二、環(huán)境審計(jì)、績效審計(jì)與環(huán)境績效審計(jì)
（一）環(huán)境審計(jì)與環(huán)境績效審計(jì)
環(huán)境績效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分，具有環(huán)境審計(jì)的基本特征，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計(jì)體系。
環(huán)境審計(jì)，也稱為環(huán)境、健康和安全審計(jì)，是審計(jì)學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開拓的一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，是國家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國，環(huán)境審計(jì)被定義為審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織，依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。
環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)三部分。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績效審計(jì)更多的是考察、分析和評價(jià)組織所采取的各項(xiàng)環(huán)境措施和環(huán)境管理活動(dòng)的績效狀況。在增加環(huán)保投入的同時(shí)應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當(dāng)性，環(huán)境績效審計(jì)正逐步成為各國環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。
（二）效益審計(jì)與環(huán)境績效審計(jì)
效益審計(jì)起初并沒有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織才在利馬會(huì)議上將其定義為“績效審計(jì)”（PerformanceAuditing）。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際和亞洲組織將績效審計(jì)定義為：績效審計(jì)是一種對被審計(jì)單位履行其職責(zé)過程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計(jì)，也就是通常所說的“三E”審計(jì)，近年來，又提出“五E”審計(jì)，即在“三E”審計(jì)的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計(jì)。效益審計(jì)的目的是為了對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并促使被審計(jì)單位提高效益。效益審計(jì)的開展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計(jì)規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè)，要把效益審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。
國際上審計(jì)已經(jīng)向績效審計(jì)發(fā)展，環(huán)境問題也成為績效審計(jì)關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績效審計(jì)雖然隸屬于環(huán)境審計(jì)的體系范疇之內(nèi)，但是又同時(shí)兼有績效審計(jì)的特點(diǎn)，對績效審計(jì)的探索有助于完善環(huán)境審計(jì)的方法，拓寬環(huán)境審計(jì)的范圍，豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，突出環(huán)境審計(jì)的建設(shè)性意義。我國的環(huán)境審計(jì)要跟上國際發(fā)展，必須在審計(jì)類型上從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績效審計(jì)拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性為主要審計(jì)對象逐步過渡到績效審計(jì)上。
三、環(huán)境績效審計(jì)的特點(diǎn)
（一）審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性
環(huán)境審計(jì)的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績效審計(jì)中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評價(jià)職能。通過對被審計(jì)單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析，找出影響績效的各種因素，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績效審計(jì)的根本目的，環(huán)境績效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)。
（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
一方面，環(huán)境績效審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)組成部分，國家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是環(huán)境審計(jì)在審計(jì)依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計(jì)的獨(dú)特之處。另一方面，績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性，績效審計(jì)的對象千差萬別，衡量審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同，甚至是同一項(xiàng)目，有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)截然不同。這使得每開展一項(xiàng)績效審計(jì)，審計(jì)人員都需要在現(xiàn)場審計(jì)開始前，就衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)問題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績效審計(jì)的一大特點(diǎn)。
（三）審計(jì)活動(dòng)的綜合性
環(huán)境績效審計(jì)是一種以考核被審計(jì)單位環(huán)境管理活動(dòng)為對象的綜合性審計(jì)，被審計(jì)單位的環(huán)境管理活動(dòng)都與績效有關(guān)。因此，環(huán)境績效審計(jì)的對象和范圍應(yīng)包括被審計(jì)單位的全部環(huán)境管理活動(dòng)。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動(dòng)，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動(dòng)，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績效審計(jì)的因素多種多樣，因而環(huán)境績效審計(jì)是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計(jì)。
四、環(huán)境績效審計(jì)的目標(biāo)
環(huán)境績效審計(jì)的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的根本目標(biāo)是一致的，即：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過環(huán)境績效審計(jì)是從績效審計(jì)這個(gè)角度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為：對環(huán)境管理各步驟的績效情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，找出影響環(huán)境管理績效的消極因素，提出建設(shè)性的審計(jì)意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)
行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項(xiàng)目標(biāo)：（一）評價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；（三）評價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。
五、環(huán)境績效審計(jì)的層次
環(huán)境績效審計(jì)可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。對政府的環(huán)境績效審計(jì)屬于宏觀層次，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)來進(jìn)行，主要對政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項(xiàng)資金的投入使用情況，是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo)；對企業(yè)的環(huán)境績效審計(jì)屬于微觀層次，由內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來承擔(dān)，重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評價(jià)企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（一）宏觀環(huán)境績效審計(jì)
1.政府環(huán)境政策的績效審計(jì)
該審計(jì)主要是對政府制訂的環(huán)境政策，包括對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)時(shí)只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對政策本身進(jìn)行過多地評價(jià)。評價(jià)時(shí)需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其次，在達(dá)到目標(biāo)的前提下，看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。
2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績效審計(jì)
國家撥付給各級政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績效審計(jì)主要是對其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級財(cái)政部門及各級主管部門是否及時(shí)將資金撥付給使用單位，有無少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)
政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)屬于績效審計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目效益審計(jì)首先要了解項(xiàng)目本身，如果項(xiàng)目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施，還要了解項(xiàng)目分解情況。在了解了項(xiàng)目之后，還應(yīng)清楚該項(xiàng)目的目標(biāo)，在審計(jì)能力有限的情況下，應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因；如果達(dá)到了目標(biāo)，則審查成本是否超過了預(yù)算，以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項(xiàng)目效益。
（二）微觀環(huán)境績效審計(jì)
企業(yè)的環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容一般包括在環(huán)境績效報(bào)告中，它進(jìn)行環(huán)境績效審計(jì)包括以下幾個(gè)方面：
1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計(jì)
首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理，可以根據(jù)邊際分析的原理，當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會(huì)成本時(shí)，該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無偏差，對企業(yè)來說，每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo)，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門，以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。
2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計(jì)
首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測試和評價(jià)這些內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和有效性，是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過了指標(biāo)的上限；最后審查一些能對環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。
3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計(jì)
對企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)審計(jì)是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無形收益。因此，該項(xiàng)目的審計(jì)是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計(jì)，其指標(biāo)既有財(cái)務(wù)的、又有非財(cái)務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括：（1）環(huán)保投資審計(jì)：主要是對企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí)，以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位；（2）環(huán)境成本費(fèi)用審計(jì)：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo)；（3）環(huán)境損害費(fèi)用審計(jì)：評價(jià)和審查企業(yè)由于對環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項(xiàng)目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計(jì)：評價(jià)與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計(jì)：企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會(huì)形象和美譽(yù)度，環(huán)境管理綜合效益的審計(jì)包括對治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評價(jià)，也就是對社會(huì)效益和生態(tài)效益的評價(jià)。
六、環(huán)境績效審計(jì)的內(nèi)容
最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中列示的環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容包括：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評估等。
（一）對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)。這是目前世界各國開展政府和公營機(jī)構(gòu)績效審計(jì)最普遍的形式。具體地說，就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其法律授權(quán)和公共資源，督促社會(huì)公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。
（二）對政府環(huán)境項(xiàng)目的效益審計(jì)。其主要對象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項(xiàng)目以及政府簽署的國際協(xié)議。目前我國的法律規(guī)定，已授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對這些項(xiàng)目的“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施該類審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對環(huán)境項(xiàng)目的選擇，考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、重要性和可審計(jì)性等方面問題。
（三）對其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)等方面工作的實(shí)施，檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施，并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，有無造成過多成本等。
（四）對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)。環(huán)境審計(jì)被看作對一個(gè)組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過程，環(huán)境審計(jì)中對環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學(xué)性的評價(jià)都屬于環(huán)境績效審計(jì)的范疇。
（五）對計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評估。雖然我國的審計(jì)機(jī)關(guān)并無對政策制定進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上，經(jīng)過反饋的審計(jì)信息也是國家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。
七、當(dāng)前我國開展環(huán)境績效審計(jì)的障礙與對策
開展環(huán)境績效審計(jì)是國際上環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢，但是我國基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國開展環(huán)境審計(jì)存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對開展環(huán)境績效審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足。目前對于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但對于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績效審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問題認(rèn)識(shí)不夠深入，主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對于環(huán)境投入的效果以及投
入產(chǎn)出的對比狀況卻沒有更多的考慮，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績效審計(jì)首要的是提高對環(huán)境績效審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。環(huán)境績效審計(jì)以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計(jì)，在我國環(huán)境財(cái)務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時(shí)有發(fā)生的情況下，開展環(huán)境績效審計(jì)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績效工作的展開提供基礎(chǔ)。
（三）開展環(huán)境績效審計(jì)的理論準(zhǔn)備不足。環(huán)境績效審計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)踐性的工作，只有具備一定的理論知識(shí)的儲(chǔ)備，才能為實(shí)際問題的解決提供理論準(zhǔn)備。我國環(huán)境績效審計(jì)的理論研究尚處于萌芽階段，對于各種基本問題，如環(huán)境績效審計(jì)的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法等都沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此加強(qiáng)環(huán)境績效審計(jì)的理論研究，對于環(huán)境績效審計(jì)的實(shí)踐開展意義重大。
第5篇：績效審計(jì)論文范文
1.商業(yè)銀行績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一由于績效審計(jì)的對象不同，以致于績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，績效對象的多樣性使得績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也具備多樣性，不利于績效審計(jì)工作的統(tǒng)一，而且在不同條件及環(huán)境下對績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。績效審計(jì)沒有統(tǒng)一的評價(jià)方法及技術(shù)，較為先進(jìn)的計(jì)數(shù)機(jī)技術(shù)也沒有廣泛應(yīng)用于銀行的內(nèi)部審計(jì)工作中，銀行的成本會(huì)計(jì)并不完善，這些因素導(dǎo)致績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性對績效審計(jì)工作的順利開展及發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用。
2.績效考核指標(biāo)體系不健全由于績效考核對象不一樣，不同級別考核對象的考核標(biāo)準(zhǔn)存在的很大的差異性，以致于績效考核體系并不完整，缺乏具備科學(xué)性及完整性的系統(tǒng)化績效考核指標(biāo)。在商業(yè)銀行的績效審計(jì)工作中，銀行內(nèi)部缺乏有效的報(bào)酬激勵(lì)。職位高的工作人員與普通工作人員的酬勞差距較大，相關(guān)工作人員將工作的重心放在升職上，這種畸形的激勵(lì)機(jī)制并不利于銀行內(nèi)部審計(jì)管理，以職位的高低決定其酬勞使得工作人員過于注重職位升遷，績效審計(jì)的有效開展存在很大的難度。
二、完善商業(yè)銀行績效審計(jì)的有效措施
1.加強(qiáng)績效理念的宣傳商業(yè)銀行傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)大多是停留在查賬階段，以致于相關(guān)管理人員片面地認(rèn)為主要不違規(guī)操作就行了，并不注重對管理階層做出的決策所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行審查。管理人員的傳統(tǒng)觀念限制了商業(yè)銀行的發(fā)展，使得績效審計(jì)工作難以順利開展。績效審計(jì)有效開展的前提是提高管理人員對績效審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，需從思想方面著手，從思想觀念層面進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員對現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)模式的實(shí)施。通過進(jìn)一步宣傳績效觀念，使銀行相關(guān)審計(jì)工作人員從根本上認(rèn)識(shí)績效考核對銀行及自身發(fā)展的重要性，提高自身工作的積極性，為績效審計(jì)的有效開展提供基礎(chǔ)。
2.提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)銀行審計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低對績效審計(jì)工作的開展及發(fā)展有重要的影響，加強(qiáng)審計(jì)人員是績效審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)應(yīng)定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，優(yōu)化銀行內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。使審計(jì)人員掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要求其具備相關(guān)的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)及計(jì)算機(jī)知識(shí)等，同時(shí)還要培養(yǎng)其管理能力。審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高首先應(yīng)從觀念方面加強(qiáng)其對績效審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)；其次應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)人員績效審計(jì)方法及審計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的績效審計(jì)能力及經(jīng)驗(yàn)；最后應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)人員的預(yù)見性，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。從整體上提高審計(jì)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對績效審計(jì)的開展有重要的促進(jìn)作用，是績效審計(jì)工作得以順利開展的前提。
3.完善內(nèi)部審計(jì)績效評價(jià)制度商業(yè)銀行的審計(jì)部門應(yīng)充分利用已有的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況制定系統(tǒng)化的績效審計(jì)制度。實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)績效評價(jià)制度，從而建立并健全符合銀行內(nèi)部管理制度的績效審計(jì)準(zhǔn)則及制度，進(jìn)一步明確并統(tǒng)一績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)績效審計(jì)的有效進(jìn)行，促進(jìn)銀行的發(fā)展。
4.建立并完善績效考核指標(biāo)體系開展績效審計(jì)工作時(shí)，建立并完善績效考核指標(biāo)體系。對不同級別的審計(jì)人員實(shí)施統(tǒng)一的績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以免審計(jì)人員的績效與發(fā)生沖突，避免績效審計(jì)工作出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。審計(jì)方法及技術(shù)對績效審計(jì)工作的有效開展有重要的影響，在傳統(tǒng)審計(jì)模式的基礎(chǔ)上應(yīng)注重績效的考核，加強(qiáng)對銀行經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及管理決策的績效考核，確保績效審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。
三、總結(jié)
第6篇：績效審計(jì)論文范文
（1）對金融機(jī)構(gòu)的延伸調(diào)查。通過實(shí)地查看和發(fā)調(diào)查函方式，了解金融機(jī)構(gòu)假幣實(shí)物上繳情況；防偽機(jī)具備案情況，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的防偽點(diǎn)鈔機(jī)、驗(yàn)鈔器等反假幣機(jī)具的配備情況；核對各金融機(jī)構(gòu)每年已發(fā)證臨柜人員參加年審情況。通過調(diào)查問卷和反假幣知識(shí)測試，調(diào)查了解轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)反假幣工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果；對人民銀行組織的反假幣工作協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)的認(rèn)知程度；對人民銀行反假幣工作的滿意程度。（2）對聯(lián)系會(huì)議成員單位等政府有關(guān)部門的延伸調(diào)查。通過調(diào)查問卷對公安部門、人民檢察院、人民法院、交通運(yùn)輸部門、工商行政管理部門、文教廣電部門、商務(wù)管理部門等反假幣聯(lián)席會(huì)議成員開展延伸調(diào)查。了解聯(lián)席會(huì)議制度組織運(yùn)行情況，對人民銀行在反假貨幣工作中的滿意程度。（3）對社會(huì)公眾的延伸調(diào)查。通過實(shí)地走訪商戶、超市收銀、普通群眾等社會(huì)公眾，調(diào)查了解對人民銀行在反假幣工作中的認(rèn)知度，對遇到假幣時(shí)的處理，對假幣的辨別識(shí)別，對反假幣工作開展的滿意度，對反假幣工作的意見建議。
二、審計(jì)評價(jià)的模式和方法
1.評價(jià)計(jì)算模式。審計(jì)評價(jià)以定性分析和定量評價(jià)相結(jié)合的方式，以定量分析為主，輔之以定性分析，客觀、公正、真實(shí)的評價(jià)反映被審計(jì)對象的工作績效為目標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容由三級指標(biāo)構(gòu)成。其中：一級指標(biāo)4個(gè)，二級指標(biāo)10個(gè)，三級指標(biāo)12個(gè)，審計(jì)評價(jià)采取百分制方式，并設(shè)定了相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.評價(jià)等級確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)得出的審計(jì)評價(jià)計(jì)分，對審計(jì)對象給予審計(jì)評價(jià)好、較好、一般、差四個(gè)級次。
三、審計(jì)實(shí)施成效
（一）審計(jì)成果客觀公正有實(shí)效為確保審計(jì)評估客觀公正，審計(jì)采用現(xiàn)場審計(jì)和外延調(diào)查相結(jié)合的方式，以使相關(guān)材料相互印證。通過大量反假貨幣相關(guān)數(shù)據(jù)情況的提取、掌握，為客觀評估反假貨幣工作成效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)按照規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量、評價(jià)審計(jì)對象的履職績效水平，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對反假貨幣工作提出了更高的要求。
（二）審計(jì)實(shí)踐拓展了工作視野在審計(jì)的實(shí)施上，采用了“合規(guī)+績效”的模式，把合規(guī)性審計(jì)作為績效審計(jì)的基礎(chǔ)，在合規(guī)的基礎(chǔ)上關(guān)注其履職成效。在審計(jì)調(diào)查上采用了延伸調(diào)查的方式，通過查看、測試等方法，多方收集反假貨幣履職成效的有關(guān)數(shù)據(jù)，對其履職成效進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目的開展不僅僅是只關(guān)注審計(jì)對象本身，更拓展到了其履職對象，開闊了審計(jì)人員思路，為如何做好人民銀行金融服務(wù)的績效審計(jì)做了一次有益的嘗試。
第7篇：績效審計(jì)論文范文
（一）內(nèi)部組織中績效評價(jià)的目的企業(yè)開展內(nèi)部績效評價(jià)活動(dòng)從根本原因上看是為了增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。在當(dāng)今社會(huì)，單純從控制企業(yè)成本角度已不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，人才是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，內(nèi)部控制的好壞直接影響到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，風(fēng)險(xiǎn)的承受、控制與預(yù)警、內(nèi)部環(huán)境、制度，風(fēng)險(xiǎn)掌控、外部環(huán)境和市場變化等都會(huì)對企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生影響，因此企業(yè)關(guān)注于更多方面為企業(yè)所帶來的價(jià)值貢獻(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行績效考核從表面上看是個(gè)人或部門對企業(yè)所做的貢獻(xiàn)的考核，而最終目的在于刺激員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，繼而提高企業(yè)的管理能力、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
（二）績效評價(jià)在內(nèi)部組織中的作用績效評價(jià)與企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)相鋪相成，績效評價(jià)工作的開展可以調(diào)動(dòng)員工遵守企業(yè)內(nèi)控制度的積極性，增強(qiáng)內(nèi)部組織子系統(tǒng)遵循內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，提高制度和政策的執(zhí)行力，并在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和企業(yè)價(jià)值上發(fā)揮重要作用。
1.監(jiān)督改善作用績效考核具有很強(qiáng)的針對性和靈活性，往往依據(jù)企業(yè)不同生產(chǎn)經(jīng)營階段而制定，不同企業(yè)的績效考核也存在差異。績效評價(jià)的靈活性可以發(fā)揮績效評價(jià)在內(nèi)控中的協(xié)調(diào)作用，企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部組織變化所帶來新的要求而將其納入到績效評價(jià)中，績效評價(jià)可以發(fā)揮對內(nèi)部組織執(zhí)行力度的監(jiān)督與評價(jià)；對存在問題的會(huì)計(jì)處理方法提出一些改善措施，利于財(cái)務(wù)部門提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)需要不斷完善內(nèi)控制度。
2.激勵(lì)員工的作用績效評價(jià)與個(gè)人利益掛鉤，有規(guī)范的獎(jiǎng)罰機(jī)制，可以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的主動(dòng)性和積極性，改善了企業(yè)監(jiān)督員工的方式，利于企業(yè)員工不斷提高自身能力，遵守企業(yè)制度，規(guī)范自身行為，挖掘個(gè)人潛能，從而為企業(yè)內(nèi)部組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了必要條件。
3.警示作用績效評價(jià)制度的出臺(tái)只有經(jīng)過企業(yè)員工熟知、認(rèn)可才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。員工通過了解績效評價(jià)制度，會(huì)對績效評價(jià)中的評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)做出判斷和定位，既了解企業(yè)的績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也熟知績效評價(jià)中的處罰機(jī)制。從而在工作過程中嚴(yán)格遵守制度，絕不觸碰制度底線，使企業(yè)規(guī)章制度成為企業(yè)每個(gè)員工應(yīng)當(dāng)自覺遵循的行為。
二、內(nèi)部績效評價(jià)的對象、標(biāo)準(zhǔn)和方法
（一）內(nèi)部績效的對象績效評價(jià)的對象是內(nèi)部組織為實(shí)現(xiàn)總體、分解目標(biāo)的各層級管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)。評價(jià)一般來說主要有三類，一是綜合的企業(yè)績效評價(jià)，二是企業(yè)管理部門績效效能評價(jià)，第三類是個(gè)人績效評價(jià)，綜合績效評價(jià)建立在后者的基礎(chǔ)上，后兩者的績效決定了前者的績效。不同的績效評價(jià)層面所帶來的作用不同，在績效評價(jià)方法上應(yīng)針對企業(yè)具體情況而調(diào)整。
（二）內(nèi)部績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為主要目的，盡管企業(yè)績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，如專業(yè)知識(shí)的評價(jià)，工作能力的評價(jià)，工作效率、工作質(zhì)量、工作目標(biāo)的達(dá)成等工作成果的評價(jià)，但歸總后績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：工作成果最大化及組織效率的提高。員工工作成果最大化不僅可以為企業(yè)帶來收益，而且可以利于組織效率的提高。此外，在制定績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)過分高于員工的普遍接受程度，應(yīng)制定真正符合企業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)部績效評價(jià)制度。
（三）內(nèi)部績效評價(jià)的方法績效評價(jià)也稱業(yè)績考核，是針對企業(yè)員工對企業(yè)效果和效率所做貢獻(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，企業(yè)內(nèi)部績效評價(jià)的方法較多，但始終貫穿于內(nèi)部組織的各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)各節(jié)點(diǎn)，本文不一一列出。針對目前較常用的BSC、KPI及360度績效評價(jià)方法進(jìn)行分析。BSC是將企業(yè)抽象的、宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯木唧w指標(biāo)，同時(shí)了權(quán)衡了財(cái)力及非財(cái)務(wù)考核因素，也包括外部客戶與內(nèi)部客戶，綜合考慮了企業(yè)短期和長期利益，把企業(yè)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合在一起，利于企業(yè)員工注重團(tuán)隊(duì)合作。局限在于實(shí)施成本過高，工作量和工作難度大，難以對個(gè)人進(jìn)行有效的評價(jià)，削弱了績效評價(jià)的導(dǎo)向作用，在績效衡量指標(biāo)上操作難度大，執(zhí)行周期較長，對所報(bào)信息的及時(shí)性和真實(shí)性要求較高。KPI優(yōu)點(diǎn)在于簡單明了，便于控制，能夠發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向功能；缺點(diǎn)在于績效評價(jià)指標(biāo)難于界定，考核成本高，評價(jià)過程復(fù)雜，指標(biāo)間缺乏內(nèi)在邏輯聯(lián)系，指標(biāo)多針對個(gè)人制定，造成與組織戰(zhàn)略的脫節(jié)。360度評價(jià)即多角度績效評價(jià)，這種績效評價(jià)方法制度制定成本低，可操作性強(qiáng)，評價(jià)結(jié)果相對有效，利于提高員工素質(zhì)；但這種評價(jià)方法周期較長，成本高，主觀性強(qiáng)于客觀標(biāo)準(zhǔn)，對評價(jià)主體部門缺乏全面的了解與認(rèn)識(shí)，難以做出客觀的績效評價(jià)，易產(chǎn)生不公平績效評價(jià)結(jié)果，存在“人緣評價(jià)”的問題。通過對上述三種內(nèi)部績效評價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)及局限的認(rèn)識(shí)，尤其是局限的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)三類評價(jià)方法都存在評價(jià)成本高，評價(jià)工作量大及對信息質(zhì)量要求較高等的問題，這些問題單靠績效評價(jià)自我完善難以解決，而內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的一部分，且內(nèi)部績效評價(jià)將內(nèi)部控制納入績效評價(jià)范圍內(nèi)，內(nèi)部績效評價(jià)與內(nèi)部審計(jì)都服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部績效評價(jià)通過內(nèi)部控制聯(lián)系在一起，通過內(nèi)部審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部控制的控制，評價(jià)內(nèi)部控制的有效性，督促內(nèi)控的正常運(yùn)行，為內(nèi)部績效評價(jià)提供所需的咨詢服務(wù)，從而可以為內(nèi)部績效評價(jià)提高可靠的信息，減輕績效評價(jià)的工作強(qiáng)度，加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，保證績效評價(jià)的公正性，不斷推進(jìn)內(nèi)部績效評價(jià)體系的建設(shè)，從上述關(guān)系中可以看出內(nèi)部審計(jì)在一定程度上是內(nèi)部績效評價(jià)發(fā)揮作用的重要保障。
三、內(nèi)部審計(jì)在績效評價(jià)中的優(yōu)勢
（一）獨(dú)立性優(yōu)勢內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立的部門，具有一定的獨(dú)立性，在績效評價(jià)結(jié)果方面更具公平性。通過內(nèi)部審計(jì)可以避免因?yàn)橥虑檎x、忌憚?lì)I(lǐng)導(dǎo)等評價(jià)偏失問題的發(fā)生，可以真正從個(gè)人對企業(yè)貢獻(xiàn)角度進(jìn)行公平的考核，真正反映企業(yè)現(xiàn)有績效評價(jià)體系對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，從而便于企業(yè)對現(xiàn)有績效評價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
（二）客觀優(yōu)勢內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的內(nèi)審部門，發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營的功能，受人際關(guān)系影響較弱，其結(jié)果更具有客觀公正性，從而保證了內(nèi)部績效評價(jià)的公正性，更易被評價(jià)主體所接受。此外，內(nèi)部審計(jì)被賦予的職能和特性決定其不參與到實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)內(nèi)容的具體行為，不受在實(shí)現(xiàn)績效過程中的各種因素影響，因此其評價(jià)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)可以做到客觀、公正，更為有效。
（三）專業(yè)性優(yōu)勢內(nèi)部審計(jì)部門由企業(yè)專門人員組成，必須具備履行職務(wù)所需的知識(shí)、技能等，在績效評價(jià)中可以從審計(jì)專業(yè)角度進(jìn)行考慮量度，打破了原有的績效評價(jià)體系，拓寬了績效評價(jià)的方式，為企業(yè)開展績效評價(jià)工作提出了新的思路。
（四）人才優(yōu)勢企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對人員要求較高，往往通過選拔、聘用高素質(zhì)人才擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)工作，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，不僅能為制定企業(yè)績效評價(jià)體系提出合理性建議，，而且能更快適應(yīng)后續(xù)績效評價(jià)體系的變化，指出企業(yè)績效評價(jià)中的不足，為企業(yè)績效評價(jià)起到推動(dòng)作用。
四、總結(jié)
第8篇：績效審計(jì)論文范文
隨著醫(yī)療體制改革的推進(jìn)，公立醫(yī)院在社會(huì)效益為首位的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，成本管理工作正由經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向科學(xué)型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。醫(yī)療設(shè)備特別是高精端的大型醫(yī)療設(shè)備，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、管理效益在醫(yī)院成本核算管理、設(shè)備管理工作中日益突出。而目前公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備購置及管理存在著以下問題：
（1）購置缺乏計(jì)劃性，論證不充分。
一些醫(yī)院對大型醫(yī)療設(shè)備的購置缺乏計(jì)劃性，為了及時(shí)使用預(yù)算的財(cái)政資金，盲目購置設(shè)備。醫(yī)院購置大型醫(yī)療設(shè)備前缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的可行性論證，會(huì)出現(xiàn)設(shè)備到貨后因使用條件不符合而導(dǎo)致無法及時(shí)安裝使用的現(xiàn)象，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。
（2）輕管理，成本核算沒有細(xì)化到單臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備。
目前，很多醫(yī)院不同程度地開展了成本核算工作，但規(guī)范程度不一，并沒有細(xì)化到單臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備，不能全面、準(zhǔn)確的反映每臺(tái)設(shè)備的實(shí)際成本，也就很難考核和控制成本支出。
（3）總體使用效率不高，利用不足和利用過度現(xiàn)象并存。
現(xiàn)階段大型醫(yī)用設(shè)備使用效率低下，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，不同設(shè)備能力利用率各省市有所不同，以MRI為例，能力利用率相對較低，平均為40%左右，能力利用率最大和最小的省之間相差40%。
（4）誘導(dǎo)需求、濫用檢查以及不考慮設(shè)備檢查之間的可替代性等。
醫(yī)務(wù)人員出于準(zhǔn)確判斷病位及病情或避免醫(yī)患糾紛等不同的目的，開具大量甚至重復(fù)的檢查單據(jù)，增加了病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
2案例研究
A醫(yī)院是醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防為一體的三級甲等醫(yī)院。醫(yī)院設(shè)有近40個(gè)專業(yè)醫(yī)療科室、12個(gè)醫(yī)技科室、20多個(gè)管理及職能處室。編制床位1500多張，年平均開放床位1800多張，年平均在職職工人數(shù)計(jì)3858人，年診療人次為360.58萬人次。該院大型醫(yī)療設(shè)備的績效審計(jì)工作，從開始探索到得到院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持，到不斷完善，已有約4~5年的時(shí)間，其實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。A院大型醫(yī)療設(shè)備的績效審計(jì)分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用包括凈現(xiàn)值、投資回收期、投資報(bào)酬率，在這些指標(biāo)的獲取過程中需采集以下數(shù)據(jù)：設(shè)備價(jià)格、設(shè)備使用情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年工作量、醫(yī)療消耗、年收入、人員工資及其他人員成本、水電費(fèi)、設(shè)備維修、房屋占用、其他耗費(fèi)，也包括效率指標(biāo)如使用率和效果性指標(biāo)如陽性率。社會(huì)效益部分目前主要采取各設(shè)備使用科室主任的語言描述，包括病位及病情確定更加準(zhǔn)確等。A院大型醫(yī)療設(shè)備的審計(jì)工作還具有事前干預(yù)的特點(diǎn)，在設(shè)備采購預(yù)算編制時(shí)也有審計(jì)人員參加。審計(jì)制度中明確規(guī)定大型醫(yī)療設(shè)備購買前需經(jīng)過審計(jì)，這一制度性保障推動(dòng)了購買前審計(jì)工作的開展。購買后對政府資金購買的設(shè)備，采購過程資金的使用情況也進(jìn)行全面審計(jì)，主要包括對科室申請、職能部門審核、設(shè)備論證、審批、招標(biāo)、合同、付款、驗(yàn)收、領(lǐng)用及使用情況的審計(jì)。在設(shè)備使用2～3年后進(jìn)行購置后的績效審計(jì)，為保證計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會(huì)參考購買前科室提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。各設(shè)備消耗的水電費(fèi)、實(shí)際占用面積及所占人工等都會(huì)實(shí)地考核，如有的檢查設(shè)備除了醫(yī)生還有打字員，有的醫(yī)生會(huì)負(fù)責(zé)幾臺(tái)設(shè)備，那么根據(jù)平均每臺(tái)機(jī)器的工作時(shí)間及醫(yī)生的平均工資來計(jì)算單臺(tái)設(shè)備該醫(yī)生的工資成本，也要調(diào)取打字員的工資水平，二者加起來才是該臺(tái)設(shè)備的工資成本。上述績效審計(jì)流程是A醫(yī)院通過與各科室及領(lǐng)導(dǎo)逐步溝通完善后形成的，各科室能夠積極配合審計(jì)部門的工作，說明他們對這套流程比較認(rèn)可，有很強(qiáng)的可行性及參考價(jià)值。審計(jì)最終查看該設(shè)備的工作量的預(yù)測及實(shí)際情況、效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況即多長時(shí)間能收回成本、陽性率、社會(huì)效益等寫入審計(jì)報(bào)告中，提交給院領(lǐng)導(dǎo)、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，以便改進(jìn)。
3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第9篇：績效審計(jì)論文范文
一、問題的提出
內(nèi)部審計(jì)部門（以下簡稱“內(nèi)審部門”）是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，它的正常運(yùn)行不但能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的非正常消極因素，而且可以為管理層提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一個(gè)健康有效的內(nèi)審部門可以在改善企業(yè)治理機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)部控制、及時(shí)防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面起到重要的作用。然而，內(nèi)審部門的績效評價(jià)問題，在我國提出得較晚，在評價(jià)指標(biāo)的選擇上，通常簡單地使用審計(jì)計(jì)劃完成情況、審計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性以及領(lǐng)導(dǎo)的滿意度等指標(biāo)，在權(quán)重賦值上隨意性強(qiáng)，還常常出現(xiàn)被審計(jì)單位充當(dāng)評價(jià)主體等。這種考核模式存在明顯的不足：
1、指標(biāo)過于簡單，考核面窄。內(nèi)部審計(jì)作用主要是確認(rèn)和咨詢，現(xiàn)行考核指標(biāo)多偏重于確認(rèn)職能的考查，對咨詢職能的考核不足，不利于體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)改善組織管理、提高經(jīng)營效益等方面發(fā)揮的作用，而這些正是內(nèi)部審計(jì)的主要價(jià)值所在，也是體現(xiàn)其未來效能的地方；
2、指標(biāo)體系缺乏應(yīng)變性，不能及時(shí)反映內(nèi)審部門在不同時(shí)期，因企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營策略的調(diào)整而適時(shí)轉(zhuǎn)換的工作重心，也不具備對內(nèi)部審計(jì)未來工作重心定位的指導(dǎo)作用；
3、考核關(guān)系不夠合理，如采取360度打分原則，由被審計(jì)部門充當(dāng)評價(jià)主體，易影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性；
4、可操作性差。許多審計(jì)項(xiàng)目，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是受托業(yè)務(wù)，隨機(jī)性很大，內(nèi)審部門很難用計(jì)劃控制。又如不同的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對象，審計(jì)目的等，都決定了每次審計(jì)有不同的特征，及時(shí)性、時(shí)效性等指標(biāo)就缺乏涵蓋度，也難以制定明確的操作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；
5、考核與內(nèi)審部門前后的工作環(huán)節(jié)銜接不好，許多企業(yè)未將績效考核放在管理的體系中考慮，孤立地看待考核，忽略了考核前期與后期的相關(guān)工作。內(nèi)審部門績效評價(jià)模式的不足之處，既不利于客觀反映內(nèi)審部門工作的得失，也不利于指引內(nèi)審部門的業(yè)務(wù)重心定位，甚至?xí)で鷥?nèi)審部門的形象。制定科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)績評價(jià)模式，既是正確評價(jià)內(nèi)審部門功過得失的前提，也是引導(dǎo)內(nèi)審工作重心的重要工具。
二、建立內(nèi)審部門績效評價(jià)模式的困難
內(nèi)審部門的諸多特征導(dǎo)致評價(jià)其績效會(huì)面臨許多困難：
1、內(nèi)審部門作用的發(fā)揮，深受其獨(dú)立性、客觀性特征強(qiáng)弱的影響，而這些特性強(qiáng)弱多由企業(yè)的內(nèi)部控制架構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的地位決定；
2、內(nèi)審部門的工作實(shí)際上是一種面向企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)，對于服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的方法和一致的標(biāo)準(zhǔn)；
3、內(nèi)審部門的貢獻(xiàn)一般都具有長期性，而績效考核一般是以不超過一年的時(shí)間段為周期，考核時(shí)很難兼顧各周期之間的聯(lián)系，無法全面評估長期性業(yè)績；
4、內(nèi)審部門的作用多具有間接性，很難用定量方法去計(jì)量，而用定性的方法又顯得過于簡單，缺乏說服力；
5、內(nèi)審部門提供的咨詢服務(wù)，如在完善內(nèi)部控制建設(shè)方面，內(nèi)審部門只能提出建議，具體操作在各業(yè)務(wù)部門，這些建議的作用發(fā)揮，依賴于領(lǐng)導(dǎo)的重視和作業(yè)單位采取的具體行動(dòng)，所以也很難客觀地評價(jià)這些咨詢服務(wù)的質(zhì)量；
6、缺乏成功先例可鑒，正如前文所提，由于企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境有別，如果完全引進(jìn)西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)績效評價(jià)模式，將出現(xiàn)水土不服，而把西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)績效評價(jià)模式與我國實(shí)際情況結(jié)合起來的實(shí)踐還很少。
三、建立內(nèi)審部門績效評價(jià)模式的幾個(gè)建議
如何客觀公正評價(jià)內(nèi)審部門的工作業(yè)績？何以解決存在于其中的現(xiàn)實(shí)問題？首先我們必須關(guān)注方法體系的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面進(jìn)行努力：
（一）評價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循的原則
1、嚴(yán)格把握評價(jià)原則和評價(jià)思想的內(nèi)涵，以保證指標(biāo)的有用性；
2、指標(biāo)計(jì)量結(jié)果的獲取應(yīng)具有規(guī)范可靠的基礎(chǔ)，以保證指標(biāo)的真實(shí)性和可操作性；
3、指標(biāo)體系應(yīng)是能有效反映內(nèi)審部門關(guān)鍵業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素的衡量參數(shù)，而不是對所有操作過程的反映，考核不能面面俱到；
4、進(jìn)行層層分解，即按照內(nèi)部審計(jì)組織的層級，逐層傳遞下去，形成邏輯嚴(yán)密且層次分明的系統(tǒng)；
5、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，定量指標(biāo)部分應(yīng)包括服務(wù)/運(yùn)作指標(biāo)，定性指標(biāo)應(yīng)包括與部門職責(zé)及業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的軟性參數(shù)；
6、總體把握指標(biāo)的數(shù)量和權(quán)重，指標(biāo)不宜太多，并要按照科學(xué)的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，為對指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的記分測量打好基礎(chǔ)。
（二）多角度建立指標(biāo)體系
建立內(nèi)審部門績效評價(jià)體系可以從不同的角度切入，實(shí)現(xiàn)多種構(gòu)建方法。一種方法是以內(nèi)審部門作業(yè)范疇為對象，首先將內(nèi)部審計(jì)作業(yè)進(jìn)行細(xì)化，再針對具體的作業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)：防衛(wèi)性作業(yè)著重考核內(nèi)審部門完成任務(wù)的效率和程度；建設(shè)性作業(yè)著重考核獲取效益的評估、增進(jìn)利益或提高企業(yè)管理效率；一般性作業(yè)著重考核審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量、后續(xù)審計(jì)的及時(shí)性等。另一種方法是以內(nèi)審部門“三E”（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性）職能作用為范疇，結(jié)合時(shí)間緯度，設(shè)置內(nèi)審部門的短、中、長期考核指標(biāo)：供短期考核的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，如投資項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)后的實(shí)際投入與審計(jì)前的預(yù)期投入的對比結(jié)果；供中期考核的效果性指標(biāo)，如被審計(jì)單位經(jīng)過采納審計(jì)建議改進(jìn)工作后的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期產(chǎn)出的對比結(jié)果；供長期考核的效率指標(biāo)，如經(jīng)審計(jì)后的實(shí)際產(chǎn)出與前期已審計(jì)過的實(shí)際投入的對比結(jié)果等。再一種方法是利用企業(yè)績效目標(biāo)確定內(nèi)審部門的績效評價(jià)體系：首先界定內(nèi)審部門可以影響的企業(yè)績效目標(biāo)，接下來分析內(nèi)審部門要做出什么樣的業(yè)績才能有助于企業(yè)達(dá)到其目標(biāo)，把這些成果作為內(nèi)審部門的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（三）評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施
理論上講，可供選擇的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)等。由于內(nèi)審部門的工作內(nèi)容和工作結(jié)果屬于企業(yè)秘密，是不要求公開和企業(yè)不愿公開的，這樣，無論是選擇行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，還是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)都很難操作，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)最具操作性、最現(xiàn)實(shí)的選擇。
評價(jià)主體可選擇內(nèi)外相結(jié)合的方法，在選擇外部評價(jià)主體時(shí)，應(yīng)特別注意利益相關(guān)者的回避，力爭評價(jià)主體的評價(jià)公開公正，不影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。具體評價(jià)時(shí)，應(yīng)采用一定的計(jì)量模型，將不同類型的指標(biāo)統(tǒng)一量化，最終得出清晰明了的評價(jià)結(jié)果。可采用的評價(jià)方法主要有針對定量指標(biāo)的功效系數(shù)法、綜合指數(shù)法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、線性規(guī)劃法等方法和應(yīng)用于定性指標(biāo)的隸屬因子賦值法、德爾菲法等方法。
