村精準扶貧精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村精準扶貧主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村精準扶貧范文

xx村自扶貧工作開展以來，在鄉黨委政府高度重視下，在村支兩委干部積極努力以及市幫扶單位xx中心的全力協助下，我村的扶貧工作取得了不錯的成績，現將一年的扶貧工作總結匯報如下：

一、建立健全精準扶貧幫扶領導機構和工作班子。支部書記任組長，村委主任任副組長，市幫扶工作隊、鄉包村干部任成員，確保精準扶貧幫扶工作順利實施。

二、支村兩委領導及市xx中心具體工作落實到人，各司其責，利用各種形式宣傳、走訪、了解幫扶對象的基本情況以及致貧原因，幫助其樹立脫貧信心。

三、逐戶調查、摸底制定脫貧方案、幫扶措施，把每戶的幫扶方案制定詳細，根據貧困戶具體情況制定詳細幫扶措施。

四、通過一年的幫扶工作，全村x戶x人貧困戶思想有了轉變，生產積極性提高，全力配合幫扶工作隊的工作，提升自身，彌補不足。

五、經過多方不懈努力，我村在今年年底成功脫貧x戶x人。

一年來，我村積極響應、高度重視、努力工作，精準扶貧幫扶工作取得了一些成績，但是還有問題和不足。支村兩委會繼續總結經驗教訓、繼續努力，在鄉黨委政府的領導下，把精準扶貧工作做的更深、更細、更好。爭取早日完成我村脫貧攻堅任務，使每一位貧困戶早日走上小康道路。

 

第2篇：村精準扶貧范文

在浙江、福建打工漂泊了20多年，貴州省桐梓縣杉坪村農民樊邦貴回鄉致富，去年全年的收入，讓他“連想都不敢想！”一顆心終于“落定了”。

過去背井離鄉、外出討生，如今回鄉發展、脫貧致富，樊邦貴的選擇，源于極貧村里的變遷。

杉坪村距桐梓縣城約4.5公里，離紅色革命圣地婁山關3公里，這里山高谷深，絕大多數村民都散居在高山上，依靠傳統種養殖業難以維持生計。由于交通建設滯后，全村1033戶4200余人超過三分之一生活在貧困線以下，長期戴著“國家扶貧開發二類貧困村”的帽子，是典型的“路邊黑”。

“對我們鎮來說，實現小康的最短板就是杉坪村。”婁山關鎮黨委書記馮建波說，在鎮黨委政府和縣全面小康辦對該村發展“把脈會診”后，決定以鄉村旅游為主戰略，以基礎設施建設為突破口，同步推進特色種植養殖，帶動群眾脫貧致富。

據不完全統計，近一年來，杉坪村共整合涉農項目20多個，捆綁項目資金5000多萬元，撬動社會資金1億多元投入基礎設施建設，極大改善了群眾生產生活條件。

“2013年之前，通村的全是黃泥巴路，騎摩托車都需要在后座上綁著個木棍，用來鏟掉裹在車輪上的泥巴。”杉坪村村主任王維波說，遇到雨天，拖拉機爬坡都要五六個人在后面推，可現在，小轎車可以直接開到90%農戶的家門口了。

路通了，環境變美了，涼爽的氣候、優美的風景吸引了四面八方的游客，越來越多像樊邦貴這樣的農戶“挪了窮窩、拔了窮根”。2014年，全村農村人均純收入首次突破萬元大關。

杉坪村的變遷是扶貧任務艱巨的貴州省大力推進“精準扶貧”的一個縮影。

貧困人口多、貧困程度深的貴州省，探索對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶精準化扶持，實現“結隊幫扶”、“產業扶貧”、“教育培訓”、“農村危房改造”、“扶貧生態移民和基礎設施”六個“到村到戶”，推進扶貧開發從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉變。

地處全國集中連片特困地區烏蒙山區腹地的畢節市，根據實際探索出“瞄靶子、梳辮子、結對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子”的精準扶貧“十子工作法”；黔西南布依族苗族自治州大力實施“菜單式兜底”和“育嬰式管理”相結合推進“精準扶貧”；黔東南苗族侗族自治州通過社保兜底、扶貧生態移民、產業扶貧三種措施確保“真扶貧、扶真貧”。

為進一步提高扶貧“精準度”，貴州還充分發揮全省萬余支駐村幫扶工作隊的作用，實施駐村工作隊“全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估”，并規定“從2015年起，所有鄉鎮申報、實施項目必須有工作隊參與、縣扶貧部門必須嚴格把關，沒有工作隊參與申報和管理的項目，扶貧部門不得受理。”

自2015年起，貴州省將80%的財政扶貧發展資金審批權限下放到縣，要求各地把貧困縣、鄉、村、戶的幫扶需求作為項目審批的重要依據，把扶貧開發的工作對象需求與幫扶措施的落實緊密聯系起來。此外，貴州省還建成精準扶貧信息平臺，實行鄉鎮網上申報項目、縣級網上審批項目、省市網上備案項目。

第3篇：村精準扶貧范文

周學芬老兩口腿腳不靈便，加上老伴王開富此前患病，光看病就欠下1萬多元的債。2015年，貴州省建設“扶貧云”管理平臺，系統顯示，通過住房、勞動力等各項指標評估，周學芬家的致貧原因為疾病和缺少發展資金。當地政府引進企業搞花卉種植，引導周學芬就業。有了工作，手頭日漸寬裕，當年底周學芬家便摘掉了貧困帽。

受區域整體貧困與民族地區發展滯后并存、經濟建設落后與生態環境脆弱并存、人口素質偏低與公共服務滯后并存“三重矛盾”的制約，貴州一直是全國扶貧開發任務最重、難度最大的省份。

“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”。作為精準扶貧的基礎性工作，扶貧信息的精準至關重要。

2015年，貴州與浪潮簽署建設“云上貴州戰略合作協議”， 依托大數據和云計算，通過“云上貴州”系統打造“扶貧云”平臺，探索“互聯網+”扶貧新模式， 讓貴州扶貧開發更加精準。

一塊顯示屏，一張貴州地圖，跳動的數據將區域內外出務工、貧困現狀、致貧原因等信息實時呈現出來……摸清貧困人口數量和情況，在“扶貧云”管理系統上建檔立卡，實現貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化。

“目前，扶貧云矢量模型的電子地圖已擴展到16層，達到1∶5000比例尺，對貧困戶、扶貧項目的定位已精準到村級，實現對扶貧項目隨時抽查、隨地核查。”浪潮集團旗下貴州浪潮信息科技有限公司總經理李新說。

“扶貧云”還能展示貧困人口的致貧原因，包括因病、因殘、因學、缺技術、缺資金、交通條件落后、自身發展動力不足等。目前致貧原因前四位為缺資金、缺技術、因病、缺勞動力，分別占比23.4%、 14.8%、因病13.9%、缺勞力19.9%。貴州通過數據的提取分析，協助制定精準的扶貧措施，解決“怎么扶”的問題。

第4篇：村精準扶貧范文

一、2017年工作總結

（一）提高產業扶持力度

按照市委、市政府培育壯大、延伸提升農村產業體系的基本要求，結合川主廟村實際，大力發展種植業和散戶養殖業，著重抓好脫貧奔康產業園建設，提高川主廟村產業發展總體水平。

1、散戶養殖。深入貧困戶規劃一戶一策發展項目，并以貧困戶實際生產發展情況為準，為全村**戶貧困戶提供散戶產業補助，南充發展公司共出資**萬元。

2、種植業方面。一是鼓勵川主廟村貧困戶管護好核桃、砂糖橘種苗，以貧困戶實際存活種苗數為準，由公司提供補助資金**萬元。二是提供**萬元脫貧奔康產業園管理補助，主要用于日常管理養護人員工資補助和購買肥料等。三是在種植**畝核桃和**畝砂糖橘的基礎上，套種花生**畝，高淀粉紅苕**畝，黑黃豆**畝，大蒜**畝，并對**戶貧困戶進行了實物分紅，折合現金人均約**元。四是組織好脫貧奔康產業園種苗的補植補栽工作。

（二）完善基礎設施建設

協調有關部門支持，完善村道社道建設和脫貧奔康產業園水系、道路建設。

1、公司出資**萬元，幫助完善了脫貧奔康產業園的水系建設，在產業園區新建蓄水池**口，引水渠**米，維修止漏蓄水池**口。

2、協調****出資**萬元，幫助完善了脫貧奔康產業園道路建設，在園區新建道路**公里，其中水泥路**米，泥結碎石路**公里。

3、協調****出資**萬元，幫助完善村道社道建設項目，拓寬村道**米，新增村道錯車道**處，完善沿路標識標牌等。

4、協調**出資**萬元，幫助解決脫貧奔康產業園土地流轉費及園區場地平整費。

（三）突出教育引導，強化文化建設

一是繼續深化拓展“衛生標兵”創建活動。二是按照“四好村”建設的要求，利用農民夜校等平臺，積極配合開展“社會主義核心價值觀”教育和感恩教育工作，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式，2017年共開展農民夜校講座**次。

第5篇：村精準扶貧范文

文化扶貧是實現精準扶貧的關鍵一步。文化扶貧是指精神內涵、文化、思想觀念上的“精準扶貧”。對貧困地區實行文化扶貧，是幫助貧困人口擺脫貧困最有效的方式。文化扶貧可以改變貧困人口的落后思想和傳統觀念，增強貧困人口對新事物的認知，幫助他們科學地看待事物的發展，拋棄傳統思想觀念帶來的弊端，排除阻礙農村發展的文化因素。文化扶貧能夠推進農民形成適應社會發展的正確的價值觀念，能夠進一步豐富農民的精神世界，抑制農村的不良習氣和落后思想，有利于推動社會全面進步，有利于提高勞動生產率，促進經濟的快速發展。

二、農村文化貧困的表現

造成我國農村文化貧困的主要原因有：人口素質整體較差，生活方式較原始，價值觀念落后等。

（一）人口素質整體較差

文化貧困是造成人口素質整體較差的主要原因，人口素質主要包括人的生理素質、心理素質、人文素質等。文化的缺乏致使農村人口無法從知識中得到促進自身發展的能力。貧困地區的人們對知識的渴求并不高，他們更多地把注意力放在如何通過勞動改變自身的生存環境，而忽略了知識層面的攝入，忽視了文化對于發展的作用。同時，交通的不便、公共衛生服務水平落后等原因，也是造成農村人口素質整體較差的因素。

（二）生活方較原始

生活方式較原始，主要體現在生活方式落后，人們對科學技術的無知。生活方式是體現文化含量的方面，不僅體現在物質生活資料方面，也體現在精神生活資料上。缺乏文化素養的支撐，致使人們無法創造出先進的生活方式，也就無法推動農村的發展進步。

（三）價值觀念落后

價值觀念的落后是文化貧困的最深層表現，貧困地區的農民思想保守，缺乏創新精神與創新能力。將自己的生存希望全部寄托于土地，安于現狀，自給自足，缺乏擴大再生產的精神及應對天災的能力。

三、怎樣精準文化扶貧

文化扶貧是帶領貧困地區的貧困人口脫貧的必要步驟。要實現整個村落整體脫貧，必須提升全村人口的文化素養，加大其對教育的認可，從根本上解決思想貧困的問題，凝聚其力量，用科學的方法使貧困地區脫貧，是推動我國經濟社會發展的必由之路。

（一）精準文化扶貧對象目標，轉變農村傳統觀念

確定文化扶貧對象，提高農民知識水平，增強農村文化建設，需要政府根據不同農村的不同發展情況進行有針對性的扶貧。經濟發展水平比較低的地區，扶貧的力度應該越大；特別是經濟困難的村，更要加大文化基礎設施建設的資金投入。對于經濟發展水平相對較好的村，扶貧工作的側重點，則需要更多地放在農民的綜合素質和文明程度的提高。轉變農村傳統觀念，明確扶貧要先扶智的策略。經濟發展速度在很大程度上是與農民文化素質的發展成正比。轉變農民的傳統觀念，扶貧先扶智。提高農民的文化涵養，通過文化扶貧來帶動經濟脫貧。

（二）精準需求，增加基層設施資金投入

基層設施是農村文化建設的表現途徑，完善的基礎設施能夠豐富農民的業余生活，能夠為農民提供更多的交流、學習的場所。增加農村文化基層設施的資金投入，是推動農村文化發展的首要步驟。要加快農村文化脫貧，就必須精準了解農民的需求，增加基層設施的資金投入，從各方面著手增加農村文化建設的投入。同時，國家應制定關于農村文化扶貧的專項任務，由各地政府、鄉鎮貫徹實施，每年根據不同地區的發展狀況，投入文化扶貧的專項基金，并建設更多的教育學習場所，使農民更加深刻地認識到文化的重要性。同時，召集企業投資，為實現共同富裕提供文化保障。

四、結語

文化，是一個國家、一個民族文明程度的標志。精準扶貧視域下農村的文化扶貧戰略是確保精準扶貧有效進行的第一步，是最終實現精準扶貧脫貧的必經之路。現階段，我們可以通過國家、政府和全社會人民的共同努力，實現我國農村脫貧致富的戰略目標。

作者:曲彭 單位:大連海事大學

參考文獻：

［1］李燕華，黨輝．基于新農村建設的農村文化建設路徑探析［J］．濮陽職業技術學院學報，2009（10）．

第6篇：村精準扶貧范文

關鍵詞：精準扶貧 鄉村治理 治理主體 治理環境 治理財政

1研究背景

“精準扶貧”理念是2013年11月在湖南湘西考察時提出的，這也是第一次把精準扶貧上升為國家政策。根據我國貧困標準統計，目前還有7000多萬貧困人口，而這些貧困人口幾乎都生活在農村，因此農村是扶貧開發的主戰場，農村強則中國強，農民富則國家富。

鄉鎮政府作為中國最基層的國家政權直接面對并服務于廣大農民，是國家與原子化農民之間的“緩沖帶”、“安全閥”。這里所說的鄉村治理也就是轉型后鄉村治理，即后農業稅時代的鄉村治理。在鄉村治理背景下對精準扶貧進行研究，則更利于提高扶貧資源在農村的利用，從而促進小康社會的實現。

2鄉村治理轉型后對精準扶貧的影響

2.1鄉村治理主體的改變

農業稅改革前，鄉鎮政府被稱為全能型政府：收稅收費、計劃生育、招商引資、社會治安無所不包。但是農業稅費的改革后對鄉鎮政府形成了新的權力和格局，鄉鎮政府在免除農業稅的治理中幾乎不再有收入利益可言，對村莊治理進行全面干預不但沒有足夠能力，也沒有了積極性和動力。在黑龍江省同樣出現類似狀況，自稅費制改革后，許多地方的鄉鎮政府轉變以往做法，轉而支持村民自治。在村民自治的過程中，治理主體很大程度落到了村莊精英肩上。在扶貧過程中，救助資金以及扶貧項目一般都要通過村莊精英來完成。隨著扶貧政策的貫徹，村莊精英的功勞是首屈一指的。但是事物有兩面性，由于人性的自私性，村莊精英在識別貧困戶時可能存在不公平性，列為貧困戶的不一定是真正的貧困者。在農村，村民文化水平低，思想意識落后，即使明白不公平性，也是跨級“鬧”鄉鎮府、縣政府。上一級無暇村級矛盾，很多不滿也是不了了之，致使真正貧困戶久久不能脫貧。

2.2鄉村治理環境的變化

隨著工業化和信息化的到來，農村的社會結構開始分化，社會人口開始出現大規模的流動性，進城務工成為當代農村青年的致富之路。這種“離土離鄉”的變化使村莊成為空心村，尤其是在貧困村，空心化更為嚴重，留在村莊大多是老弱病殘和鰥寡孤獨，沒有年輕力壯的青年做支撐，對產業扶貧的執行產生了阻礙。F村是國家級貧困村，土壤肥沃，陽光充足，適合萬壽菊的種植，鄰鄉H村因萬壽菊項目的開展，整村實現了脫貧。看到H村的成效，在鄉鎮府以及村干部的努力下，也引進了萬壽菊項目，但是村民參與度并不高，尤其是貧困戶更是不敢嘗試，此產業項目在F村難以執行的一個主要原因就是有能力的、年輕力壯的村民流失嚴重。此村沒有產業扶貧的支撐，只依靠低保和社會救助的方式只能解決一時之急，并不能實現真正脫貧，而且返貧嚴重。

2.3鄉村治理財政制度的轉變

農業稅費改革后，鄉鎮政府從向下“收錢”變成了向上“要錢”，此后出現了“窮財政”與“有所為”、“權利小”與“責任大”、“政策好”與“遺憾多”等矛盾。這種“鄉財縣管”的財政管理體制和嚴重的村級債務，使鄉村治理變得心有余而力不足，特別是在貧困村，村級負債甚至高達百萬。從當前致貧的原因來看，呈現出共性因素和個性因素并存的特點。從共性因素看，許多貧困村、貧困戶在交通、用電、水利等基本生產生活條件方面仍很困難。打贏脫貧攻堅戰必須繼續推進開發式扶貧，加大貧困村基礎設施建設、產業開發和生態治理的支持力度。但是僅依靠扶貧資金加強基礎設施建設是遠遠不夠的，還需要鄉鎮財力的支持，因鄉鎮財力“空殼化”，無力實現“有所為”。X村是國家級貧困村，走訪X村時，發現道路泥濘、房屋破陋，農田中水利設施落后，遇大雨天，則會出現“水漫金山”狀況，有的貧困戶家中，一年下來，顆粒無收也不是罕事。

從個性因素來看，針對致貧原因的多樣化、個性化的特點。要結合實際，逐村逐戶分析致貧原因，找準“病因”，對癥下藥。比如對于具有勞動能力的貧困戶，可以利用專項扶貧資金鼓勵其創業。但是除專項扶貧資金前期的支持外，鄉鎮政府財力卻無力支持貧困者創業的后續工作，如發展進入困境期，鄉鎮政府是否有能力幫其度過困難？創業失敗后又何去何從？沒有強大的財力支持，就不能做到善始善終。

3基于鄉村治理思維的對策建議

3.1加強治理主體的監督

村民自治是我國鄉村治理的大勢所在，村莊精英也將成為村莊治理的領導者。因此，加強對扶貧資源的立法監督必不可少，同時還要增強村莊精英為人民服務的大局意識，以帶動貧困戶脫貧為使命。另外，要對農民加強權力意識宣傳，自下而上形成監督體系，做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

3.2改善治理環境

“空心化”的農村現狀嚴重影響到了扶貧項目的進行，因此要結合農業政策，鼓勵優秀的進城務工人員返鄉創業，為他們提供小額貸款的便利條件、技術支持等相關扶持。此外，要加強手工業的發展，例如借鑒山東農村脫貧模式，聯系一些半成品加工工廠，在村莊開設手工作坊，使貧困者在閑暇時期可以有事可做，既不用遠出，又可以增加家庭收入，還可以改正農村的不良風氣。

3.3設置治理資金鼓勵

除扶貧資金外，還應按照貧困村人口數量、貧困程度。國家應適度加大鄉鎮政府的財政掌控能力，完善農村基礎設施建設，同時要加強資金利用的監督。鼓勵貧困戶參與產業項目發展，從“輸血式”救助變成“造血式”自救。對于治理發展較好的村莊，應給予一定的資金獎勵，提高更多村民的積極性和創新性。

參考文獻：

[1]何曉杰.“后農業稅時代”的中國鄉村治理：以東北鄉村為研究視域[M].北京：人民日報出版社.2013.10

[2]鄧大才.小農政治：社會化小農與鄉村治理[M].中國社會科學出版社.2013-06-01.

第7篇：村精準扶貧范文

近日，甘肅黃河劇院上演的渭源縣新編大型秦腔歷史劇《渭水醫魂》，作為“健康甘肅?衛生計生題材劇目巡演”活動第141場演出，也是自2015年7月以來在全省雙聯與精準扶貧村開展的“健康甘肅?衛生計生題材劇目巡演”的總結演出。

由省委宣傳部、省衛生計生委、省旅游局、省文發集團聯合主辦，省演出公司、蘭州晨報承辦的“健康甘肅?衛生計生題材劇目巡演”活動，于今年2015年7月17日在白銀市啟動以來，共在全省雙聯與精準扶貧村演出139場，足跡遍及全省除嘉峪關市的13個市州43個縣區139個雙聯村，所到之處受到村民的熱烈歡迎，紛紛稱贊主辦方心系貧困群眾、為民務實的公仆情懷，觀眾人數達8萬余人次。

副省長夏紅民，省衛生計生委主任劉維忠、白銀市市長張旭晨、省文發集團黨委書記戴超、省衛生計生委副主任楊隴軍、省旅游局副巡視員王保祥親自出席巡演啟動儀式并觀看首場演出。巡演活動全面鋪開后，主辦方與承辦方齊心協力，巡演取得了圓滿成功。

省衛生計生委主任劉維忠說：“為貫徹黨的十八屆五中全會精神，省衛生計生委已連續多年聯合多部門開展了‘健康甘肅?衛生計生題材劇目巡演’活動。甘肅有10%的貧困人口因病返貧，貧困農民健康了，脫貧致富的步伐就加快了，因此，今年我們將演出活動列為精準扶貧的重要內容，在全省雙聯村和精準扶貧村開展這項活動，把衛生計生題材劇目送到老百姓的田間地頭，廣泛宣傳國家、省上各項衛生計生惠農政策和健康科普知識，不斷提高城鄉居民基本健康素養和政策知曉率，助力全省推動精準扶貧。”

劉維忠認為，推動文化文藝與醫療衛生的融合，從一定意義上推動了甘肅文化的創新與弘揚，也為甘肅加快創建文化大省、戲劇大省建設錦上添花。同時通過購買社會文化服務于大眾，利用文藝作品的形式推動衛生計生行業精神文明建設，拓寬衛生計生社會宣傳渠道，開展衛生計生政策、健康科普知識、典型人物宣傳和中醫藥文化宣傳，是甘肅省近年來探索總結出的一條成功經驗。

因此，在此次巡演中，演出內容重點有省衛生計生委會同相關部門先后創排的宣傳醫療衛生先進人物的大型現代京劇《草原曼巴》；宣傳衛生計生政策和健康教育知識的隴劇《女兒如花》、秦劇《百合花開》以及中醫題材劇目秦劇《皇甫謐》、隴劇《醫祖岐伯》等。參演劇目有獲“五個一工程”獎、獲“中國人口文華獎”優秀獎及文化部“國家舞臺藝術精品工程劇目”等。參演演員中，10名國家一級演員、21名國家二級演員，以及獲得國家梅花獎、省紅梅獎金獎者，紛紛登臺獻藝。

主辦方和承辦方、承辦方與各地衛生計生委及參演院團密切協同，心往一處想，勁往一處使，確保了活動有條不紊進行。演藝集團董事長朱玉蘭率團于2015年9月份赴慶陽市環縣八株鄉白塬村進行雙聯慰問演出，還重點走訪了雙聯戶，一一詢問貧困戶的收成、身體、家境，村民們深受感動，當天演出的舞臺不足10平方米，土質臺面坑洼不平，但演員們一絲不茍的精彩演出，贏得了村民們陣陣掌聲；省演出公司經理唐小平先后11次隨參演院團進村演出，全力做好巡演的服務保障工作；蘭州、天水、武威等市州衛生計生委領導同志親臨巡演現場，看望慰問演職人員。清水縣委書記劉天波親自觀看演出并為演出單位贈送紀念品；榆中縣青城鎮領導觀看演出并為演員披紅；白銀市相關領導將演出安排在農閑時間，使更多的村民觀看演出；省委政策研究室羅江副巡視員、甘肅演藝集團總經理張明親自出面協調演出的相關事宜……

第8篇：村精準扶貧范文

基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目“農村進城隔代教養的祖輩老人生活困境與干預模式研究”（17YJC840042）；國家級大學生創新訓練計劃項目“精準與有效：社會扶貧的理念創新及其實現路徑”（201610304010Z）階段性研究成果；南通大學人文社會科學博士科研啟動基金項目。

作者簡介：高梅書（1974- ），女，江蘇響水人，南通大學管理學院副教授，博士，研究方向：社會工作；季甜甜（1996-），女，江蘇南通人，南通大學管理學院學生，研究方向：社會工作。近年來，我國政府高度重視社會工作在扶貧工作中的作用。民政部、財政部、國務院扶貧辦2017年6月聯合印發了《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》。該《意見》以助力脫貧攻堅為目標，以促進社會工作專業力量發揮作用為核心，提出了一系列支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的政策措施，為社會工作助力脫貧攻堅提供了制度指引。在脫貧攻堅階段，精準扶貧成為關鍵詞。精準扶貧是反貧困系統的綜合實踐過程，它更強調參與各方的能動性實踐。精準扶貧要把目標的精準考量同效果意義上的精準聯系起來，即脫貧效果要有持續性[1]。社會工作的優勢視角強調對案主的需求、特點和優勢進行科學評估，激發案主的能動性，在對話與合作中促進案主的自我成長和改變。可見，優勢視角與精準扶貧的理念具有內在的契合性。因此，本文嘗試將優勢視角引入農村扶貧社會工作，闡述其基本理念、在扶貧工作中的優勢及實踐路徑，以期拋磚引玉，引起學界對優勢視角扶貧模式的廣泛關注和研究，從而推動精準扶貧模式的創新發展，讓貧困群體更快更徹底地擺脫貧困。 一、優勢視角的含義及基本理念

優勢視角是美國查爾斯?拉普教授及其團隊于1982年在對慢性精神病患者的介入過程中提出的。該研究團隊采取全新視角看待那些精神病患者，認為他們雖處于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有優勢，而以往這些優勢通常被他人和患者忽略。在治療過程中，拉普研究團隊不但充分挖掘精神病患者自身優勢，而且充分運用社區資源幫助他們成功融入社區生活[2]。后來，美國堪薩斯大學社會福利學院教授丹尼斯?塞勒伯在《優勢視角――社會工作實踐的新模式》一書中將優勢視角作為一種全新的社會工作實踐模式進行了系統的闡述。優勢視角是在反思傳統問題視角的弊端基礎上提出來的，它彌補了傳統社會工作中放大案主問題而對其優勢、潛能關注不足的缺陷，認為所有的案主都是有潛能的，即便是處于困境中的案主也有改變的可能。優勢視角對于案主優勢和潛能的關注，在社??工作領域具有“范式革命”的意義。經過30多年的發展，優勢視角已成為“社會工作領域的一個基本范疇、基本原理，是一種關注人的內在力量和優勢資源的視角，開發并利用人的潛能，協助案主從挫折和不幸的困擾中掙脫出來，最終實現其理想的一種思維方式和工作方法”[3]。

優勢視角的基本理念可以用以下幾個核心概念來概括：第一，優勢。優勢視角不再是專注地集中于案主的問題，而把目光投向優勢和可能性，認為任何個人、家庭、團體和社區都具有自身的資源與優勢，即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內在的潛能。“在創傷、痛苦和苦難的荊棘之中，你能看到希望和轉變的種子……動員案主的力量（天才、知識、能力和資源）來達到他們自己的目標和愿望，這樣案主將會有更好的生活質量。”[4]4第二，賦權。“賦權意味著幫助個人、小組、家庭以及社區在其內部或周圍探求和擴展其資源與手段的意圖和過程。”[4]14賦權概念強調：助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關系；將案主視為積極的能動主體；擴大案主的能力和優勢；關注個人或家庭與環境之間的互動。第三，成員資格。某個個體或群體，若沒有成員資格，就可能有被邊緣、異化和被壓迫的危險。優勢取向承認我們服務的所有人是某一種類的成員，并享有隨成員身份而來的自尊和責任。第四，抗逆力。人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈，個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件。抗逆力是一種面對磨難而抗爭的能力。抗逆力是一個過程――源于迎接自己世界的需要和挑戰的關于能力、知識、洞察力和美德的持續成長和闡明[4]16-17。 二、優勢視角運用于農村扶貧工作中的優點

優勢視角在扶貧工作中的運用，能有效彌補傳統問題視角扶貧模式的不足，具體而言，主要體現在以下幾個方面：

（一）有利于減少貧困的負面標簽效應，讓貧困群體獲得應有的尊嚴

傳統問題視角下的扶貧工作，大多只關注貧困者面臨的問題，對其自身的優勢和潛能關注不足，長此以往，貧困者很容易忽視自身優點，給自己貼上“問題標簽”，會變得越來越沒有自信。吉林大學的萬艷對488個貧困者的心理狀況調查顯示，725%的人認為貧困影響到了自己的心理健康，953%的人認為低保戶的身份給自己帶來了負面影響，542%的人認為外界的人輕視自己且不愿與自己合作交流[5]。這種“標簽”效應下的不健康心理會降低他們的自我效能感，使他們越發變得消極、悲觀，看不到自身的優勢和潛能，看不到生活的希望。優勢視角強調為案主“賦權”，認為任何人都有其自身的優勢，在介入過程中幫助貧困群體挖掘自身的優勢，發現自己的潛能，激勵他們追求自己的價值和夢想，找回自信和尊嚴。同時，突出貧困群體的優勢可以改變外界對于貧困群體負面刻板印象，使外界認識到貧困群體的積極性和主動性，從而能夠對他們表達尊重和平等相待。

（二）有利于發揮貧困群體的主體性，避免其被“客體化”

我國傳統扶貧模式是一種“自上而下”的幫扶模式，也就是“輸血式”的扶貧模式，主要是向貧困群體直接提供資金和物資援助。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森認為資金的援助并不能真正改變貧困群體的現狀，貧困群體更應該實現“能力脫貧”。雖然我國近年來的扶貧模式逐漸從“輸血”模式向增能型的“造血”模式轉變，但“問題視角”下的“增能型扶貧”也只是通過引入外來資金，興辦當地教育、建設基礎設施和開展科技培訓等方式開展，其間扶貧對象的主體性沒有受到足夠重視，具有“盲目增能”“被動增能”等缺陷。吉林大學教授李文祥對東北貧困山村――河村的扶貧實踐研究發現，以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農業科技、小額信貸、就業培訓，但在2005―2009年間的脫貧率和返貧率都達到了80%以上，呈現雙高現象，并沒有真正實現脫貧[6]。返貧率如此之高，究其原因，主要是在此過程中村民只是被動地配合扶貧項目行動，主觀能動性未能有效發揮。后來，李文祥等人在河村已有的“增能型”扶貧的基礎上開展“合作型”扶貧，既通過資源合作實現了增能，又在管理合作中引導村民養成與現代生產相匹配的觀念與習慣，建立與社會相關部門的聯系，從而實現了有效扶貧。正是在積極的參與管理中，村民充分發揮了主觀能動性，養成了與現代生產相匹配的觀念與習慣，才使扶貧工作取得顯著效果，并且這種積極觀念和良好習慣的養成具有長期效應，能使他們最終真正意義上徹底擺脫貧困。

（三）有利于充分利用有效資源，提高扶貧工作效率

優勢視角注重挖掘案主自身及其所在社區的資源優勢，并對這些優勢資源進行有效利用。傳統問題視角下的扶貧工作往往只看到貧困者的問題，而忽視對其資源和優勢的挖掘。比如許多扶貧項目經常會對扶貧對象進行“一刀切”的某種技能培訓，而在培訓之前并未對扶貧對象及其所在社區的能力、資源、優勢和需求進行科學評估。中山大學張和清教授等人對云南綠寨的扶貧實踐研究發現，之前基層政府在綠寨反復調整產業結構，傳授給村民換種新品種（甘蔗、洋芋、青刀豆等）的多種技巧，結果都以失敗告終，村民的生計狀況并無好轉，甚至許多農民負債累累。后來，張和清的扶貧團隊竭力挖掘當地的優勢資源，從當地居民最擅長的老品種水稻種植入手，幫助村民大幅度提高收入[7]。可以看出，綠寨后來的扶貧之所以能夠成功，主要在于從村寨既有的優勢入手，而不是盲目引進農業科技。優勢視角要求對扶貧對象及其所在社區有足夠的了解，充分重視在地資源，將外部資金、技術與扶貧對象及其所在社區的文化、歷史、優勢有效結合，保證扶貧資源的有效利用。 三、優勢視角下農村扶貧社會工作的創新實踐路徑

優勢視角專注于從案主內部建構自我支持，同時從外部建構社會支持，形成雙向的社會支持網絡。具體而言，可從以下幾個方面開展工作。

（一）挖掘貧困群體的優勢，提升其人力資本

1.開展“優勢視角”教育，進行“精神扶貧”。受自身弱勢的經濟狀況、邊緣化的社會處境等因素影響，貧困人口大多從“問題視角”看待自己，缺乏自信，看不到自己的優勢和潛能，甚至不少人在傳統的“輸血式”扶貧模式影響下形成“等、靠、要”的依賴思想，陷入“精神貧困”。這種“精神貧困”會成為一種精神桎梏使貧困者裹足不前，甚至自我貶損，消極退縮，影響外界扶貧介入措施的實施效果。若要使扶貧工作精準有效，首先要開展“精神扶貧”。根據優勢視角理論，精神扶貧可以從賦權和抗逆力訓練著手。如本文第一部分所述，賦權就是“將案主視為?e極的能動主體”并“擴大案主的能力和優勢”。幾乎所有的事情在某種特定的條件下都可以視為一種優勢，盡管最初這樣的優勢并不明顯，甚至表面上看起來不可能。人們不但獲益于成功經驗，而且獲益于受到的挫折[4]72-73。上文還提到，“抗逆力是一種面對磨難而抗爭的能力”“人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈，個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件。”基于這些對人的優勢、潛能、戰勝逆境能力的樂觀假設，扶貧者對貧困群體開展精神扶貧時首先要學會接納和聆聽，案主的故事和敘事都包含著他們的優勢、興趣和愿景。要為受助對象創建一個充滿關懷和信任的環境，通過積極的設問，引導案主發現自己的優勢和潛能，并從中獲得自豪感，進而激發其改變現狀的內在動力。比如可以問一些“生存問題”：當你必須面對無數的挑戰時，你是怎樣堅持下來的？你如何面對生活中的困難？或者面對這些困難時，你心里在想什么？哪些困難給了你特殊的力量？你需要依賴哪些特殊的品質才能戰勝困難？還可以問一些“例外問題”：生活中哪些時候感覺狀態還可以？你是怎樣進入那種好的狀態的？生命中的哪些時刻或者事件曾經給了你特殊的抗逆力和指導[4]77-78？通過這些問題的詢問，引導扶貧對象看到自己在面對困難時并非總是束手無策，還是有自己的解決辦法，從而有信心實現從自我憐憫到重生、從失敗到復活、從抗爭到抗逆的轉變[4]74。

2.挖掘優勢，依據各自優勢進行分類技能培訓。扶貧者可以通過以下幾類問題的設問來挖掘貧困群體的優勢和資源：首先，問一些“可能性問題”：你所追求的未來生活狀態是什么樣的？你喜歡做哪些事情？我如何幫助你達到你的目標？第二，問一些“評價問題”：當人們表揚你時，他們一般會表揚你的哪些方面？第三，問一些“支持問題”：什么人給了你特殊的理解、支持和指導？這些人給了你哪些不尋常的東西？在過去的日子里，什么樣的社團、組織曾經對你有過特殊的幫助[4]75？通過“可能性問題”和“評價問題”的詢問，可以幫助案主發現其被忽視的優勢。比如案主想要改變貧困處境的意愿；對扶貧工作者的信任和積極配合的態度；在某些方面有自己的興趣、愛好、特長；健康的身體；吃苦耐勞的優秀品質等。通過“支持問題”的詢問，可以挖掘扶貧對象可以利用的資源。

在對扶貧對象優勢和資源充分挖掘的基礎上，根據各自優勢對其進行針對性的分類技能培訓。一方面，分類培訓要結合每個人的年齡、文化程度、興趣、特長等因材施教。對文化程度較高者要結合其特長、優勢進行一些技術性強、科技含量較高的技能培訓。對文化程度較低者雖然不適合開展高技術含量的技能培訓，但要結合其自身優勢開展一些針對性培訓，比如有些女性雖然文化程度不高，但動手能力強，可以對她們進行一些手工技能的培訓。另一方面，對扶貧對象的技能培訓要與其所在社區的發展方向和目標相配合，使個人的發展與社區的發展相輔相成，相得益彰。根據優勢視角理論，社區的發展也要充分重視本社區資源和優勢的挖掘，這樣才能事半功倍。

（二）挖掘社區資源與優勢，促進社區資產建設

美國學者邁克爾?謝若登上世紀90年代提出了資產建設理論。他將資產分為有形資產（主要是指貨幣儲蓄、金融債券等經濟資產）與無形資產（包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等）[8]。下面著重從中觀的社區層面探討如何挖掘社區的物質、文化及人際資源促進社區資產建設。

1.挖掘社區物質優勢與文化優勢，促進社區“有形資產”建設。社區的物質資源主要包括當地的氣候環境、土壤、水資源等自然資源以及“農林牧副漁”等產業資源。社區發展應該因地制宜，與當地的自然環境相適應并重視在地資源的挖掘。“社區建設催化著扎根于本地生活和優先性的變遷過程……社區自己的優勢或是其解決問題的能力被視為核心所在。”[4]16比如在以農業為主要產業的地區就應在農業發展方面做文章，挖掘當地農民在農業方面的既有優勢，并進行進一步的技術培育和提升。張和清教授的團隊在云南綠寨的扶貧就是成功范例。在以漁業為主的漁村，則應充分發揮當地漁業優勢，并進行一些產業化的運作以錦上添花。比如在廣西北部灣的漁村，有人建議進行旅游資源的開發，發展休閑漁業[9]。若是在具有良好自然生態的村莊，則可以結合當地的生態環境，進行資產建設。比如臺灣地區一個名為“桃米里”的村莊以“生態社區營造”為方向，成功實現了從一個傳統農村向結合有機農業、生態保育和休閑體驗的教育基地轉型，目前與日月潭一起被大陸游客所了解，成為大多數大陸游客赴臺旅游的必去之地。[10]

除了社區物質資源的挖掘，在扶貧工作中，還要深入挖掘當地的文化資源，發展特色文化產品和文化項目，促進文化產業化，增加社區有形資產――經濟資產。“優勢視角在扶貧方法上更加注重個別化和差異化，符合當地社會文化背景和貧困群體實際需求成為衡量扶助方法專業性的重要指標[11]。文化資源的挖掘目前在我國少數民族地區已有較多實踐，大多數以民族特色手工藝品及民族舞蹈、音樂等形式呈現，尤其在旅游業較為發達的地區做得比較好。其實，其他非少數民族地區也有各地獨特的文化可供挖掘利用，或者即便文化特色不夠鮮明，也可以盤活在地資源進行“文化深耕”。在此方面，日本的“造町運動”及臺灣地區的“社區營造計劃”值得借鑒。無論是日本的“造町運動”還是臺灣地區的“社區營造計劃”都特別重視“在地性”和“文化性”。比如?_灣地區山楂腳社區挖掘了紅茶文化，再造了傳統的紅茶產業；桃米村重新認識到當地得天獨厚的生態資源，利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地資源打造生態旅游產業。

2.提升社區社會資本，促進社區“無形資產”建設。謝若登的資產建設理論中的無形資產主要包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等。社區中的無形資產就是指社區成員所擁有的上述資本。社區成員的人力資本等內容在上文已經加以討論，此處著重對社區成員的社會關系網絡建設問題進行討論。加強社區成員之間社會關系網絡的建設有助于提升社區的社會資本。“社會資本就是指社會連結，以及伴隨而生的規范和信任。”[12]1普特南對意大利的研究發現，決定地區政府是否有效運作的重要因素是結社生活是否有活力，以及在這個區域里陌生人之間的信任程度。[12]7類似地，要想促進貧困農村社區的發展，除了各級政府自上而下的政策、資金的扶持以及提高村民個人的人力資本，還必須加強社區的人力資本建設，加強社區居民之間的連結以及由此而產生的信任，這樣才能使政策更有效地執行，資金更高效地利用。那么，如何加強社區民眾之間的連結和信任？可以運用社會工作的小組工作方法，幫助村民組成多種民間社會組織，通過在組織內的互動、交流，協商社區事務，共同探討脫貧致富之路，同時還能提高社區公共事務的參與意識和參與能力。多例實踐案例已經證明了社區居民自下而上的參與對推動社區發展的重要性。比如錢寧教授的團隊在云南的扶貧實踐中，通過建立社區議事會、社區文化夜校、婦女小組和農業技術小組、建立社區發展基金等多種草根組織，由村民自己推選負責人，自己組織活動，管理資金，協調生產、學習活動，取得了良好效果。經過一年多的實踐，村民們不再像開始時那樣消極被動，而是能夠積極參與商討社區事務，自己組織起來解決社區問題，社區參與意識和能力顯著提高[13]。社區居民最了解自身需求，只有充分發揮當地居民的主觀能動性以及他們的聰明才智，才能真正使扶貧工作滿足他們的需求，不至于出現服務與需求脫節錯位現象。需要強調的是，在農村社區人力資本建立過程中，要充分發揮鄉村精英的作用。有研究發現，鄉村精英對地方內在資源與文化底蘊了解充分，在農村內源式扶貧，特別是關注貧困主體自我發展能力、探求地方特色反貧困路徑的過程中發揮了獨特的作用[14]。

（三）鏈接社會資源，促進多方合作

除了提升村民的人力資本以及促進社區資產建設，還要發揮社會工作鏈接社會資源的功能，幫助村民建立外部的社會資源網絡，推進村民與政府、社會、市場間進行有益互動。

第9篇：村精準扶貧范文

關鍵詞 鄉村護林員；精準扶貧；現狀調查；建議；山東臨沂

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0129-01

目前，臨沂市有省定貧困村1 145個、貧困戶41萬戶，貧困人口51.7萬人，占全省貧困人口的1/6之多。根據調查統計顯示，目前全市現有鄉村護林員2 716名，屬于貧困人口數合計209人，其中專職165人，兼職44人。農村貧困人口數中潛在護林員人數合計1 290人，其中45周歲以下270人，46～60周歲720人，61周歲以上300人。通過對臨沂市現在納入省級貧困人員界定標準建檔立卡范圍的鄉村護林員精準扶貧摸底調查，目前臨沂市屬于需要精準貧困人口的鄉村護林員有171人，全部為男性。闡述了護林員的主要特點，并提出了相應建議。

1 護林員的主要特點

1.1 護林員基本上年齡偏大，知識層次結構偏低，很難適應新形勢下林木管護的需要

鄉村護林員71人中，45周歲以下的22人，45～60周歲之間的67人，60周歲以上的82人，其中年齡最大的已經77周歲。初中及以下學歷168人，其中大部分是小學學歷，中專及高中學歷3人，大專以上文化程度沒有。護林員的隊伍年齡結構嚴重老化，普遍年齡偏大，層次結構極不合理，文化程度偏低，對新生事物接受能力下降，導致這些護林員不能夠很好地利用先進的技術設備來管護森林。加之護林員的數量偏少，人均管護面積過大，工資福利偏低，針對日益增加的管護任務，很多時候表現為力不從心，已經很難適應新形勢下對管護林木的需求和當前嚴峻的管護任務。

1.2 貧困護林員基本上能夠安心看護林木，專職護林員比例占大多數

171人中，專職護林員164人，兼職護林員7人。這就保證了大部分的護林員能夠專心地做好護林工作，少數兼職的護林員所兼任的也都是與林業息息相關的工作，都是在以不耽誤管護的情況下兼任的職務，基本上不影響整個護林管護工作的開展。像有的護林員年齡偏大，同老伴一起吃住在山上，老伴雖然不是護林員，但是平時也自覺不自覺地承擔起了護林員的職責，也算是編外護林員。護林員的報酬來源有131人單純來自財政補助，33人單純來自林業經費，7人來源為財政補助和林業經費2項，沒有來源村組自籌人員。經費的足額發放，也在一定程度上保證了護林員思想穩定，能夠安心投入工作。

1.3 專業技能普遍低下，不能很好地適應新時期看護林木的技術要求

現有171名貧困鄉村護林員均沒有專業技術職稱，這就導致在管護林木的過程中，遇到林業專業技術難題的時候，許多護林員會表現得手足無措，不知道如何處理，即使組織專業技術培訓，他們也很難接受新理論、新知識，即便是接受了也很難應用到具體的實踐中去。缺少專業技能知識和業務能力，也就導致了很多護林員越來越不適應工作崗位的需求，使當前的管護工作陷入被動。隨著科技新技術新成果的應用推廣，專業能力低下的護林員將越來越無法滿足管護林木的需要，更新護林員的專業知識和技能，提高應對新問題的能力，是將來管護林木的一個趨勢。

2 建議

綜上所述，針對下一步臨沂市貧困護林員的精準扶貧及林木管護工作，提出以下建議。

2.1 全面提高貧困護林員的待遇水平

臨沂市的貧困護林員人均收入偏低，平均收入水平低于山東省貧困人員年人均收入3 372元的界定標準，建議下一步整合各項造林管護資金和公益林生態效益補償資金等涉林資金，加大護林員的工資待遇，從薪資待遇上保證每位護林員能夠脫離貧困線，面上首先脫貧[1]。

2.2 針對不同年齡段的貧困護林員，采取分類施策的辦法區別對待，從根源上提高管護水平

對于60周歲以上的年齡偏大的護林員，采取分流下崗的方式，由面向社會招聘的學歷高、年紀輕、有責任心的青壯年代替他們，充實基層護林員的力量；對于45～60周歲之間的護林員，采取競爭上崗的方式，淘汰一批技能落后、責任心差、不能勝任崗位的護林員，優化隊伍，提高護林員整體質量；對于45周歲以下的護林員，采取技術培訓的方式，提高他們的專業看護和業務能力水平，變輸血為造血，提高這部分護林員自主創業的能力，結合護林做好富民增效增收的文章[2-3]。

2.3 加大科技投入，提高林木管護的科技含量

原始的看山護林方式已經越來越不適應當前日益嚴峻的管護形式的需要，應該加大科技投入，逐步把一些先進的監控設備、對講設備和同步報警系統引進到國有重點林區和重點集體林場的日常管護中去，嚴格控制關鍵卡口的人員進出，加強對進出林區的車輛和行人的管控，從根源上杜絕人為破壞的發生[4-6]。

3 參考文獻

[1] 楊保智.滇源街道護林員隊伍管理存在的問題及對策[J].中國農業信息，2015（13）：116.

[2] 徐學杰，黎玟戀，楊明.昆明市長期護林員現狀分析及其隊伍建設對策[J].林業調查規劃，2015，40（5）：114-119.

[3] 吳晉輝.基于發揮森林管護作用的護林員管理對策[J].綠色科技，2015（11）：119-120.

[4] 馬斌.固原市原州區護林員隊伍建設探討[J].現代農業科技，2016（2）：179.