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一、旅游政風方面
問題1:自駕游的散客已呈逐年增長的趨勢,應增加更多自駕旅游線路等。(責任單位:各區縣旅游局,督辦:市局市場開發科)
整改情況:今年以來,我局對全市旅游資源深入開展了線路踏勘和調研,從年初開始由局領導帶隊,邀請并組織全國各類旅游規劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕游媒體等參與線路考察,分別對我市生態旅游線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅游景區、城鎮和道路進行了詳細踏勘,并與涉及到自駕旅游線路的各級政府進行了座談研究,全面掌握旅游線路的基礎資料,形成可行性報告。截止*年8月底,我市已完成旅游線路編制43條并納入四川省千條旅游精品線路,在完善自身旅游線路的基礎上,與全省川南旅游環線進行了對接,并將我市四條旅游精品線路納入了全省精品旅游環線。
問題2:旅游行政部門對待旅游企業和從業人員也應加強服務意識。(責任單位:各區縣旅游局,督辦:市局旅游執法支隊)
整改情況:市區縣旅游行政主管部門按照加快“推進服務政府、責任政府、法治政府”建設要求,進一步轉變工作作風,踐行“一線”工作法,深入所轄區內的各涉旅單位,了解旅游企業遇到的“急、難、愁”問題,在規范旅游企事業單位管理、發展壯大旅游企業,創星升A等方面主動為其指導,同時我局通過旅游政務網、編印《辦事須知》、政務上墻、在市政務服務中心設立窗口等形式,為企業和市民提供準確、有效的服務。
問題3:應當多深入旅行社,了解并在能力范圍內盡可能滿足它們的需要。(責任單位:各區縣旅游局,督辦:市局旅游執法支隊)
整改情況:
我市現有旅行社20家(其中,一級旅行社1家,二級旅行社6家),19家旅行社門市部,6家國際旅行社分社。
市、區、縣旅游局經常深入旅行社調研,針對其提出的問題和建議,能解決的,及時采取了相應措施;需要其他部門協助解決的及時協調或上報。截止*年8月底,我局針對旅行社提出的意見和建議,做了以下工作:
1、努力提高市民文明出游和理性消費意識。在星級酒店、旅行社、旅游景區和機場、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費贈送《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》上千份,在各景區設置引人注目的標語牌、宣傳畫和公益廣告,在門票、旅游指南和導游圖上增加文明提示,讓游客進入景區就感受到文明旅游的氛圍,使旅游文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅游知識。通過《XX日報》、《XX晚報》、XX電視臺、XX旅游信息網站等媒體,大力宣傳提升公民旅游文明素質的重要意義,使文明旅游深入人心。
2、加強宣傳促銷,為企業搭建參加各類推廣促銷活動平臺。今年我局積極組織涉旅單位參加全國性宣傳促銷活動,共組織涉旅企業14家,參加各類宣傳促銷活動7次,發放宣傳資料近萬份,接待旅游咨詢萬余人次。
3、增加旅游車輛,解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運管處協商,通過努力,首先我們解決了旅游車輛到瀘后上車點人的問題,現在旅游包車到瀘后不用再去運管所點人頭;其次解決了游客反映強烈的旅游車趟次簽單檢查和進一步規范了旅游包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業旅游客運公司(現有車輛14輛,在11月前再增加8輛以滿足市場需要)的問題目前正在推進中。
4、規范旅游市場,引導各旅行社規范經營。按照屬地管理原則,區縣旅游局負責所轄區域內旅行社的管理,市旅游局對全市旅行社進行規范管理。今年以來,我們通過5月底開始的綠盾行動Ⅵ,對旅行社及門市部和國際旅行社分社違規經營、超范圍經營、零負團費等問題進行了檢查,截止*年8月,全市各級旅游行政管理部門共出動檢查人員400余人次,提出整改意見和建議30余條,檢查導游IC卡33張,從而規范了旅游市場,引導旅行社合法經營。
二、旅游行風方面
問題1:景區服務人員在崗不在位的情況(堯壩景區)。(責任單位:堯壩景區,督辦:合江縣旅游局)
整改情況:合江縣旅游局在接到《關于印發旅游業政風行風評議意見整改方案的通知》后,召集了全縣旅游景區及相關旅游企事業單位召開座談會,并及時通報了全市旅游工作行風政風評議意見,進行了如下整改:一是加強制度建設,進行業務培訓。加強《門票人員管理制度》學習,針對景區收費人員少、待遇比較差的問題,面向社會招聘了兩名收費人員,對景區收費人員提高了工資待遇,并對紀律、安全、衛生等嚴格考核。對擅自離崗情況進行查處,不定時對景區售票處進行抽查,若發現在崗不在位情況將進行嚴肅處理,并與當月獎金掛鉤,出現一次扣考核分8分,并扣除當月獎金200元,出現一次年中將不得評優;二是每周召開一次總結會,將一周的旅游情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進行通報;三是每月進行一次業務培訓,內容包括禮儀、管理制度、旅游法律法規等,將培訓情況納入年中考核。
問題2:合理收費與規范收費方面的情況。堯壩景區解說費的收取無相應票據(責任單位:堯壩景區,督辦:合江縣旅游局)。鳳凰湖景區門票及服務收費偏高、公示不規范。(責任單位:鳳凰湖景區,督辦:納溪區旅游局)
整改情況:
1、納溪區鳳凰湖景區整改情況:鳳凰湖游船費用標識牌設立在游船售票處,并由工作人員口頭告知游客;對于游船收費較高的問題,納溪區旅游局在將鳳凰湖景區收歸國有管理后,將完善收費制度,給游船收費定一個合理的標準,并報相關部門審批。釣魚費用公示牌設置在景區大壩處,由于設置較少造成不規范問題,納溪區旅游局已經對景區各類標識標牌的設置進行了補充和完善。
2、合江縣堯壩景區對景區講解員收費問題進行了規范:由堯壩鎮政府財政所出具相關的正式發票(四川省非經營性結算統一票據),嚴格規范講解費收取。講解費收取后統一上繳鎮財政,之后由講解員提供帶團依據,經主要領導審批后,再由財政所統一支付講解人員。
問題3:旅游安全方面的情況。
1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。(責任單位:鳳凰湖景區,督辦:納溪區旅游局)
2、龍馬潭公園渡船嚴重超載,景區內野炊,存在安全隱患。(責任單位:龍馬潭公園,督辦:龍馬潭區旅游局)
整改情況:1、鳳凰湖景區進一步建立健全了安全管理制度,特別針對景區實際情況,在岸邊設立了安全警示標志,同時配備了安全員。
2、龍馬潭公園由私人承包,不屬于A級景區,龍馬潭區旅游局針對政風行風評議員提出的問題,指導、督促承包業主及時整改,現已整改完畢。
問題4:景區衛生方面。堯壩、納溪鳳凰湖景區廁所衛生都較差,標牌不規范。(責任單位:堯壩、鳳凰湖景區,督辦:合江縣、納溪區旅游局)
整改情況:
1、堯壩景區整改情況:一是增加環衛工具,實行全天巡邏保潔;增加景區專職保潔人員2名,實行全天流動保潔,增設垃圾桶,為保潔人員統一定制服裝、配齊垃圾車、對景區死角、廁所等地的垃圾做到日產日清,對社區負責管理保潔人員,按照《堯壩鎮旅游景區衛生制度》,嚴格獎懲,對發現保潔區域打掃不徹底的現象兩次者,解除保潔員聘用合同。二是加大資金投入,完善景區標識標牌。堯壩鎮旅游辦將對景區內所有破損的標識牌、廁所引導標識等進行清理登記,安排人員對景區內的標識牌進行及時補充和更換,并做到與景區景觀相協調。
2、鳳凰湖景區整改情況:一是嚴格監督檢查,進一步完善考核機制,調動員工積極性,確保景區衛生。二是認真清理原有標識牌,及時補充、更換。
問題5:景區基礎設施方面的情況。筆架山云臺寺生活用水困難問題。(責任單位:筆架山景區,督辦:合江縣旅游局)
整改情況:由于筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人,云臺寺僧人覺得水費太高,不愿意用自來水,自己另外取水用。但是,筆架山林管局承諾在大旱天氣免費為寺院提供生活用水。
問題6:景區交通方面。到天仙洞景區乘車難,景區內上山無交通工具。(責任單位:市局規劃培訓科、天仙洞景區,督辦:市局、納溪區旅游局)
整改情況:從城區到天仙洞景區,可乘坐3、231、255、158、138路公交車到藍田客運站轉乘27路公交車達到天仙洞景區,由于天仙洞景區山下到景區多是鄉村公路,只能通行9座以下的車輛,因此公交車無法上山。根據景區建設規劃,從山下到景區將新修建一條棧道,屆時將縮短到景區的距離,路況也將有所好轉。
問題7:賓館應急照明用電方面。古藺蘭尊大酒店停電有無應急發電設備。(責任單位:蘭尊大酒店,督辦:古藺縣旅游局)
整改情況:1、蘭尊大酒店配備有應急發電設備,由于不經常使用,造成設備老化,沒有經常維護,賓館針對出現的問題,制定了經常性維護措施,要求員工每隔一段時間都要對應急發電設備進行維護,保證設備完好,2、蘭尊大酒店為142個房間重新配備了應急照明燈,并維護了走廊、過道、消防出口等處的應急照明設備。
問題8:賓館客房設施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、卷筒紙未及時更換(責任單位:蘭尊大酒店,督辦:古藺縣旅游局)敘永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。(責任單位:假日酒店,督辦:敘永縣旅游局)
整改情況:1、古藺蘭尊大酒店整改情況:為80間標準間另配備用床被一套,將房間內小卷筒紙更換為大卷筒紙,并要求房間服務員在每天查房時特別注意更換。2、敘永縣假日酒店整改情況:要求賓館服務員每天在打掃房間時特別注意清掃衛生間衛生,做到無臭無異味,對隔音效果差的問題,賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。
三、解決當前影響我市旅游發展的幾個問題
問題1:旅行社方面:旅行社收客網點多,其它賣機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游業務。(責任單位:區縣旅游局、市局旅游執法支隊)
整改情況:1、按照《旅行社條例》,我市現有旅行社服務網點已在市局和當地區縣備案。2、我局于5月-10月在全市開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務網點專項治理工作,重點治理簽訂旅游合同不規范和旅游網點超范圍宣傳、非法經營旅游業務等違規行為,切實解決當前旅游市場存在的突出問題,積極引導旅行社依法誠信經營,維護我市旅游市場秩序。3、經查,機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅游業務情況。
問題2:旅游用車方面:用車困難仍未完全解決,問題結癥在哪里?(責任單位:市局旅游執法支隊)
整改情況:通過市交通局和市旅游局的共同努力,現我市正在籌備成立一家專業旅游客運公司,在現有14輛基礎上,再增加8輛以滿足市場需要,新成立的旅游客運公司將以游客服務為目的,有望改變目前旅游車輛服務態度差、價格高、亂收費、用車難、市場管理混亂等問題。該公司組建成功運營一段時間后,將根據XX旅游客運市場發展需要,如需新增車輛可再向省交通運輸廳申請新購置車輛指標,或再申請組建一家獨立的旅游運輸公司,形成競爭機制。
問題3:從業人員穩定方面:XX旅游從業人員不穩定,導游及IC卡導游證管理上有漏洞。(責任單位:市局規劃培訓科、旅游執法支隊)
整改情況:1、導游要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社,在我局辦理新的IC卡時,需要持有原有旅行社解除勞動用工合同的證明和現有掛靠旅行社簽訂勞動用工合同證明,才能辦理。2、今年3月份對全市115名導游就“導游講解及技巧”、“導游實用涉法知識”和《旅行社條例》進行了培訓,今后,我局還將加大對涉旅從業人員的培訓力度,聘請專家授課以提升從業人員的綜合素質。
一、提高思想認識加強組織領導
1.各學校要進一步提高對教育系統行風建設工作重要性和長期性的認識。良好行風是教育事業賴以生存的基礎,是實現教育科學發展的前提。教育科學發展是行風建設的目的和歸宿。要以加強師德建設、加強校務公開、規范辦學行為、規范收費行為為重點,以加強教育民生關懷,推進教育均衡發展,辦人民滿意教育為目標,認真做好行風評議問題的整改工作,進一步加強教育系統行風建設。各學校主要領導要切實履行第一責任人的職責,建立健全分級責任制,確保整改工作質量。
2.機關各相關科室要依據行風評議的具體內容,制定對學校檢查考核的辦法,嚴格規范學校的辦學行為,提高群眾對學校工作的滿意度。
二、廣泛開展宣傳教育依靠教職工搞好整改
1.要采取多種方式,加大宣傳教育力度,廣泛發動教職員工,最大限度地調動學校教職員工關心、支持和參與行風評議問題整改的積極性;要在干部教師中廣泛深入開展理想信念教育、法制教育、職業道德教育、廉潔從教教育、優良傳統教育,使廣大干部教師在行風評議中被觸動、受教育、強素質,自覺提高工作效率和服務質量。
2.深入開展“訪萬家、解民意、促發展”和“論師風樹師德創和諧”活動,以教師職業道德規范為準則,以師德先進人物為楷模,以開展師德教育活動為載體,努力提升全系統教師的師德水平。
三、聯系實際整改突出實效性
1.整改與學習實踐科學發展觀活動相結合。緊緊依托深入學習實踐科學發展觀活動這一平臺,廣泛征求各方面對學校工作的意見,對來自學生、家長和社會各界的意見,進行認真梳理,對存在問題逐條加以研究,分析問題產生的原因,提出切實可行的整改意見和措施,認真抓好落實,切實改善工作作風,提供優質服務,推進素質教育。讓群眾真切感受到學習實踐科學發展觀活動的實效,為我區“保增長、保民生、保穩定”,共建和諧社會,實現新的一輪科學發展提供有力保障。
2.整改與提高教師素質相結合。各校要建立健全教師管理制度,建立有效的考核辦法和激勵機制,切實提高教師的思想政治素質、業務素質和職業道德水平,通過多種途徑引導教師把師德要求內化為自覺的價值追求,切實踐行人民教師的光榮職責。
3.整改與規范教育收費,進一步治理教育亂收費工作相結合。中小學校亂收費是群眾反映的熱點之一,要把它作為重點整改內容,按照“鞏固成果,規范項目,嚴格管理,加強檢查”的工作思路,狠抓落實,堅決制止亂收費的現象,確保學校收費零違規。
認真貫徹落實市第十次黨代會精神,緊緊圍繞加快推動科學發展新跨越,按照“敢為、有為、能為”的要求,以“讓人民滿意”為主題,發揮媒體輿論宣傳和監督作用,動員社會各界積極參與評議活動,推動部門和行業認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,深化政風行風建設,規范服務行為,提升服務質量和水平,優化發展環境,保障和促進各項工作任務的落實。
二、評議對象
月份,市政府糾風辦通過人民廣播電臺“政風行風熱線”、電視臺、日報社和“中國”門戶網站等渠道,采取互動和投票等方式,請市民選擇10個參加2012年媒體直播民主評議政風行風活動的市政府工作部門(以下簡稱參評單位),并向社會公布。
三、評議內容
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,與政風行風建設的重點任務相結合,與切實解決損害群眾利益、影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合,著重對重點評議對象依法行政、辦事效率、廉潔從政、文明服務情況進行評議。
四、評議時間和步驟
評議活動從2012年月開始至12月結束。具體時間和步驟安排如下:
月,制定活動方案,并通過媒體,請市民投票選擇10個參評單位;結合全市糾風工作會議、民主評議政風行風工作會議進行部署。
5-7月,組織民主評議政風行風代表開展明查暗訪,同時在“中國”門戶網站開設活動專欄,廣泛征集群眾意見建議。
8-10月,督促參評單位制定整改方案并落實整改。
11-12月,在廣播電視中心進行現場評議。
五、現場評議安排
(一)參加現場評議活動人員和媒體
參加現場評議活動人員:市有關領導,市紀委、市政府糾風辦、市監察局領導,參評單位領導班子全體成員、所屬處室和下屬單位負責人,評議代表共80名(參評單位服務對象代表50名/場次、媒體觀察員10名/場次、市監察局特邀監察員和市民主評議政風行風代表20名/場次)、特邀社科專家4名/場次,以及參評單位其他相關人員。
參加現場評議活動媒體:電視臺、人民廣播電臺、日報社、“中國”門戶網站。其中,電視臺新聞頻道負責組織現場直播,人民廣播電臺“政風行風熱線”和“中國”門戶網站負責并機直播,日報社負責現場報道。其他在榕新聞單位,可申請參與活動和報道。
(二)現場評議的方式、步驟和要求
1、評議活動方式
采取電視、廣播、網絡現場直播的方式進行,平面媒體進行深度報道。
2、評議活動步驟
(1)動員部署。制定現場評議活動方案,并召開有關會議進行部署。
(2)確定評議代表。參評單位服務對象代表由市政府糾風辦從各參評單位提供的500名服務對象名冊中選擇確定;媒體觀察員(日報社2名、人民廣播電臺2名、電視臺3名、“中國”門戶網站3名)由所在媒體推薦;市監察局特邀監察員和市民主評議政風行風代表由市政府糾風辦確定;社科專家由市政府糾風辦從市委黨校和市社科院學者中選擇確定。
(3)組織現場直播。根據預先排定的日程,有序組織各參評單位評議活動。
3、評議活動要求:
(1)認真準備。參評單位要結合群眾關注的熱點難點問題,查找本單位在政風行風方面存在的問題和不足,研究制定具體的整改措施,并抓好落實。要認真起草本單位的《政風行風建設工作報告》。加強與媒體溝通聯系,配合電視臺拍攝開場片。各政風行風監督組(由市民主評議政風行風代表組成)起草《政風行風監督檢查報告》,討論、確定專題建議。
(2)整改反饋問題。參評單位針對現場評議活動中提出的問題,能當場解決的當場解決,不能當場解決的,要及時制定整改措施,在規定時限內抓好落實,并及時向社會公開。
(三)直播活動安排
直播活動由電視臺主持人主持。
1、開場短片。
2、參評單位報告工作。參評單位主要負責人作政風行風建設工作報告,期間插播由參評單位提供的反映本單位政風行風建設影像資料。
3、監督檢查報告。市政風行風監督組作政風行風監督檢查報告,對參評單位政風行風建設情況作出綜合評價。
4、回應監督檢查報告中問題。參評單位領導逐條回復監督檢查報告中的問題、批評和建議。
5、場內互動。評議代表向參評單位領導班子提問;現場連線“政風行風熱線”電話、“中國”門戶網站上線群眾,與參評單位領導互動,參評單位領導作答。
6、現場測評?,F場評議代表對參評單位政風行風建設狀況進行現場測評打分。市政府糾風辦負責現場統計。
7、主持人宣布現場測評結果。
8、社科專家現場評論。社科專家就現場評議活動進行評論。
9、參評單位主要負責人作表態性發言。
10、主持人宣布評議活動結束。
六、工作要求
(一)加強組織領導。開展媒體直播民主評議政風行風活動是加強民主監督,推進部門和行業作風建設,樹立部門和行業良好形象,密切黨和政府與人民群眾的聯系,優化發展環境的重要措施。參評單位要高度重視,切實加強組織領導,明確任務要求,制定具體措施,確保直播活動順利開展。
(二)落實工作責任。
市政府糾風辦主要負責:1、擬定評議活動方案;2、審核參評單位政風行風建設工作報告和市政風行風監督組的監督檢查報告;3、聯系市特邀監察員和市民評代表參加活動;4、邀請、聯系社科專家;5、協調現場直播有關事宜;6、對參評單位整改落實情況進行督查。
電視臺主要負責:1、組織有線電視用戶投票選擇參評單位;2、編寫直播腳本,擬制互動方案,組織現場直播;3、編拍開場短片、直播活動《預告宣傳片》等視頻畫面,起草單場腳本;4、聯系媒體觀察員參會;5、協助廣播電臺、“中國”門戶網站做好同步直播相關保障工作;6、協助做好現場采訪媒體記者的登記、引導等相關工作。
人民廣播電臺主要負責:組織“政風行風熱線”參加聯動直播活動,選擇上線群眾與參評單位領導互動。
市政府數字辦主要負責:1、組織網民投票選擇參評單位;2、組織“中國”門戶網站參加聯動直播活動,開設活動專欄,收集群眾的意見建議,選擇上線群眾與參評單位領導互動。
日報社主要負責:刊登選票選擇參評單位,并進行媒體深度報道。
市紀委辦公廳主要負責:1、審核評議活動方案;2、視情邀請省紀委領導現場指導直播活動;3、審核臺本等有關文字材料。
一、宣傳發動階段(6月底以前)
1、召開局黨工委會議。傳達區糾風工作會議精神,成立行評工作領導班子,明確聯絡員,確定參評對象,研究《實施方案》。
2、召開參評對象負責人會議。傳達黨工委會議精神,統一思想認識,布置行評準備工作。
3、確立服務對象。在服務對象中選擇100名服務對象(須經分管領導把關),報送服務對象相關材料,包括:姓名、職業、單位名稱、所在地住址、聯系方式。服務對象原則上是一年內接受過參評單位服務(含接受過管理、服務、執法的對象)。
4、選聘政風行風監督員。各參評單位按照自下而上的要求,在服務對象中擇優上報2名政風行風監督員名單(須經分管領導同意),最后確定10-15名政風行風監督員并上報區政府糾風辦。
5、召開系統民主評議政風行風動員大會。對全系統的民主評議政風行風工作進行全面動員,向聘請的政風行風監督員發放聘書。
6、廣大進行宣傳發動。各參評單位在局動員會議以后,要召開全體干部、職工大會,傳達動員會精神,確定負責人、聯系員和材料員,研究通報本單位評議的工作方案或工作計劃,廣泛動員,號召全體工作人員以飽滿的熱情參加評議,拓寬和暢通信息渠道,積極營造民主評議政風行風工作的良好氛圍。
7、公開政務(事務)和承諾服務事項。各參評單位要對照工作職責、行業標準、服務內容、規范化程序,認真梳理應該公開的政務(事務)和服務承諾。并在農業網和相關媒體進行公布,主要包括:
(1)政務(事務)方面:審批項目名錄及其法定依據;申辦條件(資質、文件材料名錄及其法定依據);法定辦結時限,實行首問負責和限時辦結情況,承諾辦結時限、反饋方式;收費項目名錄、標準及其法定依據,承諾取消、緩繳、減免的費用;咨詢和報修、投訴(舉報)電話(信息)。
(2)為企業、群眾服務方面:幫助企業、群眾、基層渡難關、解難題、辦實事的具體措施、工作程序等方面的承諾。
(3)其它需要公開的政務(事務)和承諾的服務事項。
應公開的政務(事務)和服務承諾經分管領導閱批后,各參評單位及時在農業網和相關媒體公布,對重點執法部門和窗口(除各自在農業網公布外)由局統一梳理歸納并在媒體公布。
8、組織上報相關材料。按局民主評議政風行風辦公室的要求,及時上報有關材料。
二、組織實施階段(7-9月)
1、組織培訓。局組織被評議單位負責人、聘請的政風行風監督員進行相關業務培訓,做好政風行風監督員的分組、對接和溝通。
2、查找問題。按照省、市農委和區糾風辦的要求,各被評議單位著重從履行職責、改進作風、依法辦事、服務質量、政務公開、清正廉潔等方面,認真排查、實事求是地找準本單位在政風行風建設、服務基層、企業、群眾等方面存在的突出問題和薄弱環節:一是對照服務承諾,領導班子集中自我排查;二是組織全體人員深入排查;三是召開服務對象、政風行風監督員座談排查;四是發送征詢意見、致服務對象一封信、公布投訴舉報電話公開排查,并確定專人將本單位排查的問題逐項錄入《被評議部門和行業(單位)自查自糾登記表》。
3、開展“踐諾守信”活動。各參評單位要根據承諾事項,在全體干部、職工中組織開展“踐諾守信”活動,并將活動情況形成材料上報。
4、廣泛征求意見。各參評分管領導組織被評議單位,深入走訪基層、企業、服務對象,廣泛聽取批評、意見和建議,進一步強化服務意識、拓展服務內容、提升服務質量、增強服務感情、融洽群眾關系,為評議工作取得實效打下基礎。同時,將走訪座談群眾、企業代表人數、征求的評批意見和建議情況形成書面材料上報。
5、加強監督檢查。區、局政風行風監督員全面開展工作,深入到被評議單位和基層采取聽取匯報、座談、明查暗訪、走訪、問卷調查等方式收集意見、建議,對被評議單位進行監督檢查,對發現的問題由政風行風監督組逐項錄入《行風政風監督員明查暗訪登記表》。
6、堅持邊查邊改。被評議單位對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴(舉報)等渠道發現的問題和反映的批評、意見和建議,認真梳理、歸類匯總、深入分析產生的原因,及時研究制定具體可行的整改措施,做到邊查邊改、以查促改。每月底前要將當月《被評議部門和行業(單位)自查自糾登記表》以電子檔形式上報。
三、公開評議和全面整改階段(9-12月)
1、職述評議。9月底前,研究制定職述評議大會方案,撰寫好述職報告,組織召開述職評議大會,與會服務對象和政風行風監督員當場提出詢問、當場進行滿意度測評;10月底前參加由區糾風辦組織的“向人民匯報、請群眾評議”民主評議政風行風電視錄播活動。
2、全面整改。針對存在的問題和批評、意見、建議,特別是政風行風監督組查出的問題,進行全面梳理歸類、制定整改方案、落實整改措施并將方案上報。
3、評比創建。開展“群眾滿意基層站所”創建活動,按照自下而上、逐級推薦、層層審核的程序進行。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀,牢固樹立社會主義榮辱觀,緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局,著眼于構建社會主義和諧社會,以辦好人民滿意的教育為目標,以教育規范收費行為、嚴肅考風考紀、加強師德建設為重點,以評促建、糾建并舉,切實解決損害群眾利益的突出問題,不斷完善政風行風建設的長效機制,使教育系統政風行風建設躍上新的臺階,為建設教育強市提供強有力的保障。
(二)目標任務。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉,評建結合的原則,廣辟渠道,廣納群音,采取多種形式征求社會各界的意見和建議,找準問題,分析原因,扎實整改,著力糾正教育亂收費等不正之風,維護廣大人民群眾的合法權益;堅持把政風行風建設與教育系統的中心工作結合起來,以良好的政風行風促進教育事業的發展,以業務工作的實績體現行風建設的效果;完善制度建設,建立健全懲防結合的行風建設長效機制,努力使行業行為更加規范,行業作風明顯轉變,群眾對教育系統行風狀況基本滿意。
二、民主評議政風行風工作的對象和內容
(一)工作對象:各鎮中學、中心小學、中心幼兒園,市直各學校,職教集團,本局各科室。
(二)主要內容
1、加強政風行風建設的情況
(1)是否把政風行風建設工作擺上重要議事日程,建立健全政風行風建設工作的領導體制和工作機制,做到認真部署,積極落實;
(2)是否制定有關政風行風建設工作的總體規劃和具體實施辦法,明確責任和目標;
2、局機關服務基層和群眾的情況
(1)是否能深入基層、深入群眾,經常研究和解決實際問題;
(2)是否制定轉變作風、主動為基層和群眾服務的有效措施,并認真落實;
(3)是否有向學校亂攤派、推銷教輔資料等不正之風行為;
(4)是否能對涉及教育亂收費的群眾舉報及時調查處理;
3、學校服務學生的情況
(1)能否樹立為學生服務的思想,全面實施素質教育,提高教育教學質量,促進學生身心健康發展;
(2)公辦普通高中招收擇校生能否嚴格執行“三限”政策;義務教育階段學校能否堅持不辦各種名目的強化班、重點班;
(3)能否嚴格執行教育收費公示制度,嚴格執行義務教育公辦學校“一費制”收費政策,不發生各種強制攤派、搭車收費行為;
(4)能否規范民辦學校辦學行為,不以改制為名或以民辦名義舉辦“校中校”收費;是否有亂登招生廣告和違規招生的行為;
(5)教師能否自覺遵守教師職業道德規范,自覺執行教師職業道德建設的“五條禁令”。
三、民主評議政風行風工作的組織機構和評議隊伍
(一)成立領導小組及其辦公室。本次教育系統民主評議政風行風活動在市糾風辦的指導下,由市教育局負責組織實施。成立全市教育系統民主評議政風行風工作領導小組(名單見附件),指導全市教育系統民主評議政風行風工作,領導小組辦公室(以下簡稱行評辦)設在市教育局,負責對評議政風行風活動的組織、協調、督促、檢查等工作。
(二)聘請政風行風評議員。市教育局、市糾風辦共同商議聘請人大代表、政協委員、學生家長代表等社會各界代表作為政風行風評議監督員(15人左右),各學校也應聘請有關人士作為學校的行風評議員。
四、評議的步驟、方法
(一)宣傳發動階段
市教育局會同市糾風辦制定《全市教育系統開展民主評議政風行風活動實施方案》,使民主評議政風行風工作有計劃、有部署、有落實。各學校要根據政風行風評議要求,建立工作機構,制定工作方案,保證評議工作的有序開展。通過多種形式廣泛宣傳動員,做到師生員工人人參與,大力營造民主評議政風行風的良好氛圍。同時,向社會公開政風行風建設目標和具體的服務承諾,以進一步增強服務意識,加強行業自律,恪守職業道德,自覺抵制行業不正之風,切實維護教育形象。
(二)自查自糾階段
教育局機關、各學校對照民主評議內容逐條對照、逐條分析,通過召開座談會、設立公開評議信箱、電話等,廣泛征求師生員工的意見和建議,全面查找政風行風建設方面存在的突出問題,深入剖析產生問題的根源,提出并落實整改措施,做到邊查邊整邊糾。各學校將自查自糾和自我評估的情況,書面報市行評辦。
(三)集中評議階段
市教育局、市糾風辦共同組織政風行風評議監督員到各學校開展檢查、評議活動,通過明查暗訪、召開座談會、設立監督舉報電話等形式,廣泛聽取政風行風評議員、社會各界以及師生員工、學生家長的意見和建議,同時向各被評學校反饋有關情況,提出政風行風建設的整改意見。
(四)總結整改階段
教育局機關、各學校對評議中提出的問題,認真研究整改方案,制訂具體整改措施,建立健全有關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,及時整改;對一時不具備條件解決的,列出限期整改計劃。市行評辦綜合各方面的情況,擬定我市教育系統在本次民主評議政風行風活動的評議意見,報領導小組審定。領導小組研究確定我市教育系統在本次民主評議政風行風活動中的評議結果,并以適當方式向社會公布。
五、工作要求
(一)加強領導,全面落實民主評議政風行風工作責任
開展民主評議政風行風活動,是貫徹落實科學發展觀的客觀需要,是優化教育發展環境的重要舉措,也是構建懲防腐敗體系的有效手段。機關各科室、各學校要高度重視,切實履行職責,真正把民主評議工作作為服務教育大局、促進事業發展的重要舉措來抓,以更飽滿的熱情、更堅定的決心、更扎實的措施、更務實的作風抓好教育政風行風建設。
(二)狠抓整改,切實解決政風行風中存在的突出問題
落實整改是民主評議政風行風工作的關鍵。機關各科室、各學校要高度重視,努力在整改落實上下工夫,認真梳理意見建議,找準存在的問題,深入剖析根源,研究制訂整改措施。要分解落實整改責任,明確責任部門、責任人,加強監督檢查,確保整改工作落實到位。同時,把整改落實貫穿于民主評議的全過程,做到邊查邊改、邊評邊改,以整改的實際成效取信于民,取信于社會。
(三)標本兼治,建構教育政風行風建設的長效機制
教育局機關、各學校要堅持標本兼治、糾建并舉,逐步建立政風行風建設的長效機制,從源頭上解決政風行風建設存在的問題。加強教職員工榮辱觀教育,樹立良好的職業道德,進一步增強全局觀念、服務觀念、群眾觀念和責任意識。把制度建設貫穿政風行風建設的始終,加強監督檢查,保證各項制度的落實。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以建設“勤政、務實、廉潔、高效”的政府機關為目標,結合學習實踐科學發展觀活動,以解決群眾反映的突出問題為重點,發動社會各界的廣泛參與作為活動基礎,大力加強政風行風建設這一工作核心,以群眾滿意不滿意衡量活動標準。堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,采取多種形式開展民主評議政風行風活動,通過活動,著力解決群眾反映強烈的熱點問題,著力解決損害群眾利益的突出問題,著力促進政府機關政風行風進一步好轉,營造為民便民的干事氛圍,樹立熱情、依法、廉潔、高效的良好形象。
二、組織機構
區成立民主評議政風行風工作領導小組,負責組織協調和指導實施工作。
組長:程文庫
副組長:黃惠洪
成員:吳葉生、李游、羅奇志、蕭桂珊
領導小組下設辦公室,辦公室主任由吳葉生兼任。
三、評議內容
主要圍繞五個方面:一是貫徹落實中央和省、市有關黨風廉政建設、政風行風建設以及責任制落實情況;二是依法履行職責,為經濟建設服務,優化發展環境,全心全意為人民服務的情況;三是加強機關作風建設,特別是政務公開、廉潔從政、依法行政、辦事效率、提速增效、服務態度等方面的情況;四是單位自身建設,重點是干部、職工隊伍敬業精神和職業道德建設情況;五是人民群眾反映的突出問題處理情況。
四、評議時間和方法
民主評議政風行風工作時間為4—9月,分四個階段進行。
㈠動員階段(4月13日—5月1日)。成立民主評議行風工作領導機構,制定實施方案,開展宣傳發動,召開動員大會,統一思想認識,切實把評議行風活動提到重要議事日程。
㈡自評階段(5月2日—5月24日)。被評議的各單位通過走訪,召開各種層次的座談會,設意見箱等形式主動征求部分人大代表、政協委員、派人士特別是服務對象的意見和建議,對照評議要求,找準本部門依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔和本公共服務行業的依法經營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔方面存在的問題,認真制定并完善本部門辦事公開制度等各項管理制度,明確辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果和辦事紀律,細化加強作風建設的措施,開展形式多樣的便民、利民服務,于5月25日前寫出自查自評報告,上報區民主評議行風工作領導小組辦公室。
㈢評議階段(5月26日至8月10日)。
1、問卷評議。由區民主評議行風工作領導小組辦公室制作調查問卷,由經濟部門、教育線、社區居委會、社區資產公司、工商個協等進行發放,有針對性地收集對被評議單位的意見和建議。區民主評議行風工作領導小組辦公室將采取多種形式,廣泛接觸區宣傳文體辦(宣傳文化中心)的服務對象,依靠群眾監督鞏固評議成果,重點檢查去年評議過程中評議團及社會各界所提意見是否落實整改,本部門、本行業規章制度是否完善落實、行風是否有明顯改進等。
2、評議團評議。由區民主評議行風工作領導小組邀請區內市人大代表、特邀監察員、居民小組長、居民代表、經濟線和黨員代表等若干人組成的評議團,由領導小組指導評議團采取參加被評議單位專題匯報會、召開座談會、走訪基層單位等形式,全面收集對被評議單位的意見和建議。評議團根據收集的情況,對被評議單位的行風作出實事求是評價,提出中肯、有針對性的意見,意見由民主評議行風工作領導小組辦公室負責整理并反饋給被評議單位。在形成評議意見的基礎上,召開評議團與被評議單位領導面對面的民主評議會,由評議團聽取被評議單位的自查自評報告,并對被評議單位行風建設狀況進行測評。
㈣整改階段(8月11日至9月20日)。
被評議單位要根據自評和民主評議行風活動領導小組辦公室反饋的意見、社會各界指出的存在問題,認真進行整改,寫出整改報告,重點解決群眾反映的熱點、難點問題,對兩個月內未能落實整改的,要制定整改方案,并向領導小組書面說明原因。
區民主評議行風工作領導小組根據被評議單位落實民主評議活動計劃情況、查找并解決問題的成效、評議團以及社會各界的反映等,對被評議單位作出綜合評估,并按照《廣東省民主評議行風工作暫行規定》關于“民主評議行風評議結果要與單位目標考核和領導干部的使用、獎懲直接掛鉤”的要求,及時將被評議單位組織開展行風工作情況及評議結果綜合報區黨工委、區目標崗位責任領導小組、市相關部門。
五、工作要求
㈠民主評議行風是發揮群眾監督作用、促進廉政建設、改進政風行風的有效措施。被評議單位部門負責人要充分認識加強行風建設的重要性和必要性,堅持依靠人民群眾、自覺接受群眾監督的原則,統籌安排,精心組織,保證評議按要求高質量地完成。
㈡各被評議單位要充分認識加強行風建設的重要性和必要性,將評議活動與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會緊密結合,圍繞黨和政府中心工作,以社會各界的廣泛參與為基礎,切實做到組織領導到位、計劃切實可行、整改措施落實、群眾支持認可,進一步提高評議工作的質量和水平,要引導發動社會各界人士廣泛參與和積極支持這項活動,踴躍提出合理化建議,有效解決群眾關注的突出問題。
㈢各被評議單位和“回頭查”單位要在加強自我監督的基礎上,設立意見箱和投訴電話,自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督,形成廣泛的、多層次的監督網絡;在被評議期間,要主動積極向民主評議行風工作領導小組辦公室報送本單位開展民主評議行風活動情況,特別是自查自糾、改進作風和落實整改等情況,及時宣傳為企業、群眾維護合法權益、熱心為群眾排憂解難的典型事例以及作風建設方面取得的成效。
一、為農服務水平有待進一步提高。
主要收集到2條為農服務水平有待進一步提高方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、舉辦3期農技干部專業知識培訓班,提高為農服務水平。
2、在提升為農服務水平上,增加測報裝備,加大病蟲害測報與防治力度,指導農民搞好病蟲害防治。
3、瞄準市場,貼近農民,加大良種良法推廣力度,提高農業科技含量。
4、加強農產品市場監測,加大農業市場信息力度,指導農民搞好農產品銷售。
二、加強農藥安全使用宣傳,提高農資產品經銷商素質。
主要收集到2條加強農藥安全使用宣傳,提高農資產品經銷商素質方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、通過開展科技三下鄉、舉辦現場咨詢、發放宣傳資料、網上等形式大力宣傳農藥安全使用知識,提高農民群眾使用高效低毒低殘留農藥及生物農藥意識。
2、強化培訓,繼續開展多種形式的培訓,不斷提高農資經銷商素質。
3、推進《病蟲情報》進村入戶,在主要病蟲害發生危害高峰期,爭取通過電視預報。
三、農業執法工作有待進一步提高。
主要收集到1條農業執法工作有待進一步提高方面的問題和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、在加強農業執法上,明確責任,健全執法機制;充實人員,壯大執法隊伍;增加投入,武裝執法裝備;加強農資市場監管,加大執法力度;嚴格要求,提升執法水平。
2、開展“放心農資下鄉進村”活動,加強源頭管理,構建放心農資市場。
3、加強農資市場日常監管,認真組織實施春季農資打假保春耕、秋冬農資打假促增收專項行動,嚴厲打擊農資生產流通領域的違法行為,凈化農資市場。
四、加大新型農民培訓力度。
主要收集到1條反映加大新型農民培訓力度的意見和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣傳工作,充分利用廣播、電視、板報等形式,大力宣傳農民培訓工程的有關工作、措施,做到家喻戶曉、人人皆知。
一、指導思想
進一步拓寬群眾參與民主評議的渠道,構建更優政務服務環境。
二、評議對象
市財政局、各縣(市、區)財政局、鄉鎮(街道)財政所及服務窗口等。
三、評議內容
(一)改進工作作風方面。是否嚴格執行中央、省、市改進工作作風、密切聯系群眾各項規定,加強調查研究,改進會風文風,厲行勤儉節約,是否存在有令不行、有禁不止等問題。
(二)加強資金監管方面。是否切實轉變職能,依法履行財政管理職責,財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規范,有無不作為、亂作為、慢作為等問題。是否從嚴控制“三公”經費支出,規范資金撥付的控制、管理和審核。
(三)優化工作流程方面。流程優化、效能提升是否到位,能否設身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求,服務發展、服務基層、服務群眾水平有無提高。
(四)推進政務公開方面。是否堅持讓權力在陽光下運行,對涉及群眾、企業切身利益的事項能否做到應公開盡公開,有無暗箱操作、弄虛作假等問題。
(五)執行清正廉潔方面。是否嚴格遵守《廉政準則》,做到干部清正、部門清廉,有無以職以權以業謀私、、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
根據統一組織、條塊結合、上下聯動、分級負責、全面評議、綜合評定的要求,嚴格按照以下步驟組織開展民主評議政風行風工作。
(一)動員部署(5月—6月)。一要加強領導,落實責任。市局和各縣(市、區)財政局都要成立民主評議政風行風領導小組和工作機構,定期召開領導小組會議,及時分析排查本部門(單位)政風行風建設的薄弱環節和存在問題,研究制定加強政風行風建設的對策措施;制定民主評議政風行風工作實施方案,明確工作重點,落實工作責任;按照“誰主管、誰負責”,“管行業必須管行風”的原則,層層落實責任,形成主要領導親自抓,分管領導全力抓,班子成員共同抓的領導體制和工作機制。二要統一思想,深入發動。召開局評議政風行風動員會,傳達貫徹上級有關會議、文件精神,部署政風行風民主評議工作。積極參加市糾風辦集中組織的向社會作“改進作風、優化服務”公開承諾活動,通過聲、屏、網、報等載體廣泛宣傳、深度解讀,在服務大廳、窗口崗位張貼公示,接受社會監督。充分運用財政門戶網站、辦公局域網、財政簡報、行政服務中心財政窗口等載體,深入宣傳政風行風評議的目的、意義,及時報道民主評議政風行風工作開展情況,引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識,形成全員參與的良好氛圍。三要強化督導,整體推進。加強對局機關和基層財政所政風行風建設的督查指導,做到評議工作有方案、有措施、有督導、有檢查、有落實、有成效。采取召開評議匯報會、組織檢查等形式,對各市(區)財政局及局屬各單位民主評議政風行風工作進行檢查督促,確保評議工作扎實推進、富有成效。
(二)自查自糾(6月—9月)。一要廣泛征求意見。通過召開座談會、組織問卷調查、走訪服務對象,設置民主評議意見箱、公示欄,開設熱線電話,完善投訴機制等多種形式,廣泛征求系統內部及服務單位、社會各界的意見和建議,梳理作風建設中存在的突出問題和不足。二要深入開展明察暗訪。深入局機關、窗口單位和基層財政所,通過明察暗訪、跟蹤隨訪等方式,重點檢查中央、省市改進作風各項規定的貫徹落實,以及依法辦事、高效服務、廉潔自律等方面的情況,及時發現問題,及時督促指導整改。三要抓好問題的整改工作。堅持邊查邊糾、查糾并舉,認真抓好各類問題與不足的整改工作,重點解決涉及民生的熱點、難點問題。認真做好“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復處理工作,做到事事有著落、件件有回音,切實提高訴求解決率和群眾滿意率。
(三)集中評議(10月—12月)。根據市糾風辦的統一部署,全市各級財政部門(單位)要積極配合各級政府糾風辦開展集中評議工作。按照鄉鎮(街道)—縣(市、區)—市的次序,自下而上逐級開展評議,下級評議結果在上級部門綜合評定中占60%的權重,本級群眾滿意度占30%的權重,日常考核占10%的權重。市(區)充分利用已有政風行風熱線平臺開展集中評議,通過廣播和網絡直播、電視錄播或報紙、報紙深度報道的方式進行現場公開評議。各縣(市、區)財政局根據當地糾風辦的要求認真準備,做好預案。
(四)整改反饋(12月)。對征求到的意見、建議和查找出的問題進行梳理、分類,逐條逐項分解到具體處室(單位)和相關責任人;對經過核實、有條件整改的,督促立即整改;對整改條件不成熟的,研究解決辦法,制定整改方案,有序推進整改工作;舉一反三,積極推進服務標準化建設,充分運用改革的辦法解決引發不正之風的深層次問題,通過制度創新解決群眾反映強烈的難點熱點問題,構建糾風工作長效機制。
(五)突出工作重點(全年)。在密切配合各級糾風辦開展民主評議活動、高質量完成“規定動作”的同時,積極拓展“自選動作”,推動政風行風評議活動與財政業務工作融合開展,同步提升。一要深入開展機關作風效能建設。積極探索實施部門內部全員績效管理,不斷提升機關效能;強化財政資金績效管理,嚴控“三公”經費增長;開展群眾路線教育實踐活動等,了解民情民意,破解發展難題。二要深入開展風險點排查和制度建設。以“法治財政建設”為主線,結合構建預防職務犯罪人民防線,持續深入開展財政風險點排查,健全完善風險防控制度體系,努力以法治化促進規范化,提升財政科學化、精細化管理水平。三要深入開展“規范化財政所”創建活動。以“提升服務能力”為主線,突出“機構隊伍建設、內部管理加強、硬件設施完善”三個重點,將其作為推進鄉鎮財政科學化精細化管理的有效載體,以達到機構隊伍規范化、業務工作規范化、內部管理規范化、基礎設施規范化的水平,確保各項民生政策不折不扣落實到位。四要深入開展陽光財政。今年除部門外,市級一級部門預算單位全部推行預算信息公開,同時選擇10家市級機關部門推行部門決算信息公開試點,做好“三公”經費逐步公開的準備工作。進一步完善電子政務系統,全面推行行政權力網上公開透明運行,促進權力運行規范化、公開化、程序化。五要深入開展專項資金監督檢查。深化政府投資評審機制,加強績效評價工作,強化專項資金的監督檢查,將績效評價結果與監督結果作為預算安排的重要參考依據,確保財政資金使用規范、安全、高效。
五、工作要求
(一)加強領導,深入發動。在局黨組統一領導下,建立市財政局民主評議政風行風活動領導小組。各處室(單位)要高度重視政風行風評議工作,主要負責人要切實履行第一責任人職責。要結合各自實際,明確工作目標、工作職責,落實工作措施,保證評議工作取得扎實成效。
(二)深入排查,扎實推進。圍繞政風行風評議行動的重點,通過函詢、開通投訴熱線、設置網上(實體)意見箱、在服務窗口設置滿意度評價器,召開座談會、發放調查問卷、實地走訪等多種形式和渠道,深入查找政風行風方面存在的問題,確定本處室(單位)今年要重點解決的1-2個群眾關心的熱點難點問題,6月30日前及時報送評議政風行風活動排查問題表,針對這些重點,認真梳理分析,制定切實可行的工作措施,11月30日前形成評議活動的總結報告。每月20號之前報送本處室(單位)當月評議政風行風開展情況的工作信息,扎實推進政風行風評議的各項工作。
一、工作目標
(一)通過廣泛征求意見,全面把握廣大人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的熱點和難點問題,切實做到真查。
(二)通過自查自評,結合征求到的意見和建議,找準工商部門在政風行風建設方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風,切實做到真評。
(三)針對查找出的政風行風方面存在的主要問題,積極整改,邊評邊改、評改結合,把落實整改貫穿評議工作的全過程,切實做到真改。
(四)在解決存在的突出問題的同時,要深挖發生問題的根源,注重制度建設和體制機制創新,切實做到真建。
二、方法步驟
(一)廣泛征求意見
征求意見堅持開門搞評議的原則,走群眾路線,采取走出去、請進來的方法,通過敞開大門、內外結合的方式,廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議。
*、上門走訪
(*)由分局領導帶隊或者有關部門牽頭負責走訪區委、區政府、人大、政協機關以及與工商工作密切相關的有關單位,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議;
(*)由各工商所負責走訪當地黨委、政府機關,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議;
(*)結合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動,由分局行評辦會同有關股室確定企業,組成走訪小組,上門走訪監管服務對象,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議。
*、召開座談會
(*)區直行評團、特邀監督員座談會。由區局行評辦負責分別召開區直行評團工商分團座談會和特邀監督員座談會,介紹我局開展政風行風評議工作進展情況,面對面聽取對我局政風行風建設的意見和建議。各工商所也要召開特邀監督員座談會,介紹本單位開展政風行風評議工作進展情況,面對面聽取政風行風建設的意見和建議。
(*)監管服務對象座談會。一是由登記注冊股、企業監督管理股負責召開企業座談會,二是由市場監督管理股負責召開廣告監管對象座談會,三是由經濟檢查股負責召開行政處罰對象座談會,四是由各工商所負責召開轄區監管服務對象座談會,介紹開展政風行風評議工作進展情況,聽取政風行風建設的意見和建議。
*、問卷調查
組織監管服務對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風行風工作問卷調查表》,請被調查者根據問卷調查表中的評議內容,實事求是地對工商部門作出客觀評價,按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調查表可采取當面、信函、網絡等多種方式發放,達到范圍廣、數量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自評
*、自查自評的內容
結合實際,主要圍繞以下九個方面情況,針對存在的突出問題開展自查自評:一查貫徹落實上級決策部署,依法履行職責情況,評是否樹立了實踐科學發展的境界;二查優化投資創業環境,推動城區經濟又好又快發展情況,評是否提高了服務中心工作的水平;三查市場主體準入、經濟違法違章行為查處和市場監管情況,評是否強化了依法行政的意識;四查加強領導班子建設,完善黨內生活制度,改進領導作風情況,評是否發揚了民主決策的風氣;五查推行政務、黨務、局務(所務)公開,增加工作透明度情況,評是否創新了自覺接受監督,方便群眾辦事的舉措;六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況,評是否增強了全心全意為人民服務的宗旨;七查廉潔從政情況,評是否確立了執政為民的思想;八查糾正損害群眾利益的不正之風情況,評是否培養了高尚的職業道德情操;九查完善具有工商行政管理特點的監督體制和制度,評是否建立了監督制約權力運行的機制。
*、自查自評的方法
(*)梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網絡、行評監督電話等投訴途徑收集到的信息,分門別類、“原汁原味”的進行梳理,詳實掌握與工商工作密切相關的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
(*)單位自評。要對照自查自評的內容和要求,逐項進行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式,發揚批評與自我批評傳統,發揮組織點、群眾提、互相幫的優勢,創造良好氛圍,引導黨員干部說真話、講實話,提出過去不愿提、不便提的意見,切實找準本單位在行風建設中存在的問題。
(*)完善制度。對現有各項規章制度進行徹底清理,深挖影響政風行風建設、制約工商服務轉型升級的制度根源,針對存在問題,開展制度建設,為建立長效機制奠定基礎。
(*)初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題,對經過核實、有條件整改的,要迅速改、堅決改;對整改條件不成熟的,要研究解決辦法,擬定整改方案,作出整改時間表,同時做好反饋和解釋工作;分局機關要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動,切實做到未評先查,未查先改,以查促改。
(*)撰寫報告。各工商所、機關重點評議股室在完成自查自評工作后,根據征求到的意見和建議,結合自評和整改情況,要及時形成書面報告,報分局行評辦,由分局行評辦報區糾風辦及行評團。自評報告主要包括:開展民主評議政風行風工作的基本情況、抓政風行風建設的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。
(三)全面督導檢查
*、督導檢查內容。
(*)征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式,廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議;意見箱、投訴監督電話等投訴機制是否健全;調查問卷的發放是否符合要求。對收集的意見是否認真進行梳理。
(*)開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內容要求進行了對照檢查;是否為談心活動創造了良好的氛圍;專題民主生活會是否認真開展批評與自我批評;是否查準了政風行風建設方面存在的突出問題以及群眾關心的重點問題。
(*)初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見,具備整改條件的,是否馬上進行了整改,并予以反饋;政風行風是否有新改進;機關效率是否有新提高。
(*)自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實;制定的措施是否有力得當;取得的成效和自評等次是否實事求是。
*、督導檢查形式。
督導檢查采取明察暗訪的形式,利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發征求意見函等途徑進行。
*、督導檢查要求。
暗訪重點評議股室至少*次,分局機關其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根據行評進展情況確定。并適時通報督導檢查情況。
三、有關要求
(一)堅持把學習貫穿始終。理論是行動的指南。要自覺把學習貫穿于政風行風評議工作的始終,鞏固和運用好學習動員階段的成果。要通過學習,不斷深化對行評工作重要性的認識。要對前一階段的學習情況做一次檢查,對學習任務未完成或者學習效果不好的單位和個人要組織“補課”。根據工作實際,有針對性地精選學習內容,引導大家進一步統一思想、端正態度、提高水平,增進加強和改進政風行風建設的堅定性。