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今年下半年,縣衛生計生監督所的各項工作要按照縣委、縣政府及縣衛健委的中心工作和總體部署,以加強重點傳染病和水污染事件等突發公共衛生事件的防控為重點,加大公共場所衛生、醫療衛生、傳染病防治和學校衛生、生活飲用水衛生、放射衛生等各項衛生監督執法工作力度。切實維護全縣人民群眾身體健康和生命安全。在完成上級下達的重點監督工作任務和上級下達的各項工作任務的前提下,爭取工作有新的突破。現將2019年下半年工作計劃如下:
一、突出工作重點,加強日常監督管理工作
(一)推行“雙隨機、一公開”監管工作機制,充實一線執法檢查力量,建立健全配套工作機制,提高隨機抽查在檢查工作中的比重,把“雙隨機”抽查監管落到實處。
(二)加大公共場所和飲用水衛生監督力度。建立長效監管機制,依法嚴把許可關;重點加大背街小巷、城鄉結合部“四小”行業的整治以及窗口單位禁煙工作的監督檢查工作。
(三)全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,
做好公共場所經常性衛生監管,重點監督監測集中空調通風系統室內空氣質量、顧客用品用具消毒措施等細節性工作的落實情況。
(四)全面加強醫療機構的日常監督檢查工作。對全縣醫療機構開展以依法執業、消毒隔離、醫療廢物處置等內容的重點檢查。按時完成上級下達的全年醫療衛生和傳染病防治雙隨機專項監督監測工作。
(五)對全縣各中小學校、托幼機構開展以傳染病防控為重點的學校衛生專項檢查活動;按時完成上級下達的全年學校衛生雙隨機監督監測工作。
(六)年底前準備舉辦一期醫療技術人員依法執業培訓會。
(七)暑期加強對游泳場所的監管力度和監督頻次,關注好游泳場館的各項衛生指標,確保衛生安全。
(八)繼續開展衛生監督人員人才培訓活動,堅持崗位培訓和外出培訓相結合,以緩解影響衛生監督事業發展的人才短缺的“瓶頸”問題。加強衛生專業技術人員和法律專業“雙學歷”教育,著力提高衛生監督員的業務素質和執法能力,當好人民群眾的健康衛士。
二、規范衛生行政執法行為,樹立良好衛生監督形象
(一)建立健全衛生行政執法責任制和責任追究制。規范衛生行政處罰自由裁量權,確保衛生行政處罰公正、公平。開展衛生行政執法案卷評價審查和衛生行政執法評議考核,及時糾正和查處衛生行政不作為和亂作為的行為。
(二)認真貫徹執行《衛生監督稽查工作規范》,切實加強衛生計生監督稽查工作。健全衛生計生監督稽查組織機構和工作制度,建立稽查信息通報機制,組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查,注重規范和嚴格行政許可,樹立依法行政和依法監管的理念。
(三)加大宣傳力度,利用各種形式結合專項行動,充分發揮新聞媒體的作用,全面宣傳衛生計生監督工作,努力為衛生執法工作創造良好的社會氛圍,樹立衛生計生監督隊伍的良好社會形象。
三、內部管理
一、依托課題研究促進幼兒園教育教學質量的提高
1.認真組織
我省幼教學會“十二五”課題的申報、立項工作,并推薦優秀、有價值的課題參加中國學前教育專業委員會“十二五”課題的申報工作。
2.對通過立項的課題進行分類分片,注重不同類別、不同片區課題的過程指導。
二、加強鄉鎮中心幼兒園建設的指導,推進我省農村學前教育的發展
1.積極協助江西省教育廳基礎教育處指導各地按照下發的《江西省鄉鎮中心幼兒建設基本標準》要求建設或改建一所公辦鄉鎮中心幼兒園,加快鄉鎮幼兒園的建設。
2.積極協助江西省教育廳基礎教育處,以結對幫扶、教學觀摩、跟班培訓等不同形式,組織開展全省第三屆鄉鎮中心幼兒園園長及骨干教師培訓。
3.繼續協助江西省教育廳基礎教育處做好省級示范幼兒園結對幫扶鄉鎮中心幼兒園活動,及時發現典型經驗,進行推廣,讓全省農村幼兒能享受優質教育。
三、開展形式多樣的活動,全面提升辦園質量和教師專業水平
1.開展2011年度教師案例和論文評選工作,并推薦優秀論文參加中國學前教育研究會組織的“學習和貫徹《綱要》實踐經驗征文評選”活動。
2.積極協助江西省教育廳基教處開展優秀省級示范幼兒園、省級示范幼兒園的評估和復評工作。
3.協助江西省教育廳基教處開展全省第五屆幼兒教師技能技巧競賽活動。
4.協助江西省教育廳基教處開展全省幼教行政干部和省級示范園園長的培訓工作,推進幼教隊伍建設工程。
5.組織開展《幼兒學習與發展指南》的學習與培訓,進一步轉變教育理念,加強幼兒園的保教工作的指導。
6.協助江西省教育廳基教處繼續開展以公辦省級示范幼兒園為依托的0-3歲嬰幼兒早期教育指導試點工作。
7.繼續協助中國學前教育研究會做好中國學前教育研究會會員重新統計、新會員發展和會費的足額收取工作。
四、加強民辦幼兒園的管理,規范全省民辦幼兒園辦園行為
1.配
一、依托課題研究促進幼兒園教育教學質量的提高
1.認真組織
我省幼教學會“十二五”課題的申報、立項工作,并推薦優秀、有價值的課題參加中國學前教育專業委員會“十二五”課題的申報工作。
2.對通過立項的課題進行分類分片,注重不同類別、不同片區課題的過程指導。
二、加強鄉鎮中心幼兒園建設的指導,推進我省農村學前教育的發展
1.積極協助江西省教育廳基礎教育處指導各地按照下發的《江西省鄉鎮中心幼兒建設基本標準》要求建設或改建一所公辦鄉鎮中心幼兒園,加快鄉鎮幼兒園的建設。
2.積極協助江西省教育廳基礎教育處,以結對幫扶、教學觀摩、跟班培訓等不同形式,組織開展全省第三屆鄉鎮中心幼兒園園長及骨干教師培訓。
3.繼續協助江西省教育廳基礎教育處做好省級示范幼兒園結對幫扶鄉鎮中心幼兒園活動,及時發現典型經驗,進行推廣,讓全省農村幼兒能享受優質教育。
三、開展形式多樣的活動,全面提升辦園質量和教師專業水平
1.開展2011年度教師案例和論文評選工作,并推薦優秀論文參加中國學前教育研究會組織的“學習和貫徹《綱要》實踐經驗征文評選”活動。
2.積極協助江西省教育廳基教處開展優秀省級示范幼兒園、省級示范幼兒園的評估和復評工作。
3.協助江西省教育廳基教處開展全省第五屆幼兒教師技能技巧競賽活動。
4.協助江西省教育廳基教處開展全省幼教行政干部和省級示范園園長的培訓工作,推進幼教隊伍建設工程。
5.組織開展《幼兒學習與發展指南》的學習與培訓,進一步轉變教育理念,加強幼兒園的保教工作的指導。
6.協助江西省教育廳基教處繼續開展以公辦省級示范幼兒園為依托的0-3歲嬰幼兒早期教育指導試點工作。
7.繼續協助中國學前教育研究會做好中國學前教育研究會會員重新統計、新會員發展和會費的足額收取工作。
四、加強民辦幼兒園的管理,規范全省民辦幼兒園辦園行為
1.配
一、指導思想
以黨的“十”精神為指導,認真落實科學發展觀,構建“民本衛生、和諧衛生,法制衛生”,堅持預防為主、防治結合、分工協作、分類指導、創新機制、規范服務的原則,轉變工作方式,完善服務功能,通過實施社區公共衛生服務指導團隊制度,提高全市公共衛生服務質量,讓人民群眾享有安全、有效、方便、價廉的社區公共衛生服務,保障人民群眾身心健康。
二、工作目標
按照“重心下沉、關口前移”的要求,創新“疾病防控立足社區、衛生監督覆蓋社區、婦幼保健融入社區,精防工作深入社區”的運行機制,實施“資源整合、網格管理、團隊指導、績效考核”的公共衛生指導團隊制度,促進社區衛生服務機構規范開展公共衛生工作,提高對基層公共衛生工作管理、指導水平;有效提升社區(鄉鎮)公共衛生綜合管理實力;實現各項公共衛生工作科學、規范、有序的目標。
三、指導團隊
1、團隊組建
疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院和市三院要成立公共衛生指導團隊,建立組織機構,制定工作制度,安排工作計劃,明確團隊職責。每個單位要組建四個公共衛生工作指導團隊,開展責任區域指導工作。在公共衛生專業機構指導團隊基礎上,建立市公共衛生聯合指導團隊,開展衛生局公共衛生聯合指導工作。
2、團隊分區
全市劃分為4個責任區域,實行網格化管理。第一責任區:東城、西城、花街、城西新區;第二責任區:江南、石柱、前倉、舟山;第三責任區:芝英、象珠、唐先、經濟開發區。第四責任區:西溪、龍山、古山、方巖。各公共衛生專業機構的四個指導團隊分別指導一個責任區,實行分片包干,任務到團,責任到人,確保公共衛生指導工作橫向到邊、縱向到底。
四、指導內容
以《省基本公共衛生服務規范(2011年版)》的三大類12項15個類別的公共衛生服務項目為核心,根據上級業務部門的技術規范和工作要求,指導團隊對社區防疫、婦幼、責任醫生、村公共衛生聯絡員及有關人員進行業務指導和培訓,指導工作包括:
1、業務指導。負責責任區域內公共衛生各項工作的業務指導、技術咨詢、質量把關。充分發揮市級專業機構的技術優勢,切實幫助社區衛生服務機構解決公共衛生工作中遇到的業務技術問題,為社區防疫、婦幼、責任醫生、村公共衛生聯絡員及有關人員提供優質、高效的業務指導,確保公共衛生服務項目各項措施與任務有效落實。業務指導應采取現場指導、電話溝通等多種形式,其中現場指導頻次每季度不少于一次。
2、人員培訓。對責任區域內的社區防疫、婦幼、責任醫生、村公共衛生聯絡員及有關人員等進行業務知識和相關技能培訓,著重做好《省基本公共衛生服務規范(2011年版)》的培訓工作,使社區從事公共衛生工作的有關人員掌握相關工作內容、程序、方法和要求,不斷提高工作能力與服務水平。各公共衛生專業機構每年要針對社區防疫、婦幼、責任醫生、村公共衛生聯絡員及有關人員各開展2次以上培訓。
五、指導形式
社區公共衛生團隊指導工作以各公共衛生專業機構定期指導為主,市衛生局根據實際情況,適時組織開展聯合指導工作。
六、工作要求
各公共衛生專業機構負責團隊的組建、日常運轉。各公共衛生工作指導團隊實行團隊指導,分片包干,任務到團,責任到人。指導團隊接受衛生局基本公共衛生服務項目辦公室和社區衛生服務機構的監督。同時進一步明確各單位和團隊的工作職責:
1、疾控、監督、婦保、精神衛生要選調素質好、業務精、溝通能力強的業務骨干充實到公共衛生指導團隊,并提供必要的工作保障措施和建立工作制度與績效考核辦法,實行績效管理。
2、疾控、監督、婦保、精神衛生要根據社區衛生服務機構公共衛生工作實際需要,制訂相應的指導和培訓工作計劃。指導方式根據需要確定,每次指導的內容及有關要求,要建立工作臺帳,記錄指導事項,注重工作實效。團隊指導員要在責任區內公示聯系方式,確保通訊暢通,接受電話咨詢,解答社區防疫、婦幼、責任醫生、村公共衛生聯絡員及有關人員提出的疑點和難點等問題。
3、各社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)要主動提出實際需求,與指導團隊加強聯系,互通信息,定期協商,自覺接受公共衛生指導團隊的指導,規范服務行為,提高服務質量。