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【關鍵詞】巖馬水庫;信息化建設;發展規劃
Discussion on Information Construction Planning of Yanma Reservoir in Zaozhuang City
Wu Kai-sheng
(Zaozhuang City, Shandong Province rock and horse reservoir management officeZaozhuangShandong277214)
【Abstract】The overall construction goal of Yima reservoir informatization project is based on the management and technical management needs of the competent authorities (Zaozhuang Water and Fishery Bureau) and reservoir management needs and business contacts to realize the automation of reservoir management and Informatization. Combined with the management of business needs, has been in the provincial and municipal water conservancy video conferencing system access.
【Key words】Rock and horse reservoir;Information construction;Development planning
1. r馬水庫簡介
巖馬水庫位于山東省棗莊市山亭區馮卯鎮巖馬村,城河上游,屬淮河流域,南四湖水系。流域面積357平方公里,呈扇形分布,干流長34公里,平均坡度2.35‰;流域內已修建小(一)型水庫6座,小(二)型水庫7座,控制流域面積47平方公里,總庫容1500萬立方米。水庫總庫容2.468億立方米,興利庫容1.326億立方米,死庫容0.0925億立方米。巖馬水庫管理處結合自身實際,并充分利用信息化便捷高效特性,以及信息化項目所蘊含的科技知識與運作模式在豐富員工知識與管理理念上的導向作用,圍繞巖馬水庫工程運行與安全度汛,全方位開展水務信息化建設工作,取得了一定的成效。
2. 巖馬水庫主要信息化建設
巖馬水庫信息化工程總體建設目標是建立在主管部門(棗莊市水利和漁業局)與水庫管理需求和業務聯系的基礎上,充分考慮行政管理和技術管理的需求,以實現水庫管理的自動化和信息化。結合管理處業務需求,已于省、市水利視頻會議系統接入。
2.1庫區視頻監控和防汛會商系統。
(1)視頻監控范圍涵蓋主壩、副壩、放水洞、水電站、溢洪閘、消力池等水利工程,監控室設立液晶顯示器和硬盤錄像系統,可全天侯進行監視,可進行視頻錄、回放,并通過網絡進行遠程視頻。值班人員實時監控工情、水情,及時發現突發狀況,并為實施搶險措施贏得了時間。系統重點對巡查盲點和高危段進行監控,并特別開發了語音驅逐等功能模塊。
(2)防汛會商系統是綜合、分析、判斷各類防汛信息,并依據這些防汛信息做出科學決策的重要手段。水庫防汛會商系統依托山東省水利信息網設施與軟件功能,會議室建立與市局水利信息中心的直接聯絡,匯集各專業系統采集處理后的相關信息,由大屏幕投影與擴聲等組成視頻會議室,網絡實現了遠程會商,該系統的建設為防汛決策指揮提供可視化平臺。
2.2大壩觀測系統。
為提高水庫自動化管理水平,大壩測壓管水位觀測用自動監測系統。該系統由振弦式滲壓計、數據記錄儀、振弦式讀數儀、工業以太網交換機、微機監控系統、電纜等組成。水庫主壩共設置6個測壓管斷面,樁號分別為0+150、0+350、0+550、0+750+950、1+165,每個斷面分別埋設4根滲壓計,6個斷面共24根。水庫副壩共設置2個測壓管斷面,樁號分別為F0+350、F0+650,每個斷面分別埋設4根滲壓計,2個斷面共8根。每個斷面設一塊戶外設備箱,箱內設數據記錄儀和工業以太網交換機。數據記錄儀通過三芯防水電纜與該斷面各測壓管內滲壓計連接。防水電纜穿G32鋼管保護管埋地敷設,埋設深度1m,管口進行封堵,預防了水進入管內。各數據記錄儀將滲壓計數據通過工業以太網交換機和光纜送至管理處監控室,與微機監控系統連接,在管理處監控室,通過微機監控系統對大壩觀測系統進行自動化管理。
2.3雨水情自動測報系統。
為了提高水庫管理水平,確保安全度汛,優化水庫調度,水庫始終堅持從科學管理入手,探索實現水庫管理自動化。雨水情遙測系統在每年的防汛抗旱業務中發揮著巨大的作用。水庫流域設置6個雨情遙測站(巖馬水庫站、張莊站、店子站、洼陡站、雨山站、棗溝站),通過移動公司的信息平臺,將數據實時傳至水庫的前置機,可以在水庫防汛值班室查看實時雨情和歷史雨量。同時,把水庫站的雨量和水位的數據全部發送到市防指,經市防指的服務器處理后,把全市各站點雨水情信息到“棗莊市遙測信息查詢系統”網站,個人及單位互聯網進行查詢實時和歷史雨水情信息。
見圖1:水庫流域圖
2.4財務和人事專線建設
水庫建立財務專線和人事專線單獨運行的系統,其信息不依賴于其它信息系統,信息不需要網絡用戶共享。
3. 巖馬水庫信息化發展規劃
(1)實現辦公自動化。辦公自動化是將現代化辦公和計算機網絡功能結合起來的一種新型的辦公方式。凡是在傳統的辦公室中采用各種新技術、新機器、新設備從事辦公業務,都屬于辦公自動化的領域。截至目前,單位配備的計算機已增至每科室一臺以上,而且還配備了激光打印機、傳真機、掃描儀和復印機等辦公設備。經過辦公設備的換代升級,現在的辦公速度和效率都得到了大大的提升。
(2)雨水情采集自動化。為了提高水庫的防洪抗旱能力,確保安全度汛,優化水庫調度,巖馬水庫始終堅持從科學管理入手,探索實現水庫管理自動化。山東省水文局在巖馬水庫設有水文站,主要任務是常年收集雨水情數據,相關數據可以提供給巖馬水庫管理處使用,汛期實時監視流域內的雨水情信息,為更準確的計算洪水預報做出巨大貢獻。經過不斷更新,本次除險加固工程的水文設施建設中,設有專項水文資金用于水文設施建設,選用的遙測通信網信道以GPRS與有線電話互為備用的組網方式運行。
(3)溢洪l閘門操控自動化。由配電室內的電源柜、電機控制柜、各類傳感器和計算機監控裝置組成。控制柜上的電動操作自動空氣開關及接觸器的控制回路與PLC相連,所有的二次儀表均帶變送器型,可輸出4-20mA弱電信號至PLC。PLC通過光纖與計算機相連,控制閘門的啟閉,也可人工在控制柜上通過按鍵操作。機旁控制箱均設有可編程控制器,通過電纜與溢洪閘控制室內的工控機相連。各閘門均設有荷重傳感器,把A、B兩路荷重上限、下限四組轉換常閉接點接入接觸器控制回路中,當起吊閘門時,荷重傳感器受力,動態輸出毫伏級電壓信號,經電纜傳送到儀表本體,經信號處理后接入機旁控制箱,一旦出現超負荷,就會立即切斷動力設備的供電回路,實現安全保護作用。另外,還設有閘門開度和水位傳感器,傳感器均帶有二次儀表。閘門開度傳感器可以顯示閘門的即時開度高度,并可以預置開度控制閘門啟閉;水位傳感器的二次儀表安裝于溢洪閘控制室控制柜上,在柜面上顯示閘前水位。工控機監控裝置主要包括工控主機、PLC、網絡交換機、光端收發器、視頻監控機等設備。工控機監控裝置通過光纖與PLC柜相連,在裝置上可實現PLC柜或機旁箱PLC上的所有功能。溢洪閘控制室工控機監控裝置的所有信息,通過光纜與管理處工控機相連,可遠程控制閘門的啟閉。中控室及溢洪閘配電室控制與機旁控制相互閉鎖,現地控制優先權最高,溢洪閘配電室次之,水庫管理處中控室優先權最低。
(4)視頻監控現代化。巖馬水庫在溢洪閘各閘門安裝了視頻監控系統,并將視頻監控布設于管理處辦公區域、大壩、溢洪閘、放水洞等部位。現在大壩整體工程及管理區域全部視頻覆蓋。確保了工程設施的安全,大壩樞紐工程和辦公區的防火、防盜的安全監視。
(5)工程測量設備現代化。早期配備的工程測量設備很有限,一臺老式水準儀,木質塔尺和皮尺用具等已不能滿足工程需求,新購置了自動安平水準儀和鋼尺水位計等各類測量設備。
(6)大壩觀測自動化。為提高水庫自動化管理水平,對于大壩測壓管水位觀測選用自動檢測系統,該系統由振弦式滲壓計、數據記錄儀、振弦式讀數儀、工業以太網交換機、微機監控系統、電纜等組成。各數據記錄儀將滲壓計數據通過工業以太網交換機和電纜送至管理處中控室,與微機監控系統連接,在管理處防汛信息中心,可通過微機監控系統對大壩觀測系統進行自動化管理。
【關鍵詞】應用系統;規劃;云平臺;SOA
0 引言
信息化校園建設的是一個漫長的過程,從規劃到實施,每一步都要走踏實,每一步工作的前期規劃做好了,做周詳了,就會給下一步工作的開展起到很好的鋪墊作用,會少走很多彎路、重復的路。
1 總體設計
1.1 信息化應用系統總體架構設計
校園信息化平臺,我們采用頂層設計思路, 以服務于全校師生的教學、科研、生活為目的,包括信息標準、管理、保障體系,信息安全體系,基礎設施層,基礎服務平臺,信息服務,業務系統六大方面。[1]其中基礎設施層:硬件和網絡支撐,包括網絡資源、硬件服務器、存儲等;基礎服務平臺:包括支撐軟件如數據庫、中間件、工作流引擎等。基礎服務平臺將提供標準開放的訪問與調用接口API。業務系統:電子校務協同化,包括辦公、教學、學工、人事、科研等,基于工作流引擎,實現協同化管理與服務;資源知識一體化,實現學校各類資源如教學、學術、數字圖書、數字檔案等的整合與統一檢索,并能基于知識庫與數學建模的基礎上實現智能化推送;智能決策智能化,基于數據中心實現各類數據的綜合查詢、報表、分析、輔助決策;文化生活社區,基礎SNS網絡社區服務實現管理信息系統服務與文化、娛樂、生活信息服務的無縫集成,實現方便的群組服務;信息服務:實現各類信息服務的注冊、、重組、調用等服務管理,為師生提供高效、便捷、互動的信息服務。信息安全、信息標準、管理、保障體系:包括信息安全的策略、組織與評估、信息技術標準、管理制度、組織機構、運維保障體系等。
通過對上述架構的數字化校園的實施,向學生、老師、行政人員、領導、校友、家長、公眾等校內外用戶提供與其身份和權限相適應的全方位的信息服務,同時,以業務流程的紐帶作用,通過信息的有序合理地流動,提高師生業務辦理的自動化水平,促進學校各類管理活動效率和質量的提高。
1.2 技術線路
基于SOA的數字化校園架構設計,其核心是建立學校SOA架構的技術標準,目的在于提高應用系統軟件的重復使用率和可擴展性,減低IT資源的投資和風險。[2]其中服務管理平臺,面向服務的SOA架構包括WEB服務、URL資源功能服務、WEB剪輯、Iframe集成服務、RSS集成服務、API集成服務、Portlets集成服務。通過服務管理平臺SMP來實現服務的集成、注冊、、管理;第二,基于云計算的數字化校園總體規劃包括基礎架構即服務,實現服務器、存儲、網絡、操作系統的虛擬化;平臺即服務提供各類支撐共享服務;軟件即服務,提供各類信息服務。第三,基于J2EE、.Net平臺,采用面向對象的組件技術,所有模塊基于組件開發,可插拔,并為后續開發提供應用編程接口;采用基于Web Services的統一數據交換服務技術;采用基于物理的三層結構;采用高可靠解決方案――Oracle RAC;采用負載均衡、中間件集群實現。
2 核心業務平臺建設規劃
2.1 信息標準建設是整個數字化校園的基礎,在全校范圍內為數據庫設計提供類似數據字典的作用,是實現全校所有應用系統信息資源交流與共享的必要條件和基礎性條件。[3]
2.2 建設原則,第一,兼容性原則,必須和國家標準、相關信息行業標準相兼容;第二,唯一性原則,即一個代碼只唯一表示一個編碼對象;第三,規范性原則,代碼的結構、類型以及編寫格式必須統一;第四,可擴性原則,即必須為新的編碼對象留有足夠的備用碼,以適應不斷擴充的需要。除了上述四原則外,還必須遵守簡單性、適用性、合理性、全面性等原則。
3 數據中心平臺建設規劃
為了建立一個可以為校內應用提供數據交換和共享服務、為領導提供決策支持、可管理、運行規范的、具有全校統一標準、集成校內各權威數據的數據中心。必須堅持穩定性、高性能、可擴展易維護、界面友好、標準化、安全性和跨平臺部署等原則。建設過程中數據中心平臺建設必須吸取共享庫、大集中和數據交換三種模式的優點。其一是在共享庫的基礎上盡可能擴展數據集成范圍;二是盡可能集成所有應用系統到數據中心平臺運行;三是規范的數據變更流程;四是獨立的系統就通過數據交換與共享平臺實現數據集成與共享。[4]
4 統一身份認證平臺建設規劃
平臺規劃建設過程中,首先要堅持標準化原則,符合LDAP v3版本標準,采用基于LDAP標準的目錄服務器存儲身份數據;第二是傳輸安全性原則,要求對用戶登陸信息進行加密傳輸,所采用的加密技術不可逆;第三是數據安全性,用戶登陸數據需要加密保護,并且不能被篡改;第四是高可靠性,采用合理的策略,提供數據定時、異地冗余備份功能,保證系統的可靠性。第五是系統容錯性,系統必須具備較高的容錯功能,確保正常運行。第六是接口開放原則,支持不同開發語言、不同應用服務器平臺實現的應用系統的認證集成方式,提供WebService、API等方式。認證平臺系統架構,包含數據層、認證服務管理層、接口層、服務層、認證接入層。包括組織機構管理、角色管理、單點登陸、身份同步、統一權限管理、中心認證服務、統一資源訪問控制、資源訪問安全審計及負載均衡等功能。應用系統的統一身份認證的實現,包括用戶身份的管理和身份同步、用戶身份的集成等。
5 信息門戶平臺建設規劃
5.1 建設過程中,采用符合通用國際標準的、可持續升級的門戶框架用于構建基于校園網異構應用系統的綜合信息門戶;整合并管理各種資源和應用系統,采用豐富的集成手段及統一的信息標準保證信息的統一;通過統一入口為師生提供安全的、集成的、個性化的、無縫的資源訪問;校方可根據其提供的豐富的開發接口對門戶網進行二次開發。[5]
5.2 建設原則:為滿足校園信息化建設不斷發展的需要,首先需要保證技術先進性原則;第二,為支持多種平臺,支持跨平臺部署,必須要可集成原則;第三是容錯性及安全性,在系統運行中發現故障時仍能提供穩定、持繼的服務,并且需要保證傳輸的信息不被非法盜取、用戶身份被非法盜用;第四是高性能及可管理性,要求在大規模用戶訪問時仍能提供高速的服務,并且提供良好的管理界面。
5.3 功能實現:信息門戶平臺功能包括提供門戶支撐框架:支持標準的J2EE技術,提供二次開發的應用編程接口API,實現用戶自定義應用的改造;提供應用服務集成、管理:提供多種集成方案;提供個性化定制,包括菜單的順序、板塊的位置顯示、個性化背景等;提供個人主頁、個人數字檔案、個人辦公、個人統計等功能。
6 結束語
本文從應用系統建設的整體設計、技術線路、核心業務平臺、數據中心平臺、統一身份認證平臺和信息門戶平臺幾方面簡要闡述了高校應用系統的建設和規劃,隨著信息技術的進步, 高校會有更多的應用需求,面臨更多的問題,并不能簡單地依靠采用某種新技術或新方法就能徹底解決,必須結合學校實際,通盤考慮、長遠謀劃、合理規劃、分期推進、穩步實施,才能促進高校數字化校園的高水平建設。
【參考文獻】
[1]黃永斌,王琦峰.面向服務架構的高校信息化應用平臺及關鍵技術研究[J].浙江萬里學院學報,2009,9(5):22-25.
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[3]陳鳳鳴.高校信息化應用影響因素研究[J].產業與科技論壇2013 ,12(3):248-249.
1 企業檔案信息化建設的意義
1.1 企業檔案屬于企業重要信息資源
企業檔案是企業各類重要信息資源所構成,檔案信息化建設可謂是企業信息化建設方面的關鍵,更是企業檔案管理創新的主要基礎。企業要運用針對性策略,增加投資及投入,保障企業檔案信息資源完整性及安全性,從而促進信息資源開發,充分提升企業檔案管理現代化建設水平。企業檔案機構應有效落實計算機系統和數字設備建設,從而形成電子文件各類數據的收集及歸檔和存儲,從而服務于最終的管理工作,有效落實已有紙質及照片和聲像等方面數字化處理工作,提供更為可靠的信息網絡化服務。
1.2 企業檔案信息化建設是企業信息化工程的關鍵
企業檔案信息化建設可以說是企業信息化工程的關鍵,直接影響著企業的發展水平。眾多且繁雜的企業檔案信息,為了提升管理水平及服務質量則加快信息化建設是勢在必行,從而降低檔案人員重復性工作及體力勞動,解放生產力且提升工作效率及效果,把企業檔案工作人員解放出來,推進企業檔案管理工作模式的轉型,從而積極發揮企業檔案信息資源價值,達到各類檔案信息資源共享。
1.3 企業檔案是企業基礎管理工作的關鍵
企業檔案關乎著企業基礎管理工作是否有序展開,這不僅僅是維護企業的利益及合法權益,加上真實的歷史面貌確證,也直接影響企業經濟提升及重要發展戰略的落實。統一完整的檔案能夠充分反映企業發展及技術和成果,加上生產效率及經營模式,也是一項不可或缺的有有效途徑。
2 企業檔案信息化建設目標及原則
企業檔案信息化建設最主要的目的則是促進及健全企業信息化,從而提升總體信息化建設水平及規劃和方案,企業檔案信息化建設更應該充分滿足企業信息化各方面要求,構建科學合理的文件歸檔及儲存于應用管理系統,并且有效解決循序漸進及總體提升之間所存在的關系,確保企業檔案信息化建設持續發展。
2.1 檔案信息化建設及企業信息化建設同步原則
企業檔案部門應持續強化及企業信息化建設主管機構之間的聯系,從而規整檔案信息化工作基本要求,將檔案管理系統納進企業信息化系統,從而呈現檔案管理系統及企業信息系統充分銜接。
2.2 技術及管理并重原則
用管理來有效統領信息技術,用信息技術推進各方面管理工作創新。企業檔案管理理念及方式和技術,加上手段等方面都應考慮到信息技術發展及新型科研成果,信息技術的運用應注重企業管理各方面要去及需求與企業信息化建設總體要求。
3 ERP電子文件在線歸檔技術下的企業檔案信息化建設
3.1 ERP系統
所謂的ERP系統是指將企業的物質資源和資金資源以及信息資源有機的集成為一體企業信息罐體系統,涵蓋了企業的財務,生產,計劃,項目管理等運營管理中的各個環節,具體包括了以下幾個方面的內容:第一,支持企業會計審計工作的重要會計憑證;第二,提供企業生產經營的基礎數據以及生產經營的各項統計數據;第三,實時的記錄企業的各項數據,為企業的科學決策提供依據。
通過ERP系統,企業可以實現對資金,貨物,人員和檔案信息資源等的自動化管理,近年來,我國的一些大型企業中廣泛采用ERP系統進行運營管理,由于企業的數據是企業的重要財富,因此ERP系統逐漸成為企業運營管理過程的神經中樞,使用ERP系統電子文件在線歸檔技術來進行企業檔案信息化建設具有重要的意義。
3.2 強化企業檔案信息化標準化及規范化建設
標準化及規范化是檔案信息化建設的關鍵基礎,是必要的條件,更是檔案信息化建設各方面保障。信息化條件下的計算機和網絡技術運用普及,并且各類新型計算機管理軟件不斷涌現,造成電子文件的格式多樣化。所以應保障信息化建設進程加快,電子文件及電子文檔使用也是非常關鍵,因此應重視強化相關標準及規范策略分析及探究。現如今國內的電子文件管理及檔案信息化建設過程中,編制了對應的標準及規范,這些相關標準的制定是電子文件及電子檔案管理整個系統的基礎。不夠企業務必要考慮具體情況,考慮企業信息技術使用及管理程序的再造,編制適應于企業的電子文件管理及電子檔案管理標準和規范,再加上各類實施細則。編制標準及規范時則應積極爭取獲得相關部門人員及各個業務部門與軟件開發人員的作用,以便提供良好的組織來確保標準和規范的建設,人員及技術方面的保證。
3.3 企業信息系統自動歸檔接口開發
應將信息系統及檔案系統無縫銜接作為主要目的,從而開發出適應的企業信息自動歸檔接口,持續充實檔案數字資源庫。企業檔案信息化建設的關鍵點就是企業信息系統和各類文件數據復雜多樣,現如今國內諸多企業信息化建設過程中,開始注重信息系統所產生的各類數據歸檔,將檔案信息化建設納進了企業總體信息化建設規劃及方案中,也開發了OA電子文件自動化歸檔接口及ERP電子文件在線歸檔接口和移動載體電子文件聯機歸檔接口,再加上聲像電子文件在線歸檔接口等都使得企業大約80%檔案進行自動化歸檔,為數字化檔案館提供大量數據資源,也是檔案信息化建設的物質性基礎。
3.4 檔案信息資源開發利用
現代化企業機制,均是以盈利為最終目的,國內企業承擔社會責任的同時則更需要履行經濟責任,企業各類管理活動均是應基于提升經濟效益為主要宗旨,檔案管理是企業基礎管理的關鍵,更不能背離該宗旨。檔案信息化建設應充分實現企業信息資源共享及服務企業各項發展,從而得到源動力,促進檔案信息化建設走向效益之路。企業應注重發揮檔案部門各類信息資源的集合優勢,把企業各個機構及信息系統形成檔案整合,成為企業原始且集中的數字信息資源庫,這也有效處理了信息孤島情況。建設集中數字檔案資源庫,應重視檔案信息資源開發利用,將知識管理作為主要指導,從而實現檔案利用從信息型轉化為知識型,更好的挖掘及發揮檔案價值。
3.5 企業檔案信息化建設安全防護管理體系
企業檔案信息化建設的關鍵要素則就是安全問題,企業檔案信息化建設過程中應注重和強化檔案安全管理,解決檔案信息資源開發及保護。檔案信息安全通常是指檔案管理系統軟硬件安全。檔案信息化建設安全管理應采用整套嚴格的管理機制進行確保,并具備相關的技術策略施以自動控制。按照國家檔案管理規定及企業內部控制制度,確定嚴格的接收檔案密級和施以動態調節,進行定期檔案鑒定。堅持紙質及電子版檔案雙套管理,并且強化檔案信息管理軟件安全防護策略,加大安全經費投入。
關鍵詞:農村;建筑規劃;建議
農村作為我國經濟發展的重要構成部分,在社會中的地位越來越突出。尤其是近幾年的農村發展成為了國家關注的焦點。農民的住宅環境也受到越來越多人的重視。在現代打造一個與時俱進的新型農村,使農村與城市同步發展,促進農村建筑朝著安全、環保的角度發展,這將是一段時間內所要追求的奮斗目標。
1農村規劃建設中出現的問題
1.1建筑觀念陳舊、缺乏指導
當今的市場經濟改革使得一部分人先富裕了起來,農民也在一系列的政策指導下步入了小康社會。農民富裕起來的首要任務就是整治家園。以前老舊的房子拆了重新建筑。但是依照他們的眼光以及意識來看,房子往往缺少美感與現代性。們居住的環境氛圍大多都是十分封閉的,沒有先進的建筑理念作為其建筑房子的指導,導致具有一定的盲目及雜亂無章。大多數人對于房子的要求都是從實用性與美感這兩個方面出發。①要求其能夠遮風擋雨,所以實用性是非常重要的。房子需要在一些事故來臨之時具有安全感;②房子具有一室的美感,賞心悅目。但是在現在的農村,許多人都沒有很好的做到這兩點,一味的追求“高大上”,用房子的大小,建筑材料的富麗堂皇和土地面積的龐大來衡量自己家的富裕程度。雖然這樣可以給別人帶來震撼感,但是往往這種“粗放型”建筑不具有長期保存性和可持續發展,而且這樣還大大浪費了人力、材料與土地,不利于環保節能的可持續發展之路。
1.2質量與基礎設施問題
農民建筑房屋往往只按照當地的風俗習慣和參照左鄰右舍而進行建設,沒有根椐自身的需要對房屋作出合理的建設,更沒有專業人員的指導。這些想法在很多時候都是不可行的且而不規范的。大多數農民的房屋在建設過程中都沒有有效的安全保障,甚至他們的房屋通常是不堪一擊的。房屋的穩固性、抗震性、抗寒性或者保溫性對于建筑來說都是非常重要的。許多農民根本沒有這方面的技術指導做支撐。更有許多人為了省錢,在建設中“減工減料”“得過且過”沒有把房屋的質量看得很重要,以至于后期出現很多修修補補的情況。現在許多農村人都放棄了低收入的傳統農業生產而外出務工勞動,導致了農村里許多房屋空閑無人管理,使得公共設施與土地利用無法平衡。
2新農村建設規劃的措施
2.1制定農村合理的建筑規劃
①改變原來農村用地分散的不合理布局,把居住區和生產區區分開來,合理布局建筑用地和道路系統,制定一個有效的建筑計劃。把現代化的建筑風格在農村這個大環境中展開合理的宣傳,讓更多的農民了解現代的“建筑美”;②繪制現代建筑風格的體系圖,讓農民的思想與當今的時代接軌。科學合理規劃的同時也要根據農民的實際情況進行設計,設計出一些適合其居住氛圍的建筑,結合此種方式設計出多種不同的房型,滿足不同農民的不同要求,建設出既具有當地風俗特色又體現出現代氣色的建筑風格;③有建房要求的人去其它具有代表性的新農村進行建筑考察,再通過他們對農村里面其他人進行引導,讓他們意識到自己的落后性,而主動實行科學化的房屋建設;④還可以讓政府給每個村子派出一些建筑專家,為村民們灌輸建筑知識,比如房屋的建設比例應該是多少,房屋之間的距離應該控制在什么范圍內,房屋建筑應該注意的事項是什么等等。合理的建筑規劃意義重大,這樣不僅能夠使村民與時俱進,跟上時代的發展步伐,轉變村民的設計建筑理念,還能夠改善村民亂用土地,破壞城市建設的情況。
2.2加強農村建筑的防自然災害建設
一般農村都是建設在郊區,甚至許多都是在山區之上,一般情況下會遇到臺風、洪水、泥石流、地質沉降或者地震等自然災害。由于農村的技術和經濟條件的制約,現有大量的低標準建筑與設計的安全要求相差相距甚遠,許多建筑達不到規定標準。當有破壞性的自然災害發生時,如果樓房質量有問題,那么人們難逃厄運。2010年的玉樹縣地震就是一個很好的例子,7.1級的地震卻造成巨大傷害的其中一個重要原因就是房子質量問題。加強建筑的防自然災害能力應該做到以下幾點:①規范房屋的結構設計,所有房屋必須經由有資質的設計單位出施工圖紙,由政府建設部門統一對施工圖紙進行備案方可進行建設;②把進入農村建筑市場的臨時包工隊組織起來,通過培訓、考核、登記、發證等程序,確定他們進入農村建筑市場的資格和施工范圍。堅決禁止未經過培訓和沒有施工資質的隊伍承包農村住宅工程;③當地政府建設部門應設置專職部門對施工過程進行全程監管,對各施工階段進行現場驗收,做好備案資料;④對危房和低收入家庭應有相應的扶持機制,對設計、審備、監管等費用于以補貼或減免,引導他們建設穩固,安全,耐用的房屋。
2.3加強農村建設的引導工作
引導農民了解住宅空間衛生條件的基本要求,合理選擇層高和住宅的合理間距;引導農民重視人居環境的基本要求,合理布局,選擇適合當地特色的建筑造型:引導農民因地制宜,就地取材,選擇適當的裝修。引導農民統籌考慮農村長遠發展及農民個人的利益與需求。重視自然景觀和人文景觀等生態環境的保護和建設,以確保農村經濟、社會、環境和文化的可持續發展。提高農村住宅的功能質量.為廣大農民群眾創造居住生活、生產方便和整潔清新的溫馨家居環境,農村自建房設計將會成為中國的一大發展趨勢。為使我國廣大的農村都能建成獨具特色、各放異彩的社會主義新農村。農村自建房設計的發展趨勢將會是推動農村經濟的發展。
3結束語
農村建筑的科學化、合理化設計能夠促進農民思想的與時俱進,也能夠使農民的建筑手段更加先進,提升農民的安全意識、改變傳統的建筑模式,為城市、農村的一體化發展奠定了堅實的基礎。隨著農村經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高,村民對住宅建設的要求也隨之發生了很大變化,所以,農民自建住宅的科學合理規劃,是構建和諧的節約型的社會主義新農村的必由之路[3]。
參考文獻:
[1]王舒揚.我國華北寒冷地區農村可持續住宅建設與設計研究[D].天津大學,2011.
[2]胡志蓮.四川省東北地區新農村住宅建筑設計方法研究[D].長安大學,2014.
我國經濟社會快速發展、信息基礎設施不斷完善,為信息化進一步發展打下了堅實基礎。近年來,隨著我國經濟社會快速發展,以高速互聯、泛在移動、天地一體、智能便捷、綜合集成為特征的新一代信息基礎設施正在加速形成并不斷完善,為我國信息化進一步發展打下了堅實基礎。得益于計算能力、存儲資源、網絡帶寬、算法演進、大數據積累等方面的快速發展,我國數字經濟異軍突起。信息技術與產業融合發展,與各行各業的創新活動日益緊密結合,而且不斷從網絡空間向實體空間擴展,驅動新業態層出不窮、傳統業態升級換代。智能手機的普及為我國進一步推進信息化創造了條件,促進我國電子商務、互聯網金融、網絡媒體等一大批新興產業蓬勃發展,而這些產業發展產生的技術需求又為信息技術的創新提供了強勁的驅動力和堅實的物質基礎,從而形成良性循環。
隨著我們對現代化的理解不斷深入,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,意味著在現代化進程中各領域的關聯與耦合更加緊密,構成一個完整的現代化體系。信息化以信息為核心,通過信息的流動與處理,實現萬物的互聯與協同,讓工業更加智能,讓城市更加智慧,讓農業更加精細。信息化還能優化治理結構、更新治理理念、提升治理效率。當前,信息化與現代化各領域正在發生“化學反應”,不斷催生新業態、新模式,對社會的影響也將從物質和制度層面進一步上升到精神文化層面。當前,一個以人工智能為核心,融自然智能、人工智能、集成智能為一體的新的智能科技學科正在興起,它必將改變人們的學習、工作、生活、思維和行為方式。
二、“十四五”期間規劃的信息基礎設施項目
5G的商業化應用將進一步拓展我國信息技術應用的深度與廣度。目前,5G(第五代移動通信技術)正處于商業推廣階段,2025年我國5G用戶預計將達到億級規模。5G對經濟社會發展和人們的生產生活將產生十分深刻的影響,從交通、工業、農業到生活家居、健康管理,5G都將發揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網絡基礎設施和智能設備的技術水平,還能加速半導體、車聯網、人工智能等新興領域的發展,成為開啟萬物互聯、深度融合的“萬能鑰匙”。
5G、人工智能、工業互聯網和物聯網等領域基建被定義為“新型基礎設施建設”。“十四五”期間,依據市政府關于關于推進第五代移動通信(5G)網絡建設的實施意見和市政府關于主城區通信基礎設施規劃的批復,我市將在市通發辦的指導下,大力推進5G網絡的升級改造規劃對接。實現通信基礎設施建設與城市發展、土地利用、綜合交通、地下空間、環境保護等多種規劃統一銜接,引導城市公共資源合理配置和高效利用,節約城市空間資源,助建資源節約型社會。
隨著5G的到來,移動數據流量將呈現爆炸式增長。在5G網絡中,減小小區半徑,增加低功率節點數量,是保證5G網絡支持1000倍流量增長的核心技術之一。預計市在“十四五”期間新建地面宏站約600個,新建樓面宏站約450個,新建微站約750個。其中農村新建地面宏站約250個,新建樓面宏站約200個。由于5G覆蓋的密度需求增高,城區新建室內分布系統將大幅增長,預計“十四五”期間新建室內5G分布系統約300個。
三、“十四五”期間強化信息化基礎建設和應用的基本思路
(一)加強組織保障
充分發揮高位推動、統籌協調職能,做好行業縱向與區域橫向的有機銜接,形成高效協調的組織管理體。進一步明確工作目標,細化責任分工、制定詳細實施方案,落實工作舉措。廣泛開展宣傳培訓活動,提高全社會對信息化基礎設施建設的認識,調動社會各方面參與的主動性、積極性,為推動信息化基礎設施建設創造良好社會環境和輿論氛圍。
(二)加大政策支持
結合實際,研究出臺支持信息化基礎建設的政策措施;大力支持通信基站規劃建設,及時保障土地空間供應;切實將5G基站建設納入城鄉規劃,開放市政公共區域、燈桿資源等供5G基礎建設,實現5G基站建設與城市規劃發展和諧推進;鼓勵支持各領域開展信息化應用,促進信息化與經濟社會深度融合。
伴隨配網自動化系統的普遍應用,我們在構建其通信系統是要注意以下幾個問題。光纖通信的純熟在配網自動化及通信系統中占據絕對優勢的位置,由此可證,主要就是通過光纜在底層建設的應用實現配網自動化通信系統的建立的。在實行配電光纜的建設規劃時,必須結合地區配網分布的密度點和信息點,以保證光纜可靠性和利用率的有效提高。按照電信光纜的構建方法,在骨干匯聚接入光纜的方法的基礎上,進行建設配電光纜分層的規劃,并綜合考慮光纖芯數在不同層面的分布。通過內嵌式模塊進行無線通信設備配電終端的設計,保證通信模塊對配電終端沒有任何影響。如果想用無線公網的辦法設計配網信息點,必須在工程施工前,普查網線網絡的覆蓋率,對于信號較弱的地方或是不符合通信質量的地方,可以和網絡運營商溝通解決或選用其他通信方式。遠程通信的管理也是構建配網自動化通信系統時需要注意的問題。特別規模,網絡運行管理良好、便于維護的地區,同時,為及時發現網絡問題、分析和故障診斷提供了重要的方法。因此,在構建配網自動化通信系統時要注意綜合考慮,選用有遠程功能管理的設備,同時,注意設備類型。依據通信系統的規模決定通信方式的多少。同時,針對性的研究、開發出適應環境的遠程綜合通信管理系統。
2對于配網自動化通信系統建設有什么要求
配網自動化通信系統,即指配網控制中心和用戶(變電站、開閉所等)之間的通信。在配電網絡系統中有很多設備,如配電變壓器和斷路器等等,如果監控這些設備,就必須在配網自動化系統構建一個有效的通信網。在配網自動化通信系統的規劃建設中必須滿足以下要求。
2.1通信系統的可靠性
一般情況下,配網系統的通信設備是室外建設的,因為所處環境險惡,是以必須保證其對自然環境(日曬、高低溫、雷電、雨淋、風雪以及冰雹等)的侵襲起到抵御作用。并盡可能的規避電磁干擾,為可以長期可靠的工作提供保障。
2.2通信系統的經濟性
對于通信系統的投資必須控制好,結合配網系統的整體經濟效益綜合考慮,爭取利用最少的資金以及現有通信資源進行電力網絡(主網、配網)的整體規劃,規避投資的重復性。
2.3通信系統的可擴充性
在進行配網自動化通信的系統的規劃建設時要充分考慮到數據傳輸的需要性,而且要顧及到系統升級的問題。
2.4通信系統必須實現雙向通信
配網自動化通過配網主站和子站實現遙測、遙信、遙控的三遙功能,就必須具有雙向通信的能力。
2.5低廉的運行維護成本
目前,配網自動化通常應用光纖、無線通信、電力載波通信以及雙絞線等數據傳輸的方法,但是其中的無線通信、電力載波通信以及雙絞線的傳輸方法和容易受要一些技術因素的干擾影響(地形障礙、組網模式、防雷擊以及網絡安全等),而正是由于這些影響導致了這些通信技術很難在得到全面推廣,并依次被用戶淘汰。光纖通信因為光纜、光器價格的下滑和配網自動化的深化推廣,得到廣泛應用。同時,因光纖通信的獨特的優越性,使其成為配網自動化的通信系統的重要的解決方法。
3配網自動化及通信系統的建設原則和規劃
3.1建設原則
配網自動化及通信系統在進行規劃建設時,必須注意其可行性、拓展性以及先進性的原則。同時結合實際情況分析,在建設配網自動化及通信系統時,采取較為靈活通信手段。在保證整個工程的規模化同時,也要保證其先進性原則。并采取點、面結合的手段,實現通信的三遙功能。注意在工程建造的過程中分段進行。協調好目前建設、以后規劃之間的關系。同時必須有明確的目標性。根據地理環境,采取具體情況具體分析的原則。在建設是依據通信的特點不同來選擇適宜的通信方法。如光纖通信有傳輸范圍廣、距離遠等特點,但很難發現其故障位置,無線通信則有建設快、維護少等優勢,但缺少安全性。共用電力資源。在進行配網自動化通信系統的建設時,配電房通常不建設自身通信電源,而通過其他方式,這樣便于日后維護工作。
3.2系統規劃
通信系統在之內各個工程的建設中占據重要地位。在進行其規劃時,主要選擇穩定、實用以及可持續性的結構。主站模式的建設對整個配網的管理、監控、運行以及維護都十分有利。這是由于配網主站模式的主要工作是采集配網運行中的各種信息,并將其出送到主系統的數據庫。配網終端建設方法的應用,規避了工程建設中出現的大范圍整改,并且使供電的可靠性提高。這種方法的建設首先把遙信當成主要內容將故障指示信號通過電纜網回傳,并縮短排查時間。其次通過遙測進行輔助對共用的變電器負荷實時監測。配網終端建設方法的應用主要有以下幾個功能:(1)接入不同故障指示設備的實現。(2)實時監控電壓、電流的采集與開關狀態。(3)辨別、監測故障的功能及把故障信息及時返回到主站。(4)多種通信模式的應用,支持通信協議。(5)可以長時間保存數據信息,并具有上傳功能。建設通信模式。通信系統的通信技術對整個配網的管理有很大的影響,同時通信系統的質量、水平直接影響著配網自動化系統。通常情況下,通信指量會受到多種環境因素的影響,所以,在進行配網自動化及通信系統的建設規劃過程中,不會單一的選擇一種通信方式,而是將多種通信手段結合起來進行建設。配網系統對通信的要求很高,包括通信的安全性、可靠性以及實時性。因此在建設配網自動化及通信系統的時候,可選用很多方法,如果依照固有的分類方法,可以將通信方式劃分為有線方式以及無線方式兩大類。然而,其中的有線方式有光纖、電纜、架空明線以及電力線載波等。無線方式有使用在無線通訊設備的通用分組無線服務技術(GPRS)、碼分多址(CDMA)以及EDGE等。為保證配網自動化及通信系統的規劃建設的質量得到有力保證必須在其建設過程中,注意選取通信方式。
4結語
社區矯正是司法體制改革的重要內容,是刑罰執行制度改革的重要舉措,近年來,龍南堅持以人為中心的發展思想,持續深化司法體制改革,以推進社區矯正改革創新為著力點,通過加強矯正機構和隊伍建設、運用現代化科技手段、暢通矯正幫教渠道等方式,全方位推進社區矯正規范化、信息化、人性化建設,打造了社區矯正工作“龍南樣板”,為全市乃至全省社區矯正工作探索出一條可借鑒、可復制、可推廣的新路子。2017年11月,在全國社區矯正信息化建設座談會上,龍南縣社區矯正規范化建設工作作為全省典型接受司法部檢閱,受到與會領導一致肯定。2018年11月,龍南縣社區矯正中心作為全省唯一的現場匯報單位,接受司法部副部長趙大程,省委常委、統戰部部長陳興超及省司法廳領導在省指揮中心遠程巡視檢閱。2019年,龍南縣司法局被確定為省級社區矯正“智慧矯正”試點單位,同時,龍南縣社區矯正工作經贛州市改革辦審批,確立為全市重點改革事項。
具體措施如下:
一是中心建設規范化。龍南社區矯正中心占地350平方米,按照場所標識統一化、功能布局規范化、管理流程制度化、監管手段信息化“四化”標準,做到了“五個統一”,即統一名稱、統一功能、統一設施、統一標牌、統一色調。中心設有綜合辦公區、監督管理區和教育矯治區三大區域,配備有指揮中心、報到接收室、談話訓誡室、心理矯正室、宣告室以及檔案室等九個功能室,設9名專職人員,具體履行調查評估、報到接收、入矯培訓、集中教育、手機定位、訓誡懲處等工作,打造集刑罰執行、監督管理、教育幫扶多項功能于一體的綜合性社區矯正工作平臺。同時,健全完善社區矯正工作制度和流程,制定了《社區矯正工作手冊》《社區矯正審前調查評估制度》《社區矯正宣告流程》等制度,建立了社區矯正工作經費財政全額保障機制,規范了社區矯正人員報到、走訪流程,統一法律文書,完善工作臺賬,確保社區矯正工作規范開展、有據可查、全程留痕。
【關鍵詞】城鄉規劃建設 信息系統 珠海市
1 住房和城鄉規劃建設一體化信息平臺概述
規劃建設管理業務系統供規劃建設局的各級領導和業務人員日常辦公使用,它可以完成從報建到發證的全部表格方面的業務工作。如提出規劃設計要點,填寫經辦審查意見,逐級審批,部門會簽,發“兩證一書”等。珠海市城鄉規劃建設統籌管理一體化信息平臺由五大工程N個主要子系統組成,如下圖(圖1):
2 “一張藍圖”工程建設內容
2.1 建設內容項目建設思路與內容
通過業務調研與分析,珠海市住房和城鄉規劃建設局從業務上涵蓋從規劃―建設―房產的工程項目建設全過程,具有典型的工程項目生命周期管理的特性。為此,本次一體化信息平臺建設的思路將圍繞工程建設生命周期這條主線來進行整合,實現工程項目從規劃―建設―房產全過程的數據共享、業務協同以及動態監管。
2.1.1 核心理念:工程項目生命周期管理
中國BIM聯盟通過對大量BIM相關資料以及中國工程建設行業軟件應用狀態的調查和研究,提出中國BIM的技術路線應該是以中國工程建設現有應用軟件為基礎實現BIM,核心是將工程建設項目生命周期過程中的應用數據通過多級沉淀入庫,建立工程建設全生命周期的BIM數據庫,這樣既能調動各方積極性,充分利用我國已有資源,又可以延續專業人員的應用習慣。目前,住房和城鄉建設部已經批準立項了國家標準《建筑工程信息模型應用統一標準》。珠海市住規建局是實踐BIM的沃土,也是難得的機遇。
2.1.2 創新資源整合框架思路
本項目是在BIM思想指導下,按照創新資源整合的方式,從管理創新、技術整合模式創新和數據應用創新入手,結合工程建設項目全生命周期管理模式,分行業對現有業務和現有的信息化系統進行重新建設、改造和整合;建立全局統一的規劃建設房產大數據中心,依據統一數據標準規范將各個業務系統的管理數據向規劃建設數據資源中心進行沉淀積累;基于大數據中心抽取各類業務管理數據,形成決策支持數據,通過報表、GIS、BI、三維等多種技術方式進行數據展示、分析與利用并為各業務間協同工作提供共享數據,滿足貫穿工程建設項目全生命周期的業務辦理需要;建立全局統一的集成整合平臺,實現各個業務系統之間的統一身份認證、單點登錄。
2.1.3 資源整合平臺技術架構
平臺采用理正新一代SOA架構的管理信息系統平臺,打破原有的開發平臺模式,將技術元素和業務模型相結合,實現技術要素的資源化,系統提供了基于工業化生產模式的資源化構建技術真正做到面向對象的服務和多元異構系統的整合,并支持云平臺技術,易于系統維護人員和實施配置人員快速掌握,自身駕馭。
2.1.4 數據資源中心“一庫三平臺”架構
本次系統建設將按照工程項目生命周期管理思想,建立全局統一的數據資源中心。數據資源中心并不是一個或一組單純的數據庫,它是一個數據管理系統,是一套軟件平臺,即“一庫三平臺”架構。“一庫”即核心的數據資源庫,用來存儲經過分析、處置后的有價值的管理結果數據資源;“三平臺”即數據采集平臺、數據管理維護平臺、數據共享應用平臺,分別解決數據的來源、管理、應用問題,構成數據資源生命周期的一個閉環。
2 系統創新
通過信息化建設有效提升了管理水平,在深化改革的過程中,促進了管理創新、實現了應用創新。
2.1 管理創新
工程生命周期(BIM)管理使珠海市住房和城鄉規劃建設局作為國家經濟特區率先實現了圍繞工程項目的規劃、建設、房產三個階段的統籌管理和數據資源整合,實現了圍繞工程項目生命周期的“內外雙核”管理,即對內實現數據資源的整合,對外實現數據資源的服務。
2.2 應用創新
業務一體化:通過工程項目全生命周期管理模式,規范了住規建局工程項目業務流程,增強了各業務主管部門業務之間的橫向聯系,把本來業務之間存在的自然聯系通過平臺串聯起來,實現了互聯辦公與協同工作,提高了工作效率。
城鄉一體化:充分整合現有資源,構建“市局、規劃分局、規劃所”三級規劃審批機制,共享全局數據資源、技術資源,實現業務三級協同,提高了審批效能,提升了管理服務水平。
數據一體化:通過數據資源中心建設,建立了統一的數據標準和相應的技術規范,消除工程項目各業務主管部門之間信息孤島,避免了重復建設和資金的嚴重浪費,減少了反復錄入、反復掃描上傳,最大程度地實現了跨部門的信息共享與交換。
平臺一體化:通過集成平臺的建設能夠實現所有業務子系統的統一身份認證和單點登錄。
3 項目目標
在深化改革的背景下,以“智慧珠海”發展規劃的落實為契機,以創新管理為突破,以現有住房規劃建設管理系統為基礎,堅持全面性、系統性、兼容性和拓展性原則,運用物聯網、云計算、大數據管理、3S、3G、MO等多種新技術,搭建系統集成平臺、數據資源中心平臺,移動辦公平臺;在此基礎上,完成數據資源整合工程、系統集成整合工程、系統升級改造工程、監管決策工程、標準規范工程五大工程建設;達到行業管理集約化、資源整合標準化、服務渠道多樣化、審批管理智能化、監管決策科學化,實現基于工程項目生命周期管理(BIM)的數據共享、業務協同和動態監管。
4 示范項目主要實施內容
4.1 數據資源整合工程
數據資源整合工程是本項目的最重要的工作和目的,核心是按照工程項目全生命周期管理思想,將目前分散或獨立的數據進行整合統籌管理,建立全局統一的數據資源中心,覆蓋規劃、建設、房產、住保及行政辦公等所有業務,實現面向業務和適用對象的數據應用。數據資源整合工程主要包括:數據資源目錄建設、數據資源管理維護平臺建設、數據資源采集平臺建設、數據資源共享應用平臺建設。
4.2 系統集成整合工程
系統集成整合工程正是為了解決政府在其信息化建設進程中所逐步形成的多應用系統資源分散運作和分別管理的狀況,實現系統的統籌管理。
系統維護定制平臺支撐各類管理業務應用系統為目的的一套解決方案,其中管理信息系統底層平臺基于統一資源對象配置管理模型,可以構建如事項驅動模型、簡單表單列表管理等各類業務定制工具。
4.3 系統升級改造工程
系統升級改造工程主要是根據整合的需要對現有的系統進行升級改造,使之適應集成整合的需要和工程建設生命周期管理監管的需要。主要包括:規劃業務管理子系統、規劃GIS“一張圖”子系統、事務管理子系統、移動辦公子系統、對外服務子系統、網上報建子系統、綜合智能檢索子系統。
4.4 監管決策工程
在規劃建設一體化平臺運行使用中,逐步積累了海量的規劃建設管理數據,包括將數據分為現狀數據、規劃編制數據、業務數據、文檔資料數據、共享數據、其他數據等。隨著業務系統成熟應用,為輔助領導決策,需要建立全局統一的綜合監管、決策分析平臺,充分利用規劃建設數據資源中心的各種數據,以列表、統計表、統計圖、報告、GIS二維圖形,基于門戶配置、多屏顯示等,活靈活現地展示全局系統各類業務數據,隨時掌握業務動態,實現對全局各項業務工作的綜合監管和決策分析。
4.5 標準規范工程
珠海市住房和城鄉規劃建設局一體化平臺建設,是在BIM思想指導下,按照工程建設項目全生命周期管理模式對全局業務進行重新梳理、再造,并整合所有現有系統及數據,建立全局統一的規劃建設數據資源中心,進而實現統計分析決策。這個是一個非常浩大、復雜而困難的工程,為了能夠確保系統建設順利,在軟件系統開發之前和項目實施全過程中,需要提前制定各種標準規范,主要涵蓋三個方面管理業務標準規范、數據標準規范及平臺建設管理規范三個方面。
5 結語
住房和城鄉規劃建設管理信息系統是城鄉規劃建設信息化最成功的應用領域之一,對于提高政府行政效能,提升規劃建設管理信息化水平以及促進科學決策具有重要作用。同時,通過珠海市住房和城鄉規劃建設管理一體化平臺的運行使用,規范了我局規劃、建設、房產業務流程,實現了精細化管理,提升了規劃管理和城鄉建設信息化水平。
第一條為加強*市信息管道集約化建設的管理,營造通信事業的公平競爭環境,促進國民經濟和社會信息化的發展,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、法規,結合*市信息管道建設、運營的實際情況,制定本辦法。
第二條*市行政區域范圍內新建、改建、擴(補)建信息管道的規劃、建設和管理,適用本辦法。
第三條信息管道經營應遵循“統一規劃、統一建設、統一管理、有償使用”的原則。
第四條*市規劃局負責信息管道的規劃制定、管道工程的規劃審批、規劃驗線和規劃驗收;*市建設局負責信息管道的建設審批、質量監督和竣工驗收;*市城市管理行政執法局負責查處管道建設過程中的違法行為;*市物價局負責信息管道價格的監督管理。
第五條*市采用“聯合統建”的方式建設信息管道,*市公用信息管線有限公司(以下簡稱公用信息管線公司)是*市人民政府授權的唯一的信息管道統建主體,負責全市信息管道的集約化建設及維護工作。
第六條公用信息管線公司作為信息管道的統建主體,承擔以下責任和義務:
(一)負責收集、匯總、協調各管道需求單位在管道建設和維護方面的合理要求,促進*市信息化建設;
(二)保證管道工程的設計、報建、施工等環節均符合國家法律、法規的要求;
(三)建設管群中的應急管道,保證管群有合理余量;
(四)接受政府主管部門對價格和服務質量的監管。
第二章信息管道的規劃及設計
第七條《*市信息管線專項規劃》是城市總體規劃的重要組成部分,是建設信息管道的基本依據。信息管道需求發生重大變化或城市總體規劃修編時,應對《*市信息管線專項規劃》進行滾動修編。
第八條在各級政府部門編制市政道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等年度建設計劃的基礎上,公用信息管線公司應根據《*市信息管線專項規劃》和各管道需求單位的具體需要,于當年10月至下一年度1月向市規劃行政主管部門提交下一年度信息管道建設年度計劃。
第九條出現下列情況之一,按照應急工程辦理相關審批程序,滿足管道需求單位的應急使用需求。
(一)小區庭院未合理建設信息管道,或者小區庭院管道未與市政管道連通且產生接入管道需求;
(二)出現大型接入網機房(如移動通信的匯聚機房、電信固定網的遠端模塊等)需要增補建設而導致管容變化;
(三)出現不可遇見的非常狀況或緊急狀況需要建設信息管道。
第十條規劃敷設在新建的城市道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等范圍內信息管道,宜與主體工程同步配套設計、建設。已開工城市建設項目缺少信息管道規劃設計的,宜根據需求補充建設。在公路和高速公路兩側建設信息管道還應服從公路和高速公路管理部門的相關規定。
第十一條各道路實際建設信息管道時,應當以規劃確定的管道容量為依據,可以結合需求單位提出的意見予以適當調整。
第十二條信息管道施工圖設計任務的承擔單位必須具備相應的設計資質等級,設計內容和深度必須滿足國家和地方相關技術規范要求。
第三章信息管道的審批
第十三條信息管道建設項目的行政報批程序如下:
(一)信息管道建設項目屬于一類規劃工程項目,須向市規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》手續。
(二)視道路權屬情況,分別向市建設、交通、公路管理行政主管部門辦理相關的報批手續。
第十四條按照本辦法第十三條規定辦理相關報批手續后,公用信息管線公司應委托符合資質的勘測單位放線,并經規劃行政主管部門驗線后方可施工。
第十五條信息管道發生故障需要緊急搶修時,可以先行破路搶修,并同時通知相關行政主管部門,及時按照規定申請補辦批準手續。
第十六條信息管道建設項目施工完成后,公用信息管線公司應向市規劃行政主管部門申請規劃驗收手續。未經規劃驗收或規劃驗收不合格的信息管道,不得投入使用。公用信息管線公司應在規劃驗收后6個月內向市規劃行政主管部門報送有關驗收資料。
第四章信息管道的建設、使用
第十七條小區庭院的信息管道,應與小區同步建設、同步驗收,并與周邊市政信息管道互連互通。管道容量須保證3家以上需求單位的需要,其建設費用由小區開發商負責。
小區庭院的信息管道是小區配套設施,其產權歸屬于小區業主共有。小區開發商不得就接入和使用小區信息管道與運營商簽訂壟斷性協議,或以其它方式限制其他運營商的接入和使用。
第十八條新建、擴建或改建的道路交付使用5年內,大修的城市道路竣工后3年內不得開挖。
橫穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程須采用頂管方式施工。次干道以下城市道路可根據現場情況采用開挖路面方式施工,施工結束后應恢復道路原狀,道路質量應符合相關技術要求;施工路段在施工結束后一年內出現路面塌陷等質量問題的,施工單位應予以維修。
第十九條信息管道及檢查井等配套設施所選用的器材必須符合國家標準、地方標準或者行業標準。不合格的產品,不得使用。
第二十條信息管道需求單位可通過出資參與管道建設或者通過購買、租借等方式獲取管道的使用權,禁止擅自建設信息管道。信息管道的相關收費按物價行政主管部門規定執行。
第二十一條管道需求單位申請使用信息管道時,需向管道建設單位提供以下資料:
(一)使用管道施工路由圖,以及擬占用管位圖;
(二)通信線路布線施工單位的資質證書。
第二十二條信息管道尚有空余管孔時,公用信息管線公司必須向符合條件的管道需求單位出租或出售管孔。但空余管孔資源等于或小于2孔時,不宜整管出售;當空余管孔資源等于或小于1孔時,不宜整管出租。
第二十三條各通信運營商應在其光(電)纜上附上有別于其他用戶的清晰、持久的標志。
第二十四條信息管道敷設、維護線路時,必須采用符合質量標準的產品,不得影響其它用戶的通信線路正常工作。否則,公用信息管線公司有權終止已簽訂的管道使用合同。
第五章罰則
第二十五條管道需求單位通過購買、租賃方式獲得管道使用權后1年內仍未使用信息管道且無正當理由的,公用信息管線公司有權終止已簽訂的管道使用合同,無條件收回管道使用權以防止惡意壟斷管道資源,妨礙其它運營商的管道使用權。
第二十六條違反本辦法第五條規定,公用信息管線公司以外的其它單位非法偷建、搶建信息管道的,責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。
第二十七條沒有辦理報建手續或不按照報建手續,擅自建設信息管道的,由行政主管部門責令建設單位自行拆除所建管道、恢復道路原狀,處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價10%以下的罰款。