機構改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：機構改革實施方案范文
而對于政府將開展公辦養老機構改制試點，一些專家和學者對該政策表示歡迎，認為這是政府合理分配資源，保證市場公平競爭的做法，使對老年人的服務成為商品，推動養老服務業快速的發展。但是，北京知名的公辦養老機構，四季青敬老院院長劉中麗告訴記者，應該鼓勵公辦養老機構作為支柱，民辦的補充發展，不能一概而論，改革面臨的問題就是公辦的養老機構將大幅漲價。
公辦養老機構改制在即
目前，我國養老機構中存在較為普遍的現象是，公辦養老機構“一床難求”，在北京、上海等地，排隊等床位的老人甚至已經排到了幾十年之后。然而，民辦養老機構卻較為冷清，老年人的入住率整體較低。今年2月，國家統計局公布《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，養老床位不足，一直是我國養老事業發展的短板之一。經常接觸養老機構的中匯國際保險經紀有限公司人身險管理中心總經理宋海英告訴記者：“鼓勵民辦養老機構建設，就要平等競爭。”
《意見》指出，將開展公辦養老機構改制試點，有條件的地方可把專門面向社會提供經營的公辦養老機構轉制成為企業，完善法人治理結構。政府投資興辦的養老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。
對此，全國老齡辦副主任、中國老齡協會副會長閻青春對 記者表示，“二元體制”并行，造成市場競爭不平等，國家養老資源的配比不均等問題，真正的改制相信能對整個養老服務業的發展有一個推動。
民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付公開表示，政府投資興辦的養老機構，應該優先保障經濟困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養老機構將不再配置編制、資金等，轉制為企業或是民營。“民政部將在年底前制定試點的相關文件”。閻青春認為，改制之后，政府的資源將更多地用來保困難、保基本、兜底線，對生活困難、生活失能的老人進行補貼，通過買服務的方式進行照料。從服務的角度按照市場的方式來運行，使服務真正成為商品，能夠消除很多不平等，推動養老服務業快速發展。
公辦養老機構將漲價？
對于《意見》中提到的公辦養老機構改制試點的問題，多位專家均表示，存在較大的阻力。閻青春認為，改制肯定會有困難，既得利益者肯定不愿意，會有阻力。據了解，公辦養老機構和民辦養老機構之間存在最根本的差異還是在于政府資源的分配問題，公辦養老機構一般位于市中心，交通便利，土地、設備等均由政府免費提供，服務人員享受事業編制；民辦養老機構位置一般在郊區，交通條件一般，土地、設備等均需要自己出資購買或租賃，服務人員政府不提供編制。宋海英解釋，因為政府提供的資源不一樣，包括資金、土地、醫療設備等，都會偏向于公辦養老機構。
對此，劉中麗持有不同的看法，其認為，老人們愿意入住公辦養老機構，主要是由于公辦的管理、配置、設施、服務、經驗等都較強，經過多年的發展已具有品牌效應，社會可信度高。其進一步解釋，應該鼓勵建立公辦養老機構為支柱，民辦為補充的養老體制。
但是，當記者問到政府對于公辦養老機構在土地、設備建設、人員編制等方面的政策傾斜時，劉中麗稱，“土地是為解決孤寡老人的養老問題，政府提供給我們免費使用的。”
第2篇：機構改革實施方案范文
一、基本情況
2011年3月9日，根據《*市質量技術監督局關于印發**縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》（普質監局發〔2011〕42號）文件精神，**縣質量技術監督局機構改革前行政編制11個，內設機構有辦公室（含財務工作室），綜合股（含食品安全監察室、特種設備安全監察室、計量檢定工作室、標準質量工作室），稽查股三個工作機構。機構改革后我局行政編制11個，用于機關后勤服務人員的事業編制1個，現有在職職工9人，內設機構有辦公室（含人事監察、計劃財務科技兩個工作室）、業務科（含食品安全監管、特種設備安全監察、標準化計量認證認可、質量監督四個工作室）、稽查科（含法規監督、稽查兩個工作隊室）三個工作機構。
由于質監系統人少事多工作量大，加之我局人員結構老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進行機構改革。
二、主要做法
本次機構改革從我局實際情況出發采取組織定崗的方式，按照干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢、德才兼備原則，保證機構改革穩妥推進。成立了以局長掛帥的機構改革領導小組，多次召開機構改革工作會議，進行反復認真的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，合理部署，確保深化和完善機構改革試點任務的順利完成。
（一）2011年3月9日，**局及時成立了由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、副局長*為副組長、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領導小組和辦公室。
（二）2011年3月15日，**局機構改革領導小組召開了全體干部職工參加的機構改革工作動員會。會上黨組書記、局長*全文傳達學習了《*市質量技術監督局關于印發**縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過學習，全體干部職工明確了我局的主要職責、機構設置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結合**局的人員結構現狀，明確了機構改革的目標任務，全面剖析了**局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機感，特別是**局2011年全年工作考核排全市倒數第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機構改革為契機，努力干、盡力干，爭取在2011年取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識，給我局的機構改革順利實施提供了扎實的群眾基礎。
（三）為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細致地掌握干部職工的整個思想動態，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數，為機構改革能順利實施打下了良好基礎。
（四）機構改革領導小組多次召開專題會議研究制定《**縣質量技術監督局機構改革實施方案》（以下簡稱實施方案），同時把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責“小三定”方案上。因為沒有現成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發達地區質監局機構改革的做法、經驗、也借鑒了省內做得好的質監局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區質監分局導入iso9001質量管理體系的一些有益做法，結合**局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施**局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長*認真把關修改，再報局長*嚴格審核修改，然后專門召開領導小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見，經過三次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責和定人。定崗位職責時，反復斟酌、反復推敲、反復修改，使崗位設置既按照市局的要求又符合**局實際，做到崗位職責全面、具體，涵蓋每一塊工作的內容，不能有疏漏，經過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領導根據確定的崗位和**局人員的現狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機構改革領導小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進行了認真的斟酌權衡，經過反復認真地研究，認為定員上崗最好是采取“大穩定、小調整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達到人事相宜、優化結構的目的。在對人員現狀進行分析當中，我們也分析了**局人少工作量大的現狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調整人員搭配，尤其在配合協作上加強力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領導只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作。現在我們采取工作統一安排，人員搭配協作統一安排，強化協作，工作上需要配合協作的不能推諉，從個人求個人的現象轉變成工作上的統一安排，避免了職工之間為工作而發生不愉快。目前，通過強化協作，收到較好成效。
（五）加強領導班子建設，增強領導班子的執行力。認真抓好領導班子建設十分重要，領導班子強，干部職工就強，領導班子團結，干部職工就團結，領導班子正，干部職工就正。**局現在局領導要認真做好表率，工作上帶頭干，作風上嚴格要求，紀律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強，大事都要經過集體討論來定，財務經費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領導成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴肅批評，不包庇、不護短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴明。通過加強領導班子建設，全面帶好干部職工逐步逐步形成風清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質，形成一個團結務實的集體。目前，通過努力，**局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設、辦公室，工作上的協作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉局面。
三、基本經驗
（一）必須堅持從本單位情況出發，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機構改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，
（二）既要抓好機構改革工作，又要抓好日常各項業務工作，堅持兩促進、兩不誤。
（三）堅持走群眾路線。要增強機構改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權、參與權、選擇權和監督權。
四、取得的主要成效
此次機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：
（一）充分調動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領導安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團結干事和凝聚力不強。由于本次機構改革工作是在公開、公正、透明的環境中進行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責，都在自己的崗位上盡職盡責，工作積極性得到了充分調動。
（二）人員、崗位結構更加合理。工作職責合理劃分，理順關系，盡可能協調搭配，達到協調運轉的目的，根據具體工作設定相應崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機構、崗位的優化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務和責任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。
（三）加強組織建設，著力打造團結務實的領導班子。一是建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。單位要發展得好必須有好的領導班子，好的領導班子必然是團結務實的領導班子。我局黨組始終把班子建設當作頭等大事來抓，不斷研究改進工作方法，不斷提高成員素質和領導水平，不斷形成團結務實的工作作風。二是明確了班子成員的職責分工，主要領導負總責，分管領導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協作、加強配合。三是健全民主議事機制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規章制度、重點工作安排、重大經費支出、收支預算、人員職責調整等重大內部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。
（四）激發了人員活力，提高了工作效率。本次機構改革結合“四亮四評”主題實踐活動，激發職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強化工作人員的執行力，抓細節，抓薄弱環節，抓重點工作關鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發展。每個月局領導與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態，掌握工作、生活和學習等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強大家的責任感和工作積極性，形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍，工作效率明確提高，執法能力明顯增強。
（五）工作作風明顯轉變。這次機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應改革的號召，擁護、支持和參與改革，而且從這次改革中產生了危機感，自覺接受監督、考核。通過機構改革，受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，工作紀律、工作態度、工作效率都有明顯的改觀。
第3篇：機構改革實施方案范文
1、早入手。認真總結和吸取多年來新型職業農民培育工程實施的經驗教訓，組織和引導各縣（市）區，根據各地的實際情況提前入手。各項目縣（市）區5月份開始著手新型職業農民培育的招生前期準備工作，6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進行了近一個月的招生廣告，使得項目下達后，順利完成招生報名工作，為培訓工作開展奠定了基礎。
2、細規劃。各項目縣（市）區依據《遼寧省2018年新型職業農民培育工程實施方案》的要求，結合各地實際情況，相繼制定了《實施方案》，進一步明確了基本思路、工作原則、目標任務、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內容，為新型職業農民培育工作的開展提供了切實可行的行動規劃。
3、重實效。新型職業農民培育是一項公益性、基礎性、長期性的事業，以政府為主導，加強統籌協調，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。堅持了農民的主體地位，充分聽取了農民意見，尊重農民意愿，通過提升培訓質量和宣傳引導，調動了農民參訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”。立足農業主導產業、優勢特色產業發展實際，根據產業發展水平和培育對象特點，分類分產業分層次開展培育，強化了培育的針對性。以新型農業經營主體帶頭人為重點培育對象，以糧食和優勢、特色產業為重點領域，以教育培訓為重點環節，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。在培訓實施階段采取切實可行的措施，擴大培訓效果。一是根據主導和優勢產業發展需求，按產業類型組建培訓班，統籌培育各類型職業農民。二是大力推廣分段培育，推行“一點兩線、全程分段”模式，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，在產業周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，結合農技推廣補助項目，努力將新型職業農民學員作為基層農技推廣補助項目農業科技示范主體，享受補助項目物化補助，從政策上給予扶持。三是充分發揮農民科技教育培訓中心（農廣校）等公益性機構培育主體作用，積極調動各類資源，通過市場化運作等機制創新，鼓勵農業企業、農民合作社等市場主體參與培育工作。四是跟蹤服務。每個生產技能班配備一名指導員，我們的學員作為農技推廣補助項目農業科技示范主體，每7-8名學員配備一名技術指導員，學員在生產中遇到問題既可以詢問培訓班的指導員，也可以向補助項目技術指導員咨詢，同時，技術指導員隨時可以進行入戶指導，快速解決了理論與實踐的有機結合。
4、管好錢。認真貫徹省《方案》對資金管理的要求，各個縣（市）區能夠積極與財政部門溝通，落實專項資金，確保新型職業農民培育工作任務保質保量完成。財政部門負責本級培育資金的籌集、撥付、監督管理和績效評價等，要確保補助資金及時足額到位。按照“誰使用、誰負責”的原則，建立監管機制，做到專款專用，提高資金使用效益。在資金使用過程中，能夠按照“錢隨事走”的原則，項目資金只用于課堂培訓及實訓費、組織學員在本地和異地參觀交流費、信息化手段利用及后續跟蹤服務、開展需求調研、考評認定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費用。保證了資金用途和支出范圍合理合規。
5、建好檔。各縣（市）區在工作開展過程中，能夠將相關資料及時裝訂成冊，每期培訓班裝訂一冊，其中，包括培訓通知、學員簽到簿、課程安排、教案、活動照片、總結考評、各種典型資料等相關資料。
6、勤督促。在機構改革過程中，負責培訓工作的單位、人員都有所變化，培訓工作出現了擱淺和停滯狀態。市局主管領導和科教科及時到各縣（市）區進行溝通協調，確保工作有人管、有人干，通過協調和督導，保證了機構改革過程中工作有序開展。
二、存在的問題
1、由于機構改革，職能變遷，機關和事業職責分工不清，協調困難，影響了新型職業農民培育工作的順利開展。
2、資金撥付緩慢，影響了新型職業農民培訓進度。錦州市是欠發達地區，各個縣（市）區的經濟比較困難，省項目資金撥付到位后重點保“吃飯”了，項目資金撥付是一拖再拖，嚴重影響了新型職業農民培訓工作進度和培訓質量。
第4篇：機構改革實施方案范文
一、精心準備，夯實機構改革的工作基礎
一是通過調查研究摸清情況，做好工作準備。××市工商局組成××個調研組實地走訪區縣局××個，基層工商所××個，召開片區會*個，涉及范圍涵蓋××個區縣局，先后聽取了××*名局領導班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機構改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬字的調研報告，并在此基礎上出臺了機構改革實施方案。二是通過干部調整加強領導，提供組織保障。機構改革中，對××個區縣局××名同志進行了崗位調整，其中提拔干部××名，平級交流、轉任、改任××名。調整過程突出體現“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測評，××*人次參加個別談話考察，對××個區縣局民主推薦靠前的人選進行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區縣局后備干部中產生。三是通過動員大會統一思想，深化干部認識。及時召開區縣局機構改革動員大會，下發機構改革工作《實施意見》，明確指導思想、目標任務、程序環節和工作要求，為區縣局開展機構改革提供了有力的依據。
二、精心謀劃，突出機構改革的核心內容
一是謀劃了區縣局新的職能定位。新“三定”突出了區縣局職能職責表述的統一性，做到內容完全一致、表述全部統一；堅持了職責內容的法定性，實現了法律法規賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅持了職能分配的效能性，明確了法律法規規定以及總局、市局授權下放給區縣局的各類職責權限。二是謀劃了區縣局新的機構布局。根據各單位人員、規模大小，明確了內設機構數量，提出了內設機構的整合原則和名稱規范，對國有資產管理、12315以及信息中心等業務進行了明確歸位。參照××市執法局模式，在各區縣局成立了經濟檢查執法支（大）隊。按照“精局強所”的思路，對少數布局設置明顯不合理、已經影響監管執法效能的工商所作了適當調整，并設置了部分專業所。三是謀劃了區縣局新的編制分配。按照“標準統一、整體平穩、局部微調、逐步到位”的原則，綜合考慮地區、人口、經濟發展、監管任務等*項指標，重新核定了各區縣局公務員編制的目標控制數。共調整××個區縣局的公務員編制，其中調增××個，調減××個，并力爭在5年內實現實際人員與控制數相匹配的目標。
第5篇：機構改革實施方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以《行政許可法》等法律法規為依據，按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，建立“職能歸口、審監分離、批管并重”的行政審批服務新機制，著力打造服務型、高效型、創新型機關，促進全市經濟社會健康、快速、協調發展。
二、工作目標
推行行政審批服務“兩集中、兩到位”，實現部門行政審批服務職能向一個處室集中，承擔行政審批服務職能的處室成建制向市行政服務中心集中；部門行政審批服務事項進駐市行政服務中心到位，部門向行政服務處室授權到位。
三、工作原則
（一）依法調整原則。堅持在法律法規等規定的框架內，以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎，同時考慮與行政審批相關的行政管理服務事項的聯動性，結合當前正在實施的政府機構改革，合理配置職能，主動歸并部門行政審批及相應的行政管理服務事項。
（二）“三不增加”原則。按照不增加內設機構、不增加領導職數、不增加人員編制的原則，合理調整內設機構及人員配備。原則上要單獨設立“行政服務處”；行政審批及管理服務事項較少的部門，可選擇一個處室增掛“行政服務處”牌子。
（三）集中辦理原則。實現“一個部門一個窗口”，行政審批服務由行政服務處統一受理、統一審批、統一送達；行政審批服務程序中受理、審核、簽批、制證、收費、發放等環節集中到市行政服務中心窗口辦理；相關集體討論、專家論證、聽證、現場踏勘、檢測、檢驗等環節，按照“能進則進”的原則，積極創造條件集中到市行政服務中心辦理。
四、組織領導
由市政府辦公室、市監察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務中心組成市級工作小組，共同推進行政審批服務“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監察局負責“兩集中、兩到位”工作的督查推進和效能監察；市編辦負責指導和審核相關部門內部職能的調整、歸并以及內設機構的設置；市政府法制辦負責各部門行政審批事項的審核把關和法制監督；市行政服務中心負責具體工作的推進實施。
各相關部門要成立“兩集中、兩到位”工作領導小組，由主要領導任組長，一名副職領導任副組長；同時明確相應工作機構及人員，承擔具體推進實施工作。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年3月中旬）
召開全市行政審批服務“兩集中、兩到位”工作動員會，進行工作部署，統一思想認識，明確目標要求。
（二）機構定編階段（2012年3月中旬至4月中旬）
相關部門按照機構改革的統一部署，結合“兩集中、兩到位”工作要求，梳理本部門行政審批服務事項，整合資源，調整職能，明確機構設置，制定“行政服務處”設置方案，報市編辦。
（三）方案審定階段（2012年4月下旬至5月中旬）
相關部門制定“行政服務處”設置方案時，應同步制定“兩集中、兩到位”工作實施方案，報送市行政服務中心，由市級工作小組組織審核。
方案應包含以下內容：
1．“行政服務處”設置方式、定編、定崗及人員配備；
2．“行政服務處”的職能。“行政服務處”應扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務事項，對于部門所屬單位的行政審批服務工作具有指導、監督、協調和檢查的職能；
3．“行政服務處”集中的行政審批、行政管理服務事項目錄；
4．“兩集中、兩到位”工作的配套制度；
5．部門組織實施“兩集中、兩到位”工作的組織機構、實施步驟和時間安排。
垂直管理機構依據本意見和部門編制管理歸屬，相應制訂“兩集中、兩到位”工作實施方案，市級工作小組負責指導和推進。
（四）組織實施階段（2012年5月下旬至11月底）
相關部門依據市級工作小組審定的方案，按照市編辦批準的機構設置文件，組織“行政服務處”的組建工作。按照“成熟一個、進駐一個；完成一個、驗收一個”的原則，實行行政審批服務“兩集中、兩到位”工作滾動推進。同時建立“兩集中、兩到位”工作通報制度，以簡報形式通報各部門的工作進展情況。
（五）總結驗收階段（2012年12月）
相關部門對“行政服務處”人員要按照“選優配強”的原則進行選派，并做到事項、人員、制度、設備進市行政服務中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務事項的，也應同步落實進駐市行政服務中心的實施工作，并由“行政服務處”統一扎口管理。各部門行政審批服務“兩集中、兩到位”工作任務完成后，市級工作小組匯總檢查驗收結果，形成工作總結。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。市各相關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識行政審批服務“兩集中、兩到位”工作的重要性，切實把思想統一到市委、市政府的工作要求和部署上來。部門主要領導是這項工作的第一責任人，要擔好領導責任，加大工作力度，嚴明工作紀律，加快工作進度，確保“兩集中、兩到位”工作各項要求落實到位。
（二）完善制度，規范操作。各部門要建立完善行政審批服務“兩集中、兩到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領導現場辦公制”、“行政審批責任追究制”等相應的工作制度。建立透明、高效、務實的行政審批服務機制，進一步規范審批行為，提高行政效能。
第6篇：機構改革實施方案范文
鄉鎮機構改革重在轉變政府職能
自2006年以來，我國農村稅費改革轉入以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革為重點的農村綜合改革階段。在農村綜合改革中，鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革是重中之重。按照中央5年內不增加編制的規定，2008年各地認真推進鄉鎮機構改革，全國鄉鎮機構改革試點面已占半數以上。
財政部有關負責人表示，下一步農村綜合改革將在注重鞏固精簡鄉鎮機構和人員成果的同時，把改革的著力點切實放到轉變鄉鎮政府職能上來，把鄉鎮職能轉到改善民生、服務“三農”、優化環境、維護穩定上來，重點強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，充分發揮政府在鄉鎮治理中的主導作用。
縣鄉財政管理體制改革將著力完善轉移支付
縣鄉財政管理體制的改革，也是農村綜合改革的一大內容。這項改革實質是“鄉財鄉用縣監管”，其目標是加強縣對鄉鎮財政的監管，逐步建立農村公共財政體制和運行機制。目前，全國已有24個省（區、市）實行了“省直管縣”財政管理體制改革，29個省（區、市）實行了“鄉財縣管”財政管理方式改革。
下一步，國家將著眼增強基層財力，進一步完善縣鄉財政管理體制。著力完善財政轉移支付制度，把現行成功的對縣鄉的財政獎勵補助政策規范化、制度化，形成穩定的增長機制；同時通過各級財政轉移支付補助、壯大村級集體經濟等多種渠道，增強村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉困難問題。
農村“普九”債務化解
爭取3年完成
化解鄉村債務是當前農村綜合改革的又一大內容。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會，要求各地都應把化解鄉村債務作為農村工作的一件大事，全面清理核實鄉村債務，摸清底數，制止新債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉村債務的有效辦法。據財政部有關負責人介紹，國務院農村綜合改革工作小組已審核批復了內蒙古等14個試點省區人民政府報送的化解農村義務教育“普九”債務試點實施方案，并簽訂了化解責任書，邁出了我國推進鄉村債務化解的關鍵一步。
農村“普九”化債工作受到了基層政府、農村中小學、農民群眾和債權人的歡迎，維護了學校的正常教學秩序，促進了農村社會和諧穩定。下一步，國家將全面清理化解農村義務教育“普九”債務，爭取3年內基本完成。
“一事一議”財政獎補范圍
將擴大
第7篇：機構改革實施方案范文
為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發(20*)30號)、《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》(云政發(20*)85號)及《*州人民政府關于印發*州基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》（文政發〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農業技術推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農業技術推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農業技術推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農業局、林業局、水務局的領導分別就開展好農業技術推廣體系改革工作作了很好的發言，下面，我講四點意見。
一、提高認識，充分認識開展好基層農業技術推廣體系改革工作的重要意義
基層農技推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來，我縣基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發揮了極其重要的作用，為全縣農業和農村經濟發展做出了較大的貢獻。但是，隨著現代農業和新農村建設步伐的不斷加快，農業市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發展的需要，在一定程度上制約了農業科技進步和農村社會經濟發展速度。當前，我縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，無論是從新階段農業和農村經濟的特點看，還是從新時期農業和農村工作的任務看，農技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉（鎮）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現代農業和新農村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。
二、總結經驗，前一階段農業技術推廣體系改革工作取得了一定的成績
按照國務院、省州有關文件精神和全州基層農業技術推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農業、林業、水務、人事、財政、發改、社保、編辦等相關部門領導為成員單位的“*縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設工作領導小組”，并下設辦公室于縣農業局。通過組織縣農業局、林業局、水務局對全縣基層農業技術推廣體系開展廣泛的調研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農業技術推廣體系改革實施方案》，經過征求各有關部門的意見和領導小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關于對全州八縣人民政府上報基層農業技術推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20*〕97號）文件原則同意我縣農業技術推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。
三、明確思路，認真按照省州有關要求開展好機構設置、人員編制工作
根據上級的安排和部署，這次基層農技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經營，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮主導和帶動作用，充分調動社會力量參與農業技術推廣活動，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。工作目標是：著眼于新階段農業和農村經濟發展的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、充實一線、創新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、運轉協調、服務到位、充滿活力、農民信任的多元化基層農業技術推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：
（一）要注重推動體制改革，合理設置機構人員
各鄉(鎮)、各部門要根據《*州人民政府關于印發*州基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》(文政發〔20*〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農業技術推廣機構，不斷優化基層農業技術推廣服務隊伍。
1.農業系統機構設置：縣級設農業技術推廣中心、經濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農藥監督管理站”牌子）、漁業工作站（加掛“漁政監督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農業環境保護監測站（加掛“綠色食品發展中心”、“農產品質量安全檢測中心”牌子）、農業機械技術推廣站（將農機校并入統一管理，加掛“農機產品質量投訴站”牌子）、農機安全監督管理站、農業廣播電視學校。新組建農業執法大隊。鄉（鎮）級設農業技術推廣站。
2.林業系統機構設置：縣級設林政稽查大隊、林業技術推廣站、林木種苗站、農村能源站、森林調查規劃設計隊。鄉（鎮）級設林業技術推廣站。
3.水務系統機構設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監察大隊、水土保持站、水利水電工程質量監督站。鄉（鎮）級設水務站。
按照（文政復〔20*〕97號）文件規定：在這次農技推廣體系改革中，參公事業單位和農村經濟經營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調整。而其它未列入改革的事業單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現狀不變。
（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員
結合我縣鄉（鎮）機構改革和縣鄉財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農業技術推廣部門整合縣鄉技術力量，加大對優勢特色產業的培植，確保重大農業、林業、水利工程項目的實施，根據有關文件要求，我縣鄉（鎮）農業技術推廣機構實行以縣級行政主管部門主管、鄉（鎮）政府協助管理的雙重領導管理體制，其人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理，但在人員的考核、調配、晉升等方面，要書面征求所在鄉（鎮）黨委、政府的意見。縣級業務主管部門要按照各自職責加強對鄉級農業技術推廣機構的管理、指導，提供服務和支持。鄉（鎮）人民政府要負責綜合協調和監督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業務主管部門共同管理好鄉級農業技術推廣機構。在這次改革中，州政府核定我縣農林水系統人員編制總額是410名，其中：農業系統編制229名（縣級1*名、鄉級121名），林業系統117名（縣級30名、鄉級87名），水務系統64名（縣級24名、鄉級40名）。涉及改革的部門要根據各自的職能和任務，合理確定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉級農業技術推廣機構人員編制不再調整。若要對縣級農業技術推廣機構人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統一平衡后上報人事（編辦）部門審批。
四、精心組織，認真開展好農技推廣體系改革下步各項工作
由于此次農技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉（鎮）、各部門一定要以科學發展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經費保障、公益性職能與經營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規定，在通過充分調研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩妥地推進農技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統一領導下，按照職責分工，加強協調，密切合作，確保改革工作的順利進行。農業部門作為牽頭部門，要加強與相關部門的協調，合理設計農業技術推廣機構布局，科學設置職能，優化專業技術人員配備結構。人事（編辦）部門要科學構建基層農業技術推廣體系改革的機構設置，將縣、鄉作為有機整體統盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經費支持，做好公益性農技推廣機構經費保障和農技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關鍵環節上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩定的高度，積極穩妥地做好基層農業技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農業技術推廣機構人員的聘用合同和勞動合同關系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續。對基層農業技術推廣機構中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內，符合云南省有關事業單位未聘人員提前退休規定的技術人員，經本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術人員申請到農村自主創業或從事科技服務人員，按照《*州人民政府印發〈關于鼓勵農業技術人員到農村自主創業或從事科技服務的規定（試行）〉的通知》要求執行。五是要加強監督管理，防止國有資產流失。要切實加強農業技術推廣機構的資產監督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉（鎮）的業務指導和工作監督，對鄉（鎮）農業技術推廣機構的資產要依法進行清查，登記產權權屬，核清資產，摸清家底，防止國有資產流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農技推廣體系改革，11月份進行檢查總結，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉（鎮）、各部門必須盡快組織，根據州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關注改革動態，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結，到時領導小組將組織有關部門對各鄉（鎮）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩定。要從維護農村改革、發展、穩定的大局出發，嚴格執行各項政策規定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩定。八是要溝通協調，抓好農村經營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規定:農村經濟經營管理站不再列入基層農業技術推廣體系改革范圍，但仍然要履行農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等職能，其隸屬關系不變，資產、人員、編制等維持現狀，不作調整。按照《云南省人民政府關于開展云南省鄉鎮統計體制改革工作的通知》（云政發〔20*〕92號）和《云南省人民政府關于加強和改進統計調查工作的意見》（云政發〔20*〕123號）文件要求，在鄉鎮統計體制改革過程中，可將鄉鎮統計站與鄉鎮農經站合署設置，進一步整合鄉鎮統計站和農經站統計資源，在原有鄉鎮農經站的基礎上，加掛統計站牌子。這對于促進整合統計資源，加強農業和農村統計工作，避免數出多門具有十分重要的現實意義。為此，請農業部門主動會商統計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農村經營管理體制改革工作。
第8篇：機構改革實施方案范文
貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。
二、主要內容：
（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革
根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。
1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。
2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。
3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。
4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。
（二）進一步深化行政審批制度改革
1、繼續深化職能歸并改革。
（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。
（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。
（3）提高部門、事項中心進駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務中心管理。年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，進駐率達到85%以上。
（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。
（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。
（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。
2、不斷推進行政審批服務創新。
（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。
（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。
（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。
（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。
3、不斷加強行政服務中心建設。
（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。
（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。
（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。
（三）不斷推進電子政務建設
堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。
1、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）
2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。
3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。
4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。
5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好“科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。
6、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。
7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。
8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。
（四）建立健全績效考評體系
積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。
1、完善區目標管理考核制度。
（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。
（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。
（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性。考核結果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。
2、完善公務員年度考核工作。
（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。
（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。
（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確保基層公務員對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。
三、工作保障
（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。
第9篇：機構改革實施方案范文
關鍵詞：基層；農機技術；推廣機構；改革
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0175-1
1 進一步提高對基層農機化技術推廣機構改革與建設的重要性認識
農業機械技術推廣機構是我國農業技術推廣體系中重要機構之一。農機化技術推廣隊伍是推進農業機械化的一支先鋒隊。自改革開放以來，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農作物關鍵生產環節機械化技術推廣和農業機械化水平提高的實踐證明，這支隊伍功不可抹。基層農機推廣機構是實施科教興農戰略、發展現代農業的重要載體。所以要重視農業，為發展現代農業創造一個好的環境和條件，要做好工程技術和生物技術成果轉化，用產業化、市場化理念發展效益農業。特別是農業科技成果轉化靠誰？主要靠基層、靠基層技術人員在希望的田野上，為廣大農民服務，根據中國國情，公益性推廣機構需要長期存在，但需要改革和加強。
2 基層農機推廣機構建設和運行機制創新的主要內容
在當前縣級農村綜合改革中，農機推廣機構和體制已經明確的情況下，基層機構建設和機制創新要有以下主要內容：
2.1 建設標準
有獨立辦公場所；有必要儀器設備；有必要的試驗示范基地；有必要的交通工具；有穩定的經費來源。
2.2 明確責任制度
機構職能、崗位職能、目標任務。
2.3 建立工作制度
工作日志、工作例會、包村到戶、信息、檔案管理、日常值班。
2.4 改革從事管理
竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓及繼續教育措施等。
2.5 建全財務管理制度
資產管理、財務公開、民主理財。
2.6 加強黨建工作
班子建設、組織生活、政治學習、思想工作、廉潔自律等。
3 如何推進基層農機推廣機構改革與建設
3.1 繼續貫徹落實國務院文件精神
建議各級農機管理部門，把基層農機推廣機構改革與建設列入重要工作日程，特別是縣一級，在當前情況下，在農村綜合改革中，如何鞏固和加強農機化工作陣地？如何整合農機系統內部資源？要積極主動與當地編辦、人事、財政等部門溝通，拿出切實可行的辦法和措施。
3.2 希望省局進一步加強對基層農機推廣機構改革和建設工作的指導
在省里出臺的大農業推廣機構改革辦法中，對農機管理站的編制標準，財政保障等有明確的意見。農業部近年來在各行各業站安排基層推廣運行機制創新試點，希望按照實施方案，再接再厲，完善和創新推廣運行機制，總結成功經驗。并建議省局在年度預算中，把農機站改革和建設工作經費列入年度財政專項經費預算。
3.3 加大宣傳力度，引起領導重視
在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業，促發展。各地基層農機推廣機構在改革和建設中遇到什么問題，可向省局、省站反映，通過上、下共同努力，爭取基層農機推廣機構改革和建設有一個好的結果。
經過幾年的工作努力，基層農機技術推廣改革和建設，雖然取得了一定的成效，但相對我國現代農業建設發展的要求，還存在著一定的差距，大家都知道，現代農業是應用現代科學技術，現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業，按農業生產力的性質和狀況劃分，是農業發展史上最新發展階段的農業。既然現代農業是我國農業發展的目標，那么我們就應該具備和創造實現這一目標的能力和條件。就我國現代農業建設發展的現狀來看，不容樂觀。一是我國農業的規模化和集約化生產經營形式短期內很難形成，原因是土地管理和農業生產經營模式的約束所致；二是體制不順，機制不活，具體表現在組織機構重疊，相關的科技交流協作的結合度不夠；三是基層農業技術推廣工作的重點失準，現有基層農業技術推廣機構，多數存在著小而弱的現象，部分地方政府和領導仍然秉持著你有我有，應付了事的思想，致使基層農業技術推廣體系改革建設工作進展緩慢，嚴重影響了當地現代農業的建設發展步伐。
如何解決影響現代農業發展的人為障礙？如何滿足日益發展壯大的專業合作服務組織和廣大農民迫切使用農業新技術的需求？就基層農機技術推廣機構改革為例，雖然進行過多次機構改革，但基層農機技術推廣應用工作并沒有新的起色，表面上只是更換一下組織機構的名稱，而其他實質性的內容根本沒有改變。2008年，柳河縣農業機械化技術推廣站站長文公春同志曾發表過《整合有利于基層農機技術推廣工作的開展》的文章，作者在文章中明確地指出了基層農機技術推廣工作存在的幾項重要問題，并就各項問題提出了整改意見。雖然文章只是從基層農機技術推廣單方面談了整改，并沒有深層次地探討農機技術推廣與科學技術相結合的問題，但是從文中不難看出，作者對基層農機技術推廣工作能夠長期穩固發展的分析和思考。
