供電企業(yè)營(yíng)銷承包商安全管理研究

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作為營(yíng)銷項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主體，營(yíng)銷專業(yè)承包商安全管理的作用舉足輕重，有效的安全管理有利于強(qiáng)化安規(guī)及“兩票三制”執(zhí)行剛性，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章的檢查和糾正，促進(jìn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提升。提升對(duì)承包商的管控，不僅從項(xiàng)目施工承包的角度對(duì)營(yíng)銷項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，還進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，保證了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范性，使?fàn)I銷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平得到進(jìn)一步提升，對(duì)營(yíng)銷項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理具有積極的促進(jìn)意義。

簽訂承包商安全協(xié)議。電力營(yíng)銷項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目施工過程簽訂安全協(xié)議。對(duì)于全年性臨時(shí)小修、日常運(yùn)維和事故搶修等項(xiàng)目，可與承包商按年度簽訂一份安全協(xié)議。規(guī)范承包商資質(zhì)管理。按規(guī)定，項(xiàng)目施工管理及作業(yè)人員必須取得供電企業(yè)承包商及人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，方可上崗工作。在項(xiàng)目施工前，承包商的“兩種人”，即工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人必須獲得經(jīng)過考核和發(fā)文公布、年審認(rèn)定的資格。進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的承包商工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，必須相關(guān)安全知識(shí)的考試（特殊情況可以采用口試或現(xiàn)場(chǎng)技能操作考試）。

明確施工安全技術(shù)措施。工程實(shí)施分部應(yīng)在施工安全技術(shù)措施和施工方案制定前與承包商進(jìn)行溝通，明確雙方責(zé)任。承包商必須評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工方案應(yīng)含有安全保障的相關(guān)措施和方法。完善承包商評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)承包商進(jìn)行過程評(píng)價(jià)和考評(píng)，建議采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理手段，每月一評(píng)價(jià)，對(duì)年內(nèi)未發(fā)生一例安全違章行為的承包商隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)承包商隊(duì)伍的積極性，提高各承包商隊(duì)伍之間的競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)崗位責(zé)任制。以往承包商由專業(yè)點(diǎn)檢負(fù)責(zé)管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，精力有限，不能撲捉全面，二是專業(yè)點(diǎn)檢管理重技術(shù)、重消缺而忽視人員的管理，建議把電力企業(yè)班組考核辦法科學(xué)納入承包商員工管理中，人員作業(yè)、安全教育由班組負(fù)責(zé)，定期工作及檢修質(zhì)檢由專業(yè)負(fù)責(zé)，部門直接進(jìn)行全面管理，提高對(duì)承包商的立體管理全面性。

落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)。營(yíng)銷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位應(yīng)審查承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)察看執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施，按計(jì)劃監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，并編制監(jiān)理日記定期，每周報(bào)送。工程驗(yàn)收結(jié)束后，匯總現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況并編制監(jiān)理總結(jié)。承包商會(huì)議制度。針對(duì)營(yíng)銷專業(yè)承包商的管理，應(yīng)建立起承包商會(huì)議制度，各項(xiàng)目實(shí)施單位組織工程項(xiàng)目承辦部門和承包商每季度舉行承包商會(huì)議，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況、違章情況進(jìn)行通報(bào)，明確安全生產(chǎn)要求，評(píng)價(jià)承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，從制度上對(duì)承包商會(huì)議進(jìn)行管理。此外，企業(yè)還可成立承包商管理委員會(huì)，定期與承包商單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行座談溝通，商討管理相關(guān)事宜。各個(gè)部門可針對(duì)超出承包商合同規(guī)定之外的項(xiàng)目向承包商管理委員會(huì)匯報(bào)，由承包商管理委員會(huì)進(jìn)行裁決。

作者：劉貽樟 單位：廣東電網(wǎng)東莞供電局