德國成人教育特點對中國成人教育的啟示
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［摘要］德國是世界上成人教育發(fā)展比較成熟的國家之一。德國成人教育的主要特點包括各層面對成人教育的高度重視、社會多渠道積極參與成人教育、完善的法律保障和政策支持、多樣化的辦學形式滿足不同的教育需求。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，從中不斷獲得前進的力量。
［關鍵詞］德國;成人教育;特點
德國經(jīng)濟在第二次世界大戰(zhàn)期間遭到了沉重的打擊。然而，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟能夠以驚人的速度恢復和重建，很大程度上是由于德國成人教育和職業(yè)教育一直以來良好的基礎。德國成人教育的特點有以下幾點:
一、各層面高度重視成人教育
(一)國家對成人教育的高度重視
德國政府大力投資教育，鼓勵民眾參加多種多樣的成人學習，降低學習費用，為成人學習提供支持。德國成人教育的場所不以營利為目的。政府及地方的公共預算中，有相當數(shù)額的資金投入在成人教育和學習領域。此外，國家還通過發(fā)放獎學金的方式對參加成人教育的個人給予援助。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年德國在教育中的總投入為1348億，其中用于成人教育的費用達533億，占教育投入的39．5%。
(二)企業(yè)重視對員工的繼續(xù)教育
在激烈的現(xiàn)代市場競爭中，企業(yè)只有掌握了最為先進的技術及生產(chǎn)工藝，并能夠?qū)⒓夹g和人力資本迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，才能保證企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。要將科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人力資本是關鍵。因此，德國的企業(yè)非常重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，將對成人教育的投資看作和實物投資同等重要的投資。
(三)個體為適應知識的極速變革和生產(chǎn)生活的需要產(chǎn)生強烈的教育需求
進入現(xiàn)代工業(yè)社會，伴隨科學技術水平的發(fā)展，人類知識的更新速遠遠超過以往任何一個時代，這就使得人們必須不斷學習，更新原有的知識，適應日趨激烈的時代競爭。另一方面，經(jīng)濟的飛速發(fā)展會帶來經(jīng)濟結構、社會結構、生產(chǎn)技術、生活環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構等多方面的變革，為了適應生產(chǎn)生活的實際需要，人們必須通過各種途徑參與學習、擴充知識、提高能力，因此人們對于成人教育非常重視。
二、社會積極參與成人教育
(一)辦學主體多元化
辦學主體多元化與辦學機構多樣化是德國成人教育的重要特點之一。德國成人教育辦學主體主要有國家、政黨、經(jīng)濟界、教會以及各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè)。［2］1．成人教育中心。2006年，有974所成人教育中心遍布全德。成人教育中心得到地方政府和法律的支持，提供的課程涵蓋繼續(xù)教育的所有領域，主要集中于外語、文化教育以及一般性的教育。在聯(lián)邦層面上，成人教育中心組織是一個地區(qū)協(xié)會，德國成人教育協(xié)會是成人教育中心在聯(lián)邦層面上的組織代表。2．工會組織的成人教育。根植于傳統(tǒng)的工人教育，德國工會聯(lián)盟和德國工會支撐著德國最大的繼續(xù)職業(yè)培訓機構。除了職業(yè)培訓，《勞動力管理關系法案》也要求工會為工廠理事會成員和工會代表提供政治課程。3．教會成人教育。教會成人教育包括家庭導向的成人教育中心、學院、農(nóng)村成人教育中心(包括一些住宅區(qū))以及其他教育組織。4．“工作和生活”工作小組。“工作和生活”工作小組是成人教育中心和工會的合作團體，提供大范圍的政治和職業(yè)培訓。5．住宅區(qū)自主形成的培訓中心。組織者不同，培訓形式就不同，但主要提供持續(xù)一周及以上的合約式課程。6．產(chǎn)業(yè)部的教育協(xié)會經(jīng)常組織與工作相關的職業(yè)培訓和教育，主要與中小型企業(yè)進行合作。7．州立繼續(xù)教育機構為政府雇員提供課程。在地區(qū)層面最重要的是教師培訓研討會以及為公務員服務的學院。8．一些政黨的基金會有他們自己的教育組織，致力于政治教育。9．根據(jù)地域和主題不同，福利協(xié)會、地方運動協(xié)會和農(nóng)村組織也會根據(jù)自己的不同關注點提供他們自己的培訓。10．夜校和學院在學生完成課程后，能夠頒給成人學生一般的畢業(yè)證書。11．職業(yè)技術學校提供1～3年的職業(yè)培訓課程，學生可以連續(xù)式和間斷式完成學習，完成后可獲得國家認定的資格證書。此外，職業(yè)技術學校也提供不同種類的研究生課程和專業(yè)性的進修繼續(xù)教育。
(二)投資主體多元化
德國成人教育的經(jīng)費來源是多元化、多渠道的，主要有五種:1．國家和地方財政撥款。德國有關法律規(guī)定:聯(lián)邦政府對職業(yè)或成人教育機構以及具有示范性和代表性的培訓項目進行支持;各州主要對管轄范圍內(nèi)的成人教育機構和成人學習個人進行資助，包括機構、項目和群體資助。2．企業(yè)資金投入。企業(yè)中這部分資金投入主要用于為員工提供企業(yè)內(nèi)部和赴外教育培訓的經(jīng)濟資助。3．私人機構參與。私人機構會根據(jù)市場和個人學習需求設置相關培訓課程，提供商業(yè)性質(zhì)的培訓內(nèi)容。4．社會團體出資。在德國，參與成人教育的社會團體主要有農(nóng)業(yè)協(xié)會、德國工會聯(lián)合會、工商手工業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、基督教新教教會、天主教教會等。這類社會團體一般會得到州和地方的財政支持成為參與成人教育和學習的主體機構，同時需要出資用以支持成人學習和保證機構的穩(wěn)定運營等。5．學習者繳納學費。在德國成人教育被理解為向完成義務教育階段學習的學習者提供的教育，參與者應當向提供教育的機構支付一定的費用。［3］
三、完善的法律制度保障和政策支持
德國成人教育的發(fā)展建立在一整套完善的法律保障和政策支持的基礎上。德國是聯(lián)邦制國家，各州獨立行使教育立法權、管理權。成人教育、職業(yè)教育方面的獨立立法及具體實施、調(diào)整由各州根據(jù)各自實際進行操作。聯(lián)邦政府主要是起統(tǒng)籌和支持的作用。聯(lián)邦和各州在成人教育領域靈活結合，以州為主，構成了既有基本統(tǒng)一的原則，又有各具特色規(guī)定的、鼓勵多樣性和自由發(fā)展的法律和政策體系。［4］
四、多樣化的辦學形式滿足不同的學習需求
德國成人教育辦學形式主要有三種:(1)人民高等學校。面向社會各階層開放，根據(jù)學習者年齡、性別、教育層次、所學專業(yè)、所處行業(yè)、職業(yè)經(jīng)歷，提供不同的培訓課程和內(nèi)容，達到的學習目的也各有側(cè)重，因此，人民高等學校能夠最大程度滿足成人學習需要。(2)遠程教育。以其辦學方式多樣、學習內(nèi)容豐富、授課形式靈活、時間空間不受局限的優(yōu)點，在德國越來越成為現(xiàn)代終身學習、成人學習的重要學習方式。(3)高校成人教育培訓。一些高等院校會成立專門部門用于成人教育和培訓，開設專門的成人教育培訓課程，包括基于個人興趣愛好、實際生產(chǎn)生活需要的課程，以及專業(yè)化的職業(yè)培訓和人才培養(yǎng)。［1］(4)專科學校。招收完成職業(yè)訓練并有一定實踐經(jīng)驗的青年。德國不同的辦學形式可以最大限度地滿足不同人的不同學習需求，包括補償教育、適應性教育、升級教育、轉(zhuǎn)崗教育、橫向拓寬職業(yè)技能教育、滿足興趣愛好的教育等。
綜上所述，德國成人教育在社會重視程度、參與主體、法律制度保障及支持、辦學形式等方面具有鮮明的特色。德國成人教育具備以上特點不僅僅出于戰(zhàn)后恢復經(jīng)濟和社會的迫切需要，也是德國社會一貫重視實用性、重視職業(yè)教育的教育傳統(tǒng)。德國社會充分認識到現(xiàn)代社會是終身教育、終身學習的社會，構建學習型社會已成為教育領域的發(fā)展趨勢。在這一理念指導下，德國上至聯(lián)邦政府，下至企業(yè)個人，無論是出于國家建設的目的，還是促進生產(chǎn)力進步以及個體發(fā)展的需要，德國整個社會對于成人教育學習特別重視。德國在成人教育發(fā)展的過程中還進行了辦學主體、辦學方式和投資主體等方面的探索。在辦學主體方面，形成了包括成人教育中心、教會成人教育、“工作和生活”工作小組、夜校、職業(yè)學校、社區(qū)培訓中心等形式在內(nèi)的多種成人教育機構，并且提供豐富多樣、具有實用性的培訓和課程。另外，除了聯(lián)邦政府以及州政府投資成人教育之外，企業(yè)、教會、行業(yè)、私人機構都可參與德國成人教育的發(fā)展，形成了政府主導支持、行業(yè)企業(yè)積極參與、學習者個人投入相結合、多元化的成人教育投資主體。德國成人教育的發(fā)展離不開法律和制度強有力的支持和保障。德國成人教育獲得的成功有目共睹。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷促進自身的發(fā)展。
參考文獻:
［1］石人炳．德國成人教育的特點及啟示［J］．外國教育研究，2003(10)．
［2］陳福祥．德國成人教育發(fā)展概況及其特征解析［J］．高等函授學報，2007(3)．
［3］張玉華．德國成人教育的特點及啟示［J］．中國成人教育，2007(6)．
作者:朱慧 單位:山西工商學院
