新財政體制行政事業單位財務管理改革

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摘要：目前隨著我國社會經濟的快速發展，經濟規模不斷增大，各行各業都發生了新的改變。在新財政體制下，行政事業單位的壓力越來越大，在財務管理過程中出現了很多的問題，但是這也給行政單位帶來了財務管理方面的很多挑戰，財務管理是行政事業單位經營過程中的重要內容，因此在當前形勢下，必須要結合事業單位的發展狀況采取相應的措施，要提高行政事業單位的財務管理水平，從而促進行政事業單位的發展。

關鍵詞：新財政體制；行政事業單位；財務管理改革

財政體制的改革對我國行政事業單位產生了一定的影響，比如資金管理模式等多個方面的改變。但是目前的狀況來看，行政事業單位在經營過程中存在了很多的問題，比如管理理念落后，管理方法單一，不能滿足當今社會發展的需求，行政事業單位的財務管理影響著事業單位的發展。因此，管理者必須根據新政策進行財務管理的優化，管理者應該加強自身的學習，根據單位的實際要求，采取科學的措施，積極地做好財務管理工作，發揮財務管理的作用。

一、新財政體制下的行政事業單位財務管理的現狀分析

財務管理工作的高效運行可以保證事業單位的健康發展，因此事業單位的財務管理人員要掌握好新財政體制下財務管理的工作內容，從而提高事業單位資金管理的水平。首先，從行政事業單位的職能角度出發，事業單位主要履行監督和社會管理的職能，它的特點是具有公益性和服務性。因此行政事業單位的財務管理工作必須有科學的財務預算，而且必須涵蓋資源，經濟的審核工作，從而滿足社會需求。其次，從行政事業單位的資金來源角度出發，行政事業單位的資金來源比較廣泛，有上級單位的財政撥款，有下級單位的上交補助的。正是由于這一原因，行政事業單位的財務管理工作就比較麻煩，這就對事業單位的財務管理人員提出了更高的要求。最后，從行政事業單位的財政體制角度出發，財務管理工作包括財產預算核算，監測評價等方面，因此需要財務管理人員提高工作效率。

二、新財政體制下的行政事業單位財務管理問題和不足

（一）工作人員缺乏專業的素養在近幾年，國內的事業單位受到追捧的主要原因是大家認為獲得了事業單位的編制就擁有了鐵飯碗，而且進入事業單位財務管理的相關人員都擁有編制，這就導致這部分的工作人員不重視自身專業程度的提高。所以在我國很多事業單位的財政工作人員都缺乏一定的專業資質，并沒有對國內相關的法律法規和納稅的專業知識進行培訓與深入研究。在實際的工作中，事業單位財政稅收的工作人員普遍存在能力低下的行為，沒有專業理論的基礎。而且事業單位財務管理工作人員的年齡普遍比較高，對于現代的財務管理方法認識不夠全面，這就對事業單位的財務管理工作產生不利影響。

（二）管理思想比較落后一般來說，傳統的財務管理者的思想都是比較落后的，隨著社會經濟的發展，我國的經濟政策出現了變化。雖然財政體制發生了一系列的變化，但是要緊跟社會發展的腳步對財政政策進行優化。對于行政事業單位的財務管理方面，傳統的財務管理思想沒有用發展的眼光看待問題，而且管理手段也比較落后，這樣就沒有辦法滿足當代社會發展的需求。

（三）缺乏一定的監督機制有的行政事業單位認為財務管理只是簡單的內部管理，而缺乏了整體的全面的管理。因此產生了對行政事業單位財務管理工作沒有做到很好的規劃的現象，尤其是對于行政單位的管理制度等問題。行政事業單位缺乏了監督體制后，就不能很好地收集社會評價的信息，對于單位內部的事情都沒有很好的了解途徑，這就會導致行政事業單位的監督信息系統不完善。甚至有時候會出現有一部分行政事業單位的財務管理者會因為缺乏職業操守而謀私利的問題，只有建立監督體制才能夠保證行政事業單位財務管理的合理運行。

（四）預算編制制度的執行力不夠，不能及時更新到相關部門行政事業單位在財務管理的工作上起步的時間比較晚，所以沒有形成嚴格的預算編制制度。但是對于行政事業單位的財務管理而言，預算編制是基礎的內容。但由于行政事業單位沒有嚴格的預算編制制度，就會導致單位的財務管理工作不合理，制度的執行力不夠，不能及時更新到相關部門，使得各個部門之間的溝通交流工作沒有辦法有序進行。而且事業單位的預算編制制度必須在高效執行的情況下，才能達到其制度本身的作用。但是大部分的事業單位預算編制制度執行力不夠，效率很低，這就使得行政事業單位財務管理的工作人員沒有責任感，工作積極性不高。

三、新財政體制下的行政事業單位財務管理改革策略

（一）建立健全財務管理創新模式行政事業單位財務管理要改革模式，必須從實際情況出發，建立起與當今社會發展相一致的財務體制。首先，行政事業單位的職能比較復雜，所以要對行政單位的財務管理的相關人員進行優化，保證好管理人才的專業性。在發展的過程中要對相關的會計人才進行培訓，創新培訓方式，更新知識結構，培養會計人員的職業道德。其次，建立財務管理的新模式，綜合其他的部門，適當的建立起獎懲制度，完善行政事業單位的監督工作。在創新模式時，行政事業單位要根據自身的發展來建立一支專業的財務管理隊伍，這些財務人員已經任命，不可以隨意調動，避免相關專業人才的流失。最后，要精細化財務管理的數據。要把每一項工作都落實到個人，明確責任與權利，優化資源配置，深化到行政事業單位的各個部門，細化到每一個工作內容，從而提高行政事業單位的財務運營水平。

（二）不斷更新財務管理先進意識首先，行政事業單位的財務管理人員要掌握好專業的財務管理的基礎知識，比如微觀經濟學，管理學原理，宏觀經濟學等。作為財務管理人員，應該向領導闡述好財務工作的重要性，多和領導溝通交流。其次，應該順應時代的潮流，更新財務管理的意識。應該全面地更新財務管理觀念，調整財務管理的內容，提高財務風險防范的意識，強化風險預測及分析，也要加強內部控制制度的建設，科學的規范和完善財務管理的流程。還應該有一套好的處理系統，用互聯網的工具解決現實的財務管理問題。作為財務管理人員，應該積極地采用互聯網工具解決專業的財務管理問題，要把單位所有的數據和財務數據都結合起來，讓財務管理真正提高到一個新的層面。最后，事業單位的財務管理人員要不斷提升自己的能力，不要放棄判斷和思考。

（三）加大財務管理監督檢查力度在行政事業單位的財務管理政策方面要完善監督機制，建立專門的監督部門，對事業單位的預算編制等各方面進行嚴格監督，發現問題應及時改正。通過事業單位各部門的相互交流與合作，加強監督管理，完善相關的制度。首先，要建立有效的內部控制體制。制定內部控制制度要根據事業單位的特點和管理需要的職責，注意權責之間的平衡，加大財務管理的檢查力度就要明確決策者的責任。其次，要強化監督職能。要建立一支高素質的財務管理隊伍，要建立和完善財務管理行為，以及會計程序和會計方法。要完善電子計算機系統，實現監督的科學化，并且提高監督檢查的水平。擁有公共權力的部門要發揮監督的主導作用，真正做到對違反國家規定的財務行為進行監督制止。最后，要完善監督理論。現在我國的很多《會計法》都比較籠統，不能適應當今社會的變化。因此要把相關的財務管理監督檢查的法律規定進一步細化，比如要明確會計人員的分工，如果違反規定應承擔的責任。

（四）重視行政事業單位預算工作行政事業單位的財務管理預算工作處于關鍵性地位，因此建立完善的行政事業單位財務管理預算制度是提高事業單位財務管理工作運行的重要方式。事業單位要重視引進先進的財務管理相關制度，增強預算編制的科學性。在建立完善的行政事業單位財務管理預算政策時，管理人員要組織多個部門，加強各部門之間的合作與交流，制定符合自身情況的財務管理預算制度。行政事業單位的財務管理制度的完整性對事業單位的社會聲望有積極作用，可以推動事業單位的發展。一方面，行政事業單位應該建立激勵機制，促進工作人員的工作積極性，提高工作人員的責任感，有效規避事業單位財務方面存在的不足。另一方面，要完善預算管理體系。①要進行詳細地預算編制。行政事業單位要根據業務的不同來制定預算編制，使行政事業單位的財務管理的工作人員能夠提高預算的實用性。②要有科學的預算指標。一般來說，傳統的行政事業單位的預算工作都是根據財務指標來衡量的，但是單一化的指標已經沒有辦法滿足社會發展的需求，因此行政事業單位要根據社會的發展，調整相應的財務預算指標。③要采用一系列的預算控制手段。比如可以豐富預算的監督主體，也可以加強重點環節的預算工作。

四、結語

綜上所述，在新財政背景下，事業單位的財務管理工作迎來了新的挑戰，對于事業單位而言，要對財務管理管理問題行政事業單位在新財政體制的背景下，要做到建立健全財務管理創新模式，不斷更新財務管理先進意識，加大財務管理監督檢查力度，重視行政事業單位預算工作，行政事業單位要立足實際，不斷優化自身結構，落實好財務管理工作，提高資金使用率，從而確保我國行政事業單位的財務管理工作能夠穩定進行。

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作者：黨欣 單位：山西省臨汾市安澤縣教育科技局