高校資金管理風險防控途徑淺論

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摘要：隨著我國高等教育事業的快速發展，高校規模不斷增加，資金管理逐漸向市場經濟管理模式轉變，使得資金管理工作面臨著越來越多的風險。高校通過強化資金管理風險，增加高校經濟效益，對各項資源合理配置，推動我國高等教育事業的健康發展。文章以高校資金管理為切入點，分析資金管理存在的風險問題，結合實際情況給出防控資金管理風險的措施，可以為相關人士研究工作提供借鑒。

關鍵詞：高校；資金管理；風險防控

近年來，高校規模持續增加，涉及資金規模越來越大，就對高校資金管理工作提出更高要求。尤其是不斷深化高校教育改革，資金來源與渠道呈現多元化，需要提高對資金管理風險的防控，及時消除各類安全隱患，提高資金流動的安全性，推進高校管理工作的高效開展。高校通過強化資金管理工作，可以實現高校的正常運轉，還可以強化人才建設，滿足科研需求與教育發展的需求。通過對資金管理風險工作進行研發，可以提高高校的經濟效益，實現資金效益最大化，有效節省學校及社會資源，實現自身培養高素質人才的目標。

一、高校資金管理中風險防控的主要作用

（一）確保高校資金管理的可行性

高校資金管理的基礎就是管理的可行性，管理人員通過風險防控結果判斷資金管理方案是否可行。項目可行性研究，需要在市場調查基礎上，分析項目潛在價值、潛在風險等。高校資金管理過程中，雖然管理人員掌握主導性，但資金管理時運用的數據資料卻大多來自風險防控，相關內容影響到高校資金管理的正確性。高校資金管理時，如果缺少風險防控環節，直接影響到高校資金管理的正確性，也就談不上達成預期效益。

（二）提高高校資金管理的正確性

風險防控直接影響到高校資金管理效果，因此風險防控結果的準確性可以提高資金管理的正確性。風險防控結果準確性包含諸多方面的內容，其中最主要的就是財務人員的態度。也就是高校資金管理時，需要提高工作人員的負責性，確保風險防控工作的順利開展，可以在日常工作中利用先進的科學技術、信息處理方法，調查與分析各方面的因素，保證資金管理與實際情況相吻合，實現控制投資項目市場風險、提高投資成功率的目的。

（三）科學合理確定項目投資金額

高校資金管理的重要內容就是項目投資金額估算，而風險防控直接影響到投資估算結果。這是因為其高校決定投資項目時，要求估算誤差不得超出實際支出的20％。如果投資項目開始進入投資階段，利用項目投資估算對融資方式進行研究。為了保證項目投資估算誤差處于允許范圍內，需要提高風險防控的準確性，保證項目的可行性，以保證高校資金管理活動的順利開展，順利實現投資的目的。

二、高校資金管理中面臨的風險問題

（一）管理意識較為薄弱

高校資金管理過程中開展風險管理時，需要做好相應管理工作。這就要求高校具有強烈的風險管理意識，否則風險管理管理就會停留在紙面上，逐漸演變成形式主義。我國很多高校風險管理工作開展時，雖然管理水平不斷提升，但依然存在風險管理意識不足的情況，尤其是風險管理時沒有深入調查與分析目標高校。如，一高校進行投資時，只看到這個行業有著巨大發展潛力，但投資前卻沒有系統研究這一行業，尤其是沒有調查與分析行業發展趨勢，造成出現資金管理失誤。此外，部分高校風險管理管理時，沒有意識到風險管理的重要性，覺得只要投資方向不出現問題即可，直接忽視風險管理工作，影響到風險管理效益。

（二）管理體系不夠健全

完善的風險管理管理體系在保證風險管理效益方面起著重要作用。但實際中有相當一部分高校沒有達成共識，存在風險管理管理體系不完善的問題。高校日常經營時開展投資行為，但投資難免出現風險，投資失敗也會造成損失增加，不利于高校長遠發展。例如，部分高校風險管理開展時，缺少完善的風險管理體系，造成風險管理工作無法實現全面覆蓋，造成風險管理出現一些問題。此外，部分高校風險管理制度不完善，使得投資管理工作較為混亂，造成一些高校中存在“重投資、輕管理”的問題。這已成為制約風險管理管理有效性提升的主要因素，因此有必要做好研究分析工作。

（三）管理模式相對落后

風險管理本身具有極大的風險性，尤其是風險管理時要進行全面管理，但實際中很多高校卻存在“一投了之”的情況，也就是投資后不重視后期管理，尤其是缺少完善的風險管理管理模式。例如，一些高校風險管理時，因為自身投資規模較小，忽視管理投資后的工作，造成實際中資金使用情況混亂，尤其是很多資金沒有用于技術研發，而是用于擴大再生產，影響到風險管理效益達成。同時，一些高校風險管理管理時沒有合理應用信息技術，特別是大數據技術欠缺，不重視分析目標高校、市場環境與投資收益率，制約風險管理工作的順利開展。

（四）缺少足夠管理人才

生產力中最活躍的因素就是人。要想提高風險管理質量，就需要擁有一大批優秀的專業人才，但還有很多高校不重視人才培養。少數高校風險管理過程中沒有在戰略體系中納入人才建設，造成實際人才數量不足，且專業素質不高，影響到風險管理工作的開展，加上現有人才專業素質偏低，影響到風險管理工作的開展，甚至誘發一些矛盾問題。例如，風險管理活動開展時，缺乏對管理人員的教育引導，造成管理人員與目標高校相互勾結以獲取好處，給風險管理造成巨大損失。還有一些風險管理人員不重視自身職業素質建設，不能深入研究與分析風險管理，直接阻礙風險管理效益實現。

三、新時期高校資金管理風險防控的途徑

（一）論證預算的可行性，強化資金使用績效考核

1．豐富資金來源渠道。高校除了基本財政撥款外，還需要發揮自身資源優勢，進行多渠道融資，同時爭取更多的基金項目，開展校企合作，實現多途徑、多渠道籌措高校發展經費的目的。2．強化資金預算管理。結合高校整體發展戰略規劃，對預算目標進行科學編制，確保支出預算編制與資金收入預算相吻合。避免實際資金管理時出現預算項目無法順利開展的目的，從根本上避免重復建設與資源浪費問題。實際中執行資金預算時，需要跟蹤、督促與檢查預算項目進行情況，避免出現違規操作，提高預算支出執行的及時性。經過充分論證后才能調整預算項目，整個過程按照程序與權限開展。3．構建資金績效評價。高校需要依據實際情況構建資金支出評價體系，主要包括基本支出、項目支出、部門支出等。全面分析資金投入與使用情況，分析資金使用是否科學合理，預算執行進度是否滿足需求、資金使用率高效與否等。4．存量資金的盤活。高校需要定期清理存量資金，摸清存量后進行分類處理。對項目進展情況進行評估，準確估算資金的需求量，調劑不需要按照原用途使用的結轉結余資金，推動高校健康發展。

（二）完善資金管理制度，全面落實管理制度要求

高校需要持續強化會計基礎工作管理，完善財務管理制度，需要依據國家要求與自身情況完善財務管理制度，切實發揮財務管理推進高校健康發展的作用。1．做好資金收付管理。高校由財會部門統一對收支業務進行辦理，強化資金歸口管理，全面落實與執行“收支兩條線”的管理規定，避免出現截留、挪用等情況，有效預防資金體外循環風險。做好收入分析，建立對賬制度，科學合理分析收支業務，判斷資金往來是否存在異常，與銀行及財政部門定期對賬。2．強化資金使用審批。做好資金安全防控管理，搭建風險預警制度，對資金的撥付進行審批，保證重大專項的資金需求。這類資金使用需要經過評估論證，推行聯簽制度審核資金用途。開展專項資金管理，提高資金使用的安全性，監管項目資金使用，判斷是否滿足規定，避免出現擅自更改資金用途的情況，定期檢查專項資金的使用情況。3．完善內部控制制度。財務部門需要對崗位職責權限進行明確，分離不相容崗位，關鍵崗位需要定期輪崗或替代控制，資金業務全過程不能由一個人全部完成，切實發揮各崗位監督檢查的作用。

（三）創新預算管理與內部控制

高校在開展預算管理工作時，一定要結合自身實際，適當創新，做到與時俱進。隨著市場經濟的不斷發展，傳統思維和工作模式已經不能滿足高校的發展需求，對其可持續性產生嚴重影響。因此，高校在開展預算管理工作時，需要學習并借鑒當前國內和國外先進高校的管理政策和戰略方針，根據自身資金結構以及發展需求，針對管理手段進行適當創新。在進行業務策劃、拓展以及推進時，需要針對大眾需求展開個性化分析，了解其實際所需，通過改進營銷模式，創新銷售手段等方式，設計出針對性服務，提升工作開展進程，增加其有效性，促進高校經濟水平整體化提升。同時，組織相關人手，針對市場研究和資金管理開設專門的部門進行負責，針對不同位置，選取能力合適、有工作經驗的管理人員擔當和勝任。針對資金管理人員的選拔，需要選取專業人士，并對其專業知識的掌握和實際應用能力進行綜合性考評和測試，確保其有能力帶領并支撐整個部門的發展和運行。在進行團隊組建時，根據高校發展以及實際職責劃分，開設管理和調研部門。調研部門需要深入市場，針對當前經濟形勢的變化進行了解，從而獲取到準確的投資信息；而管理部門在實際工作時，需要擔當起中樞的職責，能夠針對具體問題向相關管理部門進行反饋，同時提出對應且完善的整改措施。實際上，預算管理具有很強的時效性。一般情況下高校在進行資金管理方案和預算的制定時，都是按照每個項目的完成時間進行規劃，一旦項目結束，就失去了管理和預算的必要，一切將變得無意義。但還是需要針對整個項目的原始報表等關鍵資料進行妥善保管，以免在后續追責時因為資料和數據的丟失導致責任劃分出現混淆，找不到具體負責人等。此外，高校要綜合考慮各方面因素，制訂合適的預算監管方案，切實發揮全面預算管理的積極作用。通過完善內部控制體系，優化全面預算實施時的內部環境，實現全面預算與內部控制的有效融合，全力整合高校各方面資源，選擇合適的著手點，利用全面預算與內部控制推動高校健康發展。

（四）健全投資管理體系，有效規避風險工作

1．進一步完善管理體系優化自身的工作流程，全面做好風險的防范工作。在投資管理和風險管控方面需要做好以下幾個方面的工作：一是高校需要根據自身的實際資金情況、投資環境以及業內的動態等因素，做好全面分析工作，篩選風險較小的項目進行投資；應該及時成立相應的工作小組對投資項目進行評估，進一步判斷方案的可行性。二是全面做好管理工作。對于投資工作的管理應該關注的是對項目的全過程進行管理。在這一過程中，需要全面分析事前、事中以及事后的影響，如果不能及時處理，將會擴大風險，造成資金的浪費。在不同的工作階段，分析可能存在的風險問題，控制風險以提高投資管理質量。2．全面做好風險規避工作。在多樣化的市場環境中，高校需要根據自身的實際情況以及對市場的研究調查結果，采取有效的針對性措施，從根本上規避風險帶來的負面影響。高校風險投資中風險問題難以避免，需要培養與提高風險投資投資管理意識，通過這種方式提高風險投資管理的實效性。高校需要在整體發展戰略中納入風險投管理，解決風險投資管理過程中存在的現實問題，深入研究風險投資管理工作，找尋其中存在的薄弱之處，引入系統思維與創新理念，提高風險投資管理工作的實效性。例如，高校選擇投資TMT行業時，首先要深入研究與分析TMT行業，了解整個行業的特點，提高風險投資的針對性。高校管理層提高對投資管理的重視度，從戰略層面開展風險投資管理工作，有效控制各類可能出現的風險，有效控制投資風險。3．提高財務分析人員素質高校管理層要明白投資決策中財務分析的必要性，意識到提高財務人員分析能力的重要性，日常工作中主動參與到投資工作中。通過種種有效措施，促使財務人員全面了解高校運營情況，顯著提高財務分析工作質量，發揮財務服務高校發展的作用；并以此為基礎，投資決策時充分發揮財務分析工作的優勢。高校可以提高對財務分析工作的重視度，提高財務人員的招聘門檻，提高財務人員專業素養，選擇合適的考核方式，了解財務工作者的真實水平，鼓勵員工入職后繼續學習、培訓，不斷更新知識儲備能力。同時，要依據實際情況打造高素質的財務人員隊伍。依據財會工作需求及投資要求，搭建合適的財務工作隊伍，大幅度提升財務分析質量，改善傳統財務工作的不足，實現高校利用財務資源的目的。高校投資決策時運用財務分析，主動搜索相關內容，制定切實合理的激勵措施，嚴格考察財務人員的日常表現，充分尊重財務人員的工作，持續調整與完善財務人員薪酬分配制度。

四、結語

總而言之，高校財務管理工作的一項基礎工作就是資金管理，因此強化資金管理風險防控工作具有現實意義。資金管理風險防控本身是一項長期工作，需要結合實際情況建立合適的管理方案與制度，及時調整，保證高校穩步發展，實現推進高等教育事業健康發展的目的。

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作者:耿軍銳 單位:河南經貿職業學院