互聯網農業下發展歷程回顧與思考
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【摘要】傳統農業自古以來是我國立身之本，但隨著人們物質文化需求的日益增長，以及對自身生活的不滿足，越來越多的人走出農村選擇進城務工生活。在科技發展日新月異的當下，“互聯網+”技術不斷發展革新，許多傳統思想與之發生碰撞，產生了不一樣的火花，而“互聯網+”與傳統農業的結合，無疑是給了傳統農業一個全新的機會，一個改變農戶在農業產業鏈中的地位，解決小農戶與大市場矛盾，重新拾起對農業運營信心的大好機遇?！盎ヂ摼W+”農業模式的興起，推動了農業的現代化發展，提高了農民自身收益，實現了鄉村振興。
【關鍵詞】“互聯網+”；農業；創新
（一）萌芽階段
進入21世紀之后，我國互聯網經濟發展迅猛，然而不同于互聯網已經趨于飽和的城鎮地區，我國的農村地區，特別是中西部地區，被稱作“喧囂互聯網的沉默之地”。但也正是這樣一塊沉默之地，在互聯網資本的眼中，成為一塊有待開發的“處女地”。2014年，京東商城決定設立“京東鄉村推廣員”，計劃在全國各縣（區）設立服務中心。為確保每個行政村能夠擁有推廣員，在全國共招聘了10萬人。京東試圖借助這種手段，拓展農村市場，發展農村電商。同年，阿里巴巴也推出農村淘寶項目，計劃投資額100億元，在全國范圍內建立100萬縣級運營中心和10萬個村級服務站，希望在一定程度上解決農村采購問題，既擴大農村市場，也為農產品進入城市提供了平臺。2014年11月，在貴州黎平縣銅關村，騰訊建立了“為村(WeCountry)”平臺，騰訊希望它能在情感、信息和財富層面搭建一座聯系農戶與外界的橋梁。與此同時，國家也開始倡導互聯網下鄉。2015年，李克強總理在政府工作報告中，首次提出了“互聯網+”的國家戰略構想。因此，2014年往往被視為是“互聯網+”農業的元年。
（二）快速發展階段
從2015年開始，“互聯網+”農業進入了快速發展階段。首先，政府層面出臺了一系列政策，鼓勵支持“互聯網+”農業的發展。2015年上半年，《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》出臺，確立了“互聯網+”發展的指導思想和總體目標。2016年發布的中央一號文件再次明確了要推進“互聯網+”現代農業。其次，手機的廣泛使用和普及，更是解決了農村信息技術溝通的“老大難”問題。智能手機在農村的普遍應用突破了農村基礎設施薄弱的困境。微博、微信等新媒體的推廣在消費界得到了廣泛的應用，打破了傳統農業的地域等限制，使互聯網技術與傳統農業有機結合，開拓了新商機。在這一階段，“互聯網+”農業的發展主要以農村電商為主要模式，通過農村電商的發展，有效帶動了農業生產規模的擴大和農產品銷售收入的增長。農村電子商務有效提高農民收入。自2015年起，農村電子商務業務全面發展迅速，許多優質農副產品在電子商務特快列車上、在互聯網上銷售，真正做到了將優質農副產品面向全國市場。此時的“互聯網+”農業的主要目標是保障農產品的營銷能夠在互聯網這一新模式下順利運行。歸根到底在于如何讓農產品出村，幫助農民將優質的、健康的、特色化的農產品銷售到城鎮去，即“農產品上行”，還要確保農產品質量合格化，努力做到可追溯、可追責，在產品的標準化和分層包裝以及冷鏈物流方面進行改進。我們不僅要確保農產品能出村，還要確保價格好。例如，江西橙子生產基地通過“互聯網+”建立水果安全追溯系統，同時進行網上銷售，大大增加了水果農戶的收入。農村電子商務是政府定向扶貧的重要載體。截至2016年初，我國有24個省市31個縣在淘寶網上成立“特設館”，鄉鎮、行政村注冊了達163萬個，農產品店鋪近40萬個。其中，褚橙和三只松鼠名列前茅。這些新興品牌憑借網絡營銷的可靠力量，迅速完成了傳統農產品的聲譽積累和推廣。至2017年，已經有14個省市開展了農村農產品電子商務的試點運行，在諸多新的電子商務模式中，針對428個國家級貧困縣的電商扶貧工作也逐步開展，電子商務自此進入了農村的大門。其中，綜合示范點已在756個縣建立體系，而在2018年底，農村網上零售額就達到1.25萬億元，正在力圖突破三千億元的大關，這更是推動了2800多萬人就業，對我國就業難的問題做出了突出貢獻。農村電子商務推動農業生產方式的轉變。如今，互聯網技術在農業生產中的應用越來越廣泛，這使農村電商業務不僅擴大了農產品的銷路，也推動了農業生產方式的合理轉變。2016年8月，訪問江西瑞金萬畝橘色基地時，李克強總理提出“互聯網+”不僅提高了贛南臍橙的質量，也適用于整個行業，為整個產業“插上了翅膀”。自2016年以來，由農業部牽頭，9個省開展了農業物聯網區域試驗，累計發布426種相關產品，在實現節約成本、提高效率和應用模式等方面取得了杰出成績。李克強在2017年7月訪問陜西楊凌農業高新技術產業示范區時，了解到很多農業技術是通過手機軟件送達農村的，這些技術還將農產品送到了城市，將其命名為“互聯網+農業+扶貧”模式。
（三）深入發展階段
隨著互聯網技術的不斷深入發展，創意農業、共享農業、眾籌農業、電子商務等新形式不斷出現，使農民深切體會到互聯網技術應用推動了農業的現代化發展，更為重要的是帶給農業的收益，提高農民自身的收益，實現鄉村振興。這一階段的發展呈現出以下特點:農產品加工業的迅猛發展。通過互聯網技術的應用，農產品加工鏈不斷延伸，其與農業、旅游、教育、電子商務深度結合，產生了大量的新產業和新模式。50%以上的農產品加工企業利用互聯網技術，不斷延伸，構建了整體產業價值鏈，成為了農村產業綜合發展的主導。互聯網技術在農業中的應用范圍不斷拓寬?；ヂ摼W技術已經不僅僅局限于發展農村電商，而是逐漸深入到生產、物流、加工等各個環節。通過充分利用信息技術和數字手段，整合利用農業生產、流通、經營環節，實現農業資源的合理利用，生產成本減少、生態環境改良、農作物產品質量的改進，提高了農產品附加值和市場品牌的影響力。2017年，我國啟動了數字農業建設試點項目，2018年6月2日，中國成功發射了第一顆農業高分衛星。2018年7月，全國各地的小麥聯合收割機等大型收割機開始使用了GPS和北斗衛星系統，這些都充分說明，現代農業技術在農業中的范圍不斷拓寬，對農業生產的各個方面都發揮著至關重要的作用。利用互聯網技術建設數字鄉村。截至2018年6月，我國農村網民規模為2.11億人，農村互聯網普及率為36.5%?？梢娛謾C在農村的應用還不夠普及。因此，進一步普及互聯網技術的應用，建設數字化農村，不僅是農村振興的戰略方向，也是建設數字化中國的一個重要組成部分。截至2018年7月，全國約60萬個村中，已有20.4萬個村建立了益農信息社，通過農民手機應用的不斷普及，培訓農民農業生產技術，幫助農民了解市場信息，拓寬農民的發展視野，有效提高農村勞動力的素質，培養農村技術人才和管理人才。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，明確提出數字鄉村的建設目標。截至2020年，全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯網普及率得到明顯提升。二我國“互聯網+”農業的特征“互聯網+”農業對于傳統農業來說可謂是雪中送炭，一方面給傳統產業帶來了新的生機，給中小企業提供了發展空間，另一方面，有效增加農民的就業機會，使農村滯留人口就業難題在一定程度上得到了解決。相較于傳統農業來說，“互聯網+”農業核心特征在于提高農業產業的競爭力。它從成本、產銷模式等多個方面提升了農產品的銷售競爭力。總的來講，我國“互聯網+”農業的發展呈現出四個方面的特征。以農產品高質量生產為基礎。農業作為我國國民經濟的第一產業，為二、三產業的發展提供了充分的物質基礎?！盎ヂ摼W+”農業的核心目標是推動農業的產業化和現代化，因此，“互聯網+”農業的發展是以農產品的高質量生產為基礎的。互聯網技術應充分服務于農業生產，聚焦在提高農業生產的科學化、信息化和精準化上，實現農產品的高質量生產。早在2010年，國家發展和改革委員會就批準了多項物聯網試點項目，比如北京、黑龍江和無錫等地分別在設施、大田作物、水產養殖等方面深化了物聯網技術。因此，我國“互聯網+”農業的核心特征之一就是以農產品高質量生產為基礎，通過IT技術等先進網絡技術促進農業現代化的發展。以創新農業生產經營模式為核心?；诨ヂ摼W技術發展孕育的現代農業，究其核心就是農業生產模式的創新，以此實現“三化”農業生產經營，即信息化、組織化和精細化。首先，借助互聯網信息技術，農戶可以突破時空限制，實現及時的信息通信，推動農業生產、農業資源、農產品市場、農業政策等各類信息的有效溝通；其次，可以將信息技術應用于農業生產經營的各個環節，實現農業生產的智能、產品流通模式的創新、農產品質量安全控制、農產品電子商務轉型、商業模式的再造等，打造精準農業；最后，通過農村電商的發展，打造一批農產品優勢品牌，提高農業生產經營的組織化水平。以新型農業經營主體為主體?！盎ヂ摼W+”農業的發展依靠農村新型農業經營主體，各種龍頭企業、家庭農場和農村合作社能夠為農業發展帶來資金、技術和人才等資源，通過市場化運營手段聯結小農戶與大市場，擴大農產品銷售、提高農業生產效率、創建農產品品牌，同時帶動農村基礎設施建設，培養農村人才隊伍，搭建農業信息平臺。新型農業經營主體是“互聯網+”農業發展的重要力量。以互聯網與農業的相互融合為內容?！盎ヂ摼W+”農業的本質是農業和互聯網的融合，但它不是簡單的補充，而是通過產業一體化和創新，以最新的互聯網產業、最傳統的農業，創造出一種新的工業模式?；ヂ摼W不僅帶來了新的技術、新的信息以及新的數據，還帶來了新市場、新渠道和新路徑，同時帶動了傳統經營方式的創新和傳統觀念的改變，從而打造全新的農業經營模式。
二、我國“互聯網+”農業發展面臨的問題
（一）“互聯網+”農業體系不完善
互聯網和農業政策體系的整合尚未完善，普及工作也沒有做到又好又快落實?；ヂ摼W和農業相關部門，特別是農業部、工業和信息技術部需要相互協作，早日建成一個較為完善的“互聯網+”農業體系。在“互聯網+”農業發展過程中，農業部主要從事農產品信息的核實和電子商務方面的相關政策。商務部主要考慮互聯網流量的恢復和傳統營銷系統對城市和農村地區的影響。工業和信息技術部主要通過工業化、信息化促進農村的產業融合。目前，互聯網和農業供應政策還沒有形成總體戰略和思維體系，在服務農業農村的路徑上沒有統一思路。相關各部門在制訂政策、確定思路時缺少溝通和協調，在執行時沒有統一部署?？梢钥闯?，目前的農業政策重點關注對象仍是以傳統農業為主，對于互聯網信息技術的監測力度還遠遠不夠。這不利于兩種模式的相互融合，不能正確的引導、規劃現代農業的發展方向。對于這些問題，還需要政府和市場聯手，進行宏觀調控。
（二）農村基礎設施建設不足
農業互聯網一直存在物流方面的問題。農村地區相對不發達，物流很難解決。農產品運輸難度較大，導致物流成本高，運輸過程容易腐爛，損耗相當大，售后問題非常多。但我國的農村的基礎設施建設仍然不足。根據2016年6月底的數據，從總量上看，尚有近4萬個行政村無寬帶連接，從結構上看，農村寬帶家庭的占比17.67%，不足城市比例的三分之一。農村網民占總數26.9%，互聯網普及率為31.7%，比城市地區低35.6%。根據清華大學中國農村研究所的調查，全國有超過50%的農民還未接觸使用過互聯網，而且接觸互聯網的主要目的是用于娛樂（44.3%）和聊天約會（32%），消費和農產品只占10%以下。直到2019年，我國仍有近5萬個行政村沒有水泥路，村公路寬僅3.5米，也正是由于這一原因，大多數村莊沒能普及物流配送。據調查，即使村里有物流配送，一次性配送的物流成本也是一個天文數字。我們掛在嘴邊的“最后五公里”的高配送成本使得這項政策的實施舉步維艱。截至2021年，我國網民中農村網民占比31.3%，農村互聯網普及率近六成，雖然還是比城鎮地區低，但可以說是有了質的飛躍。但是，農村基礎設施建設的不足仍然是我國“互聯網+”農業發展的障礙。
（三）觀念落后
“互聯網+”農業不僅是農業生產經營模式的創新，更是我國農民的技能提升和觀念培養。要在農業生產經營中運用互聯網技術，需要農民掌握現代互聯網技術，需具有市場競爭意識和市場運營觀念，具有必要的風險管理能力?，F代互聯網市場巨大，商機多，獲取便利，潛力無限，但仍存在著一定程度的競爭混亂、熱錢預付、人才稀缺、風險難以控制等劣勢。我國目前存在著部分地區農民仍然沒有形成上網習慣或者在網絡上不能保護自身利益等問題，制約了我國“互聯網+”農業的發展。
三、政策建議
“互聯網+”農業是我國農業現代發展中的必由之路，也體現了現代科學技術與傳統農業的深度融合。隨著“互聯網+”農業發展的逐漸成熟，越來越多的農戶乘著時代的東風靠自己越走越遠。為了進一步推動我國“互聯網+”農業的發展，本文提出如下建議:首先，需要政府提供政策支持與引導。“互聯網+”農業不僅能夠帶動農民脫貧致富，而且在實現農村共同富裕的道路上也發揮了重要作用。因此，政府應提供必要的扶持政策和監管制度，為“互聯網+”農業的發展保駕護航。其次，大力培養農村人才隊伍。產業發展不能脫離人才隊伍建設，“互聯網+”農業發展目前面臨著巨大的人才缺口，特別是技術型人才、管理型人才和企業家人才比較缺乏。因此應集中各方力量，大力培養農村人才隊伍。與此同時，政府也應出臺相關政策，支持和指導農村優秀人才的回歸，為“互聯網+”農業的發展提供必需的人力資源。再次，完善相關法律法規政策及社會配套基礎建設。我國在農業方面的法律法規建設并不完善，這必然會影響到“互聯網+”現代農業的推進。對此，政府應加快“互聯網+”現代農業配套法律法規建設，為“互聯網+”現代農業發展掃清障礙。也就是說，要盡快制定和完善針對電商平臺的法律法規，建立互聯網信息技術及農業數據化相關的立法及政策，完善市場準入和評價體系，建立合理的評價體系。最后，構建配套的物流體系也是至關重要的一步。眾所周知，我國農村地區的物流體系建設相對比較滯后，特別是冷鏈物流建設嚴重落后。未來需要大力構建適應“互聯網+”現代農業的物流體系，才能確?！盎ヂ摼W+”現代農業更好發展。在廣大農村地區，建立大型農產品批發市場，完善區域農產品集中配送；加大加快與國內大型物流公司、快遞公司協作，建立覆蓋縣、鄉、村三級農村物流系統。根據各個地區的實際情況，繼續進行鄉鎮級電商綜合服務站的建立完善，建立健全農產品物流管理體系。
作者:樊昕睿 陳韻至 單位:西安石油大學經濟管理學院
