淺析現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展措施

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近些年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)的興起成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，不少學者從區(qū)域性差異的角度對現(xiàn)代服務業(yè)進行了定性或定量研究。本文結(jié)合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，從現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)進行研究，并對廊坊地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)進行現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展的探討?，F(xiàn)代服務業(yè)作為一種以現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要基準。根據(jù)2012年國家科技部的第70號文件，現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。

廊坊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)是廊坊經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量城市綜合競爭實力和現(xiàn)代化水平的重要標志之一，以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。廊坊市的商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域日新月異的變化，已經(jīng)使廊坊市政府提出的“打造現(xiàn)代服務業(yè)走廊”這一戰(zhàn)略布局初現(xiàn)雛形。廊坊市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年廊坊全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1612.0億元，增長11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值174.2億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值880.2億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值557.6億元，增長11.3%。2012年4月，廊坊市廣陽區(qū)28個重點項目集體開工，總投資213億元。其中，以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的三產(chǎn)項目，總投資達到203億元。現(xiàn)代服務業(yè)在廣陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用更加凸顯。廊坊市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，將現(xiàn)代服務業(yè)定位于高端市場，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)。在金融保險業(yè)中，以引進多種金融機構(gòu)為重點，加快發(fā)展銀行、證券、保險和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力培育和發(fā)展金融后臺服務；在網(wǎng)絡經(jīng)濟方面，大力引導家具、建材、食品等大型專業(yè)市場，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力；在康體休閑產(chǎn)業(yè)中，依托廊坊分布密集、品質(zhì)優(yōu)良的地熱溫泉資源，全力培育以溫泉為重點的康體旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，重點推進投資300億元的霸州國際老年溫泉健康城項目、投資16億元的天賜溫泉產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，同時開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項目，打造以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為特色的鄉(xiāng)土民俗休閑產(chǎn)業(yè)建設；在現(xiàn)代物流方面，重點培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節(jié)點和燕郊開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、廣陽、霸州、文安五大物流園區(qū)，基本形成包括交通運輸、包裝加工、倉儲配送、信息網(wǎng)絡等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)，把廊坊建設成為京、津、冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。

廊坊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代服務業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。廊坊的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要依據(jù)服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，有重點、有選擇地發(fā)展適合廊坊的現(xiàn)代服務業(yè)。根據(jù)英國經(jīng)濟學家克拉克和美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞牡难芯砍晒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個階段：第一階段，生產(chǎn)活動以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)勞動力在就業(yè)總數(shù)中占絕對優(yōu)勢；第二階段是工業(yè)化階段，其標志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實現(xiàn)的收入在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段，其標志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。對照工業(yè)化階段規(guī)律，服務業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段以發(fā)展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統(tǒng)生活性服務業(yè)為主。在工業(yè)化社會，與商品生產(chǎn)有關的生產(chǎn)性服務迅速發(fā)展。在工業(yè)化初期，以發(fā)展商業(yè)、交通運輸、通信業(yè)為主；在工業(yè)化中期，金融、保險和流通服務業(yè)得到發(fā)展；在工業(yè)化后期，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，廣告、咨詢等中介服務業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務業(yè)互動發(fā)展。在后工業(yè)化社會，金融、保險、商務服務業(yè)等進一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識型服務業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。根據(jù)廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，廊坊現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應圍繞四個方面進行戰(zhàn)略建設。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務領域和新的服務模式

廊坊素有“京津走廊之明珠”的美稱，環(huán)渤海經(jīng)濟帶正日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，廊坊市地處該經(jīng)濟帶的中心區(qū)域，地理位置優(yōu)勢明顯。廊坊應利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務領域和新的服務模式，在新的服務領域中，要突破消費性服務業(yè)，適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成新的生產(chǎn)性服務業(yè)、智力（知識）型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域。在新的服務模式下，通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，提升民生改善的各項指標，推動廊坊服務業(yè)的升級改造，促進廊坊市產(chǎn)業(yè)的合理布局。

（二）增大現(xiàn)代服務業(yè)比重

“十二五”期間，廊坊的服務業(yè)增加值占GDP比重要由2010年的35%達到2015年的42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要由2010年的14%上升到20%。這就需要廊坊不斷深化改革，強化需求導向，促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提升公共服務質(zhì)量與效率，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮更加積極的作用。服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要特征，與其他行業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)潛在需求大，發(fā)展空間廣闊，在拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)等方面的作用越來越突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為廊坊現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間，發(fā)展信息咨詢、金融保險、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務、文化體育業(yè)等服務業(yè)有了更廣闊的空間和更多的就業(yè)機會。

（三）利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

目前，全球經(jīng)濟面臨著很大的挑戰(zhàn)，特別是西方國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)低迷，而中國經(jīng)濟一直保持著穩(wěn)步增長。在這樣的背景下，全球外商的眼光對準了中國，外商直接投資盛行，流向服務貿(mào)易的外資也日益增長，現(xiàn)代服務業(yè)逐漸成為外資直接投資的熱點。此外，作為WTO的成員國，在外資進入中國服務業(yè)的市場準入及國民待遇方面均增大了開放程度，流入我國服務業(yè)的直接投資大幅增長。廊坊發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要大量的資金及先進的管理經(jīng)驗，引進外資是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，既可以彌補投入資金的不足，還可以通過引進外資、學習國際先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升廊坊在知識密集型生產(chǎn)性服務領域的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技水平，從而帶動整個行業(yè)管理水平的提升。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

在新的全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)下，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，作為重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旨在加快形成新的經(jīng)濟增長點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，高起點地建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廊坊當前在康體休閑、現(xiàn)代物流、會展旅游、總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、金融保險等一些領域已形成初步規(guī)模，未來現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)進行，進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大。（本文作者：劉曉紅、馮國麗、廉國恩 單位：北京化工大學）