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農產品國際貿易轉型升級研究

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農產品國際貿易轉型升級研究

摘要:改革開放以來,我國農產品國際貿易取得了階段性成就,但當前我國農產品生產成本逐漸增高,人口紅利優勢逐漸喪失,農產品的質量還有待提升,面對綠色壁壘我國農產品國際貿易優勢蕩然無存。因此,有必要堅持綠色發展理念,提升我國農產品質量,提高農產品核心競爭力,為農產品國際貿易轉型升級奠定堅實基礎。

關鍵詞:綠色發展;農產品國際貿易;轉型升級 

受綠色壁壘的影響,我國農產品國際貿易需要轉型升級。從綠色發展視野出發,農產品國際貿易的發展應在全產業鏈上貫徹綠色理念,加大對農業的保護力度,減少農藥、化肥的使用,進一步提升農產品質量。

一、我國農產品國際貿易發展概況

在全球化推進過程中,我們農產品獲得了更廣闊的貿易空間,進一步刺激了我國農業轉型升級,推進了我國外向型農業的發展。同時國家非常注重農產品國際貿易發展,按照“兩個市場、兩種資源”的統籌安排,對農業資源進行了合理優化,提升了我國農業的核心競爭力。但與此同時,受全球綠色浪潮的影響,我國農產品國際貿易面臨難得的機遇,同時也面臨巨大的挑戰。此外,我國農產品國際貿易還面臨農產品出口比重不穩定、國際貿易逆差較大的現實問題。(一)我國農產品出口環境日趨惡化從當前我國農產品國際貿易環境非常復雜,一方面,國外對于我國農產品質量的關注越來越高,特別是對于食品安全和環境問題,各國都出臺了相關政策,綠色食品已經成為國際農產品市場的重要標準,很多發達國家都通過綠色消費、綠色生產等各種方式來約束進入本國市場的農產品,只有必須達到某一標準才能夠在市場上流通[1]。另一方面,世界各國也制定了相應的貿易政策,對進口的農產品設置綠色壁壘來保護本國市場,這些貿易政策主要是從環保層面設定相應的環保標準。我國農產品出口企業在技術標準上與國外的技術標準還存在明顯出入,加之信息不對稱,往往會出現各種貿易摩擦和糾紛,致使我國農產品出口環境不斷惡化,不僅給我國產品出口企業帶來了一定影響,同時也損害了廣大農產品生產者的利益。

(二)農產品出口比重不穩定近年來我國農產品貿易主要集中在東南亞、日本、韓國等地,同時也與墨西哥、巴西等地區加強合作。但同時我們也看到農產品出口增長要落后南非、埃及等國家,這也一定程度上影響了我國農產品國際貿易的地位。同時我國對于日本、韓國等地區的農產品出口增長相對緩慢,甚至出現下降趨勢,加之農產品出口地區過于集中,對我國農產品對外貿易產生了不利影響。

(三)國際貿易逆差較大隨著我國經濟社會不斷發展,人們的生活水平日漸提高,農產品的生產成本也不斷增加,特別是隨著人口紅利的逐漸喪失,導致我國農產品在國際貿易上的價格優勢,逐漸喪失貿易逆差規模不斷擴大。在農產品生產過程中,國內的農產品貿易沒有完全按照消費者的實際購買需求進行生產,導致當前國內農產品供過于求現象始終沒有得到解決。而國外對于農產品貿易除了更高要求,我國農產品近幾年質量始終沒有提上去,國外很多國家的綠色壁壘對我國農產品外貿產生了重要影響。

二、綠色發展對我國農產品國際貿易轉型升級的要求

我國農產品對外貿易在我國貿易體系中占據重要位置,從當前看,我國農業生產仍然屬于小農經濟,農產品的勞動生產效率相對較低,加之農業推廣還沒有得到全面展開,農藥、化肥使用過多,給我國農產品質量帶來了一定影響,一些農產品因為農藥和化肥使用過度超標難以進入國際農產品市場。同時國外很多國家都對綠色貿易更為重視,對于食品安全也制定了相應的法律法規,導致我國農產品當前在貿易過程中陷入了尷尬境地。基于綠色發展視野應進一步推進我國農產品國際貿易轉型升級。

(一)推進綠色化生產,突破綠色壁壘當前很多國家都非常重視農產品的綠色貿易,通過設置綠色貿易壁壘,保護本國農產品生產,同時也限制了我國農產品貿易的出口[2]。因此,我國應該對綠色貿易壁壘給我國農產品貿易帶來的沖擊進行分析,并以此為基礎對我國傳統農業應該進行轉型升級。隨著各類稀缺資源的不斷減少,傳統農業生產方式需要付出更大的環境代價才能獲得農產品,這與當前我國綠色發展理念格格不入。

(二)推進農業轉型升級,提升比較效益我國農產品國際貿易的結構性問題較為突出。一是我國農產品的競爭力不強,農產品貿易的規模在不斷縮減。二是我國高質量、科技含量高、附加值高的農產品比重還相對較少。三是我國缺少綠色品牌農產品和具有自主知識產權的農產品。四是我國農產品貿易市場過于單一。從當前看,我國農業發展還相對滯后,農產品在多個環節缺乏質量體系保證,農業科技水平相對較低,農民的生產意識和市場意識還不強,這在一定程度上加劇了我國農產品市場結構矛盾。因此應該堅持綠色發展理念,推進農產品綠色貿易,倒逼我國農業轉型升級,促進地區的產業結構調整,實現資源效率利用的最大化。

(三)構建綠色貿易發展機制,提升競爭力當前,很多學者都對綠色貿易的相關問題進行了系統研究,部分學者認為綠色貿易是發達國家針對發展中國家提出的貿易壁壘,主要是維護發達國家的自身利益。還有部分學者認為綠色貿易是未來國際貿易的發展重要趨勢,應該成為我國進行農業轉型升級的重要參考和依據。當前我國農產品平均關稅還相對較低,國家對于農業投入也相對較大,雖然國家為農業轉型升級作出了巨大努力,但我國農業發展水平還相對較低,價值受到價格機制、供求機制和調節機制的影響,我國農產品的國際競爭力始終不高。因此應該發展綠色農產品貿易,制定更為完善的發展機制和策略,促進我國農業產業化發展,提升我國農產品市場競爭力,應對國外農產品的打壓和沖擊,實現我國農產品國際貿易的轉型升級。

三、當前我國農產品國際貿易轉型升級面臨的問題

當前國際農產品貿易已經出現了新的變化,我國農產品貿易規模不斷縮小,在產品技術等方面還存在諸多問題,進一步影響了我國農產品國際貿易的轉型升級。加之缺乏完善的農產品準入和退出機制,也在一定程度上影響了我國農產品出口的動能,這些因素都對我國農產品國際貿易轉型升級產生了重要影響。

(一)農產品產業技術創新體系還不夠完善我國農產品國際貿易要想實現轉型升級目標,就需要科技創新動能為其提供最大的內生動力。但當前我國農產品的生產技術和研發技術還沒有得到根本改觀,我國農產品的技術含量和附加值都相對較低,更多是為國際市場提供初級農產品或原材料[3]。造成我國農產品技術創新滯后的原因主要是,一方面,沒有形成完善的科研人員績效考核機制,缺乏對科研人員創造利潤的有效保護。當前國家對于創新專利和知識產權保護的法律體系還不夠完善,導致很多農業企業不愿意承擔創新風險,這也在一定程度上影響了我國農產品的國際競爭力。另一方面,國家對于農業龍頭企業的創新支持政策在落實過程中也不到位,很多政策門檻相對較高,很多農業企業達不到相應標準,加之申報程序相對煩瑣,對于中小型的農業企業缺乏相應的吸引力。

(二)農業產業準入和退出機制還不夠完善國家對于農業產業準入還存在一定的行政干預,導致整個農業產業的發展過程中缺少公平開放的環境。同時由于國家資本的壟斷,也在一定程度上影響了社會資本和民間資本的進入。政府在項目投資、資金運用和行業規劃等方面更傾向于國有企業,由于無形之中的產業準入門檻過高,中小農業企業很難進入其中。加之,當前我國農業產業退出機制還不夠完善,雖然部分落后的企業已經不適宜農產品國際競爭需求,但由于缺少相應的退出機制,他們仍然占用了大量的資本、土地和資源,也在一定程度上影響了我國農產品國際貿易的轉型升級。當前國家對于退出機制還沒有出臺相應的法律法規,企業在退出時缺少相應的法律約束,這些問題也在一定程度上影響了我國農產品競爭力提升。

四、綠色發展視野下我國農產品國際貿易轉型升級的路徑

面對嚴峻的國內外形勢,我國農產品國際貿易應該進行轉型升級,在農產品貿易過程中堅持生態和綠色原則,對我國農業資源加以合理優化,實現我國的農產品國際貿易經濟效益與生態效益同步發展。在具體路徑選擇上要發展適度的規模經營,要完善農產品貿易制度機制要不斷創新綠色環保技術,要完善相應的綠色營銷,加強國際交流,推進我國農產品國際貿易轉型升級。

(一)發展適度規模經營從當前看我國農業發展還相對滯后,農業生態體系和綠色體系還沒有建立起來。因此國家應該重視農業的轉型升級,加大對綠色農業和生態農業的投入,對相關政策及時調整,發展適度規模經營,進一步提升我國農業生產效率。同時還應該根據農產品國際貿易形勢,建立綠色產業鏈條,加強對農產品生產環節管理,為綠色農產品發展鋪平道路[4]。同時要嚴格落實綠色農產品的相關標準,在降低交易成本的同時還應該提升農產品質量,為我國農產品出口奠定堅實基礎。隨著國家對農業改革的不斷深入,農民獲得了更多的自主經營權,各地應該積極推進適度規模經營,通過多種方式將農民手中的土地進行集中,走集約化、標準化和產業化道路。應該培育新型農業經營主體,實現機械化和種植技術的不斷推廣,實現農產品生產各個環節的高度集中化社會化,進一步降低農業生產成本,提升農產品質量,按照綠色產品相關標準進行農產品生產運輸和國際貿易。

(二)完善農產品貿易制度機制健全農產品貿易價格機制。當前我國農產品價格更多體現在耕地的使用成本上,對于生態破壞和資源使用的損害成本并未計算在內,生產者在農產品生產過程中不僅要承擔社會成本,同時也要承擔消費者的環境污染成本,這也在一定程度上影響了農產品生產者的生產積極性。從農業綠色補貼政策角度看,由于我國土地耕種規模相對較少,還沒有形成完善的農產品價格機制,農民獲得的綠色補貼相對較少。因此,應該從農產品貿易角度出發,構建和完善綠色生態的農業補貼制度,加大對農產品生產者的價格保護,構建更為開放的農產品供求關系,將農產品市場與農業補貼體系聯系得更為緊密,加強與國際市場的交流,以市場補貼農業方式,發揮市場決定價格的作用,減少農業的無序發展,進一步提升我國農產品國際貿易競爭力。建立綠色貿易壁壘預警及反應機制。我國農業相關部門應該對國外的綠色壁壘進行系統研究,對于最新動態加以系統掌握并相關數據錄入到信息庫,對相應的綠色壁壘問題進行系統分析,為我國農業生產企業提供綠色貿易的相關信息。特別是農業部門應該與我國進出口部門進行溝通和聯系,制定更為完善的政策體系和法律法規,指導我國農產品生產和國際貿易。同時還應該完善我國農產品貿易檢測標準,積極引入國際上共同認可的檢驗技術和檢驗設備,與國際農產品貿易組織進行溝通,爭取獲得國際綠色通行證授權,以更為積極的態度應對國際綠色貿易壁壘[5]。特別是要與主要的農產品出口國家要加強合作,參照國外發達國家經驗,完善農產品綠色貿易壁壘預警體系,積極收集國際農產品綠色貿易壁壘變化動態,,并對相關數據進行分析,為我國農產品貿易出口提供相應的策略和建議。制定綠色出口企業發展優惠政策。當前世界各國都非常注重綠色生產和綠色消費,我國也應該充分發揮農業資源優勢,加大對綠色農產品生產的重視,扶持一批具有國際競爭力的綠色農業龍頭企業,參與國際農產品競爭之中,并在競爭中進一步提升自我發展能力。同時還應該通過政策引導和資金支持,培養一批具有先進技術和能力的綠色高科技企業,充分發揮他們的技術優勢,針對不同地區的綠色食品進行產業研發和產品加工,打造屬于我國綠色食品品牌,能夠提升我國農產品的國際競爭優勢和品牌優勢。

(三)不斷創新綠色環保技術當前農產品國際貿易的綠色標準一般都是由農業發達國家制定,我們能夠參與的綠色農產品國際貿易標準相對較少,要想實現我國農產品國際貿易的轉型升級,就必須解決農產品出口的貿易壁壘和阻礙,進一步提升我國農產品綠色技術水準。對農產品國際貿易綠色標準進行研究和分析,結合我國國情制定一系列可行性的綠色技術轉化手段,加大對綠色技術的研發和推廣。特別是要從源頭做,進一步提升農產品生產者的綠色意識,減少農藥化肥的使用,優化我國農產品結構。同時各地農產品龍頭企業還應該注重建立環保農產品的出口基地,加大對農產品生產者的指導,進一步降低農產品生產成本和環境污染。只有按照國際貿易的綠色標準進行生產和加工,才能夠有效的突破國際貿易的綠色壁壘限制,才能夠真正地將綠色技術轉化為綠色生產力,才能為我國農產品國際貿易帶來良性循環。

(四)綠色營銷與貿易合作當前,國際農產品貿易提出的技術標準越來越高,各國也加大了對綠色營銷戰略的投入,應用對國際農產品貿易現狀加以了解,主動參與到農產品國際貿易競爭與合作之中,對農產品國際標準、市場準入和環保法規等相關信息進行整理,構建符合我國農產品國際貿易需要的綠色價格和綠色營銷體系。同時還應該從我國綠色農產品的生產角度出發,構建和完善生態資源利用循環系統,加大農產品生產的科技投入,確保農產品生產不會對環境造成威脅和污染。在包裝環節應該采用綠色環保包裝,并將詳細說明向產品使用者介紹,加大售后服務力度,進一步提升國際消費者對于我國綠色農產品的信賴程度。在農產品國際貿易過程中,我國只是整個農產品國際貿易體系的重要成員,因此應該加強與國際的交流與合作,積極參與到國際農產品貿易組織標準制定之中,通過自身實力的展現進一步提升我國農產品國際貿易的話語權,獲得更大的談判籌碼,在制定農產品國際貿易標準時才能夠更好地維護我國自身權益。要積極參與到國際間的雙邊和多邊談判之中,熟悉國際農產品貿易準則,積極應對農產品貿易出現的問題和矛盾,更好地維護我國的農產品企業。總之,綠色發展視野下,對我國農產品國際貿易提出了新的要求,當下我國農產品貿易還存在諸多問題,因此有必要對我國農產品貿易結構進行優化,進一步提升我國農產品質量,按照綠色發展要求,推進我國農產品國際貿易轉型升級,為我國農業發展作出應有貢獻。

參考文獻

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[5]朱輝.“一帶一路”發展戰略視野下我國特色農產品國際貿易發展戰略研究[J].農業經濟,2018(1):124-126.

作者:張世軍 單位:信陽農林學院工商管理學院

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