沿海防護林工程建設論文
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1.1農田林網建設效率較低存在滯后現象，且控制率較低
近些年來，農田林網通常都定位在新墾區，由于該片區經過統一合理的規劃，在用地方面經過了深入的研究和考量，相對來說建設難度較低。在莆田市部分農村地區實行責任制農業生產之后，土地的經營管理被劃分給個體農戶，即使有關植樹造林、建設防護林的優惠政策已經廣泛普及，但由于農民尚未形成系統的自然生態保護意識，通常不會選擇經濟價值較低的木麻黃為主要種植植物。另一方面，要征用農民的耕地建林或者收回被農民私自占用為耕地的農田防護林，難度性較大。換個角度分析，假若政府采取強制性措施收回私自占用的耕地，由于無法進行實時的監控和管理，林地在長期受到當地民眾破壞的情況下，建設成效較差，不能夠達成建設防護林的實質效果。基于以上原因，農田林網的建設工作嚴重滯后，對于整體防護林網絡建設工作造成了漏洞，因而在林網控制方面效率低下，不能夠充分發揮農田防護林的價值。就針對莆田市秀嶼區而言，該地區內的東埔鎮西埔圍墾面積只有1200hm2，農田林網面積僅達到6hm2，林網的控制率只有25%，該情況反應了農田林網發展的滯后性，并且直接造成農田荒廢情況嚴重，資源浪費尤為突出。
1.2巖岸山體祼露多
海岸沿線山頭眾多，且植被較為稀疏，山體遭到群眾私自挖土、私自采石的破壞較大。再加之沿海區域長期受到海浪與臺風侵蝕，泥沙流失情況較為嚴重，大量巖石與山體暴露在外，種植環境惡劣，林木存活率較低且生長緩慢。另外，在群眾濫砍濫伐的破壞下，土壤的平衡性失調進而貧瘠，大量土地難以再形成植物生長條件。最后，大部分群眾依靠開采礦石為主要經濟來源，在沒有科學指導的情況下私自開采礦石，造成了山體形態以及內部土壤結構的破壞，要恢復林木種植難度性較大。譬如，莆田市雙亭鄉紫宵洞以及埭頭鎮大蚶山等，都在不同程度遭到了上述破壞。
1.3老林帶更新難
莆田市沿海基干林帶、農田防護林多在20世紀60、70年代建立，其生長量及防護功能均下降，需要通過更新來保證防護林效益的持續發揮。而且防護林以木麻黃單一樹種為主，林帶結構簡單，防護林生物多樣性較差且生態景觀單調。為此，我們結合木麻黃基干林帶、農田防護林更新開展了不同樹種造林選擇研究。結果表明，尾葉桉、巨尾桉、濕地松、相思類和木麻黃無性系A13、平2在基干林帶、農田防護林更新造林中保存率高、生長迅速，可作為前沿保留少量老林帶下基干林帶更新的樹種。
1.4林業執法單靠行政處罰不能滿足防護林工程建設的要求
由于沿海區域人口數量與土地面積失調，形成地少人多的情況，因此，群眾對土地的需求與政府建設斷帶造林、農田林網、風口、防護林、營造護路林等舉措存在強烈的矛盾，在缺乏溝通、協調與行之有效的解決措施的情況下，群眾毀壞營造林私自搭建建筑、私自征用林地進行水產養殖、私自開設旅游項目、私自砍伐樹木用于賺取經濟利益，更甚之用于安葬建墳，這些現象屢見不鮮。
2提高營沿海防護林工程建設成功率的有效途徑
2.1要建立科學合理落實建設用地的生態實償機制
由于該地區存在激烈的用地矛盾，要實現全面連接海岸線綠化帶，有效提高防護林體系工程建設，促進基干林帶、農田防護林以及護路林的網絡建設，首要條件就是獲取有效的造林土地，這就要求有關部門做好群眾思想工作，化解群眾耕地需求與防護林建設需求的沖突，協調好相關部門間的工作。與此同時，政府要需要抓好政策輔助工作，科學合理的制定建設用地的生態實償機制，降低群眾防護林建設的抵觸心理減少各種對林地的破壞行為。如凡參與過占林、毀林行動的農民，堅決要將其土地退耕還林，同時要區別退林地造林和退耕還林的處理方式。貫徹實施《森林法》中“誰造誰有”等一系列護林造林優惠政策，對農民開荒造林的行為予以實質性的鼓勵，重點保護農民承包沿海防護林帶培育珍稀藥材、花卉、樹種的權益。制定科學有效的管理制度與優惠政策并嚴格遵循，促進企業、社會群眾開荒造林、退耕還林的積極性與熱情，提升防護林的社會效益、生態效益和經濟效益。
2.2堅持適地適樹，優先利用鄉土樹種
綜合分析莆田市防護林的種植情況發現，存在樹種結構不協調不合理情況，因此，針對該情況要重點實施樹種結構調整工作。首先要堅持適地適樹的原則，順應自然規律，優先利用適合當地實際情況種植易于生長的鄉土樹種，營造有利于改善沿海生態環境地域自然侵害的樹種結構，合理配置能夠適應沿海氣候條件的草花藤本、木麻黃類、棕櫚類、桉類、相思類、秋茄等為主要樹種，形成多元化、多層次、多功能的樹種協調并存的防護林體系結構。堅持分類經營、重點實施、建立有針對性的災害防治措施的原則，圍繞基干林帶、老林帶更新、護路護岸、農田林網展開防護林建設，有效保障了防護林的多樣性的發展，增強了沿海地區防護功能。
2.3依靠科枝支撐、突破造林重點與難點
沿海防護林工作重點與難點在于沙岸、泥岸、巖岸和強風口地段斷帶及其造林技術，要充分利用現有的科研成果，并加強與高等院校、科研機構等單位的交流與合作，選育坑逆性強的喬、灌、草植物品種及多樹種混交造林的技術攻關。同時，借鑒其它地方沿海地方防護林工程建設的成功經驗，以解決本地區沿海防護林樹種單一的問題。
2.4加強林地的保護和管護工作
①要堅持因地制宜、因設防的原則，做好林地的保護利用的總體規劃，避因項目建設而新建防護林受到破壞。
②要根據《森林法》、《福建省沿海防護林條例》等法律、法規，發揮林業執法作用，切實對防護林征占用的保護，降低征占用林地的規模，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使林地管理真正落到實處。
③加強幼林撫育管理，俗話說得好“三分造、七分管”，加強幼林撫育管理是確保沿海防護林工程建設的重要環節，主要措施有：除草松土、擴穴、追肥、補植、澆水以及防止人蓄破壞等。同時，還要建立建全林地保護機制，確保造林一片，成一片，確保沿海防護林工程建設成效。
3結束語
綜上所述，影響沿海防護林建設工程質量以及成功率的因素有很多，若想有效提升沿海防護林工程建設的成功率，首先需要從管理機制、人員配備、相關政策、樹種結構調整等多方面采取科學有效的措施，才能夠實現防護林的優化建設，提高防護林社會效益、生態效益、經濟效益，改善沿海生態環境。
作者：陳元瑞 單位：福建省莆田市城廂區林業局
