鋼鐵企業發展多元產業戰略思考分析

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摘要：面向“十四五”，鋼鐵企業加快多元產業發展，已成為新時期發展的重大戰略抉擇，更是高質量發展的必經之路。通過分析鋼鐵企業發展多元產業的必要性和局限性，闡述了推進多元產業發展的基本原則，并提出具體的戰略方向和措施，以推動鋼鐵企業全力打造新的效益增長極。

關鍵詞：鋼鐵企業；多元產業；非鋼產業；效益

在“十三五”“十四五”轉承的歷史交匯期，正值我國鋼鐵工業由高速發展階段轉向高質量發展的攻堅時期，面臨全球疫情肆虐、貿易保護加劇、資源成本高企、產能過剩危機等諸多挑戰，各大鋼企多元化發展已不再是無關痛癢的局部問題、戰術問題，而是事關企業生存發展的全局問題、戰略方針，成為防風險、保主業、穩經營的戰略抉擇，如何走好多元產業高質量發展之路，打造新的效益增長極，不斷提升多元競爭力，是鋼鐵企業破瓶頸、開新局的重大課題。

一、發展多元產業的必要性和局限性分析

1.必要性我國鋼鐵行業的多元化發展已經歷經多年，從“精干主體、分離輔助”到“一業為主、適度多元”[1]，我國各大鋼鐵企業越來越重視多元產業的發展，甚至將其提升到了與鋼鐵主業并駕齊驅的位置，特別是在“雙循環”的新發展格局下，圍繞鋼鐵主業發展多元產業已經成為我國鋼鐵企業的重要戰略選擇，并以此來應對鋼鐵行業的周期性風險。（1）大力發展多元產業是適應供給側結構改革的需要經濟發展新常態下，鋼鐵作為產能過剩行業，國家產業政策、資源環境約束越來越緊，面對“高產能、高成本、低價格、低效益、嚴環保”的嚴峻挑戰，結構調整的一個重要內涵是產業結構調整，這其中既包括鋼鐵主業結構調整，也包括非鋼產業發展。因此，在巨大的生存壓力面前，鋼企只有搶抓高質量發展的戰略機遇，推進供給側結構性改革，統籌推進鋼鐵主業和非鋼產業協調發展，積極開辟新興產業，才能大幅提升非鋼產業對集團的貢獻率。（2）大力發展多元產業是提高主業勞動生產率的需要過去5年，鋼鐵行業按主業在崗職工計算的實物勞動生產率，從年人均504t增長到736t，增長率為46.03%，創十幾年來的最大增幅，部分鋼企也明確提出，鋼鐵主體勞動效率要達到人均2000t鋼的目標，勢必要求主業富余人員向非鋼產業進行轉移。因此，只有大力發展非鋼產業，全力以赴開辟非鋼新業態，才能改變鋼鐵企業職工“同吃鋼鐵飯”的局面，使鋼鐵主業朝著智能化方向邁進，實現更高質量、更高層次的發展。（3）大力發展多元產業是提高鋼鐵企業經營效益的需要受鐵礦石等原燃材料價格上漲等因素影響，鋼鐵市場跌宕起伏、復雜多變，一度陷入“冰凍期”，2015年鋼鐵行業虧損達654億元，主業虧損千億以上。隨著近年來供給側改革的深入推進，鋼鐵行業在經歷一輪爆發式增長后，逐步陷入微利甚至局部虧損常態，風險防范也隨之提升到了更加重要的位置。利用鋼鐵主業的輻射帶動作用，大力發展非鋼產業，改變非鋼企業競爭力薄弱的現狀，實現企業經營效益持續好轉，已成為規避經濟周期、防控經營風險的普遍選擇和必然選擇。這不僅符合市場經濟的發展規律，而且符合企業在市場經濟條件下對增強生存能力、應變能力、可持續發展能力的需求。2.局限性近年來，鋼鐵企業在快速發展主業的同時，非鋼產業發展步伐不斷加快，占整個鋼企銷售額的比例不斷增大，但許多鋼鐵企業并未實現真正意義上的產業多元化，仍存在一些問題和短板，制約了多元產業高質量發展。（1）主業依存度高非鋼產業主要包括資源產業、鋼材深加工產業、鋼鐵物流產業、工程技術產業、商貿產業等，與鋼鐵主業有很強的關聯性。非鋼企業依托主業生存的觀念已根深蒂固，大部分依靠鋼鐵主業進行自身拓展，外部市場開拓力度不大，“靠鋼吃鐵”思想嚴重。（2）市場競爭意識薄非鋼企業距離獨立開展市場化運營還有很大差距：一方面，其市場化水平不高，對內部市場依存度大[2]，非關聯交易程度低，向主業提供產品和服務的價格超出市場價格，暴露出其市場主體意識的缺乏；另一方面，非鋼項目投資分散、規模較小，部分產業尚未形成規模優勢，市場競爭力不強，沒有叫得響的品牌。（3）管理體制機制僵非鋼企業雖然在形式、機構等方面正逐步健全完善，但集團公司對下屬非鋼企業沒有充分放權，具體表現為業務上管得太細、管得太死，在體制機制上限制了非鋼企業開辟新產業、新業務、新業態，導致非鋼企業整體盈利能力下降。（4）新興產業開辟慢盡管隨著主業生產流程的優化和先進技術的應用，裝備制造、節能環保、信息技術、新材料等新興產業蓬勃發展，但非鋼企業普遍缺乏資金、人才、技術方面的投入，可持續發展能力不足，造成新產業、新業務、新業態開辟成效不及預期。

二、發展多元產業的基本原則

與鋼鐵主業相比，非鋼涉及面更廣，發展的復雜性更高，因此更需要明確多元產業發展的基本遵循，協調好鋼鐵主業和非鋼產業的發展關系，推進非鋼產業加速向高效率、高質量、高效益發展轉變。1.堅持“有所為、有所不為”的原則皮之不存，毛將焉附。鋼鐵主業是企業發展多元化經營的基礎，關鍵要圍繞鋼鐵產業鏈做文章，切不可盲目擴張，避免涉足行業過多，導致顧此失彼，使主業和多元產業都受到損害。必須按照“有所為、有所不為”的原則，統籌規劃、系統優化、扶優扶強，以市場化作為優勝劣汰的評判標準，建立企業內的淘汰機制，堅決放手技術含量低、經濟效益低的一般性業務，重點發展技術高起點、生產規模化的優勢產業項目，朝著高附加值、高效益業務轉型發展，不斷開辟新的效益增長點。2.堅持市場化和“四自經營”原則在多元產業成長之初，鋼鐵企業主要通過提供內部市場保護培育市場競爭能力，對非鋼產業的發展壯大發揮了不可替代的作用。但非鋼企業要做大做強，就必須充分發揮市場在資源配置中的作用，加大市場化改革，充分開放內部市場，引入外部競爭，取消行政性定價機制，建立完全市場化的價格機制，形成“依靠主業，但不依賴鋼鐵”的發展格局，引導子分公司在搏擊市場中做大做強，由依賴內部市場生存的“內向型”企業向“外向型”企業轉變，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的“四自經營”主體。3.堅持“走出去”“推墻入海”的原則發展多元產業，必須放開視野、眼睛向外，堅定不移“走出去”發展，借力引智，借梯登高，大膽進行“產權多元化”“放開經營”等方面的改革，加快建立現代企業制度，廣開非鋼產業多種發展門路，加快由單一所有制向多種所有制形式的轉變，加快由內部保產為主向外拓市場創效轉變，全力開辟非鋼產業新市場、新產業、新業態，培育市場競爭力強、經濟效益好、發展前景好的優勢產業鏈，促進非鋼產業在市場化競爭中發展壯大。

三、發展多元產業的戰略方向和舉措

2020年以來，受疫情沖擊影響，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，中國經濟恢復面臨不少挑戰，鋼鐵行業高質量發展更加迫切。站在新的歷史起點，“十四五”規劃提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這就要求鋼鐵行業持續優化產業鏈供應鏈布局，在推動鋼鐵產業由大到強的同時，謀篇布局多元產業發展，朝著并肩主業、甚至超越主業的目標奮進，為國民經濟平穩發展提供強力支撐。1.實施集團化管控，創新多元產業發展模式鋼鐵主業與非鋼產業屬于不同行業，雖有聯系，但在經營和管理方式方面存在較大區別，需要進一步創新完善現代企業管控模式。明晰集團總部與非鋼企業的“放”“管”邊界，建立完善董事會、監事會、經理層等制度，按照分級授權、分級負責的原則，分工負責，履職盡責，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構，推進企業治理體系現代化，確保非鋼企業運行效率；建立以資本為紐帶、以各級法人為主體、戰略決策集中、經營決策分權的運營機制，構建財務、投資、審計、法律、經營五大管控體系，組成集團公司綜合管控系統，依法履行出資人職責，還原非鋼企業的市場主體地位，徹底讓非鋼企業走向市場，真正在搏擊風雨、對外開拓中發展壯大。2.實施規范化管理，激發多元產業經營活力非鋼產業背靠鋼鐵主業，享有得天獨厚的優勢，只有用好績效考核的指揮棒，才能把優勢最大限度地激發出來。在管理機制上，建立非鋼產業經營改善分析、重大事項月度報告等機制，制定有針對性的轉型發展舉措，退出低端、低效業務，發展高端、高效產業，把優勢產業做大做強、做成品牌，跳出“什么都干、干了就虧”的怪圈。從考核機制上，建立以效益為主要指標的績效考核體系，突出“外部創效”考核，加大外營考核占比，探索承包經營、分紅提成、超額利潤分享等多種激勵機制，引導非鋼企業把開拓新產業、新業務、對外闖市場作為第一要務，最大限度地調動非鋼企業高質量發展的積極性。3.實施市場化運作，提升多元產業競爭力非鋼產業是以鋼鐵主業為核心發展起來的，各非鋼子公司與母公司之間存在關聯交易，看似是一種市場經濟行為，實質上是一種以行政手段為基礎的不公平競爭。對此，鋼鐵企業應站位謀求非鋼企業長遠發展的角度，實行政策引領與政策倒逼相結合，促進非鋼企業從“工廠制”向“公司制”轉變。對集團公司內部市場關聯交易定價進行總體管控，取消內部市場交易行政性定價方式，用契約化手段明確非鋼企業的市場主體地位，培育市場化經營環境，搭建內部企業與外部企業同場競爭的平臺，最大限度地實現充分競爭。同時，按照“公平公正公開”的原則，建立更加科學、更加適應市場競爭的定價機制，通過實施價格分類管理、對標市場價格等手段，實現定價機制和定價依據市場化，讓市場成為內部資源配置的唯一標準，使非鋼企業在外闖市場過程中不斷發展壯大，提升企業競爭力。4.實施多元化混改，打造多元產業合作平臺審視非鋼產業所處的市場環境、競爭狀況，產權多元化混改不僅可以引入資源，緩解非鋼企業發展資金不足的問題，更重要的是可以優化機制、提高效益、增強企業競爭力，對鋼鐵企業發展非鋼產業具有很強的現實指導意義。對此，應通過股權混改引入優質資本、專業團隊，積極進行產權制度變革，推進產權多元化和投資主體多元化，“借船出海、借雞生蛋”，拓寬新產業、新業態的發展路徑；系統分析產業優劣態勢，以技術、管理、市場、資金等方面為重點，借助與產業一流企業進行戰略合作，推動產業技術水平升級，培育企業發展新優勢，促進產業規模擴張，實現以效益為中心的合作共贏。5.實施專業化整合，形成多元產業集聚效應新動能來自于新技術、新產業、新業態和新模式的成長，同時，也來自于對企業傳統經濟增長模式的改造升級。應充分發揮鋼鐵產業的輻射帶動作用，將相似資源進行專業化整合，在重點企業、重點區域建立鋼材加工配送中心，全力推進鋼材深加工業務，嵌入用戶企業的工序鏈條，更好地為客戶提供“貼身”服務、“一站式”解決方案；同時，積極參與社會專業化分工和經濟結構大調整，引導非鋼企業利用自身優勢，圍繞拉長做厚產業鏈條，統籌謀劃新形勢下的經濟增長點；特別是要搶抓發展機遇，依托國家戰略性新興產業規劃，大力發展“鋼鐵+智能”“鋼鐵+金融”等模式，積極布局智能制造、新材料、節能環保等新興產業，持續提升產業競爭實力。

四、結束語

身處微利時代的鋼鐵行業，單純依靠規模擴張的粗放發展模式和單一產業的發展方式不可持續，必須緊跟國家大勢，貫徹新發展理念，融入新發展格局，站位轉型升級的高度，系統謀劃產業發展方向，積極開辟非鋼產業新境界，實現非鋼產業同鋼鐵主業比翼齊飛。

參考文獻：

[1]王慶麗.中國鋼鐵企業多元化戰略淺析[J].中國鋼鐵業，2011（8）.

[2]呂洪彬.鋼鐵行業非鋼產業發展淺析[J].河南冶金，2010，18（5）.

作者：梁斐 李鵬 楊輝 單位：安陽鋼鐵集團有限責任公司