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摘要:隨著城市化建設進程的持續加快,近年來我國啟動運作的城市道路工程建設項目數量正在呈現出持續增加的變化趨勢。合同管理是道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分,積極采取適當措施做好合同管理工作,并且嚴格遵照道路工程建設項目相關合同文本中列示的條款,制定道路工程建設項目運作方案,能支持道路工程建設項目順利獲取到最佳施工建設質量。本文圍繞道路建設中合同管理的作用,展開簡要闡釋。
關鍵詞:道路工程;建設;合同管理;作用;研究分析
一、前言
在城市化建設進程與速度持續加快的歷史背景之下,道路工程設施作為現代城市交通運輸事業發展進程中需要依賴和運用的基本通道,不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動過程中的便利性水平,還深刻影響著現代城市在建設發展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析,最近幾年以來,我國在組織開展道路工程建設項目過程中,不僅基于使用功能層面實現了較大幅度的改良完善,還持續關注和提升了道路工程項目設施的建設質量和品位。新時期發展背景之下,城市道路工程建設項目相關單位工作人員,應當在嚴格參照和滿足道路工程建設項目相關要求基礎上,學習掌握覆蓋道路工程建設項目運作全過程的管理控制方法,在積極制定和運用科學化且系統化的道路工程建設項目合同管理工作方法前提下,支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施,能夠具備扎實且充分的質量性、安全性、便利性,以及經濟性。
二、簡述合同管理
(一)合同的基本內涵所謂合同,有時也被稱作契約或者是協議,是雙方當事人或者是多方當事人,為實現針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標,以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本,其簽訂形成過程中的基本條件,在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質性層面角度展開闡釋分析,合同是一種具備高度有效性的法律約束手段,是一種針對具體問題形成的法律規范,對合同文本的簽訂行為本質上應當被劃定為民事法律行為,合同文本中列示的條款,對簽署合同文本的各方當事人所享有的權利,以及應當履行的義務具備強制約束作用,因此,開展合同文本簽署活動,必須嚴格遵照現行法律,合同文本中實際包含的各類條款,不得與現行法律法規相抵觸。所謂經濟合同,指的是法人組織與法人組織之間,為實現某項特定化經濟目的而簽訂的,用于確定和規范彼此之間的權利關系,以及義務關系的書面文本,其主要作用,是借助于法律的強制約束力,規范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同屬于經濟合同的具體表現類型,是道路工程項目業主基于項目運作過程中具體涉及的設計環節、施工環節,以及管理環節等具體環節,與承包商簽訂形成的,以實現項目最佳運作目標為主要目的的,具備法律約束力的書面協議文本。
(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本過程中,通常遵照施工費用支出規模,以及工程量計算結果的實際情況,將施工合同文本具體劃分為三種類型。1.總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較小,且施工總造價容易計算的條件下,通常可以選擇簽訂總價施工合同。2.單價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較大,施工作業活動周期持續時間較長,施工過程涉及的技術領域和管理工作領域較多,施工設計圖紙文本結構和功能較為復雜,以及施工作業活動后期時間階段不確定因素較多條件下,通常可以選擇簽訂單價施工合同。3.成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業時間周期較為緊張,施工建設作業過程中面對的風險等級較高,以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀性角度展開闡釋分析,現階段我國絕大多數道路工程建設項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同,其實質就是道路工程建設項目的業主方,將已經明確計算形成的工程量清單,列示在對外公開的招標文件之中,繼而經由施工投標單位遵照企業實際情況,開展施工單價報價工作,在簽訂單價施工合同條件下,對于道路工程建設項目點業主方主體而言,其可以在完整施工設計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環節,繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設項目的施工時間周期,還可以在實際開展的施工建設作業過程中,隨時針對發生變化的施工設計方案圖紙文本和工程作業量展開調整;對于城市道路工程建設項目的施工投標單位而言,其能夠有效規避因施工作業工程量的動態變化而引致的經濟收益風險,且在施工單價已經確定的條件下,還能支持其借由改良施工技術,以及優化施工過程組織形式的方式,切實控制降低實際支出的施工經濟成本,提升綜合經濟收益。
(三)道路工程建設項目合同管理的基本內涵321工程管理工作是現代城市道路工程建設項目能夠優質有序組織運作的關鍵性保障條件,合同管理工作是道路工程建設項目管理工作開展過程中涉及的一項至關重要的組成內容,其實質是借由對現代管理學基本理論,以及基本方法的運用,以項目相關合同文本中列示的相關條文為基礎和依據,實現對城市道路工程建設項目各方面基本內容的規范,在明確界定城市道路工程建設項目各方參與主體的基本權利義務關系前提下,支持城市道路工程建設項目運作過程中各項基本目標的順利實現。
三、合同管理對于道路建設中的關鍵性作用
第一,開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作,有助于規范施工建設單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分,調查結果顯示,現階段我國依然有一定數量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業,在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性,其極有可能出于對經濟利益的追求,做出違背施工合同文本約定的不規范行為。從基本的內容構成角度展開分析,城市道路工程建設項目施工承包合同文本中,清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系,是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則。在城市道路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作,有助于實現對施工承包企業各項日常業務行為的有效約束,確保城市道路工程建設項目施工建設活動順利獲取良好效果。第二,開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作,有助于實現對城市道路工程建設項目施工作業周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業在科學規范開展合同管理工作背景之下,能實現對施工作業基本流程的規范控制,繼而為合理控制施工周期持續時間,提升施工作業過程的整體效率創造支持條件。第三,開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作,有助于實現對城市道路工程建設項目施工成本支出數額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業借由科學規范開展合同管理工作,能夠在合理設計和執行指向城市道路工程建設項目的施工方案前提下,有效控制實際施工作業環節開展過程中對各類機械設備,以及基本施工技術材料的整體使用數量,在控制和規避非必要性的施工應用技術材料損耗問題與浪費問題前提下,支持城市道路工程建設項目施工承包企業能夠有效縮減實際施工運作過程中的經濟成本支出數額,獲取良好經濟收益。
四、管理強化對策
(一)夯實管理意識關注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展,必須切實引導和促進城市道路工程建設項目施工承包企業中的領導層、管理層和普通員工,能夠基于思想認識層面,充分關注和理解合同管理工作在企業日常化經營發展過程中所發揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業要定期組織開展指向企業內部領導層人員、管理層人員,以及全體廣大在職員工的,與施工承包合同文本相關的基礎法律法規知識的培訓引導工作。與此同時,道路工程建設項目施工承包企業還必須積極建構和執行企業內部合同管理制度體系,基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位,確保企業在日常業務運作過程中,能夠嚴格遵循施工承包合同文本的約束,切實獲取到最優化的經濟收益。
(二)規范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展,必須切實采取適當措施改善規范城市道路工程建設項目施工承包合同文本的履行流程,提升施工承包單位在合同履行流程方面的規范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業在與業主方簽訂施工承包合同之后,應當在實際組織開展施工建設作業環節之前,預先指令施工方案流程設計工作人員,在全面閱讀分析已承接道路工程建設項目設計圖紙文本前提下,遵照施工承包合同文本中列示的相關條文,設計形成具備充分科學性和規范性的施工作業組織實施流程,并且還要在實際施工作業環節開展之前,圍繞城市道路工程建設項目施工過程中需要運用的施工技術類型,針對所有參與施工作業流程的人員開展施工技術操作要點培訓工作,支持實際開展的城市道路工程建設項目施工作業環節,能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設項目施工承包企業應當在項目施工運作過程中,基于施工承包合同文本中列示的各項條文,規范開展基于施工細節的控制干預工作,在合理做好施工質量管理、施工流程管理,以及施工人員管理條件下,持續提升企業經營過程中的經濟收益水平。
(三)強化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展,必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業,積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度,注重保護和提升企業在實際經營運作過程中的合法經濟利益。從基本的內容組成結構角度展開闡釋分析,城市道路工程建設項目施工承包合同文本中清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系,是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則,因此施工承包企業一旦遭遇來自道路工程建設項目業主的合同履行違約行為,其勢必可以基于合同索賠法律程序,控制和保護自身的合法經濟利益。與此同時,城市道路工程建設項目施工承包企業在實際開展施工建設作業活動過程中,通常需要采購種類多樣且數量眾多的施工建設應用材料,需要與施工應用技術材料的供應企業和運輸企業分別簽訂采購合同文本,以及運輸服務合同文本,而一旦供應企業和運輸企業在合同履行過程中發生違約問題,勢必也需要啟動運行合同索賠法律程序。
(四)夯實合同法律法規基礎想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展,應當引導城市道路工程建設項目施工承包企業,積極招聘配備充分學習掌握合同法律法規條文,且具備豐富司法實踐工作經驗的企業專業法律顧問,提升企業運用規范法律條文保護自身合法經濟利益的基本能力。
(五)注重人員素質的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展,城市道路工程建設項目施工承包企業,要積極組織開展指向企業內部全體在職員工的,與合同法相關法律法規條文密切相關的培訓督導工作,引導企業職工能夠充分學習領會合同法的基本精神,在自身日常參與開展的城市道路工程建設項目施工作業活動過程中,嚴格履行合同條文,取得最佳技術收益。
五、結語
綜合現有研究成果可以知道,道路工程設施是現代城市公共交通工程設施體系中的重要組成部分,做好針對道路工程建設項目的全過程管理工作,能為城市民眾日常參與的交通出行活動,創造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設項目運作管理工作的重要組成部分,制定和運用科學合理方案開展針對城市道路工程建設項目的全過程合同管理工作,能夠有效提升城市道路工程項目施工建設作業流程規范性,縮減施工建設作業過程中支出的經濟成本數量規模,提升施工建設總體質量,確保實際施工建設形成的城市道路工程項目設施,能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。
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作者:牛海寧 單位:北京公聯公路聯絡線有限責任公司