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本文作者:羅洪 單位:水利部珠江水利委員會珠江水利水電開發有限公司
為了實現百色水利樞紐的預期效益,以百色樞紐機電設備安裝工程和水工金屬結構制作與安裝工程(以下簡稱機電工程)現場管理實踐為例,項目法人(以下簡稱業主)采用項目管理的方式(以下簡稱業主項目管理)對機電工程進行組織管理。業主項目管理通過對機電工程實施全過程、全方位的管理,與相關方一道,按期完成了百色樞紐機電工程質量目標控制任務。本文從業主項目管理的角度對機電工程整體質量控制進行系統總結。
一、機電工程質量目標決策過程分析
百色樞紐水庫總庫容56.6億m3,工程規模為大(1)型,工程等別為Ⅰ等,電站裝機4臺,裝機容量540MW,水輪機型號為HL196-LJ-428,發電機型號為SF135-36/9200,多年平均年發電量16.9億kWh。百色樞紐實施階段機電工程質量目標決策過程如下:
1.確定百色樞紐建設總目標
建設項目管理的目標為約束性目標,百色樞紐實施階段制定的投資總目標按初設概算控制;工期總目標為2005年6月下閘蓄水,2005年10月首臺機組發電,2006年12月竣工;質量總目標為土建及安裝單元工程質量合格率100%、優良率85%以上,確保主要分部工程、主要單位工程質量優良。
2.分解百色樞紐機電工程質量目標
機電工程質量目標不僅指施工安裝質量,還涉及設計質量、設備質量等。機電工程質量目標分解為分部工程質量全部合格,其中70%以上達到優良等級,主要分部工程質量全部優良,金屬結構及啟閉機制造質量合格,機電產品質量合格。機電工程質量目標確定與控制是百色樞紐實施過程的重點和難點之一,業主項目管理是解決該問題的有效途徑之一。
二、機電工程質量控制
質量控制是建設項目管理的三大核心任務之一,業主負責建立了百色樞紐統一的總體質量控制系統,即百色樞紐質量管理體系;相關方建立了各自責任范圍內的質量控制子系統。機電工程質量控制主體為多元化,包括業主、設計單位、設備制造單位、設備安裝單位、監理單位等眾多企業。
1.機電工程質量管理組織
(1)機電工程結構分解
百色樞紐機電工程點多面廣,專業類別較多,業主組織相關方劃分機電工程為20個分部工程,涉及地下發電廠房、地下升壓變電站等7個單位工程,分屬電站聯營體、主壩聯營體、水情測報、地震臺網等4個施工單位。
(2)現場管理組織結構
百色樞紐現場管理采用業主與設計、設備及主材供貨、監理接口,施工監理與建筑安裝接口的線性組織結構,有利于百色樞紐實施的協調、指揮、接口關系處理和百色樞紐目標控制。
(3)現場管理任務分工
業主工程部負責現場總協調、水工建筑工程現場管理,電廠籌備處負責機電工程現場管理、設備供貨和生產準備,其他相關職能部門按照分工各司其職;機電工程現場管理分為主體工程、水情與臺網兩部分,主要任務是機電工程總進度控制、機電工程整體質量控制、機電工程量審核、現場安全管理以及組織和協調。
(4)機電工程質量管理職責
業主是百色樞紐質量的法定責任人,實行總經理負責制,總經理明確了電廠籌備處分管機電工程的領導,電廠籌備處設置了現場管理小組、現場代表和機電各專業質量控制師;機電工程現場管理人員(以下簡稱機電項目人員)依據業主質量計劃、質量體系管理文件等,通過提供支持、實施監督、咨詢服務等,進行機電工程質量管理,實現機電工程整體質量目標。
2.機電工程實施的全過程質量控制
機電項目人員運用PDCA循環原理、三階段控制原理,進行質量目標值和實際值的比較,采取組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施等質量控制糾偏措施,控制機電工程質量。
(1)機電項目人員配合機電設計質量控制
①業主對百色樞紐設計首次嘗試技施設計監理,聘請國內知名專家進行百色樞紐機電設計咨詢,進一步提高了設計質量。②為滿足業主和相關方的要求,協調設計單位以工程施工為基礎,以降低造價、提高質量、縮短工期為前提,及時研究處理與機電工程關聯的設計問題。如業主采納了承包商提出的“加快工程進度,優化廠房結構設計方案”的建議,提前了主廠房橋機的安裝時間,為機組安裝和混凝土施工進度創造了有利條件。③服務相關方的工作需要。如配合總工室研究審核機電設備招標設計文件,委托施工監理進行施工圖審核、確認,與相關方聯合組織設計交底,發現問題及時向設代處提出,配合總工室及時調整、變更或優化設計方案。
(2)機電項目人員參與機電設備質量控制
①參與機電設備的招標評標,參與機電設備設計聯絡會,組織主要機電設備現場設計聯絡會,參與主要機電設備、啟閉設備的工廠試驗見證和檢驗、出廠驗收,組織到工地開箱檢查。②機組、主變、主廠房橋機、閘門與啟閉設備等主要機電設備實行制造監理。③要求并落實主要設備廠選派資深工程師駐工地,及時研究處理與機電工程關聯的設備問題。
(3)機電項目人員參與生產準備質量控制
參與組織生產人員在大型電廠崗前培訓一年半,并在屬地大型水電廠跟班實習一個月;組織生產人員參加不同階段的設備安裝調試作業,參與編寫運行規程、檢修規程和電廠相關管理制度,滿足了接管機組運行管理的要求。
(4)機電項目人員負責機電工程質量控制
①認真進行施工準備工作質量控制,審核施工組織設計中有關質量控制的措施。如提議由業主主辦相關方人員參加的新版施工監理規范學習班,組織相關方制訂新的水情測報、地震臺網等單元工程質量評定表格,規范了相關方的現場管理。②加強隱蔽工程、關鍵部位實施過程的質量控制。如事先提出了電站壓力鋼管制安要求,檢查#3壓力鋼管安裝時發現與蝸殼進口連接有偏差,在安裝單位處理完成后,再由業主請專業公司進行湊合節焊縫的殘余應力測試及超聲沖擊波消除焊接殘余應力,確保了該單元工程質量。③對不合格產品“盡早發現、準確定性、快速處理、及時反饋”。如因施工單位采取尾水閘門安裝趕工措施時違反了作業工序,施工監理未按規定檢查,造成#4閘門埋件較大偏差;相關方通過采取臨時措施下閘確保度汛,汛后再對該單元工程返工處理,閘門埋件質量滿足了要求;同時主持現場會議對相關方的責任人進行了批評教育和處罰,并要求參建各方認真吸取教訓,進一步增強質量意識。④加強對監理工作的管理,依靠并充分發揮施工監理單位的作用,對施工安裝質量進行嚴格控制。如通過監理組織的機電現場協調會和不定期的專題會或業主工程部與電廠籌備處聯合的月中月末生產例會等,對機電工程存在的主要問題進行協調和決策,對工程中出現的重大問題上報業主決策層研究和解決。參與監理組織的聯合小組共同檢查核定重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量等級。
(5)機電項目人員負責機組啟動試運行質量控制
組織編寫機組啟動試運行大綱、機組啟動試運行計劃,對設備及其系統試運行發現的問題及時改進。如首臺機組調試水導瓦溫過高時,業主主持找出水導外循環油冷卻系統存在不足的原因,及時完善了外循環油冷卻系統,贏得了機組投產發電時間。
(6)機電項目人員負責機電工程驗收質量控制
認真準備驗收資料,嚴格規范驗收程序,把握質量管理最后一關。如在地震臺網分部工程驗收時對不滿足技術規定的一個臺站責成有關方重新選點,重新選點后的臺站滿足了要求;編寫工程驗收業主應提供的資料并組織參建方編寫或準備相關資料;編寫機組啟動驗收工作大綱,組織對驗收條件是否具備進行檢查,組織機電工程相關的分部工程、單位工程等法人驗收。
3.機電工程質量控制效果
百色樞紐與工程蓄水有關的金屬結構工程、水情測報系統和遙測地震臺網均提前滿足了2005年汛前下閘蓄水目標;在水庫蓄水發電水位實際滯后近10個月的情況下,最后一臺機組于2006年11月發電,仍然滿足了工程竣工目標要求。百色樞紐機電工程單元工程合格率100%、優良率90%以上,包括壓力鋼管制安、#4~#1水輪發電機組安裝、主變壓器安裝等主要分部工程在內的全部分部工程質量均為優良,按期完成了機電工程共20個分部工程的質量目標控制任務,實現了百色樞紐機電工程的整體質量目標。
三、機電工程質量控制的啟示
①項目法人是建設項目質量的法定責任人,保證工程質量需要業主加強建設項目全壽命周期的專業管理。百色樞紐機電設計、機電設備與機電工程質量密切關聯、相互制約,機電項目人員對眾多相關方不僅主動協調、統籌決策,還與相關方建立相互平等、相互依存的關系,調動相關方的主動性和積極性;使相關責任主體各負其責,有效地控制了機電設計、機電設備及機電工程質量,較好地發揮了業主項目管理的主導作用,實現了百色樞紐機電工程的整體質量目標。
②業主應建立符合建設項目特點的統一的質量管理體系,依靠科學、規范的管理進行質量控制。如業主制定了百色樞紐質量計劃,編制了質量體系管理文件,建立了百色樞紐施工質量檢查體系;參建各方既要服從所在企業的質量管理體系,也要符合業主建立的百色樞紐統一的質量管理體系;機電項目人員與相關方依據技術標準、設計文件、合同文件,機電工程質量由施工安裝單位自檢、施工監理單位復核、業主檢查、專業機構檢測(業主聘請)、政府主管部門監督。
③保證機電工程質量需要業主重視參建方及其參與者的類似項目機電工程經驗。如針對設計單位類似大型項目經驗不足,業主采取了設計監理、聘請專家咨詢等措施,進一步提高了百色樞紐機電工程設計質量;機電項目人員來自建管、施工、設計、監理、電廠等行業,專業人員配備合理,專業工作經驗豐富,為實現機電工程質量目標奠定了基礎。
④接口管理是業主現場管理極為重要的任務,機電項目人員參與機電設計、設備制造及機電工程實施全過程、全方位的管理活動,有利于業主負責的機電工程接口管理。如針對百色樞紐機電工程管理的復雜性,機電項目人員在工地隨時協調機電設計、機電設備及各施工安裝單位之間的矛盾;同時,業主探索實踐了將設備供貨、設備安裝和生產準備等建管職能由下屬的電廠籌備處履行,機電項目人員能夠參與機電設備招標文件審核、機電設備出廠驗收、生產準備等工作,提高了現場管理的工作質量,有利于電力生產管理,較好地完成了業主負責的機電工程接口管理工作,為機電工程實施創造了較好的外部條件。
⑤結合水利水電建設市場誠信體系建設,業主項目管理應積極配合政府主管部門規范建設市場主體行為,促進水利水電市場主體對工程質量切實承擔主體責任。如大型項目實施通常存在施工單位投入力量不足,有些作業人員、管理人員素質不高、責任心不強,施工工藝執行不夠嚴格等問題,業主應結合建設項目管理,督促施工單位切實提高隊伍的人員素質,落實質量責任制,建立自我約束、監督及獎懲機制;促進建設高素質、穩定性強的職業監理隊伍,使“政府監督下的項目法人負責、勘察設計施工單位保證、監理單位控制”的質量管理體制落到實處。