全力保障災后項目建設探究

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“及時統計項目受災情況，協調電力恢復建設，目前該重點項目已經復工。”8月26日，在輝縣市先進成型高端裝備制造產業園，該市發改委副主任王秀利告訴記者，輝縣市受極端天氣影響，不少省、市重點項目停工，隨著災后重建工作開展，多數項目已經恢復建設。

在這次暴雨洪澇災害中，輝縣市、鳳泉區、衛輝市是重災區，災后重建任務相對較為繁重。我市出臺多項政策、措施，千方百計服務國家、省、市重點項目建設，爭取早日復工復產。

早在7月10日的全省重大項目建設暨“三個一批”推進會上，省委、省政府明確提出“項目為王”的工作導向。災情發生后，我市成立了由市委、市政府主要領導任組長的災后恢復重建工作領導小組，制訂了總體工作方案，明確提出把項目建設作為災后恢復重建的最關鍵一環抓實抓牢。在各縣（市、區），則成立了項目工作專班，全流程服務項目建設，全要素保障項目落地。在具體工作上，主要分為4個方面。

抓復工，保運行。第一時間組織各縣（市、區）、市直單位摸清項目受損情況，梳理電力、水利、通信、城鄉交通、市政設施等1404個受損項目，全力推進維修搶通和除險加固。截至目前，城鄉正常生產生活秩序已基本恢復。同時，結合“萬人助萬企”活動，加強供電保障，幫助抽排積水，協調項目用工，加快推進停工項目復工復建。截至8月25日，123個停工的重點項目已復工119個，復工率96.7%。

抓規劃、謀長遠。堅持規劃引領，聘請專業團隊高起點編制全市災后恢復重建總體規劃，同步推進縣（市、區）區域規劃以及交通、水利、農業等16個專項規劃，形成“1+N+X”規劃體系；強化項目支撐，按照“系統化、項目化、可實施”的原則，統籌規劃編制和項目謀劃，建立災后恢復重建項目庫，實行動態管理，堅持“先動手、后伸手”，成熟一批實施一批，爭取最短時間內完成重建任務。截至8月25日，已通過市級審核的災后恢復重建項目1355個，總投資787.6億元。

抓服務、強保障。實行極簡審批，開辟政務服務綠色通道，對災后恢復重建項目實行“即來即辦、線上立辦”，凡是不改變規模、不改變原線路走向、不新增建設用地的水毀交通、水利項目，直接進行施工圖設計審查；凡是災后恢復重建的應急和搶修項目，采用競爭性談判或單一來源采購等方式，最大限度縮短招標時間；全面整合市、縣財政資金，積極爭取各類上級資金，多渠道爭取金融、保險機構支持，優先安排、重點保障災后恢復重建項目；市發改委成立6個項目服務專班，持續開展重大項目專項服務指導活動，全力籌備好四季度“三個一批”活動，初步確定了四季度“簽約一批”項目113個、“開工一批”項目325個、“投產一批”項目266個。

抓機制、強推進。實行市、縣領導分包制，分別對各縣（市、區）、各行業項目分包負責，將具體任務再細化再分解，倒排工期，爭分奪秒，加快推進；實行日調度機制，對項目謀劃情況、前期推進情況、開工實施情況進行精準調度，發現問題，及時解決。

以重災區衛輝市為例，截至8月19日，洪澇災害損毀項目共計289個，總投資65.5億元，涉及農林水利、交通、市政、社會民生等基礎設施和公共服務等領域。結合應急救災和長遠發展，為增強災后重建及提升防災減災能力，全市重新謀劃儲備項目300項，投資額達101.55億元。

2021年，衛輝市共列入省、市重點項目10個，總投資80億元，年度目標23.39億元，上半年完成22.5億元，占年目標的96.2%。目前復工7個，復工率70%。

記者從市發改委了解到，下一步，我市將統籌推進重大項目建設，完善項目協調推進工作機制，常態化開展重大項目專項服務督導，在做好疫情防控和保證工程質量及安全的前提下，全力加快中央投資項目、省市重點項目、地方政府專項債券項目等重大項目建設，確保全面完成年度目標任務。

作者:翟京元 單位:新鄉日報