基層黨支部在黨員教育管理中的作用

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【摘要】黨的十八大以來，隨著從嚴治黨的逐漸深入，高校基層黨組織應牢固樹立黨的一切工作到支部的導向，加強基層支部組織力，不斷加深對黨員教育管理的工作認識、創新工作方法、豐富學習載體、完善工作機制，切實發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。

【關鍵詞】高校黨支部；黨員教育管理；主體作用

一、高校基層黨員教育現狀

黨的十八大以來，高校基層黨組織深入貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“兩學一做”等系列主題教育。“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”對高校基層黨支部來說，應堅持黨的建設貫穿始終，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，在黨的思想、組織、作風、制度建設等方面積極探索。在《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中明確提出：“對學校黨員，重點圍繞立德樹人、教書育人、促進學生德智體美全面發展開展教師黨員培訓，重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養、爭做中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人開展學生黨員培訓。”為了落實規劃要求，各高校積極做出有益探索，不斷開創黨支部教育管理黨員新路徑，切實提高教育管理質量。

二、存在的問題

1.少數黨員學習教育效果弱化

高校基層黨支部在加強黨員思想政治教育，尤其是加強學生黨員的思想政治教育方面都作出了積極探索，不斷推進學習教育常態化制度化，但還存在一些形式、內容等不能滿足師生黨員工作、生活需求的問題。理論教育內容空洞枯燥；教育培訓內容與工作實際結合不大；普遍存在被動學習的情況。另外，少數教師黨員日常科研、教育壓力重，因此忽視了政治理論學習，有重業務知識學習、輕黨的理論知識學習的傾向，政治素養有待進一步提高。

2.黨員理論學習存在“走過場”的現象

雖然高校基層黨員教育制度正在逐步走向健全與完善，但部分基層黨支部仍存在組織生活不嚴肅的問題，落實學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員思想匯報制度等不到位。制度執行不到位也成為阻礙高校基層黨員教育工作落實不到位、形式化的原因。少數支部在開展“主題黨日”活動、講好專題黨課、發展管理黨員、選樹先進典型等方面，存在黨日活動缺乏吸引力、發展黨員程序不規范、檔案不完善、學習先進典型不到位等問題。主要原因是：部分黨支部書記黨務業務能力不強，存在不想干、不愿干、不會干的畏難情緒；在思想上重視程度不夠，覺得完成教學、科研任務是第一位的，重業務輕黨建的思想明顯，因此造成支部工作缺乏針對性、計劃性、系統性、實效性，往往為了上級安排的任務應付學習，存在為了應對檢查突擊學習的情況。政治理論學習與教學業務工作存在“兩張皮”的現象，導致部分支部委員對加強支部工作不熱心，普通教師黨員參加支部活動有被動情緒。

3.部分黨支部黨員教育痕跡化管理工作不到位，標準不清

部分基層黨支部書記對黨員教育的定位過于局限，認為搞連續、集中的培訓班才是黨員教育。實則不然，雖然集中連續培訓對于黨員教育來說是提高黨性修養必不可少的環節，但是黨員教育更應滲透到支部生活的方方面面，每一次專題學習、集中研討、黨日活動都是黨員教育中的一個方面，在日常教育與短期集中學者同向發力的作用下，黨員教育才能真正達到內化于心、外化于行。但是部分黨支部往往忽略了對日常學習教育的管理，缺少計劃性與痕跡化管理，往往按照要求簡單地布置傳達，缺少將學習內容與自身實際更好的融合反思。同時，有的黨支部對于黨員教育痕跡化管理的標準和要求掌握不清，部分黨支部組織黨員學習教育黨支部內容記錄缺失、黨員學習筆記不完善、部分黨支部工作手冊上集中學習研討的內容不全，痕跡化管理有待進一步提高。

三、發揮黨支部教育管理黨員的有效途徑

1.提高思想認識，將黨支部對黨員的教育管理擺在突出位置

高校秉承著社會主義辦學方向，承擔著立德樹人的根本任務。高校基層黨支部更應成為傳播新時代中國特色社會主義思想的堅強堡壘，每一位教師黨員都是新思想的信仰者、傳播者、踐行者。只有更加扎實地做好黨員教育管理，才能不斷筑牢高校黨員師生的思想根基，才能讓黨的領導在高校中落實落地，才能為中國特色社會主義培養合格的建設者和可靠的接班人。要增強支委的責任意識。支委是支部的班子，在支部各項工作中發揮“頭雁”作用。因此，支部委員要切實增強責任意識和使命擔當，端正認識，積極參加支部工作，協助黨支部書記保質保量完成學習任務，又要根據支部全面工作要求，認真做好自身職責范圍內的工作，堅決做到“不缺位”。加強協調配合，集眾人之智、聚眾人之力做好支部工作。

2.創新工作方法，增強高校基層黨支教育管理的針對性

高校基層黨支部構成人員復雜，這為基層黨組織的管理帶來了一定的困難。目前，除了基層黨支部的教育對象包括管理崗教師黨員、專技崗教師黨員、學生黨員、離退休黨員等，針對不同性質的黨員群體，結合各自特點，黨支部應該以抓好黨員教育為出發點，分類別、分層面、采取不同的方式，進行教育管理。以創建“五好黨支部”為主線，以加強和改進新形勢下高校思想政治工作為目標，將黨員教育管理滲透到日常工作、學習的方方面面：針對管理崗教師黨員，不斷增強為師生服務的意識；針對專技教師黨員，不斷提高將黨建工作與業務工作相互融合的意識；針對學生黨員，充分發揮學生黨員的先鋒模范意識，在學習、生活、實踐方面為普通學生樹立榜樣；針對退休黨員，不斷激發其參與黨內生活的熱情。要嚴格落實“五好黨支部”創建工作全覆蓋要求，樹立不斷創新的觀念，加強黨建理論和工作方法的學習，不斷總結、探索，與業務工作相結合，努力形成既具有本支部特色，又能體現時代性、把握規律性、富于創造性的工作思路和方法，激發支部工作活動，落實全面從嚴治黨要求。

3.豐富學習載體，切實增強支部學習教育的實效性

抓好黨員教育的最終目標是充分調動廣大黨員的積極性，使其在工作中可以充分發揮先鋒示范作用。因此，黨員的教育管理可以圍繞不同黨員群體的特點，以共同目標、共同需求為連接點，圍繞師生群眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動，充分利用各種教育手段，全方位、全過程開展黨員培訓。創新開展黨日活動，結合具體教學任務，開展黨員教師示范課，發揮黨員先鋒模范的帶動作用，提升教學水平。充分發揮先進典型的示范帶動作用，在學習優秀黨員先進事跡的同時，立足本職崗位做貢獻，真正達到以學促做、以做促學的目的。堅持黨員領導干部上講臺制度，在過好雙重組織生活的前提下，發揮領導干部帶頭作用，增強支部的凝聚力、帶動力。不斷創新學習模式、豐富學習載體、嚴格學習要求，充分運用“兩微一端”平臺，創新開展互動式情景式黨課、“微黨課”等，組織黨員深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發揮黨支部的教育管理作用。

4.健全基層黨支部抓好黨員教育管理工作的機制

一是實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，主抓教師黨支部書記，將教師黨支部建設成為黨建任務與業務工作同向發展、互相促進的堅強政治堡壘。將黨員教育列入基層黨支部書記考評項目之中，把能否做好支部黨員教育工作作為衡量支部書記是否具備堅定政治立場、堅持群眾路線方針、能否落實立德樹人根本任務的重要標準之一。將考評結果與年終績效考核掛鉤，對黨員教育管理出色的黨支部書記給予相應的獎勵，形成正面促進作用，切實推進支部黨員教育管理工作取得實效。二是建立支部黨員教師政治理論學習制度，整合學習教育資源，固定“黨員學習日”，使學習教育常規化、日常化，解決重復學習、學不深、悟不透的現象。提高對基層支部黨員教育工作的指導力度，做到黨員“發展、教育、管理、監督”四位一體，逐步實現基層黨支部黨員教育管理規范化、制度化、系統化。三是對高校基層黨支部黨員教育進行痕跡化管理。建立支部黨員教育管理臺賬，保證支部每一次培訓、會議、決議等內容都記錄在冊，對黨員開展活動全程紀實，定期開展支部間黨員教育管理的經驗交流，更好地發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。

參考文獻：

[1]：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版。

[2]中共中央組織部辦公廳：《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》，2014年7月2日。

作者：曹安琦 單位：天津理工大學聾人工學院組織員