建設工程項目經濟管理的著力點分析

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摘要：對建設工程項目開展經濟管理時需要具備系統性視野，即不能在僅僅拘泥于項目實施的技術要求來開展經濟管理，而是需要將宏觀經濟環境因素、融資環境因素、項目技術工藝流程因素等納入到經濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設工程項目的可行性分析。本文從三個方面提出了經濟管理的著眼點，在此基礎上的實施對策為：調整技術組織結構強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側管理下調研同業市場狀況、多節點聯動來研判政策演變趨勢。

關鍵詞：建設工程項目；經濟管理；著力點；對策

1建設工程項目經濟管理所面臨的風險

結合筆者的工作經驗，這里的經濟管理主要面臨以下三個方面的風險：

1.1因項目工程設計所面臨的風險

造價概算工作主要圍繞著項目工程設計方案來展開，那么工程設計方案若是存在著瑕疵，則必然會影響到造價概算的準確性。工程設計方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現場勘察的精準性存在不足；（2）項目工程設計圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經驗表明，針對建設工程項目的造價概算所存在問題，要么將增大項目的融資壓力，要么則影響項目今后的建設進度。這就表明，在對建設工程項目開展經濟管理時需要完善工作流程的后向關聯。

1.2因項目信息偏在所面臨的風險

這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對稱”，因項目信息偏在所面臨的風險主要生成于對建設工程項目經濟價值的分析。建設工程項目方與筆者所在公司之間存在著委托關系，在對該項目開展經濟管理時，筆者需要研判該項目的投資價值。但實踐表明，方因無法全面掌握建設工程項目的使用價值（可能因委托方的商業保密原則所致），使得在對項目的經濟價值進行分析時，過分依賴于財務分析手段和機會成本評估，進而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因項目政策變化所面臨的風險

這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環境保護政策等，而這些政策的制訂與調整又植根于我國的宏觀經濟發展之中。由工作案例可知，若是未能準確研判國家、地方相關政策的穩定度和變化趨勢，那么再完美的項目可行性分析報告都無濟于事，而且還會對委托方帶來不可逆的資金風險。

2風險管控下經濟管理的著力點分析

為了增強建設工程項目的風險管控績效，針對項目事前控制的經濟管理著力點可歸納如下：

2.1著力于完善造價概算的治理結構

在本文中“治理結構”可以理解為，項目現場勘察人員與造價概算人員之間的權利制衡關系，這種制衡關系不僅起到保障造價概算準確性的作用，還為今后的責任認定提供幫助。其中，治理結構又包括：治理的組織架構和治理的制度安排。由筆者的工作經驗可得，當前需要著力于完善造價概算中治理的組織架構。治理的組織架構又可以分為內部組織架構和外部組織架構，在委托關系下外部組織結構可以稱作：第三方治理的組織架構。

2.2著力于提高與委托方的溝通績效

針對建設工程項目所實施的可行性分析，其中的關鍵內容便是項目的經濟價值分析。根據資本循環公式：G-W…P…W`-G`可知，建設工程項目的經濟價值通過W`-G`體現出來，但從W`到G`能否實現“驚險的跳躍”，這不僅由項目的造價構成所決定（主要決定回報率），還由項目的使用價值所決定（使用價值是否符合市場需求結構）。當前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關系下應提高與委托方的溝通績效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。

2.3著力于建立政策信息的共享機制

在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強對相關政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設工程項目經濟管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機制。以互聯網技術為支撐的社會網絡化分工形態下，政策信息共享機制的實現則需要引入第三方專業機構的支持。作為建設工程項目委托方在獲取政策信息上具備知識外溢效應，所以還可以在與委托方加強溝通的基礎上，實現政策信息的共享。

3對策

根據以上所述，本部分將在委托關系下從以下四個方面來提出對策：

3.1調整技術組織結構強化事前控制

提高建設工程項目經濟管理的質量，首選需要降低系統性風險的發生概率。建設工程項目造價概算工作屬于約束系統性風險發生的重要環節，所以應根據目前在造價概算中所存在的不足強化事前控制。筆者建議，需要通過調整技術組織結構來強化事前控制，即將造價概算與現場勘察、工程設計等形成縱向關聯，將這些專業技術人員組成事前控制團隊。由于在本文中存在委托關系，所以造價概算工作所在的顧問公司，則應在合約的基礎上參與到前期現場勘察和工程設計審核中來，為了解決信息不對稱所帶來的影響，針對建設工程項目前期的可行性分析可引入第三方專家團隊來進行全程督導。

3.2基于合約界定造價概算責任邊界

本文記載著筆者工作的心得體會，所以在對策構建中也必然會站在筆者所在公司的角度來進行思考。由于造價概算工作由顧問公司來完成，為了維護公司的合法權益，以及有效管控未來項目系統性風險所帶來的連帶責任，在經濟管理中需基于合約界定造價概算我方的責任邊界。因現場勘察知識和工程設計知識的專用性，使得信息不對稱現象始終對顧問公司的造價概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時，需要對造價概算報告進行內審和外審，最終在多方簽字確認的基礎上賦予造價概算報告以“合法性”。

3.3供給側管理下調研同業市場狀況

盡管建設工程項目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業機密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會制約方在可行性分析中的角度和價值取向。在上文的論述中已經指出，需要在供給側管理的視域下增強對建設工程項目使用價值的分析，在此基礎上來得出經濟回報率、市場需求前景預期等結論。為此，在假設建設工程項目的使用價值具有同質化特征的基礎上，可以通過調研同業同類建設工程項目的市場狀況來間接獲得可行性分析所需的項目使用價值信息。如商業房地產項目，根據對類似地段、品牌相近開發商的已建成項目進行調研，來綜合研判委托方項目的可研性。

3.4多節點聯動來研判政策演變趨勢

在我國構建節約型社會的戰略驅動下，近年來不同城市針對建設工程項目的選址、開發、銷售等都環節都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對建設工程項目的銷售政策進行微調，且市場對微調后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強項目可行性分析的精準度，則需要以多節點聯動來研判相關政策的演變趨勢。在上文的論述中已知，多節點包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設工程項目承接方、第三方專業機構。筆者建議，應以政策信息共享平臺的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內的政策研判團隊。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。總之，需要加強建設工程項目實施過程中的事前控制效力，進而來實現滿足的“產出/投入”關系。

4結論

本文在委托關系下探討了顧問公司對建設工程項目的經濟管理問題，對建設工程項目開展經濟管理時需要具備系統性視野，即需要將宏觀經濟環境因素、融資環境因素、項目技術工藝流程因素等納入到經濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設工程項目的可行性分析。在開展經濟管理時的著力點包括：完善造價概算的治理結構、提高與委托方的溝通績效、建立政策信息的共享機制。在此基礎上的實施對策為圍繞著：調整技術組織結構強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側管理下調研同業市場狀況、多節點聯動來研判政策演變趨勢等四個方面來構建。

參考文獻

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單位：黃翡翎 作者：江門市建設監理顧問有限公司